ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ А...



Проект

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2010 г. №208-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

{В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 09.08.2011 №274-пп; от 09.04.2013 №151-пп, от 25.03.2014 №115-пп, от 26.09.2017 №384-пп, от 10.05.2018 №207-пп, от 11.06.2019 №308-пп}

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1 и 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частью 10 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”, частью 1 статьи 29 Федерального закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», частью 1.1 статьи 19 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ “Об автономных учреждениях”, подпунктом 6 пункта 2 статьи 7 областного закона от 29 октября 2008 года № 585-30-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:

Утвердить Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Архангельской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Архангельской области и внесения в них изменений согласно приложению.

Признать утратившим силу постановление администрации Архангельской области от 20 января 2009 года № 6-па/2 «О Порядке утверждения уставов государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области, внесения в них изменений и дополнений, в том числе утверждения уставов в новой редакции» в части, касающейся государственных учреждений Архангельской области.

Установить, что уставы государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Архангельской области подготавливаются на основе модельных уставов соответствующих государственных учреждений Архангельской области, разрабатываемых правовым департаментом администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области по согласованию с министерством финансов Архангельской области и министерством имущественных отношений а также на основе методических указаний по применению модельных уставов.

Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 20 июля 2010 г. № 208-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Архангельской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Архангельской области и внесения в них изменений

I. Общие положения

Настоящее Положение, разработанное, в соответствии с, пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1 и 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частью 1 статьи 29 Федерального закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», частью 1.1 статьи 19 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ“Об автономных учреждениях”, подпунктом 6 пункта 2 статьи 7 областного закона от 29 октября 2008 года № 585-30-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области», определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

порядок принятия решений о создании государственного казенного, бюджетного или автономного учреждения Архангельской области в результате его учреждения;

порядок принятия решений о реорганизации и проведения реорганизации государственного казенного, бюджетного или автономного учреждения Архангельской области;

порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации государственного казенного, бюджетного или автономного учреждения Архангельской области;

порядок утверждения уставов государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Архангельской области и внесения в них изменений.

Настоящее Положение не распространяется на порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации органов государственной власти и иных государственных органов Архангельской области.

Отношения, связанные с разработкой распоряжений Правительства Архангельской области в целях создания, реорганизации или ликвидации государственных казенных, бюджетных или автономных учреждений Архангельской области, не урегулированные настоящим Положением, регулируются Регламентом подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года № 29-у.

II. Порядок принятия решений о создании государственного казенного, бюджетного или автономного учреждения Архангельской области в результате его учреждения

Решение о создании государственного казенного, бюджетного или автономного учреждения Архангельской области (далее – государственное учреждение) в результате его учреждения принимается Правительством Архангельской области в форме распоряжения.

Распоряжение Правительства Архангельской области о создании государственного учреждения должно содержать:

1) наименование создаваемого государственного учреждения с указанием его типа;

2) наименование исполнительного органа государственной власти Архангельской области, который от имени Архангельской области будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого государственного учреждения;

3) перечень мероприятий по созданию государственного учреждения с указанием сроков их проведения и органов (организаций), которым поручается их провести, в том числе мероприятия:

по утверждению устава государственного учреждения;

по назначению руководителя государственного учреждения;

по обеспечению государственной регистрации государственного учреждения в качестве юридического лица;

по закреплению за государственным учреждением государственного имущества Архангельской области и государственной регистрации права оперативного управления на закрепленное имущество;

по определению перечней особо ценного движимого имущества государственного учреждения (для государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области);

по утверждению состава наблюдательного совета государственного автономного учреждения Архангельской области;

абзац исключен;

по утверждению государственного задания государственному учреждению (для государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области);

абзац исключен;

4) должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением распоряжения Правительства Архангельской области о создании государственного учреждения.

К проекту распоряжения Правительства Архангельской области о создании государственного учреждения прилагается пояснительная записка, в которой содержатся:

обоснование целесообразности создания государственного учреждения со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Архангельской области, договоров или соглашений Архангельской области, предусматривающих полномочия органов государственной власти Архангельской области, для обеспечения реализации которых создается государственное учреждение;

основные цели деятельности создаваемого государственного учреждения;

сведения о недвижимом государственном имуществе Архангельской области, которое планируется закрепить за государственным учреждением;

сведения о финансовых средствах, необходимых для создания и содержания государственного учреждения в текущем финансовом году.

Проект распоряжения Правительства Архангельской области о создании государственного учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом Архангельской области и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере государственного управления, и подлежит согласованию с министерством финансов Архангельской области, министерством имущественных отношений Архангельской области, правовым департаментом администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

В случае необходимости продления сроков, указанных в распоряжении Правительства Архангельской области о создании государственного учреждения, эти сроки продлеваются должностным лицом, указанным в подпункте 4 пункта 5 настоящего Положения, по инициативе исполнительного органа государственной власти Архангельской области, указанного в подпункте 2 пункта 5 настоящего Положения, согласованной с министерством финансов Архангельской области и министерством имущественных отношений Архангельской области.

III. Порядок принятия решений о реорганизации и проведения реорганизации государственного казенного, бюджетного или автономного учреждения Архангельской области

Решение о реорганизации государственного учреждения (государственных учреждений) принимается Правительством Архангельской области в форме распоряжения.

Распоряжение Правительства Архангельской области о реорганизации государственного учреждения (государственных учреждений) должно содержать:

1) наименования государственных учреждений, участвующих в процедуре реорганизации;

2) форму реорганизации государственных учреждений;

3) наименования государственных учреждений (государственного учреждения) после завершения процедуры реорганизации;

4) наименования исполнительных органов государственной власти Архангельской области (исполнительного органа государственной власти Архангельской области), которые (который) от имени Архангельской области будут осуществлять (будет осуществлять) функции и полномочия учредителя реорганизованных государственных учреждений (реорганизованного государственного учреждения);

5) перечень мероприятий по реорганизации государственных учреждений (государственного учреждения) с указанием сроков их проведения и органов (организаций), которым поручается их провести, в том числе мероприятия:

по направлению уведомления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации государственных учреждений (государственного учреждения);

по помещению в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомлений о реорганизации государственных учреждений (государственного учреждения);

по обеспечению прав кредиторов реорганизуемых государственных учреждений (реорганизуемого государственного учреждения);

по утверждению передаточного акта (при необходимости);

по утверждению уставов государственных учреждений (устава государственного учреждения);

по назначению руководителей государственных учреждений (государственного учреждения) (при необходимости);

по обеспечению государственной регистрации государственных учреждений (государственного учреждения) в качестве юридических лиц (юридического лица);

по закреплению за государственными учреждениями (государственным учреждением) государственного имущества Архангельской области и государственной регистрации права оперативного управления на закрепленное имущество (при необходимости);

по изъятию государственного имущества Архангельской области у государственного учреждения (государственных учреждений) (при необходимости);

по определению перечней особо ценного движимого имущества государственных учреждений (государственного учреждения) – для государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области (при необходимости);

абзац исключен;

по утверждению государственных заданий государственных учреждений (государственного учреждения) – для государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области;

абзац исключен;

6) предельный срок завершения реорганизации государственных учреждений (государственного учреждения);

7) должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением распоряжения Правительства Архангельской области о реорганизации государственного учреждения (государственных учреждений).

8) реквизиты положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации государственных организаций Архангельской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, –в случае принятия решения о реорганизации государственной организации Архангельской области, образующей социальную инфраструктуру для детей.

К проекту распоряжения Правительства Архангельской области о реорганизации государственного учреждения (государственных учреждений) прилагается пояснительная записка, в которой содержатся:

обоснование целесообразности реорганизации государственного учреждения (государственных учреждений);

сведения об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемых государственных учреждений (реорганизуемого государственного учреждения);

сведения о недвижимом государственном имуществе Архангельской области, которое планируется закрепить за реорганизованным государственным учреждением (реорганизованными государственными учреждениями);

сведения о проведении экспертной оценки в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения, либо об отсутствии необходимости проведения экспертной оценки;

сведения о финансовых средствах, необходимых для обеспечения процедуры реорганизации государственного учреждения (государственных учреждений).

Проект распоряжения Правительства Архангельской области о реорганизации государственного учреждения (государственных учреждений) подготавливается исполнительным органом государственной власти Архангельской области, который от имени Архангельской области будет осуществлять функции и полномочия учредителя реорганизованных государственных учреждений (реорганизованного государственного учреждения), и подлежит согласованию с министерством финансов Архангельской области, министерством имущественных отношений Архангельской области, правовым департаментом администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

Если в результате реорганизации государственного учреждения создается несколько государственных учреждений, в отношении которых планируется, что они будут подведомственны разным исполнительным органам государственной власти Архангельской области, проект распоряжения Правительства Архангельской области о реорганизации государственного учреждения подготавливается одним из этих исполнительных органов государственной власти Архангельской области по согласованию между ними.

В случае необходимости продления сроков, указанных в распоряжении Правительства Архангельской области о реорганизации государственного учреждения (государственных учреждений), эти сроки продлеваются должностным лицом, указанным в подпункте 7 пункта 10 настоящего Положения, по инициативе исполнительных органов государственной власти Архангельской области (исполнительного органа государственной власти Архангельской области), указанных (указанного) в подпункте 4 пункта 10 настоящего Положения , согласованной с министерством финансов Архангельской области и министерством имущественных отношений Архангельской области.

Реорганизация государственного учреждения Архангельской области, являющегося государственной образовательной организацией Архангельской области или государственной профессиональной образовательной организацией Архангельской области (далее – образовательная организация), проводится после завершения учебного года и до начала следующего учебного года.

Реорганизация образовательной организации может проводиться с начала календарного года, если имеется необходимость:

улучшения условий содержания воспитанников, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

своевременного обеспечения плана приема и повышения качества обучения;

рационального использования средств областного бюджета на образование

Принятие решения о реорганизации образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения, созданной в порядке, установленном в соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ“Об образовании в Российской Федерации”, подпунктом 17 пункта 1 статьи 10 областного закона от 02 июля 2013 года № 712-41-ОЗ “Об образовании в Архангельской области”.

151. Принятие решения о реорганизации государственной организации Архангельской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, допускается при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации данной государственной организации Архангельской области, созданной в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Порядком создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Архангельской области или муниципальной собственностью муниципального образования Архангельской области, заключении государственной организацией Архангельской области, муниципальной организацией муниципального образования Архангельской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Архангельской области, муниципальных организаций муниципальных образований Архангельской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 16 июня 2015 года № 232-пп.

IV. Порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации государственного казенного, бюджетного или автономного учреждения Архангельской области

Решение о ликвидации государственного учреждения принимается Правительством Архангельской области в форме распоряжения.

Распоряжение Правительства Архангельской области о ликвидации государственного учреждения должно содержать:

1) наименование ликвидируемого государственного учреждения;

2) исключен;

3) перечень мероприятий по ликвидации государственного учреждения с указанием сроков их проведения и органов (организаций), которым поручается их провести, в том числе мероприятия:

по направлению уведомления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о том, что государственное учреждение находится в процессе ликвидации;

по назначению ликвидационной комиссии (ликвидатора) государственного учреждения;

по помещению в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикации о ликвидации государственного учреждения и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами;

по обеспечению прав кредиторов ликвидируемого государственного учреждения;

по утверждению промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса после завершения расчетов с кредиторами;

4) предельный срок завершения ликвидации государственного учреждения;

5) должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением распоряжения Правительства Архангельской области о ликвидации государственного учреждения.

6)  реквизиты положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Архангельской области, – в случае принятия решения о ликвидации медицинской организации;

7)  реквизиты положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о ликвидации государственных организаций Архангельской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания,  –в случае принятия решения о ликвидации государственной организации Архангельской области, образующей социальную инфраструктуру для детей.

Если ликвидируемое бюджетное или автономное учреждение осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти Архангельской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, проект распоряжения Правительства Архангельской области должен содержать сведения о государственном учреждении или исполнительном органе государственной власти Архангельской области, которому передаются указанные полномочия.

К проекту распоряжения Правительства Архангельской области о ликвидации государственного учреждения прилагается пояснительная записка, в которой содержатся:

обоснование целесообразности ликвидации государственного учреждения;

сведения о финансовых средствах, необходимых для обеспечения процедуры ликвидации государственного учреждения, в том числе сведения о кредиторской задолженности государственного учреждения;

сведения о проведении экспертной оценки в случае, предусмотренном пунктом 22 настоящего Положения, либо об отсутствии необходимости проведения экспертной оценки.

результаты общественных (публичных) слушаний жителей сельского населенного пункта по вопросу ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Архангельской области, расположенной в данном сельском населенном пункте, – в случае принятия решения о ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Архангельской области, расположенной в данном сельском населенном пункте;

Проект распоряжения Правительства Архангельской области о ликвидации государственного учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти Архангельской области, который от имени Архангельской области осуществляет функции и полномочия учредителя ликвидируемого государственного учреждения, и подлежит согласованию с министерством финансов Архангельской области, министерством имущественных отношений Архангельской области, правовым департаментом администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

В случае необходимости продления сроков, указанных в распоряжении Правительства Архангельской области о ликвидации государственного учреждения, эти сроки продлеваются должностным лицом, указанным в подпункте 8 пункта 17 настоящего Положения, по инициативе исполнительного органа государственной власти Архангельской области, указанного в подпункте 2 пункта 17 настоящего Положения, согласованной с министерством финансов Архангельской области и министерством имущественных отношений Архангельской области.

Принятие решения о ликвидации образовательной организации допускается при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения.

22.1.  Принятие решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Архангельской области, допускается при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации данной медицинской организации.

Принятие решения о ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Архангельской области, расположенной в сельском населенном пункте, допускается при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации данной медицинской организации с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний.

22.2. Принятие решения о ликвидации государственной организации Архангельской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, допускается при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 151 настоящего Положения.

Имущество государственного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого государственного учреждения, передается ликвидационной комиссией министерству имущественных отношений Архангельской области, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При ликвидации государственного музея Архангельской области музейные предметы и музейные коллекции, закрепленные за ним, закрепляются за иными государственными музеями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации.

V. Порядок утверждения уставов государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Архангельской области и внесения в них изменений

Устав государственного учреждения, а также изменения, вносимые в него, утверждаются распоряжением исполнительного органа государственной власти Архангельской области, который от имени Архангельской области осуществляет функции и полномочия учредителя государственного учреждения.

Под изменением устава государственного учреждения понимается внесение в него изменений, дополнений или утверждение устава государственного учреждения в новой редакции.

Уставы государственных учреждений, а также изменения, вносимые в них, должны соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов, иных нормативных правовых актов Архангельской области и настоящему Положению.

Текст устава государственного учреждения (изменений в устав) печатается на листах формата А4 размером шрифта № 14 с нумерацией страниц посередине верхнего поля.

На первой странице устава государственного учреждения в правом верхнем углу проставляется гриф утверждения «УТВЕРЖДЕН распоряжением исполнительного органа государственной власти Архангельской области, дата и номер».

Проект устава государственного учреждения, а также проект изменений, вносимых в него, подготавливается не менее чем в трех экземплярах.

Если изменения в устав государственного учреждения разрабатываются в связи с прекращением деятельности обособленного подразделения медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Архангельской области, к проекту изменений, вносимых в устав государственного учреждения, прилагается копия положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Архангельской области.

Проект устава государственного учреждения, а также проект изменений, вносимых в него, перед утверждением подлежат согласованию с министерством финансов Архангельской области, министерством имущественных отношений Архангельской области.

(пункт 28 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2019 №308-пп)

Согласование проекта устава государственного учреждения, а также проекта изменений, вносимых в него, оформляется визой на документе, которая включает в себя гриф «СОГЛАСОВАНО», наименование должности руководителя и наименование органа, с которым согласовывается устав (изменения в устав), личную подпись руководителя, расшифровку подписи и дату. Виза проставляется в нижней части оборотной стороны последнего листа проекта устава (проекта изменений в устав). Виза не нуждается в удостоверении ее печатью органа (структурного подразделения органа).

(пункт 29 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2019 №308-пп)

Копии устава государственного учреждения (изменений в устав) в течение семи дней со дня государственной регистрации государственного учреждения в качестве юридического лица (государственной регистрации изменений, вносимых в устав государственного учреждения или государственным учреждением по поручению данного исполнительного органа) направляются исполнительным органом, который от имени Архангельской области осуществляет функции и полномочия учредителя государственного учреждения, в министерство финансов Архангельской области и министерство имущественных отношений Архангельской области.