Основная информация
Дата опубликования: | 20 июля 2012г. |
Номер документа: | RU63000201200622 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Самарская область |
Принявший орган: | Губернатор Самарской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Постановление Губернатора Самарской области от 20
1
Постановление Губернатора Самарской области от 20.07.2012 №115
Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом охоты и рыболовства Самарской области
государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории Самарской области
(за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения)
(утратил силу постановление Губернатора Самарской области от 06.11.2012 № 177)
В соответствии с пунктом 4.1 части 5 статьи 33 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях приведения нормативных правовых актов Губернатора Самарской области в соответствие с действующим законодательством ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения департаментом охоты и рыболовства Самарской области государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории Самарской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения).
Признать утратившим силу постановление Губернатора Самарской области от 13.01.2011 № 2 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного охотничьего контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных в соответствии с законодательством требований при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства».
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент охоты и рыболовства Самарской области (Лебедева).
Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области
Н.И.Меркушкин
УТВЕРЖДЁН
постановлением Губернатора
Самарской области
от _____________ № ______
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения департаментом охоты и рыболовства Самарской области государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории Самарской области
(за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения)
Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Наименование государственной функции: осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Самарской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения).
1.1.2. Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при проведении проверок (мероприятий по контролю (мероприятий по надзору) соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями правил охоты, иных правил пользования охотничьими ресурсами, установленных законодательством или в соответствии с ним требований при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и иных требований, установленных законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и в области охраны и использования среды их обитания (далее – обязательные требования) на территории Самарской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
1.2. Наименование органа исполнительной власти Самарской области, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее – Департамент) – специально уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира, отнесённых к охотничьим ресурсам, и среды их обитания.
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют должностные лица Департамента:
в отношении граждан − гражданские служащие Департамента, осуществляющие свои должностные обязанности на обособленных рабочих местах в муниципальных районах Самарской области, указанных в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;
в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – гражданские служащие Департамента, указанные в распоряжении Департамента о проведении проверки.
Исполнение государственной функции или отдельных административных действий в рамках её исполнения осуществляют также иные должностные лица Департамента в соответствии с полномочиями указанных лиц, предоставленными им законами, иными нормативными актами и должностными регламентами.
1.3. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», 2001, № 256);
Федеральным законом от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации,1995, № 17, ст. 1462);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 2008, № 266);
Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735);
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты» («Российская газета», 2011, № 39);
Законом Самарской области от 01.04.2010 № 31-ГД «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области» («Волжская коммуна», 2010, № 114 (27061);
постановлением Правительства Самарской области от 13.02.2008 № 26 «О департаменте охоты и рыболовства Самарской области» («Волжская коммуна», 2008, № 30 (26073);
постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 № 880 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Самарской области» («Волжская коммуна», 2011, № 493 (27928);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, регулирующими правоотношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и иных отраслях права, необходимость применения которых возникает при исполнении государственной функции.
1.4. Предмет государственного надзора
Предметом государственного надзора является соблюдение гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, в том числе установленных в соответствии с законодательством условий охотхозяйственных соглашений, условий пользования животным миром (являющихся приложением к долгосрочным лицензиям на пользование животным мира) и условий договоров о предоставлении в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром.
1.5. Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственного надзора
1.5.1. Должностные лица Департамента при осуществлении государственного надзора:
проверяют у граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, разрешающие осуществлять пользование охотничьими ресурсами, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
производят досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи охотничьих ресурсов, добытых охотничьих ресурсов и полученной из них продукции, в том числе во время её транспортировки, в местах складирования и переработки;
изымают у нарушителей незаконно добытые охотничьи ресурсы и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи охотничьих ресурсов, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
предъявляют иски о взыскании средств в счёт возмещения ущерба, нанесённого охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
запрашивают у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки, на основании мотивированных письменных запросов;
пользуются иными правами, предоставленными им законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области.
1.5.2. Должностные лица Департамента при осуществлении государственного надзора обязаны:
своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Самарской области, права и законные интересы лиц, в отношении которых проводится проверка;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя Департамента и в случае, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать проверяемому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять проверяемому лицу информацию и документы, оформленные по результатам проверки;
соблюдать установленные законодательством сроки совершения отдельных административных действий, указанные в настоящем Административном регламенте;
соблюдать иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ, при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
При проведении мероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Департамента не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Должностные лица Департамента обязаны соблюдать иные предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ ограничения при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по надзору
1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, знакомиться со всеми материалами проверки, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью представителя;
обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение их прав, во внесудебном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют также иные права, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ.
1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны соблюдать правила пользования охотничьими ресурсами и иные обязательные требования.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, также обязаны:
направлять в Департамент в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса указанные в нём документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки;
предоставлять должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
обеспечивать присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является получение объективной информации о соблюдении гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований (установление факта наличия или отсутствия их нарушения), а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.
Результатом проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является также составление и вручение им акта проверки, а при выявлении нарушений обязательных требований – также предписаний по их устранению.
1.7.2. Мерами, принимаемыми в отношении виновных лиц, являются:
возбуждение дела об административном правонарушении, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, назначение административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении;
подготовка и направление информации (сообщений, заявлений) и материалов в уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в суд, а также организациям и гражданам для принятия предусмотренных законодательством мер, совершения соответствующих действий (отказа от их совершения).
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования
об исполнении государственной функции
2.1.1. Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
в Департаменте по адресу: 443086, г. Самара, ул. Новосадовая, д. 171;
в структурном подразделении Департамента – управлении контроля и оперативного надзора Департамента (далее – Управление) по адресу: 443086, г. Самара, ул. Ерошевского, д. 3, подъезд 1, каб. 209, 211;
в помещениях по месту нахождения обособленных рабочих мест гражданских служащих Департамента в муниципальных районах Самарской области, перечень которых указан в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;
по телефонам: (846) 3728051 (приёмная Департамента), 3340325 (гражданский служащий Департамента, осуществляющий документооборот и делопроизводство), 3343385 (заместитель руководителя Департамента – руководитель Управления (далее – руководитель Управления), 3720295, 3720285 (Управление), а также по телефонам, указанным в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;
по факсу: (846) 3342199, 2790295;
на официальном сайте Департамента в сети Интернет: http://dor.samregion.ru/law_reg/;
по электронной почте: dor@dor.samregion.ru.
2.1.2. На информационных стендах в помещениях Департамента и (или) на его официальном сайте в сети Интернет размещается следующая информация:
сведения, указанные в пункте 2.1.1 настоящего Административного регламента;
дни и часы приёма руководителя Департамента и заместителей руководителя Департамента;
нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции (извлечения из них).
2.1.3. В Департаменте установлен следующий режим служебного времени: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв с 12.00 до 12.48), в пятницу с 9.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 12.48).
2.1.4. Департамент рассматривает все поступившие обращения (заявления, предложения, жалобы) заинтересованных лиц (заявителей), связанные с исполнением государственной функции, в том числе являющиеся основанием для проведения мероприятий по надзору.
2.1.5. Департамент рассматривает обращения (жалобы) заинтересованных лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, относительно исполнения государственной функции, хода её исполнения, в том числе относительно:
оснований, сроков (времени, периодичности, продолжительности) и порядка исполнения государственной функции;
разъяснения прав и обязанностей должностных лиц Департамента, исполняющих государственную функцию;
разъяснения прав и обязанностей лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по надзору;
результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера;
порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц Департамента при исполнении государственной функции.
2.1.6. Заявитель может обратиться в Департамент в устной форме (в ходе личного приёма, по телефону), а также направить своё обращение в письменной форме или в форме электронного документа (по электронной почте).
2.1.7. Письменное обращение в Департамент может быть передано заявителем непосредственно должностному лицу, осуществляющему документооборот и делопроизводство, либо направлено почтовой связью.
2.1.8. При письменном обращении заявитель вправе получить следующую информацию: входящий номер обращения, фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон должностного лица Департамента, ответственного за подготовку проекта ответа на обращение, срок ответа на его обращение.
2.1.9. Срок рассмотрения письменного обращения не может превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения. Срок рассмотрения письменного обращения может быть продлён в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, о чём заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления срока.
2.1.10. При рассмотрении письменного обращения или обращения в форме электронного документа должностное лицо Департамента:
обеспечивает объективное и всестороннее рассмотрение обращения, в случае необходимости − с участием заявителя;
запрашивает необходимые для рассмотрения обращения информацию, материалы у заявителя, в других государственных органах, органах местного самоуправления, у организаций и граждан;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.1.11. При рассмотрении устного обращения должностное лицо Департамента принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Департамента. В случае невозможности должностного лица Департамента, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы заявителю сообщается контактный телефон должностного лица Департамента, у которого можно получить ответ или необходимую заявителю информацию, или даётся разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.1.12. В случае необходимости более полного и всестороннего рассмотрения устного обращения и выяснения всех обстоятельств заявителю может быть предложено направить обращение в письменной форме с приложением необходимых документов.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Должностным лицам Департамента установлен ненормированный служебный день.
2.2.2. Исполнение государственной функции в отношении граждан осуществляется должностными лицами Департамента постоянно.
Общий срок исполнения государственной функции (время, периодичность, продолжительность каждой из проверок) в отношении граждан устанавливается руководителем Департамента, руководителем Управления или самим должностным лицом, исполняющим государственную функцию, с учётом содержания информации о факте оборота продукции охоты, необходимости решения задач, возложенных на Департамент, исполнения служебных обязанностей, а также с учётом времени, необходимого на оформление результатов соответствующей административной процедуры (административного действия).
2.2.3. Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливается в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ с учётом целей, задач и предмета проверки руководителем Департамента и указывается в распоряжении о проведении проверки, но не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён руководителем Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий − не более чем на пятнадцать часов.
2.2.4. Сроки совершения отдельных административных действий должностными лицами Департамента, в том числе предусмотренные законодательством, указаны в разделе 3 настоящего Административного регламента.
3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения
3.1. Наименование административных процедур
3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
проведение проверок граждан;
проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
принятие мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований.
3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Проведение проверок граждан
3.2.1. Проверки проводятся на основании сообщений граждан и иных лиц о фактах использования охотничьих ресурсов и (или) среды их обитания либо в случаях непосредственного обнаружения должностным лицом Департамента факта использования охотничьих ресурсов и (или) среды их обитания (по инициативе должностного лица Департамента в связи с исполнением служебных обязанностей в пределах полномочий, предоставленных ему законами и иными правовыми актами).
3.2.2. Каждое письменное сообщение о факте использования охотничьих ресурсов и (или) среды их обитания, поступившее в Департамент, регистрируется в журнале входящей корреспонденции гражданским служащим Департамента, осуществляющим документооборот и делопроизводство, и передаётся в течение одного рабочего дня на рассмотрение руководителю Департамента.
3.2.3. Руководитель Департамента в течение одного рабочего дня передаёт сообщение о факте использования охотничьих ресурсов и (или) среды их обитания на исполнение в Управление (в случае поступления сообщения в письменной форме − с наложением резолюции на соответствующий документ) и проводит иные необходимые организационно-распорядительные мероприятия. С момента принятия данного сообщения (письменных материалов) ответственным за проведение проверки является руководитель Управления.
3.2.4. Руководитель Управления в день получения указания руководителя Департамента при наличии признаков нарушения обязательных требований назначает ответственного за проведение необходимых мероприятий по надзору (в случае поступления сообщения в письменной форме − с наложением резолюции на соответствующий документ) и проводит иные необходимые организационно-распорядительные мероприятия.
3.2.5. Проверка и общение с гражданином при проведении мероприятий по надзору на территории, являющейся средой обитания охотничьих ресурсов, начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Департамента. При общении с гражданином в помещениях Департамента служебное удостоверение предъявляется по его просьбе.
3.2.6. В ходе проведения мероприятий по надзору и общения с гражданином должностное лицо Департамента руководствуется требованиями законодательства и общепринятыми этическими нормами.
3.2.7. Ответственным за соблюдение требований законодательства при проведении проверки или совершении отдельного административного действия является должностное лицо Департамента, проводящее данную проверку или совершающее соответствующее административное действие.
3.2.8. При наличии признаков административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такой протокол составляется немедленно после выявления административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении − в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3.2.9. Орудия совершения и предметы административного правонарушения, находящиеся во владении лица без установленных законом оснований (в нарушение обязательных требований), изымаются с оформлением протокола изъятия согласно требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол изъятия составляется немедленно после применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (в те же сроки составляются протоколы о применении иных мер обеспечения: доставления, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства и др.).
Орудия совершения и предметы административного правонарушения и документы изымаются также в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
3.2.10. При наличии признаков преступления, предусмотренного статьёй 258 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная охота), должностное лицо Департамента немедленно направляет сообщение об этом в органы внутренних дел и информирует о данном факте руководителя Управления, который назначает ответственного за сопровождение материалов по данному факту в органах внутренних дел (с наложением резолюции на соответствующий документ).
3.3. Проведение проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
3.3.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Департаментом ежегодных планов в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.
3.3.2. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок разрабатывается Управлением и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
Департамент рассматривает предложения по проекту ежегодного плана проведения плановых проверок, внесённые органами прокуратуры, и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждённый руководителем Департамента ежегодный план проведения плановых проверок.
3.3.3. Утверждённый руководителем Департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Правительства Самарской области и (или) Департамента в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.3.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трёх лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в Департамент обращений и заявлений должностных лиц Департамента, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
распоряжение руководителя Департамента, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в пункте 3.3.5 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.3.7. При поступлении в Департамент информации о наличии оснований для проведения проверки руководитель Департамента назначает должностное лицо (должностных лиц), ответственное (ответственных) за проведение мероприятий по контролю и подготовку проектов необходимых документов, а также издаёт распоряжение о проведении проверки в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ.
3.3.8. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя Департамента. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), которое указано (указаны) в распоряжении. Типовая форма распоряжения о проведении проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.3.9. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах четвёртом и пятом пункта 3.3.5 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры. Типовая форма заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
К указанному заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием её проведения. Заявление о согласовании и прилагаемые к нему документы представляются в органы прокуратуры непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
3.3.10. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании её проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
3.3.11. Проведение внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором, шестом и седьмом пункта 3.3.5 настоящего Административного регламента, или внеплановой документарной проверки согласованию с органами прокуратуры не подлежит.
3.3.12. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушения обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, указанных в пункте 3.3.9 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырёх часов.
3.3.13. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания которой указаны в абзацах с третьего по шестой пункта 3.3.5 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.
О проведении внеплановой документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель извещаются посредством направления им заверенной печатью Департамента копии распоряжения Департамента о проведении проверки одновременно с направлением мотивированного запроса о представлении документов.
3.3.14. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3.15. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Департамента.
3.3.16. Документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента.
3.3.17. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Департамента в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю.
3.3.18. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Департамент направляет в адрес указанного лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Департамент указанные в мотивированном запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».
3.3.19. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе мероприятий по контролю, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.20. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствий указанных в пункте 3.3.19 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.21. Должностное лицо Департамента, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Департамента вправе провести выездную проверку.
3.3.22. При проведении документарной проверки Департамент не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.3.23. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
3.3.24. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.3.25. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.26. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя Департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объёмом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций (в случае их привлечения к выездной проверке), со сроками и с условиями её проведения.
3.3.27. При проведении выездной проверки заверенная печатью Департамента копия распоряжения руководителя Департамента о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку (указанным в распоряжении), руководителю, иному должностному лицу (лицу, выполняющему организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции) или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащего проверке лица должностные лица Департамента обязаны представить информацию о Департаменте, об экспертах, экспертных организациях (в случае их привлечения к мероприятиям по контролю) в целях подтверждения своих полномочий, а также по просьбе указанного лица ознакомить его с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых им при осуществлении деятельности.
3.3.28. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.3.29. По результатам проверки должностными лицами Департамента, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведённых исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.3.30. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия указанного лица, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента. Ответственным за формирование, ведение и хранение дел по исполнению государственной функции является Управление.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается проверяемому лицу под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
3.3.31. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в органы прокуратуры, которыми принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.3.32. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить в Департамент возражения в письменной форме в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.
3.3.33. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учёта проверок по типовой форме, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В журнале учёта проверок должностными лицами Департамента осуществляется запись о проведённой проверке, содержащая сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности проводящих проверку должностных лиц, их подписи.
При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.3.34. К отношениям, связанным с проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения пунктов с 3.2.2 по 3.2.10 настоящего Административного регламента с особенностями, установленными законодательством для данной категории лиц.
3.4. Принятие мер по привлечению к ответственности лиц,
допустивших выявленные нарушения обязательных требований
3.4.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Департамента, проводившие проверку, обязаны:
выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.4.2. Протокол об административном правонарушении с другими материалами дела (включая изъятые вещи и документы) передаётся должностным лицом Департамента, проводившим данную проверку и составившим соответствующий протокол, на рассмотрение руководителю Управления в течение трёх дней со дня составления протокола.
3.4.3. От имени Департамента в соответствии с установленной законодательством подведомственностью дела об административных правонарушениях уполномочен рассматривать руководитель Управления (должностное лицо, исполняющее его обязанности), который несёт ответственность за соблюдение требований законодательства при рассмотрении таких дел.
3.4.4. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения Управлением протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела на основании мотивированного определения руководителя Управления срок рассмотрения дела может быть продлён, но не более чем на один месяц.
3.4.5. Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Руководитель Управления при рассмотрении дел об административных праворушениях и должностные лица Департамента при осуществлении производства по таким делам оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
3.4.6. При наличии признаков грубого (при котором сумма материального ущерба охотничьим ресурсам составляет 10 000 рублей и более) или систематического нарушения порядка пользования правом охоты или при необходимости назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения руководитель Управления передаёт протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение в суд.
3.4.7. Вещи и документы, не изъятые из оборота, после вступления в законную силу акта по делу об административном правонарушении подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вещи, изъятые из оборота, после вступления в законную силу акта по делу об административном правонарушении подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.
Изъятая продукция охоты подлежит реализации в установленном законодательством порядке.
3.4.8. Ответственным за хранение изъятых должностными лицами Департамента вещей и документов (если дело не передано на рассмотрение в суд) является руководитель Управления.
3.4.9. В случае привлечения к административной ответственности работника юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранения охотничьих ресурсов и (или) в области охраны и использования среды их обитания, на основании трудового или гражданско-правового договора, служащего органа государственной власти или местного самоуправления, исполняющего функции в области охраны окружающей среды, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению,
руководитель Управления вносит в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть такое представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в Департамент.
3.4.10. Возмещение вреда, причинённого охотничьим ресурсам и среде их обитания, осуществляется в добровольном порядке либо по решению суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру.
Ответственным за ведение претензионно-исковой работы, связанной с возмещением вреда, причинённого охотничьим ресурсам и среде их обитания, является руководитель Управления.
4. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами Департамента установленных требований к исполнению государственной функции,
а также за принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за исполнением должностными лицами Департамента служебных обязанностей и за принятием ими решений, связанных с исполнением государственной функции, осуществляют постоянно руководитель Департамента и руководитель Управления.
4.1.2. Руководитель Управления осуществляет постоянно контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдением требований законодательства и настоящего Административного регламента при исполнении государственной функции, ведёт учёт случаев неисполнения (ненадлежащего исполнения) должностными лицами Департамента служебных обязанностей в ходе исполнения государственной функции и представляет руководителю Департамента информацию для организации служебных проверок и принятия мер в отношении таких должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством её исполнения
4.2.1. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами Департамента осуществляются ежегодно в соответствии с планом основных организационных мероприятий Департамента.
В ходе таких проверок проводится анализ информации, поступившей в Департамент и являющейся основанием для исполнения государственной функции, проведённых в связи с этим мероприятий по контролю (мероприятий по надзору) и принятых мер в отношении лиц, виновных в нарушении обязательных требований, с точки зрения обоснованности и достаточности указанных мероприятий и мер.
4.2.2. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются в случае поступления жалоб лиц, в отношении которых проводились мероприятия по контролю (мероприятия по надзору).
4.2.3. Результаты плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции оформляются в виде справки, в которой указываются выявленные нарушения (недостатки) и предложения по их устранению либо указывается на отсутствие нарушений (недостатков).
4.3. Ответственность должностных лиц Департамента за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения государственной функции
4.3.1. Должностные лица Департамента, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за полноту и качество её исполнения, за соблюдение требований законодательства и настоящего Административного регламента при исполнении государственной функции.
4.3.2. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) служебных обязанностей, в том числе за решения и действия (бездействие), противоречащие законодательству и повлекшие за собой нарушение прав и (или) законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностные лица Департамента несут дисциплинарную, административную, уголовную, материальную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путём проведения заседаний коллегии Департамента, создания общественного совета при Департаменте и в иных порядке и формах, предусмотренных действующим законодательством.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц
5.1. Описание досудебного (внесудебного) порядка обжалования
решений и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц
5.1.1. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели (заинтересованные лица, заявители) имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Департамента (его должностных лиц) при исполнении государственной функции (предмет обжалования), повлекших за собой нарушение их прав (основание для подачи жалобы), в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.2. В досудебном (внесудебном) порядке жалоба на действия (бездействие) и решения Департамента (его должностных лиц) может быть подана руководителю Департамента.
Срок рассмотрения жалобы составляет тридцать календарных дней со дня её регистрации (кроме случая, предусмотренного пунктом 5.1.9 настоящего Административного регламента).
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в орган государственной власти или местного самоуправления о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, руководитель Департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив об этом заявителя жалобы.
5.1.3. Заинтересованные лица, права и (или) законные интересы которых нарушены, имеют право на получение в Департаменте информации и документов, необходимых для подачи жалобы.
5.1.4. Все жалобы на действия (бездействие) и решения Департамента (его должностных лиц) регистрируются в журнале входящей корреспонденции гражданским служащим Департамента, осуществляющим документооборот и делопроизводство.
5.1.5. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.
5.1.6. Ответ на жалобу не даётся в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия гражданина, индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица − заявителя жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Департамента, а также членов его семьи (при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
текст жалобы не поддаётся прочтению, о чём в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который Департаментом заявителю многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чём уведомляется заявитель жалобы;
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чём сообщается заявителю жалобы.
5.1.7. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь подать такую жалобу.
5.1.8. По результатам рассмотрения жалобы при выявлении нарушений прав и (или) законных интересов заявителя руководитель Департамента принимает меры по восстановлению нарушенных прав и (или) законных интересов, а также меры в отношении виновных в нарушении законодательства должностных лиц Департамента, о чём заявителю жалобы даётся письменный ответ по существу доводов жалобы.
5.1.9. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное руководителем Управления, может быть обжаловано руководителю Департамента в течение десяти суток со дня вручения или получения копии такого постановления. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен руководителем Департамента по ходатайству лица, подающего жалобу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня её поступления со всеми материалами дела руководителю Департамента.
5.1.10. В досудебном (внесудебном) порядке жалоба на действия (бездействие) и решения Департамента (его должностных лиц) может быть подана также в органы прокуратуры.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Административному регламенту исполнения департаментом охоты
и рыболовства Самарской области государственной функции
по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории Самарской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения)
Перечень обособленных рабочих мест
гражданских служащих Департамента
в муниципальных районах Самарской области
Должность
Адрес служебного помещения, телефон
Северная группа
(муниципальные районы Исаклинский, Клявлинский,
Камышлинский, Шенталинский, Челно-Вершинский)
Главный специалист
Исаклинский район, с. Исаклы, ул. Первомайская, д. 68, 89372038258
Ведущий специалист
Исаклинский район, с. Исаклы, ул. Первомайская,
д. 68
Ведущий специалист
Клявлинский район, станция Клявлино,
ул. Ленина, д. 9
Ведущий специалист
Камышлинский район, с. Камышла, ул. Водная,
д. 1
Ведущий специалист
Шенталинский район, станция Шентала,
ул. Советская, д. 16, кабинет 314
Ведущий специалист
Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины,
ул. Советская, д. 19
Должность
Адрес служебного помещения, телефон
Северо-восточная группа
(муниципальные районы Кинельский,
Кинель-Черкасский, Похвистневский)
Главный специалист
Кинельский район, пос. Усть-Кинельский,
ул. Шоссейная, д. 101, кабинет 2, 89372038342
Ведущий специалист
Кинельский район, пос. Усть-Кинельский,
ул. Шоссейная, д. 101, кабинет 2
Ведущий специалист
Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, ул. Чапаевская, д. 71
Ведущий специалист
Похвистневский район, г. Похвистнево,
ул. Гагарина, д. 3
Северо-западная группа
(муниципальные районы Красноярский,
Сергиевский, Елховский, Кошкинский)
Главный специалист
Красноярский район, с. Красный Яр, Коммунистический пер., д. 3, 89277209867
Ведущий специалист
Красноярский район, с. Красный Яр,
ул. Комсомольская, д. 13
Ведущий специалист
Сергиевский район, с. Сергиевск, ул. Советская, д. 60
Специалист
1 категории
Красноярский район, с. Красный Яр,
ул. Комсомольская, д. 13
Специалист
1 категории
Елховский район, с. Елховка, ул. Пионерская, д. 2
Специалист
1 категории
Кошкинский район, с. Кошки, ул. Заводская,
д. 108
Должность
Адрес служебного помещения, телефон
Восточная группа
(муниципальные районы Борский, Богатовский,
Алексеевский, Нефтегорский)
Главный специалист
Борский район, с. Борское, ул. Ленинградская,
д. 39, кабинеты 2-7, 89371775220
Ведущий специалист
Богатовский район, с. Богатое, ул. Чапаева, д. 35
Ведущий специалист
Алексеевский район, с. Алексеевка,
ул. Советская, д. 7, кабинет 1
Ведущий специалист
Борский район, с. Борское, ул. Ленинградская,
д. 39, кабинеты 2-7
Специалист
1 категории
Нефтегорский район, с. Семёновка,
ул. Специалистов, д. 1
Южная группа
(муниципальные районы Большечерниговский,
Большеглушицкий, Пестравский)
Главный специалист
Большечерниговский район, с. Большая Черниговка, ул. Полевая, д. 94, 89371775212
Ведущий специалист
Большеглушицкий район, с. Большая Глушица,
ул. Пугачевская, д. 1, этаж 2
Специалист
1 категории
Большечерниговский район, с. Большая Черниговка, Микрорайон, д. 3
Специалист
1 категории
Пестравский район, с. Пестравка,
ул. 50 лет Октября, д. 57, этаж 3
Должность
Адрес служебного помещения, телефон
Западная группа
(муниципальные районы Сызранский,
Ставропольский, Шигонский)
Главный специалист
Сызранский район, г. Сызрань,
Московское шоссе, д. 1, 89277210294
Ведущий специалист
Сызранский район, г. Сызрань,
Московское шоссе, д. 1
Ведущий специалист
Ставропольский район, г. Тольятти,
площадь Свободы, д. 9, кабинет 221
Специалист
1 категории
Шигонский район, с. Шигоны, площадь Ленина, д. 1
Юго-западная группа
(муниципальные районы Волжский, Безенчукский,
Красноармейский, Хворостянский, Приволжский)
Главный специалист
Волжский район, г. Чапаевск, ул. Ленина, д. 82,
ООО «Охотник», 89371775224
Ведущий специалист
Волжский район, с. Дубовый Умёт,
ул. Советская, д. 120
Ведущий специалист
Безенчукский район, п.г.т. Безенчук,
ул. Карла Маркса, д. 57
Ведущий специалист
Красноармейский район, с. Красноармейское, пер. Школьный, д. 3
Ведущий специалист
Хворостянский район, с. Хворостянка,
ул. Плясункова, д. 1, этаж 2
Специалист
1 категории
Приволжский район, с. Кашпир, ул. Школьная,
д. 20
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Административному регламенту
исполнения департаментом охоты
и рыболовства Самарской области
государственной функции
по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора
на территории Самарской области
(за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения)
Блок-схема исполнения государственной функции департаментом охоты и рыболовства Самарской области
на территории Самарской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения)
Постановление Губернатора Самарской области от 20
1
Постановление Губернатора Самарской области от 20.07.2012 №115
Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом охоты и рыболовства Самарской области
государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории Самарской области
(за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения)
(утратил силу постановление Губернатора Самарской области от 06.11.2012 № 177)
В соответствии с пунктом 4.1 части 5 статьи 33 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях приведения нормативных правовых актов Губернатора Самарской области в соответствие с действующим законодательством ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения департаментом охоты и рыболовства Самарской области государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории Самарской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения).
Признать утратившим силу постановление Губернатора Самарской области от 13.01.2011 № 2 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного охотничьего контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных в соответствии с законодательством требований при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства».
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент охоты и рыболовства Самарской области (Лебедева).
Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области
Н.И.Меркушкин
УТВЕРЖДЁН
постановлением Губернатора
Самарской области
от _____________ № ______
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения департаментом охоты и рыболовства Самарской области государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории Самарской области
(за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения)
Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Наименование государственной функции: осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Самарской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения).
1.1.2. Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при проведении проверок (мероприятий по контролю (мероприятий по надзору) соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями правил охоты, иных правил пользования охотничьими ресурсами, установленных законодательством или в соответствии с ним требований при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и иных требований, установленных законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и в области охраны и использования среды их обитания (далее – обязательные требования) на территории Самарской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
1.2. Наименование органа исполнительной власти Самарской области, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее – Департамент) – специально уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира, отнесённых к охотничьим ресурсам, и среды их обитания.
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют должностные лица Департамента:
в отношении граждан − гражданские служащие Департамента, осуществляющие свои должностные обязанности на обособленных рабочих местах в муниципальных районах Самарской области, указанных в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;
в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – гражданские служащие Департамента, указанные в распоряжении Департамента о проведении проверки.
Исполнение государственной функции или отдельных административных действий в рамках её исполнения осуществляют также иные должностные лица Департамента в соответствии с полномочиями указанных лиц, предоставленными им законами, иными нормативными актами и должностными регламентами.
1.3. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», 2001, № 256);
Федеральным законом от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации,1995, № 17, ст. 1462);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 2008, № 266);
Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735);
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты» («Российская газета», 2011, № 39);
Законом Самарской области от 01.04.2010 № 31-ГД «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области» («Волжская коммуна», 2010, № 114 (27061);
постановлением Правительства Самарской области от 13.02.2008 № 26 «О департаменте охоты и рыболовства Самарской области» («Волжская коммуна», 2008, № 30 (26073);
постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 № 880 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Самарской области» («Волжская коммуна», 2011, № 493 (27928);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, регулирующими правоотношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и иных отраслях права, необходимость применения которых возникает при исполнении государственной функции.
1.4. Предмет государственного надзора
Предметом государственного надзора является соблюдение гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, в том числе установленных в соответствии с законодательством условий охотхозяйственных соглашений, условий пользования животным миром (являющихся приложением к долгосрочным лицензиям на пользование животным мира) и условий договоров о предоставлении в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром.
1.5. Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственного надзора
1.5.1. Должностные лица Департамента при осуществлении государственного надзора:
проверяют у граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, разрешающие осуществлять пользование охотничьими ресурсами, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
производят досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи охотничьих ресурсов, добытых охотничьих ресурсов и полученной из них продукции, в том числе во время её транспортировки, в местах складирования и переработки;
изымают у нарушителей незаконно добытые охотничьи ресурсы и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи охотничьих ресурсов, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
предъявляют иски о взыскании средств в счёт возмещения ущерба, нанесённого охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
запрашивают у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки, на основании мотивированных письменных запросов;
пользуются иными правами, предоставленными им законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области.
1.5.2. Должностные лица Департамента при осуществлении государственного надзора обязаны:
своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Самарской области, права и законные интересы лиц, в отношении которых проводится проверка;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя Департамента и в случае, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать проверяемому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять проверяемому лицу информацию и документы, оформленные по результатам проверки;
соблюдать установленные законодательством сроки совершения отдельных административных действий, указанные в настоящем Административном регламенте;
соблюдать иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ, при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
При проведении мероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Департамента не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Должностные лица Департамента обязаны соблюдать иные предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ ограничения при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по надзору
1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, знакомиться со всеми материалами проверки, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью представителя;
обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение их прав, во внесудебном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют также иные права, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ.
1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны соблюдать правила пользования охотничьими ресурсами и иные обязательные требования.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, также обязаны:
направлять в Департамент в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса указанные в нём документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки;
предоставлять должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
обеспечивать присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является получение объективной информации о соблюдении гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований (установление факта наличия или отсутствия их нарушения), а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.
Результатом проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является также составление и вручение им акта проверки, а при выявлении нарушений обязательных требований – также предписаний по их устранению.
1.7.2. Мерами, принимаемыми в отношении виновных лиц, являются:
возбуждение дела об административном правонарушении, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, назначение административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении;
подготовка и направление информации (сообщений, заявлений) и материалов в уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в суд, а также организациям и гражданам для принятия предусмотренных законодательством мер, совершения соответствующих действий (отказа от их совершения).
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования
об исполнении государственной функции
2.1.1. Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
в Департаменте по адресу: 443086, г. Самара, ул. Новосадовая, д. 171;
в структурном подразделении Департамента – управлении контроля и оперативного надзора Департамента (далее – Управление) по адресу: 443086, г. Самара, ул. Ерошевского, д. 3, подъезд 1, каб. 209, 211;
в помещениях по месту нахождения обособленных рабочих мест гражданских служащих Департамента в муниципальных районах Самарской области, перечень которых указан в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;
по телефонам: (846) 3728051 (приёмная Департамента), 3340325 (гражданский служащий Департамента, осуществляющий документооборот и делопроизводство), 3343385 (заместитель руководителя Департамента – руководитель Управления (далее – руководитель Управления), 3720295, 3720285 (Управление), а также по телефонам, указанным в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;
по факсу: (846) 3342199, 2790295;
на официальном сайте Департамента в сети Интернет: http://dor.samregion.ru/law_reg/;
по электронной почте: dor@dor.samregion.ru.
2.1.2. На информационных стендах в помещениях Департамента и (или) на его официальном сайте в сети Интернет размещается следующая информация:
сведения, указанные в пункте 2.1.1 настоящего Административного регламента;
дни и часы приёма руководителя Департамента и заместителей руководителя Департамента;
нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции (извлечения из них).
2.1.3. В Департаменте установлен следующий режим служебного времени: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв с 12.00 до 12.48), в пятницу с 9.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 12.48).
2.1.4. Департамент рассматривает все поступившие обращения (заявления, предложения, жалобы) заинтересованных лиц (заявителей), связанные с исполнением государственной функции, в том числе являющиеся основанием для проведения мероприятий по надзору.
2.1.5. Департамент рассматривает обращения (жалобы) заинтересованных лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, относительно исполнения государственной функции, хода её исполнения, в том числе относительно:
оснований, сроков (времени, периодичности, продолжительности) и порядка исполнения государственной функции;
разъяснения прав и обязанностей должностных лиц Департамента, исполняющих государственную функцию;
разъяснения прав и обязанностей лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по надзору;
результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера;
порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц Департамента при исполнении государственной функции.
2.1.6. Заявитель может обратиться в Департамент в устной форме (в ходе личного приёма, по телефону), а также направить своё обращение в письменной форме или в форме электронного документа (по электронной почте).
2.1.7. Письменное обращение в Департамент может быть передано заявителем непосредственно должностному лицу, осуществляющему документооборот и делопроизводство, либо направлено почтовой связью.
2.1.8. При письменном обращении заявитель вправе получить следующую информацию: входящий номер обращения, фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон должностного лица Департамента, ответственного за подготовку проекта ответа на обращение, срок ответа на его обращение.
2.1.9. Срок рассмотрения письменного обращения не может превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения. Срок рассмотрения письменного обращения может быть продлён в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, о чём заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления срока.
2.1.10. При рассмотрении письменного обращения или обращения в форме электронного документа должностное лицо Департамента:
обеспечивает объективное и всестороннее рассмотрение обращения, в случае необходимости − с участием заявителя;
запрашивает необходимые для рассмотрения обращения информацию, материалы у заявителя, в других государственных органах, органах местного самоуправления, у организаций и граждан;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.1.11. При рассмотрении устного обращения должностное лицо Департамента принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Департамента. В случае невозможности должностного лица Департамента, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы заявителю сообщается контактный телефон должностного лица Департамента, у которого можно получить ответ или необходимую заявителю информацию, или даётся разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.1.12. В случае необходимости более полного и всестороннего рассмотрения устного обращения и выяснения всех обстоятельств заявителю может быть предложено направить обращение в письменной форме с приложением необходимых документов.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Должностным лицам Департамента установлен ненормированный служебный день.
2.2.2. Исполнение государственной функции в отношении граждан осуществляется должностными лицами Департамента постоянно.
Общий срок исполнения государственной функции (время, периодичность, продолжительность каждой из проверок) в отношении граждан устанавливается руководителем Департамента, руководителем Управления или самим должностным лицом, исполняющим государственную функцию, с учётом содержания информации о факте оборота продукции охоты, необходимости решения задач, возложенных на Департамент, исполнения служебных обязанностей, а также с учётом времени, необходимого на оформление результатов соответствующей административной процедуры (административного действия).
2.2.3. Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливается в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ с учётом целей, задач и предмета проверки руководителем Департамента и указывается в распоряжении о проведении проверки, но не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён руководителем Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий − не более чем на пятнадцать часов.
2.2.4. Сроки совершения отдельных административных действий должностными лицами Департамента, в том числе предусмотренные законодательством, указаны в разделе 3 настоящего Административного регламента.
3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения
3.1. Наименование административных процедур
3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
проведение проверок граждан;
проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
принятие мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований.
3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Проведение проверок граждан
3.2.1. Проверки проводятся на основании сообщений граждан и иных лиц о фактах использования охотничьих ресурсов и (или) среды их обитания либо в случаях непосредственного обнаружения должностным лицом Департамента факта использования охотничьих ресурсов и (или) среды их обитания (по инициативе должностного лица Департамента в связи с исполнением служебных обязанностей в пределах полномочий, предоставленных ему законами и иными правовыми актами).
3.2.2. Каждое письменное сообщение о факте использования охотничьих ресурсов и (или) среды их обитания, поступившее в Департамент, регистрируется в журнале входящей корреспонденции гражданским служащим Департамента, осуществляющим документооборот и делопроизводство, и передаётся в течение одного рабочего дня на рассмотрение руководителю Департамента.
3.2.3. Руководитель Департамента в течение одного рабочего дня передаёт сообщение о факте использования охотничьих ресурсов и (или) среды их обитания на исполнение в Управление (в случае поступления сообщения в письменной форме − с наложением резолюции на соответствующий документ) и проводит иные необходимые организационно-распорядительные мероприятия. С момента принятия данного сообщения (письменных материалов) ответственным за проведение проверки является руководитель Управления.
3.2.4. Руководитель Управления в день получения указания руководителя Департамента при наличии признаков нарушения обязательных требований назначает ответственного за проведение необходимых мероприятий по надзору (в случае поступления сообщения в письменной форме − с наложением резолюции на соответствующий документ) и проводит иные необходимые организационно-распорядительные мероприятия.
3.2.5. Проверка и общение с гражданином при проведении мероприятий по надзору на территории, являющейся средой обитания охотничьих ресурсов, начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Департамента. При общении с гражданином в помещениях Департамента служебное удостоверение предъявляется по его просьбе.
3.2.6. В ходе проведения мероприятий по надзору и общения с гражданином должностное лицо Департамента руководствуется требованиями законодательства и общепринятыми этическими нормами.
3.2.7. Ответственным за соблюдение требований законодательства при проведении проверки или совершении отдельного административного действия является должностное лицо Департамента, проводящее данную проверку или совершающее соответствующее административное действие.
3.2.8. При наличии признаков административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такой протокол составляется немедленно после выявления административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении − в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3.2.9. Орудия совершения и предметы административного правонарушения, находящиеся во владении лица без установленных законом оснований (в нарушение обязательных требований), изымаются с оформлением протокола изъятия согласно требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол изъятия составляется немедленно после применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (в те же сроки составляются протоколы о применении иных мер обеспечения: доставления, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства и др.).
Орудия совершения и предметы административного правонарушения и документы изымаются также в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
3.2.10. При наличии признаков преступления, предусмотренного статьёй 258 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная охота), должностное лицо Департамента немедленно направляет сообщение об этом в органы внутренних дел и информирует о данном факте руководителя Управления, который назначает ответственного за сопровождение материалов по данному факту в органах внутренних дел (с наложением резолюции на соответствующий документ).
3.3. Проведение проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
3.3.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Департаментом ежегодных планов в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.
3.3.2. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок разрабатывается Управлением и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
Департамент рассматривает предложения по проекту ежегодного плана проведения плановых проверок, внесённые органами прокуратуры, и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждённый руководителем Департамента ежегодный план проведения плановых проверок.
3.3.3. Утверждённый руководителем Департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Правительства Самарской области и (или) Департамента в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.3.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трёх лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в Департамент обращений и заявлений должностных лиц Департамента, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
распоряжение руководителя Департамента, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в пункте 3.3.5 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.3.7. При поступлении в Департамент информации о наличии оснований для проведения проверки руководитель Департамента назначает должностное лицо (должностных лиц), ответственное (ответственных) за проведение мероприятий по контролю и подготовку проектов необходимых документов, а также издаёт распоряжение о проведении проверки в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ.
3.3.8. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя Департамента. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), которое указано (указаны) в распоряжении. Типовая форма распоряжения о проведении проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.3.9. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах четвёртом и пятом пункта 3.3.5 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры. Типовая форма заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
К указанному заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием её проведения. Заявление о согласовании и прилагаемые к нему документы представляются в органы прокуратуры непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
3.3.10. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании её проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
3.3.11. Проведение внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором, шестом и седьмом пункта 3.3.5 настоящего Административного регламента, или внеплановой документарной проверки согласованию с органами прокуратуры не подлежит.
3.3.12. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушения обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, указанных в пункте 3.3.9 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырёх часов.
3.3.13. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания которой указаны в абзацах с третьего по шестой пункта 3.3.5 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.
О проведении внеплановой документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель извещаются посредством направления им заверенной печатью Департамента копии распоряжения Департамента о проведении проверки одновременно с направлением мотивированного запроса о представлении документов.
3.3.14. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3.15. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Департамента.
3.3.16. Документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента.
3.3.17. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Департамента в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю.
3.3.18. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Департамент направляет в адрес указанного лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Департамент указанные в мотивированном запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».
3.3.19. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе мероприятий по контролю, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.20. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствий указанных в пункте 3.3.19 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.21. Должностное лицо Департамента, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Департамента вправе провести выездную проверку.
3.3.22. При проведении документарной проверки Департамент не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.3.23. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
3.3.24. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.3.25. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.26. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя Департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объёмом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций (в случае их привлечения к выездной проверке), со сроками и с условиями её проведения.
3.3.27. При проведении выездной проверки заверенная печатью Департамента копия распоряжения руководителя Департамента о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку (указанным в распоряжении), руководителю, иному должностному лицу (лицу, выполняющему организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции) или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащего проверке лица должностные лица Департамента обязаны представить информацию о Департаменте, об экспертах, экспертных организациях (в случае их привлечения к мероприятиям по контролю) в целях подтверждения своих полномочий, а также по просьбе указанного лица ознакомить его с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых им при осуществлении деятельности.
3.3.28. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.3.29. По результатам проверки должностными лицами Департамента, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведённых исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.3.30. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия указанного лица, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента. Ответственным за формирование, ведение и хранение дел по исполнению государственной функции является Управление.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается проверяемому лицу под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
3.3.31. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в органы прокуратуры, которыми принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.3.32. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить в Департамент возражения в письменной форме в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.
3.3.33. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учёта проверок по типовой форме, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В журнале учёта проверок должностными лицами Департамента осуществляется запись о проведённой проверке, содержащая сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности проводящих проверку должностных лиц, их подписи.
При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.3.34. К отношениям, связанным с проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения пунктов с 3.2.2 по 3.2.10 настоящего Административного регламента с особенностями, установленными законодательством для данной категории лиц.
3.4. Принятие мер по привлечению к ответственности лиц,
допустивших выявленные нарушения обязательных требований
3.4.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Департамента, проводившие проверку, обязаны:
выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.4.2. Протокол об административном правонарушении с другими материалами дела (включая изъятые вещи и документы) передаётся должностным лицом Департамента, проводившим данную проверку и составившим соответствующий протокол, на рассмотрение руководителю Управления в течение трёх дней со дня составления протокола.
3.4.3. От имени Департамента в соответствии с установленной законодательством подведомственностью дела об административных правонарушениях уполномочен рассматривать руководитель Управления (должностное лицо, исполняющее его обязанности), который несёт ответственность за соблюдение требований законодательства при рассмотрении таких дел.
3.4.4. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения Управлением протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела на основании мотивированного определения руководителя Управления срок рассмотрения дела может быть продлён, но не более чем на один месяц.
3.4.5. Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Руководитель Управления при рассмотрении дел об административных праворушениях и должностные лица Департамента при осуществлении производства по таким делам оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
3.4.6. При наличии признаков грубого (при котором сумма материального ущерба охотничьим ресурсам составляет 10 000 рублей и более) или систематического нарушения порядка пользования правом охоты или при необходимости назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения руководитель Управления передаёт протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение в суд.
3.4.7. Вещи и документы, не изъятые из оборота, после вступления в законную силу акта по делу об административном правонарушении подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вещи, изъятые из оборота, после вступления в законную силу акта по делу об административном правонарушении подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.
Изъятая продукция охоты подлежит реализации в установленном законодательством порядке.
3.4.8. Ответственным за хранение изъятых должностными лицами Департамента вещей и документов (если дело не передано на рассмотрение в суд) является руководитель Управления.
3.4.9. В случае привлечения к административной ответственности работника юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранения охотничьих ресурсов и (или) в области охраны и использования среды их обитания, на основании трудового или гражданско-правового договора, служащего органа государственной власти или местного самоуправления, исполняющего функции в области охраны окружающей среды, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению,
руководитель Управления вносит в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть такое представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в Департамент.
3.4.10. Возмещение вреда, причинённого охотничьим ресурсам и среде их обитания, осуществляется в добровольном порядке либо по решению суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру.
Ответственным за ведение претензионно-исковой работы, связанной с возмещением вреда, причинённого охотничьим ресурсам и среде их обитания, является руководитель Управления.
4. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами Департамента установленных требований к исполнению государственной функции,
а также за принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за исполнением должностными лицами Департамента служебных обязанностей и за принятием ими решений, связанных с исполнением государственной функции, осуществляют постоянно руководитель Департамента и руководитель Управления.
4.1.2. Руководитель Управления осуществляет постоянно контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдением требований законодательства и настоящего Административного регламента при исполнении государственной функции, ведёт учёт случаев неисполнения (ненадлежащего исполнения) должностными лицами Департамента служебных обязанностей в ходе исполнения государственной функции и представляет руководителю Департамента информацию для организации служебных проверок и принятия мер в отношении таких должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством её исполнения
4.2.1. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами Департамента осуществляются ежегодно в соответствии с планом основных организационных мероприятий Департамента.
В ходе таких проверок проводится анализ информации, поступившей в Департамент и являющейся основанием для исполнения государственной функции, проведённых в связи с этим мероприятий по контролю (мероприятий по надзору) и принятых мер в отношении лиц, виновных в нарушении обязательных требований, с точки зрения обоснованности и достаточности указанных мероприятий и мер.
4.2.2. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются в случае поступления жалоб лиц, в отношении которых проводились мероприятия по контролю (мероприятия по надзору).
4.2.3. Результаты плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции оформляются в виде справки, в которой указываются выявленные нарушения (недостатки) и предложения по их устранению либо указывается на отсутствие нарушений (недостатков).
4.3. Ответственность должностных лиц Департамента за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения государственной функции
4.3.1. Должностные лица Департамента, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за полноту и качество её исполнения, за соблюдение требований законодательства и настоящего Административного регламента при исполнении государственной функции.
4.3.2. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) служебных обязанностей, в том числе за решения и действия (бездействие), противоречащие законодательству и повлекшие за собой нарушение прав и (или) законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностные лица Департамента несут дисциплинарную, административную, уголовную, материальную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путём проведения заседаний коллегии Департамента, создания общественного совета при Департаменте и в иных порядке и формах, предусмотренных действующим законодательством.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц
5.1. Описание досудебного (внесудебного) порядка обжалования
решений и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц
5.1.1. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели (заинтересованные лица, заявители) имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Департамента (его должностных лиц) при исполнении государственной функции (предмет обжалования), повлекших за собой нарушение их прав (основание для подачи жалобы), в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.2. В досудебном (внесудебном) порядке жалоба на действия (бездействие) и решения Департамента (его должностных лиц) может быть подана руководителю Департамента.
Срок рассмотрения жалобы составляет тридцать календарных дней со дня её регистрации (кроме случая, предусмотренного пунктом 5.1.9 настоящего Административного регламента).
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в орган государственной власти или местного самоуправления о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, руководитель Департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив об этом заявителя жалобы.
5.1.3. Заинтересованные лица, права и (или) законные интересы которых нарушены, имеют право на получение в Департаменте информации и документов, необходимых для подачи жалобы.
5.1.4. Все жалобы на действия (бездействие) и решения Департамента (его должностных лиц) регистрируются в журнале входящей корреспонденции гражданским служащим Департамента, осуществляющим документооборот и делопроизводство.
5.1.5. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.
5.1.6. Ответ на жалобу не даётся в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия гражданина, индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица − заявителя жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Департамента, а также членов его семьи (при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
текст жалобы не поддаётся прочтению, о чём в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который Департаментом заявителю многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чём уведомляется заявитель жалобы;
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чём сообщается заявителю жалобы.
5.1.7. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь подать такую жалобу.
5.1.8. По результатам рассмотрения жалобы при выявлении нарушений прав и (или) законных интересов заявителя руководитель Департамента принимает меры по восстановлению нарушенных прав и (или) законных интересов, а также меры в отношении виновных в нарушении законодательства должностных лиц Департамента, о чём заявителю жалобы даётся письменный ответ по существу доводов жалобы.
5.1.9. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное руководителем Управления, может быть обжаловано руководителю Департамента в течение десяти суток со дня вручения или получения копии такого постановления. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен руководителем Департамента по ходатайству лица, подающего жалобу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня её поступления со всеми материалами дела руководителю Департамента.
5.1.10. В досудебном (внесудебном) порядке жалоба на действия (бездействие) и решения Департамента (его должностных лиц) может быть подана также в органы прокуратуры.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Административному регламенту исполнения департаментом охоты
и рыболовства Самарской области государственной функции
по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории Самарской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения)
Перечень обособленных рабочих мест
гражданских служащих Департамента
в муниципальных районах Самарской области
Должность
Адрес служебного помещения, телефон
Северная группа
(муниципальные районы Исаклинский, Клявлинский,
Камышлинский, Шенталинский, Челно-Вершинский)
Главный специалист
Исаклинский район, с. Исаклы, ул. Первомайская, д. 68, 89372038258
Ведущий специалист
Исаклинский район, с. Исаклы, ул. Первомайская,
д. 68
Ведущий специалист
Клявлинский район, станция Клявлино,
ул. Ленина, д. 9
Ведущий специалист
Камышлинский район, с. Камышла, ул. Водная,
д. 1
Ведущий специалист
Шенталинский район, станция Шентала,
ул. Советская, д. 16, кабинет 314
Ведущий специалист
Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины,
ул. Советская, д. 19
Должность
Адрес служебного помещения, телефон
Северо-восточная группа
(муниципальные районы Кинельский,
Кинель-Черкасский, Похвистневский)
Главный специалист
Кинельский район, пос. Усть-Кинельский,
ул. Шоссейная, д. 101, кабинет 2, 89372038342
Ведущий специалист
Кинельский район, пос. Усть-Кинельский,
ул. Шоссейная, д. 101, кабинет 2
Ведущий специалист
Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, ул. Чапаевская, д. 71
Ведущий специалист
Похвистневский район, г. Похвистнево,
ул. Гагарина, д. 3
Северо-западная группа
(муниципальные районы Красноярский,
Сергиевский, Елховский, Кошкинский)
Главный специалист
Красноярский район, с. Красный Яр, Коммунистический пер., д. 3, 89277209867
Ведущий специалист
Красноярский район, с. Красный Яр,
ул. Комсомольская, д. 13
Ведущий специалист
Сергиевский район, с. Сергиевск, ул. Советская, д. 60
Специалист
1 категории
Красноярский район, с. Красный Яр,
ул. Комсомольская, д. 13
Специалист
1 категории
Елховский район, с. Елховка, ул. Пионерская, д. 2
Специалист
1 категории
Кошкинский район, с. Кошки, ул. Заводская,
д. 108
Должность
Адрес служебного помещения, телефон
Восточная группа
(муниципальные районы Борский, Богатовский,
Алексеевский, Нефтегорский)
Главный специалист
Борский район, с. Борское, ул. Ленинградская,
д. 39, кабинеты 2-7, 89371775220
Ведущий специалист
Богатовский район, с. Богатое, ул. Чапаева, д. 35
Ведущий специалист
Алексеевский район, с. Алексеевка,
ул. Советская, д. 7, кабинет 1
Ведущий специалист
Борский район, с. Борское, ул. Ленинградская,
д. 39, кабинеты 2-7
Специалист
1 категории
Нефтегорский район, с. Семёновка,
ул. Специалистов, д. 1
Южная группа
(муниципальные районы Большечерниговский,
Большеглушицкий, Пестравский)
Главный специалист
Большечерниговский район, с. Большая Черниговка, ул. Полевая, д. 94, 89371775212
Ведущий специалист
Большеглушицкий район, с. Большая Глушица,
ул. Пугачевская, д. 1, этаж 2
Специалист
1 категории
Большечерниговский район, с. Большая Черниговка, Микрорайон, д. 3
Специалист
1 категории
Пестравский район, с. Пестравка,
ул. 50 лет Октября, д. 57, этаж 3
Должность
Адрес служебного помещения, телефон
Западная группа
(муниципальные районы Сызранский,
Ставропольский, Шигонский)
Главный специалист
Сызранский район, г. Сызрань,
Московское шоссе, д. 1, 89277210294
Ведущий специалист
Сызранский район, г. Сызрань,
Московское шоссе, д. 1
Ведущий специалист
Ставропольский район, г. Тольятти,
площадь Свободы, д. 9, кабинет 221
Специалист
1 категории
Шигонский район, с. Шигоны, площадь Ленина, д. 1
Юго-западная группа
(муниципальные районы Волжский, Безенчукский,
Красноармейский, Хворостянский, Приволжский)
Главный специалист
Волжский район, г. Чапаевск, ул. Ленина, д. 82,
ООО «Охотник», 89371775224
Ведущий специалист
Волжский район, с. Дубовый Умёт,
ул. Советская, д. 120
Ведущий специалист
Безенчукский район, п.г.т. Безенчук,
ул. Карла Маркса, д. 57
Ведущий специалист
Красноармейский район, с. Красноармейское, пер. Школьный, д. 3
Ведущий специалист
Хворостянский район, с. Хворостянка,
ул. Плясункова, д. 1, этаж 2
Специалист
1 категории
Приволжский район, с. Кашпир, ул. Школьная,
д. 20
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Административному регламенту
исполнения департаментом охоты
и рыболовства Самарской области
государственной функции
по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора
на территории Самарской области
(за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения)
Блок-схема исполнения государственной функции департаментом охоты и рыболовства Самарской области
на территории Самарской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Газета "Волжская коммуна" № 260 от 24.07.2012 |
Рубрики правового классификатора: | 110.060.000 Охрана и использование животного мира (см. также 200.150.030) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: