Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за выполнением требований действующего законодательства, нормативно-правовых акто...



      АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОЛЬСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  От 20.07.2020г. №  1415

Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за выполнением требований действующего законодательства, нормативно-правовых   актов   в  сфере транспортного обслуживания и свидетельства об осуществлении    перевозок   по   маршруту  регулярных перевозок»

           В целях реализации прав и законных интересов граждан и организаций при исполнении органами местного самоуправления муниципальных услуг, обеспечения публичности и открытости данной деятельности, повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и руководствуясь постановления администрации Вольского муниципального района от 26 декабря 2018 года № 2578 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг», на основании ст. ст. 29, 35, 50 Устава Вольского муниципального района, ст. 32Устава муниципального образования город Вольск, ПОСТАНОВЛЯЮ:

              1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной услуги  «Осуществление муниципального контроля за выполнением требований действующего законодательства, нормативно-правовых актов в сфере транспортного обслуживания и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок» (приложение).

              2.  Считать утратившим силу постановление администрации Вольского муниципального района от 02.05.2017 года № 1058 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута регулярных перевозок».

3.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  заместителя главы администрации Вольского муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, дорожной деятельности и жилищной политике.

4.              Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Вольского

муниципального района                                                    В.Г. Матвеев

Приложение

                                                                                             к постановлению администрации  Вольского муниципального района

от   20.07.2020 г. №   1415

Административный регламент исполнения муниципальной функции

«Осуществление муниципального контроля  за выполнением требований действующего законодательства и нормативно - правовых актов в сфере транспортного обслуживания и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок»

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет регулирования

1.1. Наименование муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за выполнением требований действующего законодательства, нормативно-правовых актов в сфере транспортного обслуживания и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок» (далее - регламент).

1.2. Исполнение муниципальной функции, предусмотренной настоящим регламентом, осуществляется должностными лицами комитета жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района Саратовской области (далее – орган муниципального контроля).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за выполнением требований действующего законодательства, нормативно-правовых актов в сфере транспортного обслуживания и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок», размещен на официальном сайте администрации Вольского муниципального района (ВОЛЬСК.РФ).

1.4. Предметом муниципального контроля является исполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - перевозчики) условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных (выданных) комитетом, органами местного самоуправления Вольского муниципального района. Уполномоченными, за осуществление муниципального контроля в сфере транспортного обслуживания и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее транспортное обслуживание населения) является администрация Вольского муниципального района (далее администрация).

Орган муниципального контроля осуществляет муниципальный контроль путем проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка).

При проведении проверок муниципального контроля органом муниципального контроля проверяются:

а) соблюдения перевозчиком установленной схемы движения автобусов на маршруте, в том числе местоположения пунктов отправления (прибытия) автобусов;

б) выполнения перевозчиком утвержденного расписания движения автобусов;

в) соответствия количества транспортных средств на маршруте утвержденному расписанию движения автобусов;

г) соответствия класса транспортного средства, указанного в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Вольского муниципального района;

д) осуществления перевозчиком диспетчерского управления движением автомобильного транспорта, осуществляющего регулярные перевозки, и контроля за регулярностью его движения с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и передачи данной информации в администрацию Вольского муниципального района;

е) использования перевозчиком транспортных средств, приспособленных для перевозки маломобильных групп населения Вольского муниципального района, заявленных на конкурсе;

ж) использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных багажным отделением, заявленных на конкурсе;

з) использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных автоматизированной системой учета оплаты проезда, заявленных на конкурсе.

и) соблюдение иных требований, предусмотренных действующим законодательством и нормативно правовых актов.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля:

1.5.1. Должностные лица при осуществлении муниципального контроля вправе:

а) беспрепятственно посещать и осматривать объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства, используемые в целях обеспечения транспортного обслуживания населения;

б) проверять у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также их водителей наличие документов, необходимых для осуществления перевозок пассажиров;

в) запрашивать и получать от проверяемых лиц необходимые документы, письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий;

г) применять фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации документов и приобщать их к материалам проверки;

д) привлекать к проведению выездной проверки проверяемого лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами и не являющиеся аффинированными лицами проверяемых лиц.

1.5.2. Должностные лица при осуществлении муниципального контроля обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании приказа председателя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения администрации Вольского муниципального района и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон), копии документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

и) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом и настоящим Регламентом;

к) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

л) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

м) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований в сфере земельных правоотношений, для составления протоколов об административных правонарушениях или для решения вопросов о возбуждении уголовных дел (по признакам преступлений);

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

о) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю:

1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю вправе:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, относящуюся к предмету проверки, представление которой предусмотрено Федеральным законом;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального   контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом;

д) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

е) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

ж) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю обязаны:

а) не препятствовать деятельности должностных лиц органа муниципального контроля, осуществляющих проверку;

б) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.7. Конечными результатом исполнения муниципальной функции является:

а) составление акта проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (приложение №1).

б) оформление и выдача перевозчику предписания об устранении выявленных нарушений;

в)   устранение выявленных нарушений;

г)  расторжение договора с перевозчиком при не устранении в установленные сроки выявленных нарушений.

д)   обращение в суд с иском о прекращении свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

1.8. Исчерпывающий перечней документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки:

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

а) документы, подтверждающие полномочия представителя субъекта проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) документы, подтверждающие личность субъекта проверки, представителя субъекта проверки.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем – отсутствует.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

            2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции:

            2.1.1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции;

а) Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной функции, является открытой и общедоступной. Сведения о местах нахождения и графике работы органа местного самоуправления, его структурных подразделений, предоставляющих муниципальную функцию, организациях, участвующих в предоставлении муниципальной функции, представлены в приложении № 3 к регламенту.

б) Порядок информирования заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной функции осуществляется специалистами комитета жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района (далее – подразделение).

Информирование по вопросам предоставления муниципальной функции осуществляется следующими способами:

- индивидуальное устное информирование непосредственно в подразделении;

- индивидуальное устное информирование по телефону;

- индивидуальное информирование в письменной форме, в том числе в форме электронного документа;

- публичное устное информирование с привлечением средств массовой информации;

- публичное письменное информирование.

в) Информирование по вопросам предоставления муниципальной функции способами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым части первой настоящего пункта, осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Для получения информации и консультаций по процедуре предоставления муниципальной функции заявитель вправе обратиться непосредственно в подразделение (далее - личное обращение) в соответствии с графиком приема заявителей.

Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.

При ответах на личные обращения специалисты подразделения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам порядка предоставления муниципальной функции, в том числе:

- местонахождению и графику работы подразделения предоставляющего муниципальную функцию, местонахождению и графикам работы иных органов, обращение в которые необходимо для получения муниципальной функции;

- перечню документов, необходимых для получения муниципальной функции;

- времени приема и выдачи документов;

- сроку предоставления муниципальной функции;

- порядку обжалования решений, действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления муниципальной функции.

г)  Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной функции заявители могут обратиться к специалистам подразделения по телефону в соответствии с графиком приема заявителей.

При ответах на телефонные обращения специалисты подразделения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по заданным вопросам.

д) Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной функции заявители могут обратиться в орган местного самоуправления письменно посредством почтовой связи, электронной почты либо подав письменное обращение непосредственно в подразделение.

Письменные (электронные) обращения заявителей подлежат обязательной регистрации в течение трех календарных дней с момента поступления.

В письменном обращении указываются:

- полное наименование заявителя;

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- предмет обращения;

- подпись руководителя юридического лица либо уполномоченного представителя юридического лица;

- дата составления обращения.

В подтверждение своих доводов заявитель по своей инициативе прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.

Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначается специалист органа местного самоуправления, подразделения, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения указанный специалист, направляет на электронный адрес заявителя уведомление о получении обращения.

е) Обращение, поступившее в орган местного самоуправления, подразделение в форме электронного документа, должно содержать следующую информацию:

- полное наименование заявителя;

- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

- почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

- предмет обращения.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Рассмотрение письменного (электронного) обращения осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя, подписывается уполномоченными лицами.

Ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления, подразделение в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

ж)  Информирование заявителей по предоставлению муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.

з)  Со дня представления заявления и документов для предоставления муниципальной функции заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной функции по телефону, электронной почте, непосредственно в подразделении.

и)  Сведения о местах нахождения и графиках работы, контактных телефонах, адресах электронной почты органа местного самоуправления, его структурных подразделений, предоставляющих муниципальную функцию, организациях, участвующих в предоставлении муниципальной функции, размещаются на:

- на официальном сайте администрации Вольского муниципального района в сети Интернет: ВОЛЬСК.РФ;

- на информационном стенде в комитете.

2.1.2. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахождения органов муниципального контроля и на официальном сайте администрации Вольского муниципального района в сети «Интернет».

а)  Информация о порядке предоставления муниципальной функции, а также график приема граждан для консультаций по вопросам предоставления муниципальной функции размещены на информационном стенде в здании администрации, либо непосредственно в самом подразделении, на официальном сайте Вольского муниципального района.

б) На официальном сайте Вольского муниципального района, размещена следующая информация:

•              тексты законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие предоставление муниципальной функции;

•              настоящий Административный регламент;

•              справочная информация:

а) место нахождения, график работы;

б) справочные телефоны администрации и подразделения;

в) адреса официальных сайтов: администрации Вольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию о предоставлении муниципальной функции, адрес электронной почты.

в) Информация о порядке сроках предоставления услуги, предоставляется заявителю бесплатно.

           2.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.

           2.3. Срок исполнения муниципальной функции соответствует срокам проведения проверки (как плановой, так и внеплановой) и не может превышать двадцати рабочих дней.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.1. Перечень административных процедур при осуществлении контроля:

а) планирование проведения проверок;

б) принятие решения о проведении проверки;

в) проведение плановой (внеплановой) проверки по соблюдению обязательных требований по перевозке пассажиров на муниципальных маршрутах регулярного сообщения;

г) оформление акта плановой (внеплановой) проверки;

д) выдача предписания по результатам  проверки;

е)  расторжение договора по инициативе Организатора перевозок.

Блок – схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Планирование проведения проверок:

3.2.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа осуществляющего конкретную плановую проверку.

3.2.2. При проведении плановой проверки совместно с иными государственными органами  указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.3. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Вольского муниципального района в сети Интернет: ВОЛЬСК.РФ.

3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок  является:

- заключение с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем муниципального контракта на осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и выдачи свидетельства.

3.2.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- поступление в администрацию Вольского муниципального района обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местного самоуправления и средств массовой информации об угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозе возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- наличие приказа председателя комитета о проведении внеплановой проверки.

Предварительное уведомление перевозчика о проведении внеплановой выездной проверки по данным основаниям не требуется.

3.2.6. О проведении плановой проверки перевозчики уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии правового акта администрации Вольского муниципального района о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.3. Принятие решения о проведении проверки:

3.3.1. Административная процедура проведения проверок при осуществлении контроля проводится в форме плановых и внеплановых проверок на основании правового акта администрации Вольского муниципального района. Проверка может проводиться только должностными лицами, которые указаны в правовом акте администрации Вольского муниципального района.

В правовом акте администрации Вольского муниципального района указываются:

- наименование органа контроля;

- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц уполномоченных на проведение проверки;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- в случае проведения плановой проверки указывается ссылка на утвержденный план проведения проверок;

- в случае внеплановой проверки указывается ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.2. Заверенные печатью копии правового акта комитета жилищно – коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

3.3.3. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя должностные лица комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

3.4. Проведение плановой (внеплановой) проверки по соблюдению обязательных требований по перевозке пассажиров:

3.4.1. Контроль осуществляется в форме документальных и выездных плановых и внеплановых проверок соблюдения перевозчиками требований установленных действующим законодательством Российской Федерации .

3.4.2. Контроль включает в себя:

- контроль за осуществлением регулярных пассажирских перевозок по утвержденным Организатором перевозок маршрутах;

- контроль наличия у перевозчиков и действительности заключенных с Организатором перевозок договоров и утвержденного паспорта маршрута, графика (расписания) движения маршрута с указанием опасных участков маршрута;

- контроль наличия у водителей при выполнении перевозок копий действительных договоров с Организатором перевозок, маршрутной карты, схем и расписаний маршрута, а также путевых листов с отметками о проведении предрейсовых технических осмотров транспортных средств, предрейсовых медицинских осмотров водителей и копий лицензий на используемые транспортные средства.

3.4.3. Контроль за соблюдением контрактов осуществляется в следующих формах:

- технического контроля, выполняемого на основании навигационной информации;

- документального контроля;

- контроля за соблюдением условий контракта на линии (маршруте).

3.4.4. Технический контроль.

Контроль осуществляется Организатором перевозок с использованием оборудования, предназначенного для технического обеспечения контроля за осуществлением перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Организатор перевозок, на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 года, № 55 «Об утверждении перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» доводит до сведения перевозчика об обязательном оснащении транспортных средств оборудованием, предназначенным для технического обеспечения контроля за осуществлением регулярных пассажирских перевозок с использованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее – контрольное оборудование).

Контрольное оборудование устанавливается перевозчиком на принадлежащих ему транспортных средствах и обеспечивает удаленный контроль за соблюдением условий заключенных Организатором перевозок с перевозчиками договоров в режиме реального времени.

Организатор перевозок осуществляется контроль пассажирских перевозок с использованием контрольного оборудования, в том числе контроль соблюдения расписаний и графиков движения.

Технический контроль за обеспечением соблюдения перевозчиками и водителями междугородных и пригородных маршрутов сообщения и графиков (расписаний) движения по ним транспортных средств осуществляется Организатором перевозок с использованием данных, полученных с использованием контрольного оборудования.

При проведении мероприятий технического контроля, Организатор перевозок использует сведения о нарушении контрактов зафиксированные контрольным оборудованием.

Обстоятельства, зафиксированные контрольным оборудованием являются основаниями для последующего направления перевозчикам предписаний об устранении нарушений условий контракта, а также уведомлений о расторжении контракта по инициативе Организатора перевозок.

Организатор перевозок осуществляет контроль за местами размещения в ночное время.

3.4.5. Документальный контроль.

Контроль осуществляется Организатором перевозок также путем истребования сведений о предоставленных транспортных услугах (далее - документальный контроль).

В целях контроля Организатор перевозок истребует сведения о предоставленных транспортных услугах от перевозчиков и автовокзалов (автостанций).

Такие сведения Организатор перевозок при необходимости может истребовать у перевозчика, но не чаще одного раза в месяц.

Обстоятельства, установленные документами о предоставленных транспортных услугах, являются основаниями для последующего направления перевозчикам предписаний об устранении нарушений условий контракта, а также уведомлений о расторжении контракта по инициативе Организатора перевозок.

3.4.6. Контроль на линии (маршруте).

Контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля непосредственно на линии (маршруте).

Контрольные мероприятия проводятся должностными лицами органа муниципального контроля в составе группы состоящей не менее чем из двух человек на автомобильных дорогах, по которым проходят на муниципальных  маршрутах, а также на автовокзалах (автостанциях) и в иных местах остановки и стоянки транспортных средств.

Контрольные мероприятия проводятся должностными лицами органа муниципального контроля, как правило, совместно с сотрудниками ГИБДД.

В темное время суток и при недостаточной видимости контрольные мероприятия проводятся на участках автомобильных дорог имеющих искусственное освещение. При проведении контрольных мероприятий на автомобильной дороге в месте, выбранном для проведения контрольных мероприятий, дорожные условия должны обеспечивать безопасность должностных лиц органа муниципального контроля, а также безопасность дорожного движения. Контрольные мероприятия не проводятся на автомобильных дорогах в местах, не обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Остановка транспортных средств не производится на участках автомобильных дорог:

- где остановка запрещена правилами дорожного движения;

- имеющих одну полосу для движения транспортных средств в направлении, в котором осуществляется контроль, при отсутствии участка обочины с твердым покрытием шириной не менее трех метров;

- имеющих две полосы для движения транспортных средств во встречных направлениях, при отсутствии участка обочины с твердым покрытием шириной не менее трех метров.

При проведении контрольных мероприятий должностные лица органа муниципального контроля обязаны иметь при себе служебное удостоверение.

При проведении контрольных мероприятий должностными лицами органа муниципального контроля могут применяться технические средства фото и видео фиксации, а также может, осуществляться аудиозапись.

После проведения контрольных мероприятий собранные материалы передаются на рассмотрение председателю комитета жилищно – коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района (далее – председателю комитета).

3.4.7. По результатам рассмотрения принимается решение о направлении перевозчикам предписаний об устранении нарушений действующего законодательства и нормативно-правовым актом в сфере транспорта.

3.5. Оформление акта плановой  (внеплановой) проверки:

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по оформлению акта  проверки является правовой акт комитета о проведении проверки и результаты проведенной проверки.

3.5.2. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в присутствии ответственного лица (лиц) объекта проверки. Время на его оформление отводится не более 20 минут.

3.5.3. Акт оформляется по форме, представленной в приложении 1 к настоящему Регламенту уполномоченными лицами, с указанием Ф.И.О., должности лица (лиц), проводившего (их) проверку. В случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указывается Ф.И.О. и должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов, свидетельств об аккредитации и наименовании органа по аккредитации, выдавшего свидетельство. 

3.5.4. Акт подписывается лицами, проводившими проверку, копия акта со всеми приложениями вручается под роспись должностному лицу или уполномоченному представителю перевозчика. В случае отказа уполномоченного представителя от ознакомления с актом, в акте проверки делается пометка об отказе за подписью лиц, проводивших проверку.

3.6. Выдача предписания по результатам проверки:

3.6.1. По результатам проведения мероприятий по контролю за соблюдением договоров, орган муниципального контроля выдает перевозчику обязательные к исполнению предписания об устранении нарушений действующего законодательства и нормативно-правовым актом в сфере транспорта.

3.6.2. Основаниями для направления перевозчику предписания являются обстоятельства установленные:

- актом плановой (внеплановой) проверки, служебными записками, содержащими сведения о нарушениях условий заключенных договоров;

- с использованием контрольного оборудования;

- документами, содержащими сведения о предоставленных транспортных услугах.

3.6.3. В предписании указываются:

- обстоятельства, установленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением договоров, послужившие основанием для выдачи предписания;

- меры, которые необходимо принять перевозчику в целях устранения и (или) недопущения впредь нарушений действующего законодательства и нормативно-правовым актом в сфере транспорта.

- срок, в течение которого перевозчиком должны быть приняты указанные меры;

- предложения перевозчику в установленный срок сообщить органу муниципального контроля о мерах, принятых им в целях устранения и (или) недопущения впредь нарушений действующего законодательства и нормативно-правовым актом в сфере транспорта.

3.6.4. Обстоятельства, установленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением действующего законодательства и нормативно-правовым актом в сфере транспорта, излагаются в предписании в соответствии с фактическими данными, содержащимися в материалах проведенных контрольных мероприятий.

3.6.5. Срок, в течение которого перевозчиком должны быть приняты меры в соответствии с выданным предписанием, должен составлять не менее десяти календарных дней и исчисляется со дня вручения, либо получения предписания перевозчиком, его должностным лицом.

3.6.6. Предписание подписывается председателем комитета, либо уполномоченным на эти действия лицом.

3.6.7. Орган муниципального контроля заказным почтовым отправлением направляет предписание перевозчику по адресу (адресам), указным им при выдаче свидетельства, а также по телефону, электронной почтой информирует перевозчика о выдаче предписания.

3.6.8. Предписание вручается перевозчику по месту осуществления перевозок либо по месту постоянного или временного нахождения перевозчика, его представителя или органа его управления.

3.6.9. Вручение предписания удостоверяется росписью перевозчика, его представителя на копии предписания или ином документе, свидетельствующем о вручении предписания.

3.6.10. При отказе перевозчика либо его представителя от получения предписания (его копии), должностным лицом органа муниципального контроля делается соответствующая запись на экземпляре предписания с указанием обстоятельств отказа от его получения.

3.6.11. Предписание считается врученным перевозчику в день его поступления почтовым отправлением по адресу (адресам) указанным им при заключении контракта либо вручения его копии перевозчику, его представителю.

3.6.12. Не может считаться не врученным предписание, в случае отказа перевозчика от его получения, несмотря на почтовое извещение.

3.6.13. Выданные перевозчикам предписания подлежат учету. Их копии приобщаются к экземплярам муниципальных контрактов, хранящиеся в комитете жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района.

3.7. Расторжение муниципальных     контрактов     по инициативе     комитета    жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района:

3.7.1. По результатам проведения мероприятия по контролю за соблюдением контрактов, при наличии оснований, предусмотренных договором либо законом или иным нормативно-правовым актом Российской Федерации комитет жилищно – коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района обращается в суд.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Текущий контроль за соблюдением должностными лицами органа муниципального контроля положений регламента и за принятием ими решений осуществляется руководителем органа муниципального контроля.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем органа муниципального контроля проверок соблюдения и исполнения работниками положений Регламента.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

4.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся руководителем органа муниципального контроля.

Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с утвержденным планом работы органа муниципального контроля, но не реже одного раза в год.

Внеплановые проверки проводятся по обращениям граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации, полученной от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в ходе исполнения муниципальной функции, а также на основании документов и сведений, указывающих на нарушение положений Регламента.

В ходе плановых и внеплановых проверок:

- проверяется знание должностными лицами органа муниципального контроля положений регламента, правовых актов, устанавливающих требования по исполнению муниципальной функции;

- проверяется соблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур;

- выявляются нарушения прав граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, недостатки, допущенные в ходе исполнения муниципальной функции.

4.5. Должностные лица органа муниципального контроля несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие) принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.

Персональная ответственность устанавливается в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.6. Граждане, общественные организации и объединения имеют право направлять предложения о порядке исполнения муниципальной функции, в том числе и по вопросам, касающимся нарушения положений Регламента, упрощения административных процедур, доступности исполняемой муниципальной функции.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

5.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) должностными лицами органа муниципального контроля.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются конкретные действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами органа муниципального контроля в ходе исполнения муниципальной функции, в результате которых нарушены права заявителя.

5.3. В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.

5.4. Жалоба подается в письменной форме. 

В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- фактический адрес;

- предмет жалобы;

- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.

Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном законом  порядке. Письменная жалоба регистрируется  в течение трех дней с момента поступления в Администрацию Вольского муниципального района.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Жалоба подается в администрацию Вольского муниципального района.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а)   электронной почты администрации Вольского муниципального района volskadm@mail.ru в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б)   официального сайта администрации Вольского муниципального района  ВОЛЬСК.РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 15 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий, направленных на удовлетворение жалобы и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции, которые повлекли за собой жалобу заявителя.

Заявителю направляется письменный ответ о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном законом порядке.

Руководитель аппарата                                                                                    О.Н. Сазанова

Приложение № 1

к административному регламенту исполнения  

муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля

за выполнением требований действующего законодательства,

нормативно правовых актов в сфере транспортного обслуживания

и свидетельства об осуществлении перевозок

по маршруту регулярных перевозок»

_______________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

________________________                                                                   "___" _________ 20__ г.

(место составления акта)                                                                                                             (дата составления акта)

                                                                                                                       _______________________

                                                                                                                         (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля (надзора), органом муниципального

контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№ __________

По адресу/адресам: ______________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: __________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена ___________________________________ проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

_______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при

наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

"__"__________20__г. с__час.___мин. до___час.___мин. Продолжительность____________

"__"__________20__г. с__час.___мин. до___час.___мин. Продолжительность____________

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,      обособленных структурных подразделений юридического лица или при  осуществлении деятельности

индивидуального предпринимателя по нескольким    адресам)

Общая продолжительность проверки: _____________________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: _________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

муниципального контроля)

С  копией  распоряжения/приказа  о  проведении  проверки  ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата  и  номер  решения  прокурора  (его  заместителя)  о   согласовании

проведения проверки:

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами     прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: __________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),  должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций

указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа

по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного

представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),

присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены   нарушения   обязательных   требований   или   требований,  установленных муниципальными правовыми  актами  (с  указанием  положений  (нормативных) правовых актов):

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены  несоответствия  сведений,  содержащихся  в   уведомлении о  начале осуществления отдельных видов  предпринимательской  деятельности,  обязательным требованиям (с указанием положений  (нормативных)  правовых  актов):

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

выявлены факты  невыполнения  предписаний  органов  государственного  контроля  (надзора),  органов  муниципального  контроля   (с   указанием  реквизитов выданных предписаний):

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

нарушений не выявлено _______________________________________________________

______________________________________________________________________________

Запись  в  Журнал  учета  проверок  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,   проводимых   органами    государственного    контроля  (надзора), органами муниципального контроля  внесена   (заполняется  при  проведении выездной проверки):

___________________________________ ____________________________________________

(подпись проверяющего)                            (подпись уполномоченного

                                                                  представителя юридического лица,

                                                                    индивидуального предпринимателя, его

                                                                уполномоченного представителя)

Журнал    учета    проверок    юридического    лица,     индивидуального  предпринимателя,   проводимых   органами    государственного    контроля  (надзора), органами муниципального  контроля,  отсутствует  (заполняется  при проведении выездной проверки):

___________________________________ ____________________________________________

              (подпись проверяющего)                                                                      (подпись уполномоченного

                                                                                                                              представителя юридического 

лица,                                                                                                  индивидуального предпринимателя,                                                                                                                              его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: ___________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: _____________________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями  получил(а):

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального предпринимателя,

его уполномоченного

представителя)

                                                                                                          "__" __________ 20__ г.

                                                                                                           ______________________

                                                                                                                                  (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:      _______________________

                                                                                                  (подпись уполномоченного

                                                                                                  должностного лица (лиц),

                                                                                                  проводившего проверку

Руководитель аппарата                                                                            О.Н. Сазанова

Приложение № 2

к административному регламенту исполнения  

муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля

за выполнением требований действующего законодательства,

нормативно правовых актов в сфере транспортного обслуживания

и свидетельства об осуществлении перевозок

по маршруту регулярных перевозок»

БЛОК-СХЕМА

Руководитель аппарата                                                            О.Н. Сазанова

Приложение № 3

к административному регламенту исполнения  

муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля

за выполнением требований действующего законодательства,

нормативно правовых актов в сфере транспортного обслуживания

и свидетельства об осуществлении перевозок

по маршруту регулярных перевозок»

Место расположения, телефоны комитета и администрации Вольского муниципального района

N
п/п

Наименование предприятия

Адрес

Телефон отдела

1.

Администрация Вольского муниципального района

412900, г. Вольск, ул. Октябрьская, 114

+7(84593) 7-20-17

2.

Комитет жилищно – коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района

412900, г. Вольск, ул. Октябрьская, 114

+7(84593) 7-07-11

+7(84593) 7-04-62

График работы комитета и администрации Вольского муниципального района

В комитете и администрации Вольского муниципального района устанавливается следующий график работы:

ПН – ПТ с 8.00 до 17.00

перерыв с 12.00 до 13.00

суббота, воскресенье выходные дни

Руководитель аппарата                                                                                                   О.Н. Сазанова

1