Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие футбола в Астраханской области на 2008 2010 годы"



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.09.2007 № 407/8

Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие футбола в Астраханской области на 2008 - 2010 годы»

Рассмотрев отраслевую целевую программу «Развитие футбола в Астраханской области на 2008 - 2010 годы», одобренную постановлением Правительства Астраханской области от 26.07.2007 № 309-П (НГР:RU30000200700563), Государственная Дума Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить отраслевую целевую программу «Развитие футбола в Астраханской области на 2008 - 2010 годы» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Государственной

Думы Астраханской области

А.Б. Клыканов

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Государственной

Думы Астраханской области

от 20.09.2007 № 407/8

Отраслевая целевая программа

«Развитие футбола в Астраханской области

на 2008 - 2010 годы»

Паспорт

отраслевой целевой программы

«Развитие футбола в Астраханской области

на 2008 - 2010 годы»

Наименование

Программы

отраслевая целевая   программа «Развитие футбола в Астраханской области на 2008 - 2010 годы»   (далее - Программа)

Основания для

разработки Программы

Федеральный закон   «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 29 апреля 1999 г.   № 80-ФЗ (НГР:),   Закон Астраханской области от 29 октября 2004 г. № 54/2004-ОЗ «О   территориальном прогнозировании и целевых программах Астраханской области»   (НГР:),   постановление Правительства Астраханской области от 26.07.2007 № 309-П «Об   отраслевой целевой программе «Развитие футбола в Астраханской области на 2008   - 2010 годы» (НГР:)

Государственный

заказчик Программы

агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области

Основной разработчик   Программы

агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области

Исполнители основных   мероприятий

агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области, органы местного самоуправления,   Астраханские общественные спортивные организации

Цели и задачи   Программы

- обеспечение   государственной поддержки развития футбола;

- развитие   профессиональной футбольной команды Астраханской области, создание   оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения,   особенно детей и подростков, в регулярные занятия футболом;

- формирование у   жителей Астраханской области устойчивого интереса к футболу

Срок и этапы реализации  

Программы

2008 - 2010 годы

этап - 2008 - 2009 годы

этап - 2009 - 2010 годы

Объемы и источники

финансирования

финансирование   Программы будет осуществляться за счёт средств федерального, областного и   местных бюджетов, а также за счёт внебюджетных источников. Объём   финансирования Программы в 2008 - 2010 годах составляет 358370,0 тыс.рублей,   из них: за счёт средств федерального бюджета - 30000,0 тыс.рублей, областного   бюджета - 101370 тыс.рублей, за счёт средств бюджетов муниципальных   образований - 43000,0 тыс.рублей, за счёт внебюджетных средств - 180000,0   тыс.рублей

Ожидаемые конечные  

результаты   реализации Программы

- приведение   стадионов, спортивных залов, футбольных полей и площадок, предназначенных для   игры в футбол, в соответствие с современными требованиями: строительство   футбольных полей и площадок с искусственным покрытием; усиление   государственного регулирования процесса развития футбола в Астраханской   области в сочетании с активизацией участия в этой деятельности общественных и   иных физкультурно-спортивных организаций; расширение сети учреждений   дополнительного образования физкультурно-оздоровительной направленности, отделений   спортивных школ, а также спортивных клубов и секций, культивирующих футбол;   увеличение числа жителей Астраханской области, регулярно занимающихся   футболом;

- оптимизация   количественного и качественного состава тренерских кадров по футболу,   обеспечение повышения квалификации и переподготовки всех   тренеров-преподавателей по футболу в установленном порядке; стимулирование расширения   ассортимента и улучшение качества футбольной экипировки, производимой на предприятиях   Астраханской области; повышение эффективности системы подготовки спортивного   резерва по футболу и футболистов высокого класса, улучшение результатов   выступлений футбольных команд во всероссийских и международных соревнованиях;   разработка и использование в учебно-тренировочном процессе передовых   научно-методических технологий, совершенствование методического обеспечения   занятий футболом учащихся образовательных учреждений; систематизация   информационной и рекламной деятельности, способствующей вовлечению различных   групп населения Астраханской области в активное занятие футболом

Система   организации контроля за исполнением Программы

государственный   заказчик Программы несет ответственность за своевременное выполнение   мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных   средств. Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 15 числа   месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического   развития Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы и   эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме

1. Общие положения

Оздоровление населения, формирование здорового образа жизни граждан, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого молодого поколения являются приоритетными направлениями социальной политики государства.

Эти цели достижимы только при условии массового привлечения детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.

Вместе с тем общая ситуация с физическим воспитанием детей и молодежи в Астраханской области вызывает тревогу.

Именно поэтому особое значение приобретает осуществление мероприятий, направленных на эффективное использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии личности, укреплении здоровья и профилактике заболеваний, рациональном проведении досуга, адаптации к условиям современной жизни, формировании потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, формировании новых ценностных ориентиров, включающих неприятие вредных привычек.

Программа, разработанная агентством по физической культуре и спорту Астраханской области, представляет собой комплексную многоуровневую систему мероприятий, направленных на развитие футбола в Астраханской области.

Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Астраханской области, регламентирующие вопросы развития физической культуры и спорта.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости

её решения программным методом

Футбол, как общепризнанный вид спорта номер один, получил широкое развитие в Астраханской области. Он является одним из самых массовых видов спорта среди населения области, в первую очередь среди детей, подростков и молодёжи. Общеизвестны и спортивные успехи наших футбольных коллективов как на профессиональном, так и на любительском уровнях.

В детско-юношеских спортивных школах, спортивных отделениях подростково-молодёжных клубов и центров, спортивных секциях занимаются около 10 тысяч юных футболистов.

Увлечение футболом имеет не только спортивное, но и важное социальное значение. Эта игра является мощным средством профилактики и преодоления наркотической и компьютерной зависимости, алкоголизма, табакокурения и других вредных привычек, а также проявлений асоциального поведения молодежи.

Вместе с тем анализ развития футбола в Астраханской области свидетельствует о наличии серьезных изъянов в данной области.

Имеющаяся инфраструктура материально-технической базы астраханского футбола нуждается в реконструкции или в срочном капитальном ремонте.

Наблюдается тенденция к старению тренерских кадров по футболу, приток в эту сферу молодых специалистов недостаточен. Около 90 процентов тренеров по футболу, мини-футболу не проходили повышения квалификации в установленные государственными стандартами сроки. Продолжает снижаться качество детского и школьного футбола. Утрачиваются традиции в развитии футбола по месту жительства (особенно дворового футбола). Футбольные мероприятия под эгидой клуба «Кожаный мяч» проводятся эпизодически и без должной массовости.

Сложившаяся в Астраханской области система учебно-тренировочных занятий и соревнований по футболу охватывает не все группы и категории населения. Имеющийся судейский корпус по всем разновидностям футбола в основной массе характеризуется слабым уровнем подготовки. Без должной целеустремленности и плановости проводится работа по воспитанию футбольных болельщиков.

Реализация мер, направленных на обеспечение оптимальных условий для развития футбола в Астраханской области, не принесла должных результатов.

Очевидно, что развитие футбола в Астраханской области требует системного и комплексного подхода. В этой связи разработка Программы является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов от управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Программно-целевой метод решения данной проблемы позволит реализовать конкретные проекты. Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом.

Комплексный подход к решению проблемы позволит учесть все аспекты развития футбола в Астраханской области, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы.

В рамках Программы проводится распределение полномочий и ответственности между исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления, предусматривается участие общественных организаций, коммерческих структур. Данный подход позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- создание оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения в регулярные занятия футболом;

- развитие профессионального футбола в Астраханской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- улучшение материально-технической базы и футбольной инфраструктуры Астраханской области;

- увеличение числа жителей Астраханской области, регулярно занимающихся различными видами футбола;

- оптимизация количественного и качественного состава тренерских кадров по футболу, обеспечение повышения квалификации и переподготовки всех тренеров-преподавателей по футболу;

- создание единого футбольного клуба Астраханской области и повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва по футболу и футболистов высокого класса, улучшение результатов выступлений футбольных команд и клубов Астраханской области во всероссийских соревнованиях.

4. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в два этапа (I этап - 2008 - 2009 годы, II этап - 2009 - 2010 годы) по направлениям «Массовый футбол» и «Профессиональный футбол».

5. Система программных мероприятий

Для достижения указанных целей и выполнения поставленных задач должна быть разработана система программных мероприятий, предусматривающая:

- организацию мероприятий по оказанию помощи учреждениям дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, отделениям спортивных школ, а также спортивным клубам и секциям, культивирующим футбол;

- проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий для всех групп населения;

- осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва по футболу и футболистов высокого класса, улучшение результатов выступлений футбольных команд и клубов Астраханской области во всероссийских соревнованиях;

- укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, отделений спортивных школ, а также спортивных клубов и секций, культивирующих футбол;

- обеспечение спортсменов и тренеров экипировкой, спортивным инвентарем.

Перечень мероприятий по развитию направления «Массовый футбол»

Цель,

задачи,

наименование

мероприятий

Срок

Исполнитель

Источник

финансирования

Год реализации

Показатель   результативности выполнения программы

Создание   оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения в   регулярные занятия футболом

Улучшение   материально-технической базы и футбольной инфраструктуры (тыс.рублей)

Реконструкция   центрального стадиона с искусственным покрытием в р.п. Володарском

2008 - 2009

Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области, муниципальное образование   «Володарский район»

Федеральный

бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

5000

2000

6000

2000

5000

Норматив   обеспеченности основными фикультурно-спортивными сооружениями на 10 тыс.   человек

%

25

30

35

40

Реконструкция   стадиона «Волга» в г. Ахтубинске

2009 - 2010

Агентство по физической культуре и спорту   Астраханской области, муниципальное образование «Город Ахтубинск»

Федеральный

бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

6000

4000

2000

1000

Норматив   обеспеченности основными физкультурно-спортивными сооружениями на 10 тыс.   человек

%

25

30

35

40

Строительство   специализированного футбольного поля с искусственным покрытием в с. Енотаевке  

2008

Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области,

муниципальное   образование «Енотаевский район»

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

6000

4000

3000

Норматив   обеспеченности основными физкультурно-спортивными сооружениями на 10 тыс.   человек

%

25

30

35

40

2008

Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области

Федеральный

бюджет

Областной бюджет

2000

2000

Норматив   обеспеченности основными физкультурно-спортивными сооружениями на 10 тыс.   человек

%

25

30

35

40

Строительство

2010

Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области

Федеральный

бюджет

Областной бюджет

2000

2000

%

25

30

35

40

Строительство   спортивной площадки для мини-футбола с искусственным покрытием в г. Астрахани   (ул. Звездная, 15) средняя общеобразовательная школа№ 33

2010

Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области

Федеральный

бюджет

Областной

бюджет

2000

2000

Норматив   обеспеченности основными физкультурно-спортивными сооружениями на 10 тыс.   человек

%

25

30

35

40

Реконструкция   стадиона в г. Астрахани (ул. Маркина)

2010

Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области

Федеральный

бюджет

Областной бюджет

6000

5100

%

25

30

35

40

Создание   оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения в   регулярные занятия футболом

Оптимизация   количественного и качественного состава тренерских кадров по футболу,   обеспечение повышения квалификации

и переподготовки   всех тренеров-преподавателей по футболу (тыс.рублей)

Расширение сети   спортивных классов, отделений футбола в Астраханской области

2008 - 2010

Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области, муниципальные образования   Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области

Областной

бюджет

250

250

250

Количество спортивных   классов, отделений футбола в Астраханской области

шт.

5

6

7

8

Создание и   обеспечение функционирования спортивных секций по футболу на предприятиях, в   образовательных учреждениях и по месту жительства

2008 - 2010

Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области, министерство образования и науки   Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской   области, агентство по делам молодежи Астраханской области, организации всех   форм собственности

Областной бюджет

300

300

300

Количество   спортивных секций по футболу на предприятиях, в образовательных учреждениях и   по месту жительства

шт.

85

90

95

8

2008 - 2010

Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области

Областной

бюджет

750

750

750

Количество   тренеров, подготовленных для спортивных школ, футбольных клубов, команд

чел.

10

12

14

16

Обеспечение функционирования   клуба болельщиков футбола Астраханской области

2008 - 2010

Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области

Областной бюджет

450

450

450

Количество мероприятий,   проведенных клубом болельщиков

шт.

3

3

5

7

Оказание материальной   помощи ветеранам футбола Астраханской области

2008 - 2010

Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области

Областной бюджет

100

100

100

Объём финансовых   средств, направленных на оказание материальной помощи ветеранам футбола

тыс.

рублей

-

100

100

100

Создание   оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения в   регулярные занятия футболом

Популяризация   футбола в Астраханской области.

Увеличение   численности населения Астраханской области, привлечённого к занятиям различными   видами футбола

Развитие дворового   футбола

2008 - 2010

Областной бюджет

140

140

40

чел.

500

700

800

900

Приобретение   спортивного инвентаря

2008 - 2010

Агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области

Областной

бюджет

1000

500

500

Обеспеченность   спортивным инвентарем

%

15

20

25

30

Организация и   проведение чемпионатов, первенств, кубка Астраханской области и других   соревнований по футболу среди взрослых, юношеских и детских команд, а также   команд ветеранов

2008 - 2010

Агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области, Астраханская общественная   организация «Федерация футбола Астраханской области»

Областной бюджет

2000

2000

2000

шт.

47

50

54

56

2008 - 2010

Агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области

Областной

бюджет

100

100

100

Количество проведенных   семинаров

шт.

1

3

5

6

Организация и   проведение серии показательных уроков по футболу для молодых тренеров   сельских районов с привлечением тренеров детско-юношеской спортивной школы

2008 - 2010

Агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области

Областной

бюджет

100

100

100

Количество проведенных   показательных уроков

шт.

2

6

8

10

2008 - 2010

Агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области

Областной

бюджет

600

100

100

Количество материалов,   подготовленных в рамках информационно-рекламной деятельности, направленной на   вовлечение населения в активные занятия футболом

шт.

40

80

120

160

Мероприятия по развитию направления «Профессиональный футбол»

Цель,

задачи,

наименование   мероприятий

Срок

Исполнитель

Источник

финансирования

Год реализации

Показатель   результативности выполнения программы

наименование

показателя

г.

г.

г

Развитие   профессионального футбола в Астраханской области

Создание единого   футбольного клуба Астраханской области и повышение эффективности системы   подготовки

спортивного   резерва по футболу и футболистов высокого класса, улучшение результатов   выступлений футбольных команд и клубов Астраханской области во всероссийских   соревнованиях

Создание единого   футбольного клуба Астраханской области, включающего в себя:

- профессиональную   футбольную команду;

- любительскую   команду;

- детско-юношескую   спортивную школу,

- вратарскую школу   Р. Дасаева;

- спортинтернат

2008 - 2010

Агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области,

муниципальное образование   «Город

Астрахань»

ООО «Астраханьгазпром»

Областной бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные   источники

20000

10000

60000

20000

10000

60000

20000

10000

60000

Итоговое место в   таблице зонального первенства профессиональной лиги

6. Источники финансирования и ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривается за счёт средств федерального, областного и местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объём финансирования Программы в 2008 - 2010 годах составляет 358370,0 тыс.рублей, из них: за счёт средств федерального бюджета - 30000,0 тыс.рублей, областного бюджета - 101370 тыс.рублей, за счёт средств бюджетов муниципальных образований - 43000,0 тыс.рублей, за счёт внебюджетных средств - 180000,0 тыс.рублей.

Год

Федеральный

бюджет

Областной

бюджет, в том числе   финансирование

профессиональной

футбольной команды  

Астраханской области  

Местные бюджеты

Внебюджетные

источники

Итого

2008

8000

36790

15000

60000

119790

2009

14000

30790

17000

60000

125790

2010

8000

33790

11000

60000

112790

Итого:

30000

101370

43000

180000

358370

7. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, которое осуществляет реализацию мероприятий Программы на основе договоров и соглашений с исполнителями программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по развитию футбола в соответствии с содержанием Программы.

Заказчик Программы ежегодно уточняет мероприятия и объёмы финансирования с учётом выполненных работ, представляет заявки на финансирование из областного бюджета.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является её мониторинг, осуществляемый с помощью проведения ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.

8. Организация управления Программой

и контроль за ходом её реализации

Агентство по физической культуре и спорту Астраханской области определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы, их соответствие программным целям и задачам, создаёт условия для реализации программных мероприятий.

Обеспечение независимой оценки хода реализации Программы будет осуществляться комиссией по развитию футбола на территории Астраханской области, деятельность которой регламентируется Положением о комиссии по развитию футбола на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 09.04.2007 № 118-П (НГР:RU30000200700223). Таким образом, предполагается создать механизм независимого общественного контроля, который позволит провести эффективный отбор исполнителей программных мероприятий на конкурсной основе, информировать общественность о ходе реализации Программы с использованием современных информационных технологий.

Государственный заказчик Программы несёт ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств и ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчёты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития футбола в Астраханской области и на этой основе удовлетворить потребности населения области в обеспечении доступности занятий спортом различным слоям населения.

Для контроля промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие показатели:

1) численность населения Астраханской области, систематически занимающегося футболом, по следующим категориям:

дети в возрасте 6 - 15 лет;

молодёжь 16 - 23 лет;

мужчины 24 - 35 лет;

лица старше 35 лет;

мужчины/женщины;

городские/сельские жители;

инвалиды;

2) количество спортивных сооружений на 10 тыс.человек;

3) количество постоянных членов спортивных клубов по следующим категориям:

дети в возрасте 6 - 15 лет;

молодёжь 16 - 23 лет;

мужчины 24 - 35 лет;

мужчины/женщины;

городские/сельские жители;

инвалиды;

4) количество лиц, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях;

5) удельный вес тренеров-преподавателей, работающих в области футбола, прошедших повышение квалификации и переподготовку в текущем году, общая численность.

Реализация намеченных программных мероприятий позволит:

- увеличить число жителей Астраханской области, регулярно занимающихся различными видами футбола, до 18000 человек;

- повысить уровень профессиональной подготовки спортсменов-любителей для включения их в основной состав команд мастеров Астраханской области;

- увеличить количество спортсменов-любителей и число команд, участвующих в различных первенствах по футболу Астраханской области;

- привлечь к занятиям футболом детей и подростков, возродить дворовый футбол;

- создать условия для занятий футболом в Астраханской области, отвечающие современным требованиям;

- привести стадионы, спортивные залы, футбольные поля и площадки, предназначенные для игры в футбол, в соответствие с современными требованиями;

- построить футбольные поля и площадки для игры в футбол с искусственным покрытием.

Выполнение Программы будет способствовать развитию футбола в Астраханской области.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения, в том числе детей, в занятиях физической культурой и спортом, укреплении здоровья.

Оценка эффективности реализации настоящей Программы будет проводиться по следующим показателям:

Показатели эффективности реализации Программы

Наименование

показателя

Единица измерения

Значение   показателя за период, предшествующий реализации программы (2007 год)

Прогнозные   значения показателей

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Количество населения   Астраханской области, занимающихся футболом на систематической основе, в   организованных группах либо самостоятельно

Количество человек   в возрастет от 10 до 60 лет

13218

13800

14200

14500

Уровень обеспеченности   области открытыми плоскостными спортивными сооружениями

%

25

30

35

45

Удельный вес тренеров-преподавателей,   работающих в области футбола, прошедших повышение квалификации и переподготовку   в текущем году, общая численность

%

10

20

50

70

Количество футболистов,   занимающихся в специализированных спортивных учреждениях

количество спортсменов

600

750

800

900

Итоговое место в   таблице зонального первенства профессиональной лиги

порядковый номер в   итоговой турнирной таблице

3 место

в любительской лиги

1 место в зоне   команд второй лиги

10 место среди команд   первогодивизиона

5 место среди   команд первого дивизиона

10. Методика оценки эффективности Программы

Показатели эффективности реализации Программы отражают статистические данные.