О предупреждении несчастных случаев и происшествий, связанных с гибелью туристов (экскурсантов) на территории Республики Крым



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 20 октября 2016 года № 502

в редакции постановлений от 11.04.2017 № 202, от 04.05.2018 № 215

О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОИСШЕСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ С ГИБЕЛЬЮ ТУРИСТОВ (ЭКСКУРСАНТОВ)

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», статьями 12, 13, 14, 15 Закона Республики Крым от 14 августа 2014 года №51-ЗРК «О туристской деятельности в Республике Крым», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 года №83 «О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов», постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2017 года № 252 «О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации».

В редакции постановления от 04.05.2018 № 215

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить Положение по организации взаимодействия Министерства курортов и туризма Республики Крым и субъектов туристской индустрии Республики Крым с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым по предупреждению бедствий и оказанию необходимой помощи туристам (экскурсантам), терпящим бедствие (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым – руководителя Аппарата Совета министров Республики Крым Опанасюк Л.Н.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым              С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым              Л. ОПАНАСЮК

Приложение к постановлению Совета министров Республики Крым от «20» октября 2016 года № 502

В редакции постановления от 04.05.2018 № 215

Положение по организации взаимодействия Министерства курортов и туризма Республики Крым и субъектов туристской индустрии Республики Крым с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Крым по предупреждению бедствий и оказанию необходимой помощи туристам (экскурсантам), терпящим бедствие

Положение по организации взаимодействия Министерства курортов и туризма Республики Крым и субъектов туристской индустрии Республики Крым с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым (далее – Главное управление МЧС России по Республике Крым) по предупреждению бедствий и оказанию необходимой помощи туристам (экскурсантам), терпящим бедствие (далее - Положение), разработано в соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 года №83 «О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов», статьями 12, 13, 14, 15 Закона Республики Крым от 14 августа 2014 года №51-ЗРК «О туристской деятельности в Республике Крым» и устанавливает основные принципы взаимодействия субъектов туристской индустрии Республики Крым с Главным управлением МЧС России по Республике Крым, Министерством курортов и туризма Республики Крым по предупреждению бедствий и оказанию помощи туристам (экскурсантам), терпящим бедствие на территории Республики Крым, – гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Общие положения

1.1. Настоящее Положение подготовлено с целью повышения уровня защищенности туристов (экскурсантов), находящихся на территории Республики Крым, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения информирования субъектов туристской индустрии об угрозе возникновения аварий или катастроф.

1.2. К выполнению задач по оказанию помощи и спасению туристов (экскурсантов) при возникновении бедствия могут привлекаться:

1.2.1 силы и средства Главного управления МЧС России по Республике Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Крым;

1.2.2 исключен в редакции постановления от 11.04.2017 № 202

1.2.3 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»;

1.2.4 силы экстренной медицинской помощи муниципальных образований в Республике Крым;

1.2.5 спасательные станции и нештатный поисково-спасательный отряд Государственной инспекции по маломерным судам Республики Крым;

1.2.6 общественные поисково-спасательные формирования, члены туристских клубов, спортивные общества.

Задачи Министерства курортов и туризма Республики Крым

2.1. Основными задачами Министерства курортов и туризма Республики Крым являются:

2.1.1 участие в разработке региональных проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности туристов (экскурсантов);

2.1.2 ведение Реестра субъектов и объектов туристской индустрии Республики Крым и Реестра туристских ресурсов Республики Крым;

1.2.7 исключен в редакции постановления от 11.04.2017 № 202

2.1.3 мониторинг поступившей информации о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения туристских (экскурсионных) маршрутов Республики Крым;

2.1.4 оказание информационной и консультационной поддержки субъектам туристской индустрии Республики Крым по вопросам обеспечения безопасности туристов (экскурсантов);

2.1.5 проведение обучающих семинаров для субъектов туристской индустрии Республики Крым;

2.1.6 оказание методической и организационной помощи силам, участвующим в проведении поисково-спасательных работ с туристами (экскурсантами), терпящими бедствие.

3. Задачи субъектов туристской индустрии Республики Крым по предупреждению бедствий и оказанию помощи туристам на территории Республики Крым

3.1. Основными задачами субъектов туристской индустрии Республики Крым в их деятельности по предупреждению бедствий, оказанию помощи и спасению туристов (экскурсантов) на территории Республики Крым являются:

3.1.1 своевременное предупреждение туристов (экскурсантов) о возможной опасности на туристском (экскурсионном) маршруте, предоставление исчерпывающих сведений об особенностях маршрута, осуществление предупредительных мер, направленных на обеспечение безопасности туристов (экскурсантов);

3.1.2 информирование туристов (экскурсантов) о медицинских противопоказаниях к физическим и психологическим нагрузкам при прохождении ими туристского (экскурсионного) маршрута, а также требованиях к физической, тактической, технической и специальной подготовке туристов при организации спортивного туризма;

3.1.3 информирование туристов (экскурсантов) о санитарно-эпидемиологической обстановке на туристском (экскурсионном) маршруте Республики Крым, мерах профилактики клещевого вирусного энцефалита и других заболеваний, передающихся иксодовыми клещами;

3.1.4 разъяснение туристам (экскурсантам) правил поведения при прохождении туристского (экскурсионного) маршрута и контроль соблюдения туристами (экскурсантами) установленных правил, в том числе при организации туристских (экскурсионных) маршрутов, связанных с посещением памятников истории и культуры, природы и других объектов туристского показа, находящихся под особой охраной, разъяснение туристам (экскурсантам) правил и режима посещения данных объектов;

3.1.5 обязательное проведение перед началом прохождения туристского (экскурсионного) маршрута инструктажа туристов (экскурсантов) по вопросам мер профилактики и приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказания первой медицинской помощи, а также по другим вопросам безопасности, учитывающим специфику вида туристского (экскурсионного) маршрута, с обеспечением туристов (экскурсантов) памятками;

3.1.6 материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) в соответствии с планируемым туристским (экскурсионным) маршрутом: качественным и исправным снаряжением и инвентарем, средствами оказания первой медицинской помощи, средствами связи, средствами спасения на воде;

1.2.8 исключен в редакции постановления от 11.04.2017 № 202

3.1.8 страхование жизни и здоровья туристов (экскурсантов) от несчастных случаев;

3.1.9 наличие инструкций, включающих правила действий экскурсоводов (гидов), инструкторов-проводников и иных сопровождающих по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов) при прохождении ими туристского (экскурсионного) маршрута;

3.1.10 получение разрешений на проведение туристских мероприятий,

включающих

элементы

сложных,

категорированных

маршрутов

(1-6 категорий

сложности),

в   маршрутно-квалификационной

комиссии

Федерации спортивного туризма Крыма;

3.1.11 осуществление уведомительной регистрации туристских групп, следующих по туристским (экскурсионным) маршрутам Республики Крым, при организации спортивного туризма в поисково-(аварийно)-спасательных формированиях по месту прохождения маршрута;

3.1.12 незамедлительное информирование Главного управления МЧС по Республике Крым, Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым, Министерства курортов и туризма Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, специализированных служб по обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения туристского (экскурсионного) маршрута на территории Республики Крым, а также о не возвратившихся с маршрута туристах (экскурсантах);

3.1.13 оказание методической и практической помощи в организации и проведении поисково-спасательных работ.

4. Задачи Главного управления МЧС России по Республике Крым по предупреждению бедствий и оказанию помощи туристам

на территории Республики Крым

4.1. Основными задачами Главного управления МЧС России по Республике Крым по предупреждению бедствий и оказанию помощи туристам являются:

4.1.1 разработка мероприятий по предупреждению бедствий в соответствии с государственными стандартами, нормативами, правилами, инструкциями, издаваемыми в установленном порядке органами государственной власти, а также правилами и инструкциями Федерации спортивного туризма Крыма, и проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, минимизации их последствий и защите населения и территорий;

4.1.2 профилактика возможных несчастных случаев с туристами (экскурсантами) в местах массового отдыха, горных, лесных и спелеологических районах Республики Крым;

4.1.3 регистрация туристских групп в подразделениях поисково-спасательной части специализированного отряда ГУ МЧС России по Республике Крым;

4.1.4 информирование о гидро- и метеоусловиях, сложившихся в районе предполагаемых туристских маршрутов Республики Крым, предупреждение о неблагоприятных метеорологических условиях;

4.1.5 консультирование о безопасном прохождении туристских (экскурсионных) маршрутов, разъяснение правил личной и групповой безопасности на маршрутах;

4.1.6 доведение до туристских групп порядка и правил действий при возникновении на туристских (экскурсионных) маршрутах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.1.7 организация и проведение поисково-спасательных работ по оказанию помощи туристам (экскурсантам), терпящим бедствие;

4.1.8 мониторинг информации о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) при организации спортивного туризма на территории Республики Крым;

4.1.9 организация оперативного контроля за движением туристских групп на территории Республики Крым;

4.1.10 предоставление Министерству курортов и туризма Республики Крым информации о потенциально опасных объектах на территориях, по которым проходят туристские (экскурсионные) маршруты.

5. Организация взаимодействия по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов) на территории Республики Крым

5.1. Взаимодействие между Министерством курортов и туризма Республики Крым, субъектами туристской индустрии Республики Крым, Главным управлением МЧС России по Республике Крым осуществляется по следующим вопросам:

5.1.1 организация и ведение поисково-спасательных работ;

5.1.2 обмен информацией о метеорологическом прогнозе, потенциально опасных объектах, районах и участках местности на территориях, по которым проходят туристские (экскурсионные) маршруты,

о несчастных случаях с туристами (экскурсантами);

5.1.3 организация разъяснительной работы, учебных занятий, инструктажей по вопросам предупреждения несчастных случаев и оказания помощи туристам (экскурсантам), терпящим бедствие;

5.1.4 обучение туристов (экскурсантов) защите от травм, несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;

5.1.5 другие вопросы обеспечения безопасности туристов (экскурсантов) на территории Республики Крым.

5.2. Субъекты туристской индустрии Республики Крым не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала путешествия, обязаны осуществлять регистрацию

туристских групп, следующих по туристским (экскурсионным) маршрутам Республики Крым при организации спортивного туризма, в поисково-

В редакции постановления от 04.05.2018 № 215

(аварийно)-спасательных отрядах, расположенных на территории Республики Крым, по месту прохождения туристского (экскурсионного) маршрута с указанием маршрута движения, состава и количества людей в группе, возрастной категории, пола, средствах связи.

5.3. При возникновении бедствия на маршруте или чрезвычайного происшествия с группой руководители групп и туристы (экскурсанты) обязаны принять меры по спасению пострадавших собственными силами и немедленно передать сообщение о происшествии в ближайшее поисково-спасательное формирование.

5.4. Руководитель группы обязан сообщить о выходе с маршрута по месту регистрации не позднее заявленного срока окончания мероприятия.

Ответственность за нарушение настоящего Положения

6.1. Нарушение требований федерального законодательства, изложенных в настоящем Положении, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым              Л. ОПАНАСЮК