ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО АВТОТРАНСПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2021-2023 ГОДЫ»



АДМИНИСТРАЦИЯ

БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.10.2020Г. 20.10.2020 СЛ-106-564662/20 № 413

             

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО АВТОТРАНСПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2021-2023 ГОДЫ»

(в редакции постановления администрации от 15.02.2021 № 54, от 25.02.2021 № 78)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 21.03.2014 № 175 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района" (с изменениями от 11.08.2014 № 596, от 19.12.2014 № 974, от 29.12.2015 № 647, от 17.08.2016 № 397, от 08.08.2017 № 374, от 11.05.2018 № 207, от 17.09.2018 № 363

), администрация Большемурашкинского муниципального района

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие пассажирского автотранспорта на территории Большемурашкинского муниципального района на 2021 – 2023 годы» (далее – Программа).

2. Финансовому управлению администрации Большемурашкинского муниципального района при формировании проекта районного бюджета на 2021 год и на последующие годы предусматривать средства на реализацию данной Программы с уточнением объемов ее финансирования, исходя из возможностей местного бюджета.

3. Управлению делами администрации Большемурашкинского муниципального района (Садкова И.Д.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Даранова Р.Е..

И.о.главы местного самоуправления

Н.В.Лобанова

СОГЛАСОВАНО:

Председатель комитета по

управлению экономикой Р.Е.Даранов

Управляющего делами И.Д.Садкова

Начальник сектора правовой,

организационной, кадровой работы

и информационного обеспечения Г.М.Лазарева

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Большемурашкинского

муниципального района

от 20.10.2020г. № 413

(в редакции постановления администрации от 15.02.2021 № 54,

от 25.02.2021 № 78)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие пассажирского автотранспорта на территории Большемурашкинского муниципального района на 2021– 2023 годы»

(далее – Программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(в редакции постановления администрации от 15.02.2021 № 54)

Муниципальный заказчик Программы

Администрация Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Разработчик - координатор Программы

Комитет по управлению экономикой администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Соисполнители Программы

Финансовое управление администрацииБольшемурашкинского муниципального района Нижегородской области, администрации поселений района, пассажирское автотранспортное предприятие

Подпрограммы Программы

отсутствуют

Цель Программы

-обеспечение населения услугами пассажирского автотранспорта;

Задачи Программы

-создание условий для предоставления транспортных услуг

населению и организация транспортного обслуживания населения;

- обеспечение бесперебойности транспортного обслуживания населения на социально-значимых муниципальных маршрутах автомобильным транспортом общегопользования по утвержденным маршрутам;

- мониторинг предоставления транспортных услуг, учет и анализ выполненных регулярных перевозок по муниципальным маршрутам.

Этапы и сроки реализации Программы

2021-2023 годы. Программа реализуется в один этап

Объем бюджетных ассигнований Программы за счет средств районного бюджета

Всего по Программе 31 800,0 тыс. руб.

в т.ч. по годам (тыс. руб.)

2021 год

11 800

2022 год

10 000

2023 год

10 000

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

По итогам 2023 года будут достигнуты следующие индикаторы и непосредственные результаты Программы:

Индикаторы:

- сохранение социально значимых маршрутов регулярных перевозок с одновременным обеспечением круглогодичной транспортной доступности;

- доля населенных пунктов, охваченных регулярными маршрутами пассажирского автотранспорта от общего количества населенных пунктов, с постоянно проживающим населением

2. Текстовая часть муниципальной программы

2.1. Характеристика текущего состояния транспортной отрасли и ее проблемы

Пассажирские перевозки – один из немаловажных видов экономической деятельности. Устойчивое и эффективное функционирование данного вида услуг является необходимым условием стабилизации экономики, уровня жизни населения района.

В условиях рыночной экономики их необходимо сохранить с целью обеспечения доступности услуг пассажирского транспорта и удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах. Это позволит в дальнейшем сохранить высокий уровень объемов перевозок на общественном транспорте и повысить качество обслуживания пассажиров.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания между поселениями Большемурашкинского муниципального района является полномочиями муниципального района. Настоящая программа разработана с учётом постановления администрации Большемурашкинского муниципального района от 15.11.2018 № 449 «Об утверждении нормативно-правовых актов Большемурашкинского муниципального района по реализации 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В настоящее время на территории муниципального образования утверждены и включены в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок семь маршрутов, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования малого класса.

На территории Большемурашкинского муниципального района функционирует муниципальное унитарное предприятие «Большемурашкинский автобус» (МУП «Большемурашкинский автобус»), обслуживающее население рабочего посёлка Большое Мурашкино и сельских населённых пунктов. Деятельность по транспортному обслуживанию пассажиров осуществляется на основании лицензии и контракта об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок в границах района. В настоящее время предприятие обслуживает 5 междугородных и 7 пригородных маршрутов. Общая протяжённость маршрутов составляет 600,4 км, в том числе пригородной маршрутной сети – 143,7 км. На балансе МУП «Большемурашкинский автобус» состоит 13 единиц пассажирских автобусов, из которых 8 единиц – ИВЕКО, 5 единиц - ПАЗ. В 2019 году перевезено 177,2 тыс.человек, темп роста по сравнению с предыдущим годом составил 115,7 процентов.

В связи с необходимостью создания условий для предоставления транспортных услуг населению на основе системного подхода в течение 2021-2023 годов будут продолжены основные мероприятия, направленные на организацию транспортного обслуживания населения на территории Большемурашкинского муниципального района автомобильным транспортом, путем реализации муниципальной программы «Развитие пассажирского автотранспорта на территории Большемурашкинского муниципального района на 2021– 2023 годы».

В районе существует проблема предоставления транспортных услуг жителям ряда сельских населенных пунктов. Обусловлена эта проблема, прежде всего, недостаточным пассажиропотоком и, как следствие, высокая себестоимость пассажирских перевозок. В результате чего наполняемость маршрутов пригородного сообщения составляет в среднем 6 пассажиров за рейс или 31,6 % от вместимости подвижного состава. Высокая себестоимость пассажирских перевозок на фоне невысокого пассажирооборота приводят к необходимости оптимизации количества выполняемых рейсов по регулярным автобусным маршрутам, с одновременным обеспечением круглогодичной транспортной доступности при осуществлении перевозок пассажиров на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки.

Поэтому необходимо решать вопрос деятельности по организации транспортного обслуживания населения, повышение качества и стабильности автомобильных пассажирских перевозок на территории Большемурашкинского муниципального района на основе системного подхода с использованием организационных мер поддержки и обеспечением финансирования на условиях закупочных конкурентных процедур.

2.2. Цели, задачи

Целью реализации Программы является:

-обеспечение населения услугами пассажирского автотранспорта;

              Для достижения поставленной цели необходимо выполнение основных задач:

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

-обеспечение бесперебойности транспортного обслуживания населения на социально-значимых муниципальных маршрутах автомобильным транспортом общего пользования по утвержденным маршрутам;

-мониторинг предоставления транспортных услуг, учет и анализ выполненных регулярных перевозок по муниципальным маршрутам.

Достижение цели и задач программы будет обеспечено реализацией основных мероприятий, указанных в разделе 3 Программы.

Программа ориентирована на достижение следующего конечного результата: организация транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования на основе системного подхода с использованием организационных мер поддержки и обеспечением финансирования на условиях закупочных конкурентных процедур.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Действие Программы предусмотрено в период с 2021 по 2023 годы.

Программа реализуется в один этап.

2.4. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты

реализации Программы

Таблица 1.1. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№ п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора/ непосредственного результата

2021 год

2022 год

2023 год

…

- сохранение социально значимых маршрутов регулярных перевозок с одновременным обеспечением круглогодичной транспортной доступности

шт.

7

7

7

-доля населенных пунктов, охваченных регулярными маршрутами пассажирского автотранспорта от общего количества населенных пунктов, с постоянно проживающим населением

%

не менее 79%

не менее 79%

не менее 79%

2.5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

(в редакции постановления администрации от 15.02.2021 № 54)

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета представлено в таблице 1.2.

Таблица 1.2.

Статус

Муниципальная

программа

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

2021

2022

2023

…

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа

«Развитие пассажирского автотранспорта на территории Большемурашкинского муниципального района на 2021– 2023 годы»

муниципальный заказчик: администрация района;

разработчик-координатор:

комитет по управлению экономикой;

соисполнители:

финансовое управление, администрации поселений района, пассажирское автотранспортное предприятие

11800,0

10000,0

10000,0

31800,0

Привлечение средств из других источников не планируется.

2.6. Анализ рисков реализации муниципальной Программы

Программа представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации функций достижение поставленных задач и целей в сфере пассажирского автотранспорта Большемурашкинского муниципального района.

Реализация Программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести макроэкономические риски, связанные с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и, вследствие этого, недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на транспортное обслуживание населения, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- привлечение средств областного бюджета и внебюджетного финансирования.

2.7. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности выполнения муниципальной программы определяется исходя из степени реализации основных мероприятий и достижения запланированных индикаторов и непосредственных результатов их реализации.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы по годам представлены в Паспорте настоящей Программы.

Перечень индикаторов (непосредственных результатов) предусматривает возможность их корректировки в случаях изменения государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, влияющих на организацию транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования на основе системного подхода с использованием организационных мер поддержки и обеспечением финансирования на условиях закупочных конкурентных процедур.

Пожалуйста, подождите

Конец формы

Перечень мероприятий Программы

(в редакции постановления администрации от 15.02.2021 № 54, от 25.02.2021 № 78)

Таблица 2

Цель, задачи, направления деятельности,
Наименование
мероприятия Программы

(Подпрограммы)

Категория расходов
(капвло-жения,
НИОКР и прочие
расходы)

Срок
исполне-ния (годы реализа-ции)

Объем финансирования – всего, в т.ч. по бюджетам (тыс. руб.)

В том числе по годам

Исполнители, ответственные за реализацию мероприятия

Ожидаемые
результаты
(целевые индикаторы)

2021 г.

2022 г.

2023 г.

…

…

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.Заключение муниципального контракта по результатам проведения закупочных процедур в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах

Прочие расходы

2021-2023

- районный

- областной

- федеральн.

- внебюдж.ф.

-прочие ист.

10 000,0

10000,0

10000,0

30 000,00

Администрация района,

комитет по управлению экономикой, финансовое управление, пассажирское автотранспортное предприятие

Целевые индикаторы приведены в таблице 1.1

2.Мониторинг действующей маршрутной сети

Прочие расходы

2021-2023

- районный

- областной

- федеральн.

- внебюдж.ф.

-прочие ист.

0

0

0

0

0

Комитет по управлению экономикой

Целевые индикаторы приведены в таблице 1.1

3.Организация и подготовка предложений по оптимизации маршрутной сети

Прочие расходы

2021-2023

- районный

- областной

- федеральн.

- внебюдж.ф.

-прочие ист.

0

0

0

0

0

Комитет по управлению экономикой, администрации поселений района(по согласованию)

Целевые индикаторы приведены в таблице 1.1

4.Актуализация муниципальных нормативных правовых актов по организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом (по мере необходимости)

Прочие расходы

2021-2023

- районный

- областной

- федеральн.

- внебюдж.ф.

-прочие ист.

0

0

0

0

0

Комитет по управлению экономикой

Целевые индикаторы приведены в таблице 1.1

5. Приобретение новых автобусов для обеспечения регулярных пассажирских перевозок, в том числе на муниципальных маршрутах

Прочие расходы

2021-2023

- районный

- областной

- федеральн.

- внебюдж.ф.

-прочие ист.

1 800,0

0

0

0

1 800,0

Администрация района,

комитет по управлению экономикой, финансовое управление, пассажирское автотранспортное предприятие

Целевые индикаторы приведены в таблице 1.1

Итого:

по каждому разделу

11800,0

10000,0

10000,0

31800,0

Всего:

по Программе (Подпрограмме)

-районный

11800,0

10000,0

10000,0

31800,0

4. Подпрограммы муниципальной программы

Подпрограммы муниципальной программы отсутствуют.