Об утверждении муниципальной программы «Комплексная безопасность образовательных учреждений Таштыпского района»



Администрация Таштыпского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.10.2020 № 486

Об утверждении муниципальной программы «Комплексная безопасность образовательных учреждений Таштыпского района»

Руководствуясь постановлением Администрации Таштыпского района от 25.04.2019 г. №175 «О внесении изменений в приложение к постановлению Администрации Таштыпского района от 20.03.2018 № 151 «Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Таштыпского района», п.3. ч.1. ст.29. Устава муниципального оборудования Таштыпский район от 15.11.2005 г., Администрация Таштыпского района постановляет:

Утвердить муниципальную программу «Комплексная безопасность образовательных учреждений Таштыпского района» (прилагается).

Начальнику общего отдела Администрации Таштыпского района Е. Т. Мамышевой обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации Таштыпского Района.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы Таштыпского района, Первый заместитель Главы Таштыпского района Г.Г. Тодинов

Приложение

к постановлению Администрации

Таштыпского района от 20.10.2020 № 486

Муниципальная программа

«Комплексная безопасность образовательных учреждений Таштыпского района»

Паспорт муниципальной программы

«Комплексная безопасность образовательных учреждений Таштыпского района»

Ответственный исполнитель

МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района»

Цели и задачи программы

1) Обеспечение безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время их трудовой и учебной деятельности.

2) Оценка состояния зданий, сооружений и оборудования образовательных учреждений района, разработка рекомендаций по повышению уровня и уровня их безопасности.

3) Создание безопасных условий для осуществления учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования.

4) Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации преподавательского и руководительского состава образовательных организаций района в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Целевые индикаторы и показатели программы

1) Доведение до 2026 г. оснащённость зданий образовательных учреждений в соответствии с Правилами пожарной безопасности и Федеральным законом от 06.03. 2006 г. № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму».

2) Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197 – ФЗ Статьи 225, 226.

3) Постановлением правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) до 80 %».

Сроки реализации программы

2021 – 2026 годы, без деления на этапы.

Перечень основных программных мероприятий

1) Пожарная безопасность.

2) Антитеррористическая безопасность.

3) Охрана труда и здоровья работников и учащихся, воспитанников.

4) Профилактика дорожно-транспортных происшествий и изучение правил дорожного движения.

Объёмы бюджетных оснований

1) Общий объём финансирования мероприятий программы 3 879 640,00 рублей, в том числе по годам:

2021 г. – 735 400,00 руб.;

2022 г. – 636 610,00 руб.;

2023 г. – 688 580,00 руб.;

2024 г. – 593 330,00 руб.;

2025 г. – 656 700,00 руб.;

2026 г. – 569 020,00 руб.

2) Объёмы финансирования программы подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей муниципального бюджета Таштыпского района.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Снижение и недопущение случаев травматизма, гибели людей в образовательных учреждениях района, повышение устойчивости зданий, сооружений и оборудования к воздействию факторов природного и техногенного характера, недопущение совершения террористических актов.

I. Характеристика текущего состояния

Система образования Таштыпского района включает с себя:

20 общеобразовательных учреждений;

6 дошкольных образовательных учреждений;

1 учреждение дополнительного образования.

Все образовательные учреждения района являются объектами массового пребывания обучающихся и воспитанников, что требует особого воспитания при рассмотрении вопроса комплексной безопасности образовательных учреждений.

Ежегодно в образовательных учреждениях выполняется большой объём по противопожарным мероприятиям: капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации, обработка деревянных конструкций зданий огнезащитными средствами, в плановом порядке проводятся замеры сопротивления изоляции электропроводки, приобретаются средства пожаротушения, заменяются линолеумные покрытия, ответственные за пожарную безопасность проходят обучение по пожарно-техническому минимуму.

С целью снижения и недопущения случаев в период 2018 - 2020гг., были выполнены следующие мероприятия по комплексной безопасности ОУ:

1. Ремонт и техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации на сумму 1752126,00 рублей;

2. Приобретение и укомплектование первичными средствами пожаротушения зданий — 69599,00 рублей;

3. Оснащение системой видеонаблюдения — 1001359,00 рублей;

4. Монтаж системы оповещения — 1206049,00 рублей;

5. Монтаж системы доступа — 1157685,00 рублей.

На финансирование мероприятий по обеспечению безопасности в образовательных учреждений района израсходовано — 5812818,00 рублей.

Таким образом, в образовательных учреждениях ведётся большая работа по созданию безопасных условий и сохранению жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников.

Проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни работников, учащихся, воспитанников образовательных учреждений в настоящее время приобретают особо актуальное значениеи становятся приоритетными для Администрации района в сфере образования.

Правовой основой обеспечения безопасности жизнедеятельности работников, учащихся и воспитанников является Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы: «О безопасности» от 28.12.2010 года №390 – ФЗ; «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28 – ФЗ; «О противодействии терроризму» 26.02.2006 года № 35 – ФЗ; «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68 – ФЗ;

Однако современное состояние образовательных учреждений показывает, что безопасность эксплуатации зданий, сооружений и инженерных сетей, а также безопасность учебно-воспитательного процесса находится на недостаточном уровне.

Характерные недостатки в обеспечении комплексной безопасности:

 неисправность систем автоматической сигнализации оповещения людей при пожаре;

 отсутствие систем видеонаблюдения: МБУ ДО «Таштыпский ЦДТ»;

 отсутствие систем контроля и управления доступом в 2-ух школах: МБОУ «Арбатская СОШ» и МБОУ «Анчульская СОШ»;

 отсутствие или неисправность пожарных кранов;

 не укомплектованность первичными средствами пожаротушения;

 невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных помещений;

 нарушение требований эксплуатации электроустановок, использование устаревших электросетей;

 отсутствие телефонов с автоматическим определением номера;

 отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания, спецодежды.

В связи с создавшимся положением принятие данное программы позволит консолидировать усилия и ресурсы образовательных учреждений в решении задач обеспечения безопасности в образовательных учреждениях.

II. Основные цели, задачи программы

Основной целью программы является обеспечение безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов, и видов их трудовой и учебной деятельности.

Недопущение человеческих жертв и уменьшение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров:

В рамках настоящей программы должны быть решены следующие задачи:

 Оснащение образовательных учреждений системной видеонаблюдения;

 Обследование и оценка состояния зданий, сооружений и оборудования и разработка рекомендаций по повышению уровня их безопасности, замене ограждения территорий зданий;

 Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации преподавательского и руководящего состава муниципальных образовательных учреждений;

 Обеспечение безопасности жизнедеятельности, разработка учебных программ методических пособий, рекомендаций по вопросам безопасности жизнедеятельности;

 Создание и укрепление системы охраны труда, отвечающей задачам модернизации оборудования.

III. Перечень основных программных мероприятий:

Пожарная безопасность.

Антитеррористическая безопасность.

Охрана труда и здоровья работников и учащихся.

Профилактика дорожно-транспортных происшествий и изучение правил дорожного движения.

IV. Источники финансирования программы

В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя, бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели, доходы от приносящей доход деятельности.

V. Механизмы реализации программы

Основным исполнителем Программы является МКУ «УО Таштыпского района». Контроль за выполнением программы осуществляет Администрация Таштыпского района на основании:

Федеральный Закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;

Федеральный Закон «О пожарной безопасности»;

Федеральный Закон «О безопасности» от 28.12.2010 года № 390 – ФЗ;

Федеральный Закон «О противодействии экстремисткой деятельности» от 25 июля 2002 года № 114 – ФЗ.

VI. Оценка эффективности программы

В результате выполнения мероприятий программы ожидается:

 Создание комплексной системы обеспечения безопасности муниципальных образовательных учреждений;

 Снижение случаев, травматизма в сфере образования;

 Недопущение совершения террористических актов в образовательных учреждениях;

 Повышение уровня защиты зданий, сооружений, инженерных сетей от возможных угроз природного и техногенного характера, и других чрезвычайных ситуаций;

 Повышение профессионального и образовательного уровня работников и учащихся системы образования по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

VII. План реализации программы «Комплексная безопасность образовательных учреждений Таштыпского района»

№ п/п

Мероприятия

Финансовые затраты по годам, рубли

Источники финансирования

Исполнитель

Всего

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Цель:

Обеспечение безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов, и видов во время их трудовой и учебной деятельности.

Оценка состояния зданий, сооружений и оборудования образовательных учреждений района, разработка района, разработка рекомендаций по повышению уровня их безопасности.

Создание безопасных условий для осуществления учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования.

Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации преподавательского и руководящего состава школ района в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Целевые индикаторы:

Доведение к 2024 году оснащённость зданий образовательных учреждений в соответствии с Правилами пожарной безопасности и Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест, и объектов (территорий) до 80 %.

Приоритетные направления:

Комплекс мероприятий программы направлен на повышение уровня безопасности муниципальных образовательных учреждений, снижение уровня травматизма и недопущение гибели работников образовательной сферы и учащихся во время учебно-воспитательного процесса.

1.1

Издание приказа о пожарной ответственности в ОУ

Август

-

ОУ

1.2

Проведение инструктажей по правилам пожарной безопасности со всеми работниками ОУ с регистрацией в журнале. Провидение инструктажей с работниками при проведении массовых мероприятий (новогодний утренник, выпускные вечера, дискотеки) и других массовых мероприятий, установка во время их проведения обязательного дежурства работников. Проведение инструктажей с учащимися по правилам пожарной безопасности с регистрацией в специальном журнале.

В течении года

-

ОУ

1.3

Проведение практических занятий с работниками и детьми ОУ по отработке плана эвакуации в случае возникновения пожара.

Не реже 2 раз в год (сентябрь, февраль)

-

ОУ

1.4

Оформление в ОУ противопожарных уголков. Разработка инструкций для групп и кабинетов.

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

ОУ

1.5

Приобретение первичных средств пожаротушения (огнетушители). Проведение перезарядки огнетушителей.

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

ОУ

1.6

Обслуживание АПС

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

ОУ

1.7

Техническое обслуживание комплекса средств автоматического вывода пожарной сигнализации на пульт централизованного наблюдения МЧС

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

ОУ

1.8

Проведение огнезащитной пропитки сгораемых конструкций чердачных помещений

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

ОУ

1.9

Обновление планов эвакуации

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

ОУ

1.10

Приобретение пожарных кранов

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

ОУ

1.11

Проведение замера сопротивления изоляции

360000,00

60000,00

60000,00

60000,00

60000,00

60000,00

60000,00

Бюджет Таштыпского района

ОУ

1.12

Выполнение предписания Госпожнадзора

180000,00

30000,00

30000,00

30000,00

30000,00

30000,00

30000,00

Бюджет Таштыпского района

ОУ

1.13

Обучения по пожарной безопасности

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

ОУ

1.14

Разработка проектно-сметной документации для создания системы пожарной безопасности и экспертиза ПСД

1489640,00

295400,00

246610,00

248580,00

203330,00

266700,00

229020,00

Бюджет Таштыпского района

ОУ

1.15

Замена системы пожарной безопасности

1750000,00

250000,00

300000,00

350000,00

300000,00

300000,00

250000,00

Бюджет Таштыпского района

ОУ

2.1

Издание необходимого количества методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в муниципальных образовательных учреждениях

Август

-

ОУ

2.2

Разработка и обновление паспортов безопасности ОУ

В течении года

-

ОУ

2.3

Оформление стендов по безопасности

2 раза в год (сентябрь, февраль)

-

ОУ

2.4

Организация ежедневной проверки зданий, территорий ОУ с целью обеспечения безопасности

Ежедневно

-

ОУ

2.5

Проведение инструктажей с сотрудниками и обучающихся по вопросу антитеррористической безопасности с записью в журнале.

(- действия по предупреждению установки взрывчатых веществ;

- действия при обнаружении подозрительных предметов;

- о порядке действий при получении анонимных сообщений с угрозами.)

2 раза в год (сентябрь, февраль)

-

ОУ

2.6

Организация практических занятий с сотрудниками и детьми по отработке действий в экстремальных ситуациях

Не реже 2 раз в год (сентябрь, февраль)

-

ОУ

2.7

Издание приказа по предупреждению террористических актов в ОУ

Август

-

ОУ

2.8

Оборудование ОУ телефонами с определителем номера

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

ОУ

2.9

Техническое обслуживание тревожной кнопки

Бюджет Таштыпского района

ОУ

2.10

Установка системы видеонаблюдения с обслуживанием

100000,00

100000,00

-

-

-

-

-

Бюджет Таштыпского района

ОУ

2.11

Обновлений ограждений территорий вокруг образовательных организациях

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

2.12

Организация пропускного режима и охраны зданий помещений по предотвращению парковки постороннего транспорта на территории учреждений

-

-

-

-

-

-

-

Постоянно (согласно приказа «О пропускном и внутриобъектовом режиме» и должностной инструкции ответственного лица за безопасность на территории и в здании ОУ)

ОУ

2.13

Восстановление освещения по периметру зданий ОУ

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

ОУ

3.1

Контроль за соблюдением правил техники безопасности в целях предупреждения травм на производстве

-

-

-

-

-

-

-

Постоянно (согласно инструкциям)

ОУ

3.2

Обучение работников ОУ по вопросам охраны труда с последующей проверкой знаний выдачей удостоверений

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

ОУ

3.4

Обеспечение обслуживающего персонала ОУ спецодеждой и другими средствами защиты в соответствии с СанПиН

В пределах субсидии в соответствии с муниципальным заданием

Бюджет Таштыпского района

ОУ

3.5

Проведение состояния учебных помещений (групп, музыкальных и спортивных залов) на предмет их соответствия нормам техники безопасности

Не реже 2 раз в год (сентябрь, февраль)

-

ОУ

3.6

Испытание спортивного оборудования, инвентаря с составлением соответствующих актов

Не реже 2 раз в год (сентябрь, февраль)

-

ОУ

3.7

Укомплектованность уголков безопасности в учебных классах и мастерских литературой по технике безопасности

1 раз в квартал

-

ОУ

4.1

Организация работы по изучению правил дорожного движения согласно плана мероприятий по безопасности дорожного движения

По учебному плану

-

ОУ

4.2

Организация работы отрядов ЮИД. Планирование и осуществление совместной деятельности с ГАИ

По учебному плану

-

ОУ

4.3

Приобретение и изготовление демонстрационного материала по дорожной безопасности

По учебному плану

-

ОУ

4.4

Проведение бесед, занятий по ПДД

По учебному плану

-

ОУ

4.5

Совместные мероприятия с районным ГИБДД

По учебному плану

-

ОУ

4.6

Оформление памяток для родителей, информационных стендов для родителей

По учебному плану

-

ОУ

4.7

Проведение тематических родительских собраний

По учебному плану

-

ОУ

4.8

Проведение практических занятий на участках ОУ

По учебному плану

-

ОУ

ИТОГО

3879640,00

735400,00

636610,00

688580,00

593330,00

656700,00

569020,00

VIII. Оценка эффективности реализации программы «Комплексная безопасность образовательных учреждений муниципального района Таштыпского района»

№ п/п

Показатели оценки эффективности

Наименование мероприятий

Фактическое значение показателя на момент разработки долгосрочной программы, %

Изменение значений показателя по годам, %

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

Показатель 1

Пожарная безопасность

65

70

73

75

78

80

83

2

Показатель 2

Антитеррористическая безопасность

63

65

70

75

80

85

90

3

Показатель 3

Охрана труда и здоровья работника и учащихся

50

50

55

60

65

70

75

4

Показатель 4

Профилактика дорожно – транспортных происшествий и изучение правил дорожного движения

68

70

72

74

77

80

83