Основная информация
| Дата опубликования: | 20 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU35017018202000189 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Вологодская область |
| Принявший орган: | Администрация Грязовецкого муниципального района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20.10.2020
№
494
г. Грязовец
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории в Грязовецком муниципальном районе на 2021 - 2025 годы»
В соответствии с постановлениями администрации Грязовецкого муниципального района от 02.02.2016 № 41 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Грязовецкого муниципального района» (в редакции от 05.08.2020 №355) и от 30.10.2013 № 440 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Грязовецкого муниципального района» (в редакции от 26.06.2020 №287), в целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов
Администрация Грязовецкого муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории в Грязовецком муниципальном районе на 2021-2025 годы».
2. Контроль за выполнением муниципальной программы возложить на начальника управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района Ю.Н. Козина.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию, размещению на официальном сайте Грязовецкого муниципального района и вступает в силу с 1 января 2021 года.
Руководитель администрации района А.В. Казунин
Приложение
к постановлению администрации Грязовецкого муниципального района от 20.10.2020 № 494
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории
в Грязовецком муниципальном районе на 2021-2025 годы»
(далее – муниципальная программа)
Паспорт муниципальной программы
«Паспорт муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
Соисполнители муниципальной программы
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями администрации района
Участники муниципальной программы
нет
Подпрограммы муниципальной программы
«Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних»;
«Профилактика преступлений и иных правонарушений»;
«Обеспечение функционирования органа повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня»;
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях»
Цель муниципальной программы
повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (происшествий)
Задачи муниципальной программы
повышение результативности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка;
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории Грязовецкого муниципального района, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
обеспечение защиты населения и территорий района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году;
снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году;
количество учебного времени в год, в течение которого проходят занятия по подготовке специалистов Единой дежурно-диспетчерской службы КУ «Проф-центр» на базе управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района;
уровень реагирования на чрезвычайные ситуации и качество готовности аварийно-спасательного формирования на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское
Сроки реализации муниципальной программы
2021-2025 годы
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы
объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета района составляет 13846,68 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год – 3148,50 тыс. рублей;
2022 год – 2827,50 тыс. рублей;
2023 год – 2827,50 тыс. рублей;
2024 год – 2521,59 тыс. рублей;
2025 год – 2521,59 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
ежегодное снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году на 1 %;
ежегодное снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году на 1 %;
ежегодное проведение управлением по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района учебных занятий в объеме 96 учебных часов по подготовке специалистов Единой дежурно-диспетчерской службы КУ «Проф-центр»;
обеспечение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации и качества готовности аварийно-спасательного формирования на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, ежегодно не менее 95 %
I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
В Грязовецком районе проводится всесторонняя работа по устранению причин и условий совершения правонарушений, обеспечению законности и правопорядка путем повышения эффективности взаимодействия в реализации мер субъектами профилактики: органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями, общественными объединениями и гражданами.
Проведенный комплекс организационно-практических мероприятий в данном направлении, включая мероприятия профилактического характера муниципальной программы «Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории Грязовецкого муниципального района на 2018-2020», позволил обеспечить стабильный уровень безопасности населения и сохранить контроль над оперативной обстановкой в Грязовецком районе.
В целом оперативная обстановка на территории Грязовецкого муниципального района в первом полугодии 2020 года характеризуется незначительным приростом уровня преступности на 1,2% (с 250 ед. в первом полугодии 2019 года до 253 ед. в первом полугодии 2020 года). Рост преступности произошел за счет увеличения числа краж. Однако, отмечается снижение по таким преступлениям, как: кражи с проникновением на 35 % (с 40 до 26), кражи транспортных средств (с 6 до 0), мошенничества на 5,8 % (с 17 до 16), угрозы убийством на 30 % (с 10 до 7), преступления, связанные с использованием оружия на 66,6 % (с 3 до 1), преступления, связанные с применением огнестрельного оружия на 50 % (с 2 до 1).
По результатам анкетного опроса общественного мнения, проведенного «Агентством мониторинга и социологических исследований» в марте 2019 года, установлено, что уровень доверия к полиции в Грязовецком районе составляет 89,15%.
Профилактика преступлений среди детей, совершаемых ими или над ними, является приоритетной задачей социального направления политики государства. Она включает в себя воспитательные, правовые, организационные и другие меры воздействия, благодаря которым выявляются и ликвидируются обстоятельства и условия, приводящие к совершению правонарушений. Основной причиной преступлений, реализуемых детьми, является неосознанность ими всей серьезности выполняемых поступков.
Для того чтобы понимать, каким должен быть план профилактики правонарушений и преступлений, следует разобраться в том, каковы причины формирования преступности среди несовершеннолетних и постараться устранить их. К таковым условиям можно отнести: негативное влияние семьи, сверстников, а также отсутствие занятости ребенка.
Состояние преступности на территории Грязовецкого муниципального района по итогам 2019 года характеризуется ростом уровня подростковой преступности. В 2019 году несовершеннолетними совершено 17 преступлений, в 2018 году - 15 преступлений. Основная масса преступлений – это кражи чужого имущества.
Число детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, в 2019 году составляет 5 человек (в 2018 году - 7 человек).
По - прежнему актуальной остаётся проблема алкоголизации подростков. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) Грязовецкого муниципального района в 2019 году привлечено к ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения несовершеннолетних, распитие ими спиртных напитков, в общественных местах 57 человек (в 2018 году – 51 человек).
Неблагополучие в семьях является одной из основных причин безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. В 2019 году по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ привлечено 190 (в 2018 году - 205) родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних. Немаловажными акцентами являются такие факторы, как злоупотребление родителями спиртными напитками, аморальное поведение, что отрицательно отражается на поведении подростков.
На учете в КНД и ЗП Грязовецкого муниципального района на 31.12.2019 состояло 99 несовершеннолетних, из них 24 подростка находящихся в социально-опасном положении, а в банке данных семей, отнесённых к семьям, находящимся в социально-опасном положении состоит 20 семей, в которых на воспитании 39 детей.
Профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних включает в себя ранние предупредительные меры воздействия, нацеленные на формирование личности ребенка и заблаговременное предотвращение его перехода на путь преступника, а также на предупреждение рецидивов.
Широкое вовлечение учащихся в занятия спортом, художественное творчество, кружковую работу - одно из важнейших направлений профилактической работы, способствующее развитию творческой инициативы ребенка, активному полезному проведению досуга, формированию законопослушного поведения.
Структурное подразделение Единая дежурно-диспетчерская служба КУ «Проф-центр» (далее – ЕДДС) является органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС). ЕДДС предназначена для приема сообщений об авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях от населения и организаций, оперативного реагирования и управления силами постоянной готовности, координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) в условиях чрезвычайной ситуации.
Целью функционирования ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб Грязовецкого муниципального района к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств оперативно дежурных служб района при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях эффективной организации взаимодействия при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо:
- поддержание уровня профессиональной подготовленности старших диспетчеров и диспетчеров ЕДДС, позволяющего самостоятельно решать задачи, возникающие в процессе исполнения должностных обязанностей;
- совершенствование практических навыков по приему от населения и организаций сообщений об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествий), приему и передаче сигналов оповещения, обеспечению оперативного управления силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- овладение новыми и поддержание имеющихся навыков по использованию находящихся на оснащении ЕДДС информационных систем, образцов технических средств управления, связи и оповещения.
Подготовка диспетчеров и старших диспетчеров ЕДДС должна осуществляться согласно Программе подготовки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС муниципальных образований, утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 02.06.2020 №2.
Для обеспечения своевременного и комплексного реагирования экстренных оперативных служб на территории района функционирует система обеспечения вызова таких служб по единому номеру "112", направленная на обеспечение возможности приема и обработки круглосуточных и бесплатных вызовов (сообщений о происшествиях) от населения по принципу "одного окна".
Обеспечение защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера направлено на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
На территории Грязовецкого района функционируют 3 пожароопасных объекта, 4 взрывоопасных объекта, 4 гидротехнических сооружения, 3 из которых располагаются в сельских муниципальных образованиях, проходят транзитные автомобильные трассы с перевозкой опасных грузов федерального и областного значения. Кроме того, в северо-западной части района располагаются водоемы, на которых имеются традиционно сложившиеся места массового отдыха граждан в летний и зимний периоды.
Своевременное и эффективное предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района требуют обеспечения работоспособности аварийно-спасательного формирования непосредственно на территории района.
Комплексное решение проблем обеспечения общественной безопасности позволит в достаточной мере держать криминогенную обстановку под контролем, не допустить негативных проявлений и чрезвычайных ситуаций при проведении различных общественно-значимых мероприятий в городе и районе.
II. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи,
сроки реализации муниципальной программы
Приоритеты в сфере реализации обеспечения профилактики правонарушений, безопасности населения и территории определены в следующих нормативных правовых актах и документах стратегического планирования: в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, Федеральном законе от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральном законе от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Указе Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», постановлении Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлении Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлении Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»», постановлении Правительства Вологодской области от 14.01.2013 № 27 «Об утверждении Порядка сбора и обмена в Вологодской области информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 17.10.2016 № 920, Стратегии социально-экономического развития Грязовецкого муниципального района на период 2030 года, утвержденной решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 12.12.2018 № 113.
Приоритетными направлениями в сфере реализации муниципальной программы являются:
- повышение эффективности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних;
- профилактика преступлений и иных правонарушений на территории района;
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории Грязовецкого муниципального района, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- своевременные реагирование и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Грязовецкого муниципального района.
Целью муниципальной программы является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (происшествий).
Для достижения, поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- повышение результативности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
- повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка;
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории Грязовецкого муниципального района, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение защиты населения и территорий района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Сроки реализации программы: 2021 – 2025 годы.
III. Финансовое обеспечение муниципальной программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет всех средств составляет 13846,68 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 3148,50 тыс. рублей;
2022 год - 2827,50 тыс. рублей;
2023 год - 2827,50 тыс. рублей;
2024 год - 2521,59 тыс. рублей;
2025 год - 2521,59 тыс. рублей
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы за счёт средств бюджета района приведено в приложении 1 к муниципальной программе.
IV. Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач муниципальной программы, прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы предлагается использовать следующие показатели (индикаторы):
- снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году;
- снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году;
- количество учебного времени в год, в течение которого проходят занятия по подготовке специалистов ЕДДС на базе управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района;
- уровень реагирования на чрезвычайные ситуации и качество готовности аварийно-спасательного формирования на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в приложении 2 к муниципальной программе.
Основными ожидаемыми конечными результатами муниципальной программы являются:
- ежегодное снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году на 1 %;
- ежегодное снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году на 1 %;
- ежегодное проведение управлением по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района учебных занятий в объеме 96 учебных часов[1] по подготовке специалистов ЕДДС;
- обеспечение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации и качества готовности аварийно-спасательного формирования на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, ежегодно не менее 95 %.
Методика расчета значений показателей (индикаторов) муниципальной программы приведена в приложении 3 к муниципальной программе.
V. Обоснование выделения и включения в состав муниципальной программы подпрограмм и их обобщенная характеристика
Настоящая муниципальная программа включает в себя четыре подпрограммы, содержащие основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач.
В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие подпрограммы:
подпрограмма 1 «Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних» (приложение 4 к муниципальной программе);
подпрограмма 2 «Профилактика преступлений и иных правонарушений» (приложение 5 к муниципальной программе);
подпрограмма 3 «Обеспечение функционирования органа повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня» (приложение 6 к муниципальной программе);
подпрограмма 4 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях» (приложение 7 к муниципальной программе).
Включение перечисленных подпрограмм в муниципальную программу связано со сложностью и специфичностью направлений деятельности.
Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, показатели, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченную цель и решить соответствующие задачи.
1
«Приложение 1
к муниципальной программе
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета района
Наименование муниципальной программы, подпрограммы/ответственный исполнитель, соисполнители, участники муниципальной программы
Источник финансового обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
ИТОГО
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого по муниципальной программе «Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории в Грязовецком муниципальном районе на 2021 – 2025 годы»
всего, в том числе
3148,50
2827,50
2827,50
2521,59
2521,59
13846,68
собственные доходы бюджета района
3148,50
2827,50
2827,50
2521,59
2521,59
13846,68
Ответственный исполнитель муниципальной программы -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
3103,50
2782,50
2782,50
2476,59
2476,59
13621,68
собственные доходы бюджета района
3103,50
2782,50
2782,50
2476,59
2476,59
13621,68
Соисполнитель -
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями администрации района
всего, в том числе
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
225,00
собственные доходы бюджета района
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
225,00
Подпрограмма 1
«Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних»
всего, в том числе
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
225,00
собственные доходы бюджета района
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
225,00
Подпрограмма 2
«Профилактика преступлений и иных правонарушений»
всего, в том числе
30,00
15,00
15,00
30,00
30,00
120,00
собственные доходы бюджета района
30,00
15,00
15,00
30,00
30,00
120,00
Подпрограмма 3
«Обеспечение функционирования органа повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня»
всего, в том числе
2647,50
2647,50
2647,50
2020,70
2020,70
11983,90
собственные доходы бюджета района
2647,50
2647,50
2647,50
2020,70
2020,70
11983,90
Подпрограмма 4
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях»
всего, в том числе
426,00
120,00
120,00
425,89
425,89
1517,78
собственные доходы бюджета района
426,00
120,00
120,00
425,89
425,89
1517,78
Приложение 2
к муниципальной программе
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы
N
п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Наименование показателя
(индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
2019 год
2020 год
2021
год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Повышение результативности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних
снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году
%
-16,1
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2.
Повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка
снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году
%
-0,8
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
3.
Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории Грязовецкого муниципального района, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций
количество учебного времени в год, в течение которого проходят занятия по подготовке специалистов ЕДДС на базе управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
учебный час
-
48
96
96
96
96
96
4.
Обеспечение защиты населения и территорий района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
уровень реагирования на чрезвычайные ситуации и качество готовности аварийно-спасательного формирования на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское
%
-
95
95
95
95
95
95
Приложение 3
к муниципальной программе
Методика расчета значений показателей (индикаторов) муниципальной программы
Номер показателя
Обозначение и наименование показателя (индикатора)
Формула расчета
Исходные данные для расчета значений показателя
Обозначение переменой
Наименование переменой
Источник исходных данных
1
2
3
4
5
6
1.
С – снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году, %
С=Чn/Чn-1*100% -100%
Чn
численность несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района в отчетном году, чел.
отчет КДН и ЗП Грязовецкого района о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Грязовецкого муниципального района
Чn-1
численность несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района в предыдущем году, чел.
2.
К – снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году, %
К= Кn/Кn-1*100% -100%
Кn
количество зарегистрированных преступлений на территории района за отчетный год, ед.
информация МО МВД России «Грязовецкий», статистическая информация
Кn-1
количество зарегистрированных преступлений на территории района за предыдущий год, ед.
3.
З – количество учебного времени в год, в течение которого проходят занятия по подготовке специалистов ЕДДС на базе управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и защите информации администрации района, учебный час
З
З
количество учебного времени в отчетный год, в течение которого проходят занятия по подготовке специалистов ЕДДС на базе управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и защите информации администрации района, учебный час
информация ЕДДС на основании журнала учета посещаемости занятий и успеваемости по профессиональной подготовке
4.
В - уровень реагирования на чрезвычайные ситуации и качество готовности аварийно-спасательного формирования на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, %
В= (А/Б)*100%
А
количество выездов аварийно-спасательного формирования на аварийно-спасательные (поисково-спасательные) и другие неотложные работы, совершенные в нормативные сроки готовности, ед.
информация управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района на основании предоставленных аварийно-спасательным формированием карт выездов на проведение поисково-спасательных и других работ
Б
общее количество выездов аварийно-спасательного формирования на аварийно-спасательные (поисково-спасательные) и другие неотложные работы, ед.
1
Приложение 4
к муниципальной программе
ПОДПРОГРАММА 1
«Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних»
(далее - подпрограмма 1)
Паспорт подпрограммы 1
Ответственный исполнитель подпрограммы 1
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями Грязовецкого муниципального района
Участники подпрограммы 1
нет
Цель подпрограммы 1
повышение результативности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних
Задача подпрограммы 1
формирование социально-значимых жизненных позиций, повышение правовой грамотности несовершеннолетних, профилактика зависимого поведения и пропаганда здорового образа жизни несовершеннолетних
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1
число проводимых мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних;
снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете по социально опасному положению в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, по отношению к 2019 году;
количество рейдовых мероприятий
Сроки реализации подпрограммы 1
2021 - 2025 годы
Объём бюджетных ассигнований подпрограммы 1
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 составляет 225,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 45,0 тыс. рублей;
2022 год - 45,0 тыс. рублей;
2023 год - 45,0 тыс. рублей;
2024 год - 45,0 тыс. рублей;
2025 год - 45,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
увеличение числа проводимых мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних, с 234 ед. в 2019 году до 250 ед. в 2025 году;
ежегодное снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете по социально опасному положению в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году на 1%;
увеличение количества рейдовых мероприятий, с целью оздоровления обстановки на улицах и в других общественных местах, с 26 ед. в 2019 году до 36 ед. в 2025 году
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Сферой реализации подпрограммы 1 является профилактика безнадзорности несовершеннолетних, а также правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них в Грязовецком муниципальном районе.
На территории Грязовецкого муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» осуществляется планомерная работа по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реализуется единый подход в решении вопросов предупреждения безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, определена межведомственная система профилактической работы с несовершеннолетними.
Координацию усилий всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района под руководством заместителя руководителя администрации района по социальной политике, сформированная в соответствии с законами области от 19.12.2004 №1155-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и от 28.11.2005 №1369-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений».
Анализ количества совершенных административных правонарушений показывает общую тенденцию снижения числа лиц, совершивших административные правонарушения, при одновременном росте совершения преступлений и общественно опасных деяний несовершеннолетних, свидетельствует о необходимости усиления профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района.
Одними из основных причин формирования противоправного поведения подростков являются социальные факторы. К их числу относятся семейное неблагополучие, социальное сиротство детей, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.
Кроме того, к числу причин сохранения достаточно высокого уровня правонарушений и преступлений несовершеннолетних можно отнести следующие:
недостаточный уровень взаимодействия субъектов профилактики при организации межведомственного сопровождения несовершеннолетних, имеющих проблемы с законом, совершивших правонарушения и преступления;
отсутствие стопроцентного охвата несовершеннолетних склонных к асоциальному поведению во внеурочную и досуговую занятость, недостаточно развитая система наставничества социально значимых в жизни несовершеннолетних людей.
Таким образом, особый акцент в организации межведомственной профилактической работы необходимо сделать на внедрении новых социально-педагогических и психологических реабилитационных технологий сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом, а также технологий и методик работы с семьями, в которых несовершеннолетние склонны или совершают правонарушения.
Обеспечение непрерывности социального сопровождения - задача межведомственная и требует решения вопросов, связанных с координацией деятельности различных органов и учреждений, информационного сопровождения как самих несовершеннолетних и членов их семей, так и специалистов, которые занимаются их проблемами, на всех этапах реабилитационного процесса.
Несмотря на то, что в районе осуществляется комплекс мер по организации преемственности в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними и их семьями, тем не менее, недостаточно реализуется социально-реабилитационная работа с несовершеннолетними, склонными к асоциальному поведению или совершившими правонарушение или общественно опасное деяние. Необходимо принятие дополнительных мер по решению проблем организации непрерывного межведомственного сопровождения, социальной адаптации и реабилитации данных категорий несовершеннолетних.
Основополагающий принцип подпрограммы 1 - это формирование социально значимых жизненных позиций несовершеннолетних, а особенно подростков, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом.
Использование программно-целевого метода решения проблемы организации комплексной профилактической работы и сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом, и их семей обусловлено необходимостью:
координации взаимодействия различных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
разработки и реализации межведомственного комплекса мероприятий, направленного на достижение единой цели;
создание условий для формирования навыков здорового образа жизни подросткового поколения;
решения задач по созданию условий для социализации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом.
В рамках реализации подпрограммы 1 предусмотрен мониторинг эффективности мероприятий на основе разработанных индикаторов, необходимых для отслеживания промежуточных результатов и проведения необходимой корректировки мероприятий подпрограммы 1.
II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 1, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы 1
Приоритетом деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является профилактическая работа по предупреждению детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Целью подпрограммы 1 является повышение результативности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
формирование социально-значимых жизненных позиций, повышение правовой грамотности несовершеннолетних, профилактика зависимого поведения и пропаганда здорового образа жизни несовершеннолетних.
Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защита их прав является сложным и трудоемким процессом.
Программно-целевой метод позволит в указанные сроки комплексно решить задачи по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
Сроки реализации подпрограммы 1: 2021 - 2025 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
Для достижения цели и решения задачи подпрограммы 1 необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1.1 «Реализация профилактических мероприятий, направленных на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения» (далее – основное мероприятие 1.1).
Цель основного мероприятия 1.1: повышение правосознания несовершеннолетних участников дорожного движения, а также формирование культуры здорового и безопасного образа жизни.
В рамках осуществления основного мероприятия 1.1 предусматривается:
- организация и проведение районного конкурса-фестиваля юных инспекторов движения «Безопасное колесо»;
- проведение мероприятий по профилактике дорожно- транспортных происшествий;
- вовлечение несовершеннолетних в мероприятия по обеспечению безопасности и повышению правовой грамотности с целью предупреждения асоциального поведения детей и подростков, снижения дорожно-транспортного травматизма;
- содействие в организации досуга и занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, МО МВД России «Грязовецкий» в свободное от учебы время.
2. Основное мероприятие 1.2 «Проведение мероприятий среди обучающихся образовательных учреждений района по формированию активной жизненной позиции молодежи, безопасного поведения несовершеннолетних, их правовой грамотности» (далее – основное мероприятие 1.2).
Цель основного мероприятия 1.2: вовлечение в социальные мероприятия несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом.
В рамках осуществления основного мероприятия 1.2 предусматривается:
- проведение районных проектов, конкурсов агитбригад среди обучающихся образовательных учреждений района, направленных на профилактику преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, воспитание правового сознания учащихся, а также выработку навыка безопасного поведения в случаях угрозы их жизни и здоровья;
- использование различных технологий и методов работы с несовершеннолетними, находящимися в «группе риска», состоящими на различных видах профилактического учета;
- организация и проведение тематических занятий, конкурсов, игр для несовершеннолетних, направленных на обучение навыкам бесконфликтного общения, формирование конструктивных взаимоотношений со сверстниками.
3. Основное мероприятие 1.3 «Организация информационно-просветительской работы с несовершеннолетними по формирование навыков здорового образа жизни, поддержки и сохранения здоровья несовершеннолетних» (далее – основное мероприятие 1.3).
Цель основного мероприятия 1.3: создание безопасной информационно-образовательной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей и молодежи.
В рамках осуществления основного мероприятия 1.3 предусматривается:
- проведение районных конкурсов, формирующих навыки здорового образа жизни, а также акцентирование внимания на актуальные проблемы общества, препятствующие развитию полноценной гармонично развитой личности;
- организация проведения занятий, мероприятий для детей, родителей, педагогов направленных на формирование основы культуры здорового образа жизни, повышение уровня физической подготовленности, снижение уровня заболеваемости детей;
- формирование курса занятий в образовательных организациях района, направленных на формирование безопасного поведения несовершеннолетних в различных кризисных ситуациях, по недопущению совершения преступлений и правонарушений, совершаемых с несовершеннолетними;
- создание и распространение наглядных агитационных материалов для проведения информационно-пропагандистских компаний, направленных на профилактику преступлений и правонарушений несовершеннолетних; профилактику различных форм зависимостей; на предупреждение насилия в семье и повышение ответственности родителей;
- проведение социальной, медицинской, психологической работы по профилактике наркозависимого поведения с несовершеннолетними из группы риска и их ближайшим окружением;
- распространение информационно-методических материалов о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте.
IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 1 за счет средств бюджета района
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 составляет 225,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 45,0 тыс. рублей;
2022 год - 45,0 тыс. рублей;
2023 год - 45,0 тыс. рублей;
2024 год - 45,0 тыс. рублей;
2025 год - 45,0 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 1 за счет средств бюджета района представлено в приложении 1 к подпрограмме 1.
V. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задачи подпрограммы 1, прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 1
Для оценки эффективности реализации подпрограммы 1 используются следующие показатели (индикаторы), которые приведены в приложении 2 к подпрограмме 1.
Основными ожидаемыми конечными результатами подпрограммы 1 являются:
- увеличение числа проводимых мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних, с 234 ед. в 2019 году до 250 ед. в 2025 году;
- снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете по социально опасному положению в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году на 1%;
- увеличение количества рейдовых мероприятий, с целью оздоровления обстановки на улицах и в других общественных местах, с 26 ед. в 2019 году до 36 ед. в 2025 году.
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведена в приложении 3 к подпрограмме 1.
1
Приложение 1 к подпрограмме 1
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 1
за счет средств бюджета района
Статус
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель,
участник
Источник финансового обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
всего
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
подпрограмма 1
«Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних»
Ответственный исполнитель -
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями администрации района
всего, в том числе
225,0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
собственные доходы бюджета района
225,0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
Основное мероприятие 1.1
«Реализация профилактических мероприятий, направленных на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения»
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями администрации района
всего, в том числе
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
собственные доходы бюджета района
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Основное мероприятие 1.2
«Проведение мероприятий среди обучающихся образовательных учреждений района по формированию активной жизненной позиции молодежи, безопасного поведения несовершеннолетних, их правовой грамотности»
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями администрации района
всего, в том числе
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
собственные доходы бюджета района
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Основное мероприятие 1.3
«Организация информационно-просветительской работы с несовершеннолетними по формирование навыков здорового образа жизни, поддержки и сохранения здоровья несовершеннолетних»
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями администрации района
всего, в том числе
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
собственные доходы бюджета района
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
1
Приложение 2 к подпрограмме 1
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1
N п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Наименование
показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значение показателя (индикатора)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Формирование социально-значимых жизненных позиций, повышение правовой грамотности несовершеннолетних, профилактика зависимого поведения и пропаганда здорового образа жизни несовершеннолетних
число проводимых мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних
ед.
234
239
241
245
246
248
250
снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете по социально опасному положению в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году
%
-33,3
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
количество рейдовых мероприятий
ед.
26
28
29
30
32
34
36
Приложение 3 к подпрограмме 1
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 1
N
п/п
Обозначение и наименование показателя
(индикатора)
Формула расчета
Исходные данные для расчета значений показателя
Обозначение переменной
Наименование переменной
Источник исходных данных
1
2
3
4
5
6
1
К - число проводимых мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних, ед.
К
К
число проводимых мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних в отчетном году, ед.
аналитическая информация МО МВД России «Грязовецкий»
2
Р - снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете по социально опасному положению в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году, %
Р = (Пn /П n-1) *100% -100%
Пn
численность несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района в текущем году, чел.
отчет показателей деятельности КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района
П n-1
численность несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района в предыдущем году, чел.
3
М - количество рейдовых мероприятий, ед.
М
М
количество рейдовых мероприятий в отчетном году, ед.
отчет показателей деятельности КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района
1
Приложение 5
к муниципальной программе
ПОДПРОГРАММА 2
«Профилактика преступлений и иных правонарушений»
(далее - подпрограмма 2)
Паспорт подпрограммы 2
Ответственный исполнитель подпрограммы 2
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
Участники подпрограммы 2
нет
Цель подпрограммы 2
повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка
Задача подпрограммы 2
повышение эффективности охраны общественного порядка, привлечение общественности к охране правопорядка
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2
число граждан, получивших вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
количество информационных материалов, выпущенных в виде листовок, памяток или буклетов
Сроки реализации подпрограммы 2
2021-2025 годы
Объём бюджетных ассигнований подпрограммы 2
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет средств бюджета района составляет 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год- 30,0 тыс. рублей;
2022 год- 30,0 тыс. рублей;
2023 год- 30,0 тыс. рублей;
2024 год- 30,0 тыс. рублей;
2025 год- 30,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
число граждан, получивших вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, составит ежегодно 3 человека;
количество информационных материалов, выпущенных в виде листовок, памяток или буклетов, составит ежегодно 2 единицы
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Сферой реализации подпрограммы 2 является профилактика преступлений и иных правонарушений в Грязовецком муниципальном районе.
Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов. Ее целевым предназначением является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе и способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.
Несмотря на остающуюся сложную оперативную обстановку, к настоящему времени произошли видимые изменения, характеризующиеся снижением уровня преступности, чему в определенной степени способствовали мероприятия, проведенные с начала воссоздания целостной системы профилактики правонарушений.
В течение последних четырех лет были достигнуты положительные результаты в сфере профилактики и предупреждения преступности: снизился уровень преступности, повысился уровень безопасности граждан на территории района.
Повысилась оперативность реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.
К одним из важнейших направлений профилактики правонарушений относится информационно-разъяснительная и агитационно-пропагандистская деятельность, которую можно рассматривать в двух аспектах: как средство обеспечения эффективности основных профилактических мероприятий и как самостоятельный метод (способ) профилактики правонарушений.
Значимым направлением информационно-разъяснительной работы в сфере профилактики правонарушений является информирование населения о ходе и результатах деятельности органов внутренних дел и иных субъектов по профилактике правонарушений. Оно позволяет не только донести до населения объективные сведения о деятельности субъектов системы профилактики в соответствии с принципом гласности, но и обеспечить общественную поддержку проводимых профилактических мероприятий как одного из важнейших условий их эффективности.
Значимыми направлениями деятельности в повышении общественной безопасности являются привлечение граждан к охране общественного порядка, возрождение общественных формирований правоохранительной направленности, таких как добровольные народные дружины, казачьи формирования, молодежные организации правоохранительной направленности (студенческие отряды охраны правопорядка, движения юных друзей полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения), привлечение внештатных сотрудников полиции и помощников участковых уполномоченных полиции.
В сфере противодействия незаконному обороту оружия наиболее эффективным мероприятием является стимулирование добровольной возмездной сдачи гражданами оружия, патронов, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В сфере предупреждения незаконной миграции преимущественно проводятся оперативно-профилактические мероприятия (рейды), направленные на выявление иностранных граждан, незаконно пребывающих и (или) осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, их задержание, учет, дактилоскопирование и выдворение. Однако данному направлению деятельности уделяется недостаточное внимание.
Характерными проблемами в обеспечении профилактики преступлений и иных правонарушений являются:
недостаточность принимаемых мер по взаимодействию всех субъектов системы профилактики в предупреждении правонарушений и преступлений среди населения района;
недостаточный уровень информационно-разъяснительной работы в сфере профилактики правонарушений и преступлений.
Комплекс мер, обеспечивающих профилактику преступлений и иных правонарушений, включает:
усиление профилактического влияния на состояние преступности путем повышения правосознания граждан;
привлечение общественности к обеспечению правопорядка, предупреждению преступности;
повышение уровня мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и экстремизмом.
II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 2, цель, задачи,
сроки реализации подпрограммы 2
Приоритетом в сфере реализации подпрограммы 2 является профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Грязовецкого района.
Целью подпрограммы 2 является повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
повышение эффективности охраны общественного порядка, привлечение общественности к охране правопорядка.
Программно-целевой метод позволит сконцентрироваться на решении назревших проблем, в указанные сроки комплексно решить задачи по профилактике преступлений и иных правонарушений, что позволит повысить общественную безопасность жителей района.
Сроки реализации подпрограммы 2: 2021-2025 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
Для достижения цели и решения задачи подпрограммы 2 необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 2.1 «Предупреждение экстремизма и терроризма» (далее – основное мероприятие 2.1).
Цель основного мероприятия 2.1: снижение количества экстремистских проявлений, недопущение террористических актов.
В рамках осуществления основного мероприятия 2.1 предусматривается:
- проведение совместно со СМИ агитационных мероприятий, направленных на добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, в целях снижения количества незаконно хранящегося оружия, уменьшения количества преступлений, совершенных с применением оружия;
- стимулирование добровольной возмездной сдачи гражданами незаконно хранящегося оружия, патронов, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств;
- обеспечение непрерывного мониторинга, включая сбор экспертной и иной информации по эффективности мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности, обстановке в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, политическим, социально-экономическим и иным процессам, оказывающим влияние на ситуацию в сфере противодействия экстремизму;
- выявление и предупреждение фактов распространения на территории района пропагандистских печатных, аудио-, видео- и иных материалов, подстрекающих к совершению экстремистских действий или направленных на распространение идеологии экстремизма, в том числе размещенных в сети Интернет.
2. Основное мероприятие 2.2 «Правовое информирование граждан» (далее – основное мероприятие 2.2).
Цель основного мероприятия 2.2: повышение правовой культуры общества, доверия населения к деятельности полиции.
В рамках осуществления основного мероприятия 2.2 предусматривается:
- организация информационно-пропагандистских акций, направленных на повышение авторитета участковых уполномоченных полиции среди населения района, укрепление связи населения и полиции, активизацию работы по предупреждению правонарушений по месту жительства;
- организация и проведение разъяснительной работы с населением по профилактике преступлений, совершаемых в сфере информационных технологий (изготовление памяток по профилактике мошенничеств);
- разработка и издание памятки, раздаточного материала об общественной опасности, а также по противодействию экстремизму и терроризму;
- организация освещения деятельности в сфере профилактики правонарушений;
- организация цикла публикаций материалов в печатных СМИ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 2 за счет средств бюджета района
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет средств бюджета района составляет 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 30,0 тыс. рублей;
2022 год - 30,0 тыс. рублей;
2023 год - 30,0 тыс. рублей;
2024 год - 30,0 тыс. рублей;
2025 год - 30,0 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 2 за счет средств бюджета района представлено в приложении 1 к подпрограмме 2.
V. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задачи подпрограммы 2, прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 2
Для оценки эффективности реализации подпрограммы 2 используются следующие показатели (индикаторы), которые приведены в приложении 2 к подпрограмме 2.
Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы 2 является:
число граждан, получивших вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, составит ежегодно 3 человека;
количество информационных материалов, выпущенных в виде листовок, памяток или буклетов, составит ежегодно 2 единицы.
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведена в приложении 3 к подпрограмме 2.
VI. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2
Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района от 17.12.2019 №624 утвержден Порядок выплаты денежного вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим в МО МВД России «Грязовецкий» незаконно хранящееся оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства». Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района от 13.07.2020 № 309 Порядок выплаты денежного вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим в МО МВД России «Грязовецкий» незаконно хранящееся оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства» изложен в новой редакции.
1
Приложение 1
к подпрограмме 2
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 2 за счет средств бюджета района
Статус
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, участник
Источник финансового обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
всего
2021
год
2022
год
2023
год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 2
«Профилактика преступлений и иных правонарушений»
Ответственный исполнитель -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
собственные доходы бюджета района
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Основное мероприятие 2.1
«Предупреждение экстремизма и терроризма»
Ответственный исполнитель -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
собственные доходы бюджета района
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Основное мероприятие 2.2
«Правовое информирование граждан»
Ответственный исполнитель -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
собственные доходы бюджета района
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Приложение 2
к подпрограмме 2
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2
N
п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Наименование
показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значение показателя (индикатора)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Повышение эффективности охраны общественного порядка, привлечение общественности к охране правопорядка
число граждан, получивших вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
чел.
0
0
3
3
3
3
3
количество информационных материалов, выпущенных в виде листовок, памяток или буклетов
ед.
0
0
2
2
2
2
2
Приложение 3
к подпрограмме 2
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 2
N
п/п
Обозначение и наименование показателя
(индикатора)
Формула расчета
Исходные данные для расчета значений показателя
Обозначение переменной
Наименование переменной
Источник исходных данных
1
2
3
4
5
6
1
Ч - число граждан, получивших выплаты за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, чел.
Ч
Ч
число граждан, получивших вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в отчетном году, чел.
сводная информация управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
2
Кn - количество информационных материалов, выпущенных в виде листовок, памяток или буклетов, ед.
Кn
Кn
количество информационных материалов, выпущенных в виде листовок, памяток или буклетов, в отчетном году, ед.
сводная информация управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
1
Приложение 6
к муниципальной программе
ПОДПРОГРАММА 3
«Обеспечение функционирования органа повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня»
(далее – подпрограмма 3)
Паспорт подпрограммы 3
Ответственный исполнитель
Подпрограммы 3
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
Участники подпрограммы 3
ЕДДС
Цель подпрограммы 3
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории Грязовецкого муниципального района, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций
Задача подпрограммы 3
оперативное реагирование органов местного самоуправления и служб района на угрозы возникновения или возникновения ЧС (происшествий), эффективное взаимодействие привлекаемых сил и средств РСЧС
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3
доля сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112», на которые приняты меры реагирования от общего количества сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112» по происшествиям;
количество тренировок в год со специалистами ЕДДС под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Вологодской области»
Сроки реализации подпрограммы 3
2021-2025 годы
Объём бюджетных ассигнований подпрограммы 3
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 составляет 10 103,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 2020,7 тыс. рублей;
2022 год - 2020,7 тыс. рублей;
2023 год - 2020,7 тыс. рублей;
2024 год - 2020,7 тыс. рублей;
2025 год - 2020,7 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты
реализации подпрограммы 3
сохранение доли сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112», на которые приняты меры реагирования от общего количества сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112» по происшествиям, на уровне 100%;
ежегодное проведение 27 тренировок в год со специалистами ЕДДС под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Вологодской области»
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем и перспективы ее развития
ЕДДС является органом повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) муниципального уровня, предназначенным для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб, действующих на территории муниципального образования. ЕДДС предназначена для приема сообщений об авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях от населения и организаций, оперативного реагирования и управления силами постоянной готовности, координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) в условиях чрезвычайной ситуации.
Принципиальным отличием ЕДДС от других органов повседневного управления РСЧС является наличие в ее структуре диспетчерской смены, предназначенной для круглосуточного приема сообщений о чрезвычайных ситуациях от населения и организаций, их обработки и оперативного оповещения всех заинтересованных ДДС, что позволяет обеспечить единое информационное пространство в звене РСЧС, повысить оперативность и эффективность реагирования на ЧС.
Для обеспечения своевременного и комплексного реагирования экстренных оперативных служб на территории всех субъектов Российской Федерации создана система обеспечения вызова таких служб по единому номеру «112», направленная на обеспечение возможности приема и обработки круглосуточных и бесплатных вызовов (сообщений о происшествиях) от населения по принципу «одного окна».
Проблемами взаимодействия диспетчерских служб района являются: отсутствие объединенной информационной базы, обособленное функционирование ДДС района, отсутствие автоматизированных систем связи и передачи данных, следствием данной ситуации является отсутствие необходимой и подлинной информации в кратчайший срок, низкий уровень принятия решений, а также несовместимость программно-технических решений, невозможность обмена данными.
II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 3, цель, задачи,
сроки реализации подпрограммы 3
Приоритетами развития в сфере реализации подпрограммы 3 являются:
- развитие и организация эксплуатации системы «112»;
- взаимодействие со всеми дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб и организаций (объектов) Грязовецкого муниципального района по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС природного и техногенного характера (аварий, происшествий) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий);
- обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения Грязовецкого муниципального района.
Целью подпрограммы 3 является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории Грязовецкого муниципального района, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующей задачи:
- оперативное реагирование органов местного самоуправления и служб района на угрозы возникновения или возникновения ЧС (происшествий), эффективное взаимодействие привлекаемых сил и средств РСЧС.
Сроки реализации подпрограммы 3: 2021 - 2025 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3
Для достижения цели и решения задачи подпрограммы 3 необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1. Основное мероприятие 3.1 «Осуществление реагирования на возможные ЧС (происшествия)» (далее – основное мероприятие 3.1).
Цель основного мероприятия 3.1: обеспечение эффективного взаимодействия ДДС в условиях чрезвычайных ситуаций и при проведении мероприятий, предотвращающих их.
В рамках осуществления основного мероприятия 3.1 предусматривается:
- обеспечение приема сообщений (вызовов) через оборудование «Системы 112»;
- организация передачи в ДДС информации о происшествиях на территории района, организация взаимодействия между ДДС по устранению последствий;
- информирование населения о неблагоприятной метеорологической обстановке;
- повышение квалификации диспетчеров ЕДДС.
2. Основное мероприятие 3.2 «Обеспечение повседневной деятельности ЕДДС» (далее – основное мероприятие 3.2).
Цель основного мероприятия 3.2: создание условий для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 3.
В рамках осуществления основного мероприятия 3.2 предусматривается финансирование расходов на обеспечение деятельности структурного подразделения казенного учреждения района (содержание ЕДДС – оплата труда, суточные).
IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 3 за счет средств бюджета района
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет средств бюджета района составляет 10 103,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 2020,7 тыс. рублей;
2022 год - 2020,7 тыс. рублей;
2023 год - 2020,7 тыс. рублей;
2024 год - 2020,7 тыс. рублей;
2025 год - 2020,7 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 3 за счёт средств бюджета района приведено в приложении 1 к подпрограмме 3.
V. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задачи подпрограммы 3, прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 3
Для оценки эффективности реализации подпрограммы 3 используются следующие показатели (индикаторы), которые приведены в приложении 2 к подпрограмме 3.
Основными ожидаемыми конечными результатами подпрограммы 3 являются:
- сохранение доли сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112», на которые приняты меры реагирования от общего количества сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112» по происшествиям, на уровне 100%;
- ежегодное проведение 27 тренировок в год со специалистами ЕДДС под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Вологодской области».
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 3 приведена в приложении 3 к подпрограмме 3.
1
Приложение 1
к подпрограмме 3
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 3 за счет средств бюджета района
Статус
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, участник
Источник финансового обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
всего
2021
год
2022
год
2023 год
2024
год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 3
«Обеспечение функционирования органа повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня»
Ответственный исполнитель - управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
10103,5
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
собственные доходы бюджета района
10103,5
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
Основное мероприятие 3.1
«Осуществление реагирования на возможные ЧС (происшествия)»
Участник -
ЕДДС
всего, в том числе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
собственные доходы бюджета района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.2
«Обеспечение повседневной деятельности ЕДДС»
Ответственный исполнитель - управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
10103,5
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
собственные доходы бюджета района
10103,5
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
1
Приложение 2
к подпрограмме 3
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3
N
п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Наименование показателя
(индикатора)
Единица измерения
Значения показателя (индикатора)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Оперативное реагирование органов местного самоуправления и служб района на угрозы возникновения или возникновения ЧС (происшествий), эффективное взаимодействие привлекаемых сил и средств РСЧС
доля сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112», на которые приняты меры реагирования от общего количества сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112» по происшествиям
%
100
100
100
100
100
100
100
количество тренировок в год со специалистами ЕДДС под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Вологодской области»
ед.
27
27
27
27
27
27
27
Приложение 3
к подпрограмме 3
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 3
N
п/п
Обозначение и наименование показателя
Формула расчета
Исходные данные для расчета значений показателя
Обозначение переменой
Наименование переменой
Источник исходных данных
1
2
3
4
5
6
1.
К - доля сообщений (звонков) поступивших на единый номер «112», на которые приняты меры реагирования, от общего количества сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112» по происшествиям, %
К= (КР/КП)*100%
КР
КП
количество звонков поступивших на единый номер «112», на которые приняты меры реагирования, ед.
общее количество звонков, поступивших на единый номер «112» по происшествиям, ед.
информация ЕДДС на основании журнала оперативного дежурства
2.
Т - количество тренировок в год со специалистами ЕДДС под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Вологодской области», ед.
Т
Т
количество проведенных тренировок за год со специалистами ЕДДС под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Вологодской области», ед.
информация ЕДДС на основании ежемесячных графиков тренировок и ежеквартального анализа тренировок под контролем ЦУКС
1
Приложение 7
к муниципальной программе
ПОДПРОГРАММА 4
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях»
(далее - подпрограмма 4)
Паспорт подпрограммы 4
Ответственный исполнитель подпрограммы 4
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
Участники подпрограммы 4
нет
Цель подпрограммы 4
обеспечение защиты населения и территорий района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы 4
предупреждение и ликвидация чрезвычайных и аварийных ситуаций, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 4
количество времени, потраченного на выезды на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское;
количество размещенных материалов по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах
Сроки реализации подпрограммы 4
2021-2025 годы
Объём бюджетных ассигнований подпрограммы 4
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 за счет средств бюджета района составляет 2 129,45 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 425,89 тыс. рублей;
2022 год - 425,89 тыс. рублей;
2023 год - 425,89 тыс. рублей;
2024 год - 425,89 тыс. рублей;
2025 год - 425,89 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4
количество времени, потраченного на выезды на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, ежегодно составит 385 часов;
размещение ежегодно не менее 3 информационных материалов по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Подпрограмма 4 реализуется в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Грязовецкого муниципального района.
Предполагается, что подпрограмма станет одним из инструментов, который позволит снизить человеческие жертвы при чрезвычайных ситуациях, повысить оперативность реагирования на них.
По территории Грязовецкого муниципального района проходят транзитные автомобильные трассы с перевозкой опасных грузов федерального и областного значения. Также проходят две нитки Северной железной дороги, которые имеют 4 металлических, 18 железобетонных мостов, 5 охраняемых и 16 неохраняемых переездов. По ним осуществляется перевозка различных грузов (в том числе взрывоопасных и грузов с отравляющими веществами).
На территории района проходят магистральные газо- и нефтепроводы, располагаются потенциально опасные объекты Грязовецкого ЛПУМГ филиала ООО «Газпром трансгаз Ухта» и другие.
На территории Грязовецкого района к стихийным бедствиям, наносящим значительный ущерб, можно отнести ветры и ливни, обледенение, сильный гололед, сильный мороз (продолжительный), заморозки, чрезвычайная пожарная опасность, возникновение стихийных явлений, связанных с паводками, половодьями, подтоплением населенных пунктов, ранним образованием льда на реках.
Стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии представляют существенную угрозу для безопасности граждан.
Основная доля поисково-спасательных работ приходится на поисково-спасательные работы бытового характера, в том числе связанные с помощью населению.
Опыт работы показывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 40 минут после ДТП количество погибших из числа тяжело пострадавших составляет 35-40 %, а через 1,5-2 часа практически 70% (в зимнее время показатель времени уменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Одной из причин опоздания в сроках оказания первой медицинской помощи на месте ДТП является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения при ДТП направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту ДТП и времени деблокирования пострадавших.
Непосредственная ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района во взаимодействии с другими экстренными оперативными службами обеспечивается аварийно-спасательным формированием района.
Деятельность аварийно-спасательного формирования района характеризуется следующими показателями: за последние два года аварийно-спасательным формированием осуществлено более 747 выездов по вызовам жителей района, в том числе 41 выезд на дорожно-транспортные происшествия, 13 - на водные объекты, 19 - на поиски граждан, заблудившихся в лесном массиве.
Аварийно-спасательное формирование участвует в проведении противопаводковых мероприятий, ликвидации дорожно-транспортных происшествий, поиске потерявшихся в лесах, привлекается для оказания помощи при происшествиях на водных объектах.
Достичь высокого уровня эффективности аварийно-спасательных работ возможно только комплексными мерами, в том числе:
- обеспечением круглосуточного оперативного реагирования спасательных сил;
- пропагандой знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Опыт последних лет показывает, что в районе нужны спасательные силы, способные оперативно решать первоочередные задачи ведения поисково-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, до наращивания сил и средств за счет средств звена РСЧС, краевых спасателей, осуществлять оказание помощи людям, оказавшимся в экстремальной ситуации.
II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 4, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы 4
Приоритетом в деятельности по обеспечению безопасности населения и территории района является своевременное реагирование и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Целью подпрограммы 4 является обеспечение защиты населения и территорий района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
- предупреждение и ликвидация чрезвычайных и аварийных ситуаций, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское.
Сроки реализации подпрограммы 4: 2021-2025 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4
Для достижения цели и реализации задачи подпрограммы 4 необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 4.1 «Расходы на оказание услуг по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – основное мероприятие 4.1).
Цель основного мероприятия 4.1: круглосуточное оперативное реагирование спасательных сил на чрезвычайные и аварийные ситуации, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, на территории Грязовецкого района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское.
В рамках осуществления основного мероприятия 4.1 предусматривается:
- заключение муниципального контракта на выполнение аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ для финансирования оперативных выездов аварийно-спасательного формирования;
- оплата времени, затраченного на выезды для проведения аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ.
2. Основное мероприятие 4.2 «Обеспечение пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах» (далее – основное мероприятие 4.2).
Цель основного мероприятия 4.2: информирование населения об обеспечении безопасности в чрезвычайных ситуациях (на водных объектах), о способах защиты и действиях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В рамках осуществления основного мероприятия 4.2 предусматривается:
- распространение среди населения информационных материалов;
- установка предупреждающих аншлагов на водных объектах.
IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 4 за счет средств бюджета района
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 за счет средств бюджета района составляет 2 129,45 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 425,89 тыс. рублей;
2022 год - 425,89 тыс. рублей;
2023 год - 425,89 тыс. рублей;
2024 год - 425,89 тыс. рублей;
2025 год - 425,89 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 4 за счет средств бюджета района представлено в приложении 1 к подпрограмме 4.
V. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задачи подпрограммы 4, прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 4
Для оценки эффективности реализации подпрограммы 4 используются следующие показатели (индикаторы), которые приведены в приложении 2 к подпрограмме 4.
Основными конечными результатами подпрограммы 4 являются:
- количество времени, потраченного на выезды на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, ежегодно составит 385 часов;
- размещение ежегодно не менее 3 информационных материалов по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 4 приведена в приложении 3 к подпрограмме 4.
1
Приложение 1
к подпрограмме 4
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 4 за счет средств бюджета района
Статус
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, участник
Источник финансового обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
всего
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 4
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях»
Ответственный исполнитель -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
2129,45
425,89
425,89
425,89
425,89
425,89
собственные доходы бюджета района
2129,45
425,89
425,89
425,89
425,89
425,89
Основное мероприятие 4.1
«Расходы на оказание услуг по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Ответственный исполнитель -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
2129,45
425,89
425,89
425,89
425,89
425,89
собственные доходы бюджета района
2129,45
425,89
425,89
425,89
425,89
425,89
Основное мероприятие 4.2
«Обеспечение пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах»
Ответственный исполнитель -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
собственные доходы бюджета района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Приложение 2
к подпрограмме 4
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4
N
п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Наименование
показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значение показателя (индикатора)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных и аварийных ситуаций, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское
количество времени, потраченного на выезды на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское
час
0
180
385
385
385
385
385
количество размещенных материалов по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах
единиц
3
3
3
3
3
3
3
Приложение 3
к подпрограмме 4
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 4
N
п/п
Обозначение и наименование показателя
(индикатора)
Формула расчета
Исходные данные для расчета значений показателя
Обозначение переменной
Наименование переменной
Источник исходных данных
1
2
3
4
5
6
1
Кn - количество времени, потраченного на выезды на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, час
Кn
Кn
количество времени, потраченного на выезды на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий за отчетный год на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, часов
сводная информация управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района на основании предоставленных карт выезда на проведение поисково-спасательных работ по муниципальному контракту
2
Км - количество размещенных материалов по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, ед.
Км = Ки + Ка
Ки
Ка
количество информационных материалов, размещенных в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», единиц
количество установленных аншлагов на водных объектах в отчетном году, единиц
сводная информация управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района на основании публикаций, скриншотов с сайта района, фотофиксации об установлении аншлагов
1
[1]
АДМИНИСТРАЦИЯ ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20.10.2020
№
494
г. Грязовец
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории в Грязовецком муниципальном районе на 2021 - 2025 годы»
В соответствии с постановлениями администрации Грязовецкого муниципального района от 02.02.2016 № 41 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Грязовецкого муниципального района» (в редакции от 05.08.2020 №355) и от 30.10.2013 № 440 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Грязовецкого муниципального района» (в редакции от 26.06.2020 №287), в целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов
Администрация Грязовецкого муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории в Грязовецком муниципальном районе на 2021-2025 годы».
2. Контроль за выполнением муниципальной программы возложить на начальника управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района Ю.Н. Козина.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию, размещению на официальном сайте Грязовецкого муниципального района и вступает в силу с 1 января 2021 года.
Руководитель администрации района А.В. Казунин
Приложение
к постановлению администрации Грязовецкого муниципального района от 20.10.2020 № 494
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории
в Грязовецком муниципальном районе на 2021-2025 годы»
(далее – муниципальная программа)
Паспорт муниципальной программы
«Паспорт муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
Соисполнители муниципальной программы
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями администрации района
Участники муниципальной программы
нет
Подпрограммы муниципальной программы
«Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних»;
«Профилактика преступлений и иных правонарушений»;
«Обеспечение функционирования органа повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня»;
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях»
Цель муниципальной программы
повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (происшествий)
Задачи муниципальной программы
повышение результативности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка;
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории Грязовецкого муниципального района, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
обеспечение защиты населения и территорий района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году;
снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году;
количество учебного времени в год, в течение которого проходят занятия по подготовке специалистов Единой дежурно-диспетчерской службы КУ «Проф-центр» на базе управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района;
уровень реагирования на чрезвычайные ситуации и качество готовности аварийно-спасательного формирования на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское
Сроки реализации муниципальной программы
2021-2025 годы
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы
объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета района составляет 13846,68 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год – 3148,50 тыс. рублей;
2022 год – 2827,50 тыс. рублей;
2023 год – 2827,50 тыс. рублей;
2024 год – 2521,59 тыс. рублей;
2025 год – 2521,59 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
ежегодное снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году на 1 %;
ежегодное снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году на 1 %;
ежегодное проведение управлением по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района учебных занятий в объеме 96 учебных часов по подготовке специалистов Единой дежурно-диспетчерской службы КУ «Проф-центр»;
обеспечение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации и качества готовности аварийно-спасательного формирования на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, ежегодно не менее 95 %
I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
В Грязовецком районе проводится всесторонняя работа по устранению причин и условий совершения правонарушений, обеспечению законности и правопорядка путем повышения эффективности взаимодействия в реализации мер субъектами профилактики: органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями, общественными объединениями и гражданами.
Проведенный комплекс организационно-практических мероприятий в данном направлении, включая мероприятия профилактического характера муниципальной программы «Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории Грязовецкого муниципального района на 2018-2020», позволил обеспечить стабильный уровень безопасности населения и сохранить контроль над оперативной обстановкой в Грязовецком районе.
В целом оперативная обстановка на территории Грязовецкого муниципального района в первом полугодии 2020 года характеризуется незначительным приростом уровня преступности на 1,2% (с 250 ед. в первом полугодии 2019 года до 253 ед. в первом полугодии 2020 года). Рост преступности произошел за счет увеличения числа краж. Однако, отмечается снижение по таким преступлениям, как: кражи с проникновением на 35 % (с 40 до 26), кражи транспортных средств (с 6 до 0), мошенничества на 5,8 % (с 17 до 16), угрозы убийством на 30 % (с 10 до 7), преступления, связанные с использованием оружия на 66,6 % (с 3 до 1), преступления, связанные с применением огнестрельного оружия на 50 % (с 2 до 1).
По результатам анкетного опроса общественного мнения, проведенного «Агентством мониторинга и социологических исследований» в марте 2019 года, установлено, что уровень доверия к полиции в Грязовецком районе составляет 89,15%.
Профилактика преступлений среди детей, совершаемых ими или над ними, является приоритетной задачей социального направления политики государства. Она включает в себя воспитательные, правовые, организационные и другие меры воздействия, благодаря которым выявляются и ликвидируются обстоятельства и условия, приводящие к совершению правонарушений. Основной причиной преступлений, реализуемых детьми, является неосознанность ими всей серьезности выполняемых поступков.
Для того чтобы понимать, каким должен быть план профилактики правонарушений и преступлений, следует разобраться в том, каковы причины формирования преступности среди несовершеннолетних и постараться устранить их. К таковым условиям можно отнести: негативное влияние семьи, сверстников, а также отсутствие занятости ребенка.
Состояние преступности на территории Грязовецкого муниципального района по итогам 2019 года характеризуется ростом уровня подростковой преступности. В 2019 году несовершеннолетними совершено 17 преступлений, в 2018 году - 15 преступлений. Основная масса преступлений – это кражи чужого имущества.
Число детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, в 2019 году составляет 5 человек (в 2018 году - 7 человек).
По - прежнему актуальной остаётся проблема алкоголизации подростков. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) Грязовецкого муниципального района в 2019 году привлечено к ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения несовершеннолетних, распитие ими спиртных напитков, в общественных местах 57 человек (в 2018 году – 51 человек).
Неблагополучие в семьях является одной из основных причин безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. В 2019 году по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ привлечено 190 (в 2018 году - 205) родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних. Немаловажными акцентами являются такие факторы, как злоупотребление родителями спиртными напитками, аморальное поведение, что отрицательно отражается на поведении подростков.
На учете в КНД и ЗП Грязовецкого муниципального района на 31.12.2019 состояло 99 несовершеннолетних, из них 24 подростка находящихся в социально-опасном положении, а в банке данных семей, отнесённых к семьям, находящимся в социально-опасном положении состоит 20 семей, в которых на воспитании 39 детей.
Профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних включает в себя ранние предупредительные меры воздействия, нацеленные на формирование личности ребенка и заблаговременное предотвращение его перехода на путь преступника, а также на предупреждение рецидивов.
Широкое вовлечение учащихся в занятия спортом, художественное творчество, кружковую работу - одно из важнейших направлений профилактической работы, способствующее развитию творческой инициативы ребенка, активному полезному проведению досуга, формированию законопослушного поведения.
Структурное подразделение Единая дежурно-диспетчерская служба КУ «Проф-центр» (далее – ЕДДС) является органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС). ЕДДС предназначена для приема сообщений об авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях от населения и организаций, оперативного реагирования и управления силами постоянной готовности, координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) в условиях чрезвычайной ситуации.
Целью функционирования ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб Грязовецкого муниципального района к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств оперативно дежурных служб района при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях эффективной организации взаимодействия при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо:
- поддержание уровня профессиональной подготовленности старших диспетчеров и диспетчеров ЕДДС, позволяющего самостоятельно решать задачи, возникающие в процессе исполнения должностных обязанностей;
- совершенствование практических навыков по приему от населения и организаций сообщений об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествий), приему и передаче сигналов оповещения, обеспечению оперативного управления силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- овладение новыми и поддержание имеющихся навыков по использованию находящихся на оснащении ЕДДС информационных систем, образцов технических средств управления, связи и оповещения.
Подготовка диспетчеров и старших диспетчеров ЕДДС должна осуществляться согласно Программе подготовки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС муниципальных образований, утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 02.06.2020 №2.
Для обеспечения своевременного и комплексного реагирования экстренных оперативных служб на территории района функционирует система обеспечения вызова таких служб по единому номеру "112", направленная на обеспечение возможности приема и обработки круглосуточных и бесплатных вызовов (сообщений о происшествиях) от населения по принципу "одного окна".
Обеспечение защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера направлено на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
На территории Грязовецкого района функционируют 3 пожароопасных объекта, 4 взрывоопасных объекта, 4 гидротехнических сооружения, 3 из которых располагаются в сельских муниципальных образованиях, проходят транзитные автомобильные трассы с перевозкой опасных грузов федерального и областного значения. Кроме того, в северо-западной части района располагаются водоемы, на которых имеются традиционно сложившиеся места массового отдыха граждан в летний и зимний периоды.
Своевременное и эффективное предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района требуют обеспечения работоспособности аварийно-спасательного формирования непосредственно на территории района.
Комплексное решение проблем обеспечения общественной безопасности позволит в достаточной мере держать криминогенную обстановку под контролем, не допустить негативных проявлений и чрезвычайных ситуаций при проведении различных общественно-значимых мероприятий в городе и районе.
II. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи,
сроки реализации муниципальной программы
Приоритеты в сфере реализации обеспечения профилактики правонарушений, безопасности населения и территории определены в следующих нормативных правовых актах и документах стратегического планирования: в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, Федеральном законе от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральном законе от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Указе Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», постановлении Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлении Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлении Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»», постановлении Правительства Вологодской области от 14.01.2013 № 27 «Об утверждении Порядка сбора и обмена в Вологодской области информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 17.10.2016 № 920, Стратегии социально-экономического развития Грязовецкого муниципального района на период 2030 года, утвержденной решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 12.12.2018 № 113.
Приоритетными направлениями в сфере реализации муниципальной программы являются:
- повышение эффективности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних;
- профилактика преступлений и иных правонарушений на территории района;
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории Грязовецкого муниципального района, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- своевременные реагирование и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Грязовецкого муниципального района.
Целью муниципальной программы является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (происшествий).
Для достижения, поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- повышение результативности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
- повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка;
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории Грязовецкого муниципального района, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение защиты населения и территорий района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Сроки реализации программы: 2021 – 2025 годы.
III. Финансовое обеспечение муниципальной программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет всех средств составляет 13846,68 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 3148,50 тыс. рублей;
2022 год - 2827,50 тыс. рублей;
2023 год - 2827,50 тыс. рублей;
2024 год - 2521,59 тыс. рублей;
2025 год - 2521,59 тыс. рублей
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы за счёт средств бюджета района приведено в приложении 1 к муниципальной программе.
IV. Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач муниципальной программы, прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы предлагается использовать следующие показатели (индикаторы):
- снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году;
- снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году;
- количество учебного времени в год, в течение которого проходят занятия по подготовке специалистов ЕДДС на базе управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района;
- уровень реагирования на чрезвычайные ситуации и качество готовности аварийно-спасательного формирования на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в приложении 2 к муниципальной программе.
Основными ожидаемыми конечными результатами муниципальной программы являются:
- ежегодное снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году на 1 %;
- ежегодное снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году на 1 %;
- ежегодное проведение управлением по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района учебных занятий в объеме 96 учебных часов[1] по подготовке специалистов ЕДДС;
- обеспечение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации и качества готовности аварийно-спасательного формирования на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, ежегодно не менее 95 %.
Методика расчета значений показателей (индикаторов) муниципальной программы приведена в приложении 3 к муниципальной программе.
V. Обоснование выделения и включения в состав муниципальной программы подпрограмм и их обобщенная характеристика
Настоящая муниципальная программа включает в себя четыре подпрограммы, содержащие основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач.
В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие подпрограммы:
подпрограмма 1 «Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних» (приложение 4 к муниципальной программе);
подпрограмма 2 «Профилактика преступлений и иных правонарушений» (приложение 5 к муниципальной программе);
подпрограмма 3 «Обеспечение функционирования органа повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня» (приложение 6 к муниципальной программе);
подпрограмма 4 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях» (приложение 7 к муниципальной программе).
Включение перечисленных подпрограмм в муниципальную программу связано со сложностью и специфичностью направлений деятельности.
Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, показатели, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченную цель и решить соответствующие задачи.
1
«Приложение 1
к муниципальной программе
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета района
Наименование муниципальной программы, подпрограммы/ответственный исполнитель, соисполнители, участники муниципальной программы
Источник финансового обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
ИТОГО
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого по муниципальной программе «Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории в Грязовецком муниципальном районе на 2021 – 2025 годы»
всего, в том числе
3148,50
2827,50
2827,50
2521,59
2521,59
13846,68
собственные доходы бюджета района
3148,50
2827,50
2827,50
2521,59
2521,59
13846,68
Ответственный исполнитель муниципальной программы -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
3103,50
2782,50
2782,50
2476,59
2476,59
13621,68
собственные доходы бюджета района
3103,50
2782,50
2782,50
2476,59
2476,59
13621,68
Соисполнитель -
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями администрации района
всего, в том числе
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
225,00
собственные доходы бюджета района
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
225,00
Подпрограмма 1
«Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних»
всего, в том числе
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
225,00
собственные доходы бюджета района
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
225,00
Подпрограмма 2
«Профилактика преступлений и иных правонарушений»
всего, в том числе
30,00
15,00
15,00
30,00
30,00
120,00
собственные доходы бюджета района
30,00
15,00
15,00
30,00
30,00
120,00
Подпрограмма 3
«Обеспечение функционирования органа повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня»
всего, в том числе
2647,50
2647,50
2647,50
2020,70
2020,70
11983,90
собственные доходы бюджета района
2647,50
2647,50
2647,50
2020,70
2020,70
11983,90
Подпрограмма 4
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях»
всего, в том числе
426,00
120,00
120,00
425,89
425,89
1517,78
собственные доходы бюджета района
426,00
120,00
120,00
425,89
425,89
1517,78
Приложение 2
к муниципальной программе
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы
N
п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Наименование показателя
(индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
2019 год
2020 год
2021
год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Повышение результативности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних
снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году
%
-16,1
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2.
Повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка
снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году
%
-0,8
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
3.
Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории Грязовецкого муниципального района, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций
количество учебного времени в год, в течение которого проходят занятия по подготовке специалистов ЕДДС на базе управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
учебный час
-
48
96
96
96
96
96
4.
Обеспечение защиты населения и территорий района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
уровень реагирования на чрезвычайные ситуации и качество готовности аварийно-спасательного формирования на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское
%
-
95
95
95
95
95
95
Приложение 3
к муниципальной программе
Методика расчета значений показателей (индикаторов) муниципальной программы
Номер показателя
Обозначение и наименование показателя (индикатора)
Формула расчета
Исходные данные для расчета значений показателя
Обозначение переменой
Наименование переменой
Источник исходных данных
1
2
3
4
5
6
1.
С – снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году, %
С=Чn/Чn-1*100% -100%
Чn
численность несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района в отчетном году, чел.
отчет КДН и ЗП Грязовецкого района о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Грязовецкого муниципального района
Чn-1
численность несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района в предыдущем году, чел.
2.
К – снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году, %
К= Кn/Кn-1*100% -100%
Кn
количество зарегистрированных преступлений на территории района за отчетный год, ед.
информация МО МВД России «Грязовецкий», статистическая информация
Кn-1
количество зарегистрированных преступлений на территории района за предыдущий год, ед.
3.
З – количество учебного времени в год, в течение которого проходят занятия по подготовке специалистов ЕДДС на базе управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и защите информации администрации района, учебный час
З
З
количество учебного времени в отчетный год, в течение которого проходят занятия по подготовке специалистов ЕДДС на базе управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и защите информации администрации района, учебный час
информация ЕДДС на основании журнала учета посещаемости занятий и успеваемости по профессиональной подготовке
4.
В - уровень реагирования на чрезвычайные ситуации и качество готовности аварийно-спасательного формирования на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, %
В= (А/Б)*100%
А
количество выездов аварийно-спасательного формирования на аварийно-спасательные (поисково-спасательные) и другие неотложные работы, совершенные в нормативные сроки готовности, ед.
информация управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района на основании предоставленных аварийно-спасательным формированием карт выездов на проведение поисково-спасательных и других работ
Б
общее количество выездов аварийно-спасательного формирования на аварийно-спасательные (поисково-спасательные) и другие неотложные работы, ед.
1
Приложение 4
к муниципальной программе
ПОДПРОГРАММА 1
«Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних»
(далее - подпрограмма 1)
Паспорт подпрограммы 1
Ответственный исполнитель подпрограммы 1
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями Грязовецкого муниципального района
Участники подпрограммы 1
нет
Цель подпрограммы 1
повышение результативности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних
Задача подпрограммы 1
формирование социально-значимых жизненных позиций, повышение правовой грамотности несовершеннолетних, профилактика зависимого поведения и пропаганда здорового образа жизни несовершеннолетних
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1
число проводимых мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних;
снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете по социально опасному положению в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, по отношению к 2019 году;
количество рейдовых мероприятий
Сроки реализации подпрограммы 1
2021 - 2025 годы
Объём бюджетных ассигнований подпрограммы 1
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 составляет 225,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 45,0 тыс. рублей;
2022 год - 45,0 тыс. рублей;
2023 год - 45,0 тыс. рублей;
2024 год - 45,0 тыс. рублей;
2025 год - 45,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
увеличение числа проводимых мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних, с 234 ед. в 2019 году до 250 ед. в 2025 году;
ежегодное снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете по социально опасному положению в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году на 1%;
увеличение количества рейдовых мероприятий, с целью оздоровления обстановки на улицах и в других общественных местах, с 26 ед. в 2019 году до 36 ед. в 2025 году
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Сферой реализации подпрограммы 1 является профилактика безнадзорности несовершеннолетних, а также правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них в Грязовецком муниципальном районе.
На территории Грязовецкого муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» осуществляется планомерная работа по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реализуется единый подход в решении вопросов предупреждения безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, определена межведомственная система профилактической работы с несовершеннолетними.
Координацию усилий всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района под руководством заместителя руководителя администрации района по социальной политике, сформированная в соответствии с законами области от 19.12.2004 №1155-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и от 28.11.2005 №1369-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений».
Анализ количества совершенных административных правонарушений показывает общую тенденцию снижения числа лиц, совершивших административные правонарушения, при одновременном росте совершения преступлений и общественно опасных деяний несовершеннолетних, свидетельствует о необходимости усиления профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района.
Одними из основных причин формирования противоправного поведения подростков являются социальные факторы. К их числу относятся семейное неблагополучие, социальное сиротство детей, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.
Кроме того, к числу причин сохранения достаточно высокого уровня правонарушений и преступлений несовершеннолетних можно отнести следующие:
недостаточный уровень взаимодействия субъектов профилактики при организации межведомственного сопровождения несовершеннолетних, имеющих проблемы с законом, совершивших правонарушения и преступления;
отсутствие стопроцентного охвата несовершеннолетних склонных к асоциальному поведению во внеурочную и досуговую занятость, недостаточно развитая система наставничества социально значимых в жизни несовершеннолетних людей.
Таким образом, особый акцент в организации межведомственной профилактической работы необходимо сделать на внедрении новых социально-педагогических и психологических реабилитационных технологий сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом, а также технологий и методик работы с семьями, в которых несовершеннолетние склонны или совершают правонарушения.
Обеспечение непрерывности социального сопровождения - задача межведомственная и требует решения вопросов, связанных с координацией деятельности различных органов и учреждений, информационного сопровождения как самих несовершеннолетних и членов их семей, так и специалистов, которые занимаются их проблемами, на всех этапах реабилитационного процесса.
Несмотря на то, что в районе осуществляется комплекс мер по организации преемственности в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними и их семьями, тем не менее, недостаточно реализуется социально-реабилитационная работа с несовершеннолетними, склонными к асоциальному поведению или совершившими правонарушение или общественно опасное деяние. Необходимо принятие дополнительных мер по решению проблем организации непрерывного межведомственного сопровождения, социальной адаптации и реабилитации данных категорий несовершеннолетних.
Основополагающий принцип подпрограммы 1 - это формирование социально значимых жизненных позиций несовершеннолетних, а особенно подростков, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом.
Использование программно-целевого метода решения проблемы организации комплексной профилактической работы и сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом, и их семей обусловлено необходимостью:
координации взаимодействия различных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
разработки и реализации межведомственного комплекса мероприятий, направленного на достижение единой цели;
создание условий для формирования навыков здорового образа жизни подросткового поколения;
решения задач по созданию условий для социализации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом.
В рамках реализации подпрограммы 1 предусмотрен мониторинг эффективности мероприятий на основе разработанных индикаторов, необходимых для отслеживания промежуточных результатов и проведения необходимой корректировки мероприятий подпрограммы 1.
II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 1, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы 1
Приоритетом деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является профилактическая работа по предупреждению детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Целью подпрограммы 1 является повышение результативности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
формирование социально-значимых жизненных позиций, повышение правовой грамотности несовершеннолетних, профилактика зависимого поведения и пропаганда здорового образа жизни несовершеннолетних.
Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защита их прав является сложным и трудоемким процессом.
Программно-целевой метод позволит в указанные сроки комплексно решить задачи по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
Сроки реализации подпрограммы 1: 2021 - 2025 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
Для достижения цели и решения задачи подпрограммы 1 необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1.1 «Реализация профилактических мероприятий, направленных на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения» (далее – основное мероприятие 1.1).
Цель основного мероприятия 1.1: повышение правосознания несовершеннолетних участников дорожного движения, а также формирование культуры здорового и безопасного образа жизни.
В рамках осуществления основного мероприятия 1.1 предусматривается:
- организация и проведение районного конкурса-фестиваля юных инспекторов движения «Безопасное колесо»;
- проведение мероприятий по профилактике дорожно- транспортных происшествий;
- вовлечение несовершеннолетних в мероприятия по обеспечению безопасности и повышению правовой грамотности с целью предупреждения асоциального поведения детей и подростков, снижения дорожно-транспортного травматизма;
- содействие в организации досуга и занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, МО МВД России «Грязовецкий» в свободное от учебы время.
2. Основное мероприятие 1.2 «Проведение мероприятий среди обучающихся образовательных учреждений района по формированию активной жизненной позиции молодежи, безопасного поведения несовершеннолетних, их правовой грамотности» (далее – основное мероприятие 1.2).
Цель основного мероприятия 1.2: вовлечение в социальные мероприятия несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом.
В рамках осуществления основного мероприятия 1.2 предусматривается:
- проведение районных проектов, конкурсов агитбригад среди обучающихся образовательных учреждений района, направленных на профилактику преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, воспитание правового сознания учащихся, а также выработку навыка безопасного поведения в случаях угрозы их жизни и здоровья;
- использование различных технологий и методов работы с несовершеннолетними, находящимися в «группе риска», состоящими на различных видах профилактического учета;
- организация и проведение тематических занятий, конкурсов, игр для несовершеннолетних, направленных на обучение навыкам бесконфликтного общения, формирование конструктивных взаимоотношений со сверстниками.
3. Основное мероприятие 1.3 «Организация информационно-просветительской работы с несовершеннолетними по формирование навыков здорового образа жизни, поддержки и сохранения здоровья несовершеннолетних» (далее – основное мероприятие 1.3).
Цель основного мероприятия 1.3: создание безопасной информационно-образовательной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей и молодежи.
В рамках осуществления основного мероприятия 1.3 предусматривается:
- проведение районных конкурсов, формирующих навыки здорового образа жизни, а также акцентирование внимания на актуальные проблемы общества, препятствующие развитию полноценной гармонично развитой личности;
- организация проведения занятий, мероприятий для детей, родителей, педагогов направленных на формирование основы культуры здорового образа жизни, повышение уровня физической подготовленности, снижение уровня заболеваемости детей;
- формирование курса занятий в образовательных организациях района, направленных на формирование безопасного поведения несовершеннолетних в различных кризисных ситуациях, по недопущению совершения преступлений и правонарушений, совершаемых с несовершеннолетними;
- создание и распространение наглядных агитационных материалов для проведения информационно-пропагандистских компаний, направленных на профилактику преступлений и правонарушений несовершеннолетних; профилактику различных форм зависимостей; на предупреждение насилия в семье и повышение ответственности родителей;
- проведение социальной, медицинской, психологической работы по профилактике наркозависимого поведения с несовершеннолетними из группы риска и их ближайшим окружением;
- распространение информационно-методических материалов о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте.
IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 1 за счет средств бюджета района
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 составляет 225,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 45,0 тыс. рублей;
2022 год - 45,0 тыс. рублей;
2023 год - 45,0 тыс. рублей;
2024 год - 45,0 тыс. рублей;
2025 год - 45,0 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 1 за счет средств бюджета района представлено в приложении 1 к подпрограмме 1.
V. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задачи подпрограммы 1, прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 1
Для оценки эффективности реализации подпрограммы 1 используются следующие показатели (индикаторы), которые приведены в приложении 2 к подпрограмме 1.
Основными ожидаемыми конечными результатами подпрограммы 1 являются:
- увеличение числа проводимых мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних, с 234 ед. в 2019 году до 250 ед. в 2025 году;
- снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете по социально опасному положению в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году на 1%;
- увеличение количества рейдовых мероприятий, с целью оздоровления обстановки на улицах и в других общественных местах, с 26 ед. в 2019 году до 36 ед. в 2025 году.
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведена в приложении 3 к подпрограмме 1.
1
Приложение 1 к подпрограмме 1
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 1
за счет средств бюджета района
Статус
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель,
участник
Источник финансового обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
всего
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
подпрограмма 1
«Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних»
Ответственный исполнитель -
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями администрации района
всего, в том числе
225,0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
собственные доходы бюджета района
225,0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
Основное мероприятие 1.1
«Реализация профилактических мероприятий, направленных на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения»
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями администрации района
всего, в том числе
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
собственные доходы бюджета района
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Основное мероприятие 1.2
«Проведение мероприятий среди обучающихся образовательных учреждений района по формированию активной жизненной позиции молодежи, безопасного поведения несовершеннолетних, их правовой грамотности»
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями администрации района
всего, в том числе
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
собственные доходы бюджета района
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Основное мероприятие 1.3
«Организация информационно-просветительской работы с несовершеннолетними по формирование навыков здорового образа жизни, поддержки и сохранения здоровья несовершеннолетних»
отдел опеки и попечительства и работе с общественными организациями администрации района
всего, в том числе
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
собственные доходы бюджета района
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
1
Приложение 2 к подпрограмме 1
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1
N п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Наименование
показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значение показателя (индикатора)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Формирование социально-значимых жизненных позиций, повышение правовой грамотности несовершеннолетних, профилактика зависимого поведения и пропаганда здорового образа жизни несовершеннолетних
число проводимых мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних
ед.
234
239
241
245
246
248
250
снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете по социально опасному положению в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района, по отношению к предыдущему году
%
-33,3
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
количество рейдовых мероприятий
ед.
26
28
29
30
32
34
36
Приложение 3 к подпрограмме 1
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 1
N
п/п
Обозначение и наименование показателя
(индикатора)
Формула расчета
Исходные данные для расчета значений показателя
Обозначение переменной
Наименование переменной
Источник исходных данных
1
2
3
4
5
6
1
К - число проводимых мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних, ед.
К
К
число проводимых мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних в отчетном году, ед.
аналитическая информация МО МВД России «Грязовецкий»
2
Р - снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете по социально опасному положению в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района по отношению к предыдущему году, %
Р = (Пn /П n-1) *100% -100%
Пn
численность несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района в текущем году, чел.
отчет показателей деятельности КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района
П n-1
численность несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района в предыдущем году, чел.
3
М - количество рейдовых мероприятий, ед.
М
М
количество рейдовых мероприятий в отчетном году, ед.
отчет показателей деятельности КДН и ЗП Грязовецкого муниципального района
1
Приложение 5
к муниципальной программе
ПОДПРОГРАММА 2
«Профилактика преступлений и иных правонарушений»
(далее - подпрограмма 2)
Паспорт подпрограммы 2
Ответственный исполнитель подпрограммы 2
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
Участники подпрограммы 2
нет
Цель подпрограммы 2
повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка
Задача подпрограммы 2
повышение эффективности охраны общественного порядка, привлечение общественности к охране правопорядка
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2
число граждан, получивших вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
количество информационных материалов, выпущенных в виде листовок, памяток или буклетов
Сроки реализации подпрограммы 2
2021-2025 годы
Объём бюджетных ассигнований подпрограммы 2
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет средств бюджета района составляет 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год- 30,0 тыс. рублей;
2022 год- 30,0 тыс. рублей;
2023 год- 30,0 тыс. рублей;
2024 год- 30,0 тыс. рублей;
2025 год- 30,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
число граждан, получивших вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, составит ежегодно 3 человека;
количество информационных материалов, выпущенных в виде листовок, памяток или буклетов, составит ежегодно 2 единицы
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Сферой реализации подпрограммы 2 является профилактика преступлений и иных правонарушений в Грязовецком муниципальном районе.
Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов. Ее целевым предназначением является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе и способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.
Несмотря на остающуюся сложную оперативную обстановку, к настоящему времени произошли видимые изменения, характеризующиеся снижением уровня преступности, чему в определенной степени способствовали мероприятия, проведенные с начала воссоздания целостной системы профилактики правонарушений.
В течение последних четырех лет были достигнуты положительные результаты в сфере профилактики и предупреждения преступности: снизился уровень преступности, повысился уровень безопасности граждан на территории района.
Повысилась оперативность реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.
К одним из важнейших направлений профилактики правонарушений относится информационно-разъяснительная и агитационно-пропагандистская деятельность, которую можно рассматривать в двух аспектах: как средство обеспечения эффективности основных профилактических мероприятий и как самостоятельный метод (способ) профилактики правонарушений.
Значимым направлением информационно-разъяснительной работы в сфере профилактики правонарушений является информирование населения о ходе и результатах деятельности органов внутренних дел и иных субъектов по профилактике правонарушений. Оно позволяет не только донести до населения объективные сведения о деятельности субъектов системы профилактики в соответствии с принципом гласности, но и обеспечить общественную поддержку проводимых профилактических мероприятий как одного из важнейших условий их эффективности.
Значимыми направлениями деятельности в повышении общественной безопасности являются привлечение граждан к охране общественного порядка, возрождение общественных формирований правоохранительной направленности, таких как добровольные народные дружины, казачьи формирования, молодежные организации правоохранительной направленности (студенческие отряды охраны правопорядка, движения юных друзей полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения), привлечение внештатных сотрудников полиции и помощников участковых уполномоченных полиции.
В сфере противодействия незаконному обороту оружия наиболее эффективным мероприятием является стимулирование добровольной возмездной сдачи гражданами оружия, патронов, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В сфере предупреждения незаконной миграции преимущественно проводятся оперативно-профилактические мероприятия (рейды), направленные на выявление иностранных граждан, незаконно пребывающих и (или) осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, их задержание, учет, дактилоскопирование и выдворение. Однако данному направлению деятельности уделяется недостаточное внимание.
Характерными проблемами в обеспечении профилактики преступлений и иных правонарушений являются:
недостаточность принимаемых мер по взаимодействию всех субъектов системы профилактики в предупреждении правонарушений и преступлений среди населения района;
недостаточный уровень информационно-разъяснительной работы в сфере профилактики правонарушений и преступлений.
Комплекс мер, обеспечивающих профилактику преступлений и иных правонарушений, включает:
усиление профилактического влияния на состояние преступности путем повышения правосознания граждан;
привлечение общественности к обеспечению правопорядка, предупреждению преступности;
повышение уровня мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и экстремизмом.
II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 2, цель, задачи,
сроки реализации подпрограммы 2
Приоритетом в сфере реализации подпрограммы 2 является профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Грязовецкого района.
Целью подпрограммы 2 является повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
повышение эффективности охраны общественного порядка, привлечение общественности к охране правопорядка.
Программно-целевой метод позволит сконцентрироваться на решении назревших проблем, в указанные сроки комплексно решить задачи по профилактике преступлений и иных правонарушений, что позволит повысить общественную безопасность жителей района.
Сроки реализации подпрограммы 2: 2021-2025 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
Для достижения цели и решения задачи подпрограммы 2 необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 2.1 «Предупреждение экстремизма и терроризма» (далее – основное мероприятие 2.1).
Цель основного мероприятия 2.1: снижение количества экстремистских проявлений, недопущение террористических актов.
В рамках осуществления основного мероприятия 2.1 предусматривается:
- проведение совместно со СМИ агитационных мероприятий, направленных на добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, в целях снижения количества незаконно хранящегося оружия, уменьшения количества преступлений, совершенных с применением оружия;
- стимулирование добровольной возмездной сдачи гражданами незаконно хранящегося оружия, патронов, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств;
- обеспечение непрерывного мониторинга, включая сбор экспертной и иной информации по эффективности мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности, обстановке в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, политическим, социально-экономическим и иным процессам, оказывающим влияние на ситуацию в сфере противодействия экстремизму;
- выявление и предупреждение фактов распространения на территории района пропагандистских печатных, аудио-, видео- и иных материалов, подстрекающих к совершению экстремистских действий или направленных на распространение идеологии экстремизма, в том числе размещенных в сети Интернет.
2. Основное мероприятие 2.2 «Правовое информирование граждан» (далее – основное мероприятие 2.2).
Цель основного мероприятия 2.2: повышение правовой культуры общества, доверия населения к деятельности полиции.
В рамках осуществления основного мероприятия 2.2 предусматривается:
- организация информационно-пропагандистских акций, направленных на повышение авторитета участковых уполномоченных полиции среди населения района, укрепление связи населения и полиции, активизацию работы по предупреждению правонарушений по месту жительства;
- организация и проведение разъяснительной работы с населением по профилактике преступлений, совершаемых в сфере информационных технологий (изготовление памяток по профилактике мошенничеств);
- разработка и издание памятки, раздаточного материала об общественной опасности, а также по противодействию экстремизму и терроризму;
- организация освещения деятельности в сфере профилактики правонарушений;
- организация цикла публикаций материалов в печатных СМИ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 2 за счет средств бюджета района
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет средств бюджета района составляет 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 30,0 тыс. рублей;
2022 год - 30,0 тыс. рублей;
2023 год - 30,0 тыс. рублей;
2024 год - 30,0 тыс. рублей;
2025 год - 30,0 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 2 за счет средств бюджета района представлено в приложении 1 к подпрограмме 2.
V. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задачи подпрограммы 2, прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 2
Для оценки эффективности реализации подпрограммы 2 используются следующие показатели (индикаторы), которые приведены в приложении 2 к подпрограмме 2.
Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы 2 является:
число граждан, получивших вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, составит ежегодно 3 человека;
количество информационных материалов, выпущенных в виде листовок, памяток или буклетов, составит ежегодно 2 единицы.
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведена в приложении 3 к подпрограмме 2.
VI. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2
Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района от 17.12.2019 №624 утвержден Порядок выплаты денежного вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим в МО МВД России «Грязовецкий» незаконно хранящееся оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства». Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района от 13.07.2020 № 309 Порядок выплаты денежного вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим в МО МВД России «Грязовецкий» незаконно хранящееся оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства» изложен в новой редакции.
1
Приложение 1
к подпрограмме 2
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 2 за счет средств бюджета района
Статус
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, участник
Источник финансового обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
всего
2021
год
2022
год
2023
год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 2
«Профилактика преступлений и иных правонарушений»
Ответственный исполнитель -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
собственные доходы бюджета района
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Основное мероприятие 2.1
«Предупреждение экстремизма и терроризма»
Ответственный исполнитель -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
собственные доходы бюджета района
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Основное мероприятие 2.2
«Правовое информирование граждан»
Ответственный исполнитель -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
собственные доходы бюджета района
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Приложение 2
к подпрограмме 2
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2
N
п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Наименование
показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значение показателя (индикатора)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Повышение эффективности охраны общественного порядка, привлечение общественности к охране правопорядка
число граждан, получивших вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
чел.
0
0
3
3
3
3
3
количество информационных материалов, выпущенных в виде листовок, памяток или буклетов
ед.
0
0
2
2
2
2
2
Приложение 3
к подпрограмме 2
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 2
N
п/п
Обозначение и наименование показателя
(индикатора)
Формула расчета
Исходные данные для расчета значений показателя
Обозначение переменной
Наименование переменной
Источник исходных данных
1
2
3
4
5
6
1
Ч - число граждан, получивших выплаты за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, чел.
Ч
Ч
число граждан, получивших вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в отчетном году, чел.
сводная информация управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
2
Кn - количество информационных материалов, выпущенных в виде листовок, памяток или буклетов, ед.
Кn
Кn
количество информационных материалов, выпущенных в виде листовок, памяток или буклетов, в отчетном году, ед.
сводная информация управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
1
Приложение 6
к муниципальной программе
ПОДПРОГРАММА 3
«Обеспечение функционирования органа повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня»
(далее – подпрограмма 3)
Паспорт подпрограммы 3
Ответственный исполнитель
Подпрограммы 3
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
Участники подпрограммы 3
ЕДДС
Цель подпрограммы 3
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории Грязовецкого муниципального района, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций
Задача подпрограммы 3
оперативное реагирование органов местного самоуправления и служб района на угрозы возникновения или возникновения ЧС (происшествий), эффективное взаимодействие привлекаемых сил и средств РСЧС
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3
доля сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112», на которые приняты меры реагирования от общего количества сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112» по происшествиям;
количество тренировок в год со специалистами ЕДДС под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Вологодской области»
Сроки реализации подпрограммы 3
2021-2025 годы
Объём бюджетных ассигнований подпрограммы 3
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 составляет 10 103,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 2020,7 тыс. рублей;
2022 год - 2020,7 тыс. рублей;
2023 год - 2020,7 тыс. рублей;
2024 год - 2020,7 тыс. рублей;
2025 год - 2020,7 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты
реализации подпрограммы 3
сохранение доли сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112», на которые приняты меры реагирования от общего количества сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112» по происшествиям, на уровне 100%;
ежегодное проведение 27 тренировок в год со специалистами ЕДДС под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Вологодской области»
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем и перспективы ее развития
ЕДДС является органом повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) муниципального уровня, предназначенным для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб, действующих на территории муниципального образования. ЕДДС предназначена для приема сообщений об авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях от населения и организаций, оперативного реагирования и управления силами постоянной готовности, координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) в условиях чрезвычайной ситуации.
Принципиальным отличием ЕДДС от других органов повседневного управления РСЧС является наличие в ее структуре диспетчерской смены, предназначенной для круглосуточного приема сообщений о чрезвычайных ситуациях от населения и организаций, их обработки и оперативного оповещения всех заинтересованных ДДС, что позволяет обеспечить единое информационное пространство в звене РСЧС, повысить оперативность и эффективность реагирования на ЧС.
Для обеспечения своевременного и комплексного реагирования экстренных оперативных служб на территории всех субъектов Российской Федерации создана система обеспечения вызова таких служб по единому номеру «112», направленная на обеспечение возможности приема и обработки круглосуточных и бесплатных вызовов (сообщений о происшествиях) от населения по принципу «одного окна».
Проблемами взаимодействия диспетчерских служб района являются: отсутствие объединенной информационной базы, обособленное функционирование ДДС района, отсутствие автоматизированных систем связи и передачи данных, следствием данной ситуации является отсутствие необходимой и подлинной информации в кратчайший срок, низкий уровень принятия решений, а также несовместимость программно-технических решений, невозможность обмена данными.
II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 3, цель, задачи,
сроки реализации подпрограммы 3
Приоритетами развития в сфере реализации подпрограммы 3 являются:
- развитие и организация эксплуатации системы «112»;
- взаимодействие со всеми дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб и организаций (объектов) Грязовецкого муниципального района по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС природного и техногенного характера (аварий, происшествий) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий);
- обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения Грязовецкого муниципального района.
Целью подпрограммы 3 является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории Грязовецкого муниципального района, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующей задачи:
- оперативное реагирование органов местного самоуправления и служб района на угрозы возникновения или возникновения ЧС (происшествий), эффективное взаимодействие привлекаемых сил и средств РСЧС.
Сроки реализации подпрограммы 3: 2021 - 2025 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3
Для достижения цели и решения задачи подпрограммы 3 необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1. Основное мероприятие 3.1 «Осуществление реагирования на возможные ЧС (происшествия)» (далее – основное мероприятие 3.1).
Цель основного мероприятия 3.1: обеспечение эффективного взаимодействия ДДС в условиях чрезвычайных ситуаций и при проведении мероприятий, предотвращающих их.
В рамках осуществления основного мероприятия 3.1 предусматривается:
- обеспечение приема сообщений (вызовов) через оборудование «Системы 112»;
- организация передачи в ДДС информации о происшествиях на территории района, организация взаимодействия между ДДС по устранению последствий;
- информирование населения о неблагоприятной метеорологической обстановке;
- повышение квалификации диспетчеров ЕДДС.
2. Основное мероприятие 3.2 «Обеспечение повседневной деятельности ЕДДС» (далее – основное мероприятие 3.2).
Цель основного мероприятия 3.2: создание условий для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 3.
В рамках осуществления основного мероприятия 3.2 предусматривается финансирование расходов на обеспечение деятельности структурного подразделения казенного учреждения района (содержание ЕДДС – оплата труда, суточные).
IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 3 за счет средств бюджета района
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет средств бюджета района составляет 10 103,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 2020,7 тыс. рублей;
2022 год - 2020,7 тыс. рублей;
2023 год - 2020,7 тыс. рублей;
2024 год - 2020,7 тыс. рублей;
2025 год - 2020,7 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 3 за счёт средств бюджета района приведено в приложении 1 к подпрограмме 3.
V. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задачи подпрограммы 3, прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 3
Для оценки эффективности реализации подпрограммы 3 используются следующие показатели (индикаторы), которые приведены в приложении 2 к подпрограмме 3.
Основными ожидаемыми конечными результатами подпрограммы 3 являются:
- сохранение доли сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112», на которые приняты меры реагирования от общего количества сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112» по происшествиям, на уровне 100%;
- ежегодное проведение 27 тренировок в год со специалистами ЕДДС под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Вологодской области».
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 3 приведена в приложении 3 к подпрограмме 3.
1
Приложение 1
к подпрограмме 3
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 3 за счет средств бюджета района
Статус
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, участник
Источник финансового обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
всего
2021
год
2022
год
2023 год
2024
год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 3
«Обеспечение функционирования органа повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня»
Ответственный исполнитель - управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
10103,5
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
собственные доходы бюджета района
10103,5
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
Основное мероприятие 3.1
«Осуществление реагирования на возможные ЧС (происшествия)»
Участник -
ЕДДС
всего, в том числе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
собственные доходы бюджета района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.2
«Обеспечение повседневной деятельности ЕДДС»
Ответственный исполнитель - управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
10103,5
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
собственные доходы бюджета района
10103,5
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
2020,7
1
Приложение 2
к подпрограмме 3
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3
N
п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Наименование показателя
(индикатора)
Единица измерения
Значения показателя (индикатора)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Оперативное реагирование органов местного самоуправления и служб района на угрозы возникновения или возникновения ЧС (происшествий), эффективное взаимодействие привлекаемых сил и средств РСЧС
доля сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112», на которые приняты меры реагирования от общего количества сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112» по происшествиям
%
100
100
100
100
100
100
100
количество тренировок в год со специалистами ЕДДС под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Вологодской области»
ед.
27
27
27
27
27
27
27
Приложение 3
к подпрограмме 3
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 3
N
п/п
Обозначение и наименование показателя
Формула расчета
Исходные данные для расчета значений показателя
Обозначение переменой
Наименование переменой
Источник исходных данных
1
2
3
4
5
6
1.
К - доля сообщений (звонков) поступивших на единый номер «112», на которые приняты меры реагирования, от общего количества сообщений (звонков), поступивших на единый номер «112» по происшествиям, %
К= (КР/КП)*100%
КР
КП
количество звонков поступивших на единый номер «112», на которые приняты меры реагирования, ед.
общее количество звонков, поступивших на единый номер «112» по происшествиям, ед.
информация ЕДДС на основании журнала оперативного дежурства
2.
Т - количество тренировок в год со специалистами ЕДДС под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Вологодской области», ед.
Т
Т
количество проведенных тренировок за год со специалистами ЕДДС под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Вологодской области», ед.
информация ЕДДС на основании ежемесячных графиков тренировок и ежеквартального анализа тренировок под контролем ЦУКС
1
Приложение 7
к муниципальной программе
ПОДПРОГРАММА 4
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях»
(далее - подпрограмма 4)
Паспорт подпрограммы 4
Ответственный исполнитель подпрограммы 4
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
Участники подпрограммы 4
нет
Цель подпрограммы 4
обеспечение защиты населения и территорий района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы 4
предупреждение и ликвидация чрезвычайных и аварийных ситуаций, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 4
количество времени, потраченного на выезды на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское;
количество размещенных материалов по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах
Сроки реализации подпрограммы 4
2021-2025 годы
Объём бюджетных ассигнований подпрограммы 4
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 за счет средств бюджета района составляет 2 129,45 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 425,89 тыс. рублей;
2022 год - 425,89 тыс. рублей;
2023 год - 425,89 тыс. рублей;
2024 год - 425,89 тыс. рублей;
2025 год - 425,89 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4
количество времени, потраченного на выезды на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, ежегодно составит 385 часов;
размещение ежегодно не менее 3 информационных материалов по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Подпрограмма 4 реализуется в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Грязовецкого муниципального района.
Предполагается, что подпрограмма станет одним из инструментов, который позволит снизить человеческие жертвы при чрезвычайных ситуациях, повысить оперативность реагирования на них.
По территории Грязовецкого муниципального района проходят транзитные автомобильные трассы с перевозкой опасных грузов федерального и областного значения. Также проходят две нитки Северной железной дороги, которые имеют 4 металлических, 18 железобетонных мостов, 5 охраняемых и 16 неохраняемых переездов. По ним осуществляется перевозка различных грузов (в том числе взрывоопасных и грузов с отравляющими веществами).
На территории района проходят магистральные газо- и нефтепроводы, располагаются потенциально опасные объекты Грязовецкого ЛПУМГ филиала ООО «Газпром трансгаз Ухта» и другие.
На территории Грязовецкого района к стихийным бедствиям, наносящим значительный ущерб, можно отнести ветры и ливни, обледенение, сильный гололед, сильный мороз (продолжительный), заморозки, чрезвычайная пожарная опасность, возникновение стихийных явлений, связанных с паводками, половодьями, подтоплением населенных пунктов, ранним образованием льда на реках.
Стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии представляют существенную угрозу для безопасности граждан.
Основная доля поисково-спасательных работ приходится на поисково-спасательные работы бытового характера, в том числе связанные с помощью населению.
Опыт работы показывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 40 минут после ДТП количество погибших из числа тяжело пострадавших составляет 35-40 %, а через 1,5-2 часа практически 70% (в зимнее время показатель времени уменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Одной из причин опоздания в сроках оказания первой медицинской помощи на месте ДТП является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения при ДТП направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту ДТП и времени деблокирования пострадавших.
Непосредственная ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района во взаимодействии с другими экстренными оперативными службами обеспечивается аварийно-спасательным формированием района.
Деятельность аварийно-спасательного формирования района характеризуется следующими показателями: за последние два года аварийно-спасательным формированием осуществлено более 747 выездов по вызовам жителей района, в том числе 41 выезд на дорожно-транспортные происшествия, 13 - на водные объекты, 19 - на поиски граждан, заблудившихся в лесном массиве.
Аварийно-спасательное формирование участвует в проведении противопаводковых мероприятий, ликвидации дорожно-транспортных происшествий, поиске потерявшихся в лесах, привлекается для оказания помощи при происшествиях на водных объектах.
Достичь высокого уровня эффективности аварийно-спасательных работ возможно только комплексными мерами, в том числе:
- обеспечением круглосуточного оперативного реагирования спасательных сил;
- пропагандой знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Опыт последних лет показывает, что в районе нужны спасательные силы, способные оперативно решать первоочередные задачи ведения поисково-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, до наращивания сил и средств за счет средств звена РСЧС, краевых спасателей, осуществлять оказание помощи людям, оказавшимся в экстремальной ситуации.
II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 4, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы 4
Приоритетом в деятельности по обеспечению безопасности населения и территории района является своевременное реагирование и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Целью подпрограммы 4 является обеспечение защиты населения и территорий района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
- предупреждение и ликвидация чрезвычайных и аварийных ситуаций, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское.
Сроки реализации подпрограммы 4: 2021-2025 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4
Для достижения цели и реализации задачи подпрограммы 4 необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 4.1 «Расходы на оказание услуг по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – основное мероприятие 4.1).
Цель основного мероприятия 4.1: круглосуточное оперативное реагирование спасательных сил на чрезвычайные и аварийные ситуации, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, на территории Грязовецкого района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское.
В рамках осуществления основного мероприятия 4.1 предусматривается:
- заключение муниципального контракта на выполнение аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ для финансирования оперативных выездов аварийно-спасательного формирования;
- оплата времени, затраченного на выезды для проведения аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ.
2. Основное мероприятие 4.2 «Обеспечение пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах» (далее – основное мероприятие 4.2).
Цель основного мероприятия 4.2: информирование населения об обеспечении безопасности в чрезвычайных ситуациях (на водных объектах), о способах защиты и действиях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В рамках осуществления основного мероприятия 4.2 предусматривается:
- распространение среди населения информационных материалов;
- установка предупреждающих аншлагов на водных объектах.
IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 4 за счет средств бюджета района
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 за счет средств бюджета района составляет 2 129,45 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2021 год - 425,89 тыс. рублей;
2022 год - 425,89 тыс. рублей;
2023 год - 425,89 тыс. рублей;
2024 год - 425,89 тыс. рублей;
2025 год - 425,89 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 4 за счет средств бюджета района представлено в приложении 1 к подпрограмме 4.
V. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задачи подпрограммы 4, прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 4
Для оценки эффективности реализации подпрограммы 4 используются следующие показатели (индикаторы), которые приведены в приложении 2 к подпрограмме 4.
Основными конечными результатами подпрограммы 4 являются:
- количество времени, потраченного на выезды на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, ежегодно составит 385 часов;
- размещение ежегодно не менее 3 информационных материалов по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 4 приведена в приложении 3 к подпрограмме 4.
1
Приложение 1
к подпрограмме 4
Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 4 за счет средств бюджета района
Статус
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, участник
Источник финансового обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
всего
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 4
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях»
Ответственный исполнитель -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
2129,45
425,89
425,89
425,89
425,89
425,89
собственные доходы бюджета района
2129,45
425,89
425,89
425,89
425,89
425,89
Основное мероприятие 4.1
«Расходы на оказание услуг по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Ответственный исполнитель -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
2129,45
425,89
425,89
425,89
425,89
425,89
собственные доходы бюджета района
2129,45
425,89
425,89
425,89
425,89
425,89
Основное мероприятие 4.2
«Обеспечение пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах»
Ответственный исполнитель -
управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района
всего, в том числе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
собственные доходы бюджета района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Приложение 2
к подпрограмме 4
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4
N
п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Наименование
показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значение показателя (индикатора)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных и аварийных ситуаций, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское
количество времени, потраченного на выезды на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское
час
0
180
385
385
385
385
385
количество размещенных материалов по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах
единиц
3
3
3
3
3
3
3
Приложение 3
к подпрограмме 4
Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 4
N
п/п
Обозначение и наименование показателя
(индикатора)
Формула расчета
Исходные данные для расчета значений показателя
Обозначение переменной
Наименование переменной
Источник исходных данных
1
2
3
4
5
6
1
Кn - количество времени, потраченного на выезды на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, час
Кn
Кn
количество времени, потраченного на выезды на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий за отчетный год на территории Грязовецкого муниципального района, за исключением территории муниципальных образований Грязовецкое и Вохтожское, часов
сводная информация управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района на основании предоставленных карт выезда на проведение поисково-спасательных работ по муниципальному контракту
2
Км - количество размещенных материалов по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, ед.
Км = Ки + Ка
Ки
Ка
количество информационных материалов, размещенных в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», единиц
количество установленных аншлагов на водных объектах в отчетном году, единиц
сводная информация управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района на основании публикаций, скриншотов с сайта района, фотофиксации об установлении аншлагов
1
[1]
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Земские вести" № 21 от 05.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
