Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики в Екатериновском сельском поселении на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.



АДМИНИСТРАЦИЯ

ЕКАТЕРИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2020 года                    с. Екатериновка                                                № 83

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики в Екатериновском сельском поселении на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

              Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Екатериновского сельского поселения Партизанского муниципального района, Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Екатериновском сельском поселении», утвержденным решение Муниципального комитета Екатериновского сельского поселения Партизанского муниципального района № 417 от 28.04.2015 года, администрация Екатериновского сельского поселения Партизанского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики о развития Екатериновского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению.

2. Направить настоящее постановление для ознакомления в Муниципальный комитет Екатериновского сельского поселения Партизанского муниципального района.

И. о. главы Екатериновского

сельского поселения                                                                            С.С. Ощепкова

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики Екатериновского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

   Основные направления бюджетной и налоговой политики Екатериновского  сельского поселения Партизанского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов  определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 5.4 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Екатериновском сельском поселении», утвержденным решением Муниципального комитета Екатериновского сельского поселения от 28.04.2015 № 417, а также с учетом прогноза социально-экономического развития Екатериновского сельского поселения на 2020-2023 в целях составления проекта бюджета Екатериновского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

           Основные направления бюджетной и налоговой политики Екатериновского сельского поселения являются основой для формирования бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов:

- повышения качества бюджетного процесса;

- обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств;

-совершенствование программного метода планирования расходов бюджета поселения с целью повышения эффективности расходов;

-дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.

           Базовым принципом бюджетной и налоговой политики является обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета сельского поселения. Основная цель бюджетной и налоговой политики Екатериновского сельского поселения – повышение доходной части бюджета поселения за счет налоговых поступлений, решение текущих задач и задач развития в области социально-экономического развития Екатериновского сельского поселения наиболее эффективным способом.

          Основные направления бюджетной и налоговой политики Екатериновского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов определяют стратегию действий органов местного самоуправления поселения в части доходов, расходов бюджета и межбюджетных отношений. Основная цель – решать большее количество текущих задач и задач развития поселения в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

          Основными целями бюджетной и налоговой политики сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов являются:

- содействие устойчивому социально-экономическому развитию сельского поселения;

- обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета сельского поселения;

- совершенствование налогового администрирования, взаимодействия и совместной работы

с администраторами доходов;

- сокращение недоимки по налогам в бюджет поселения;

- увеличение доходов поселения за счет эффективности управления имуществом;

- повышения уровня и качества жизни граждан;

- повышения эффективности и прозрачности муниципального управления;

- создание максимально благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- улучшение условий жизни жителей муниципального образования, адресное решение социальных проблем;

- содействие повышению качества муниципальных услуг;

- реализация приоритетных проектов, учитывающих объединение управленческих решений и бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение программных мероприятий, направленных на достижение целевых показателей по соответствующим направлениям;

- снижение неэффективных трат бюджета поселения, обеспечение исполнения гарантированных расходных обязательств поселения, а также сокращение иных возможных расходов;

- обеспечение выполнения целевых показателей муниципальных программ; 

              Для достижения поставленных целей основными задачами бюджетной и налоговой политики сельского поселения являются:

- оптимизация бюджетного процесса через минимизацию внесения изменений в утвержденный бюджет поселения;

- развитие программно-целевых методов управления бюджетными средствами;

-   повышение эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования;

- формирование благоприятной среды для предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые объективно являются необходимой основой для увеличения доходов бюджета;

-   совершенствование механизмов муниципального финансового контроля;

-   достижение критериев эффективности и результативности бюджетных расходов;

- финансово-экономическое обоснование решений, приводящих к новым расходным обязательствам с оценкой долгосрочных последствий для социально-экономического развития поселения;

Основные направления политики Екатериновского сельского поселения
в части формирования доходов бюджета на 2021 год
и плановый период 2022-2023 годов

          Бюджетная и налоговая политика поселения выстраивается с учетом изменений федерального законодательства и направлены на использование имеющейся финансово-экономической базы поселения и создание условий для дальнейшего её развития.
         Основными направлениями повышения эффективности в области формирования доходов бюджета сельского поселения являются:

- взаимодействие с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях увеличения собираемости доходов
- повышение эффективности администрирования доходов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления сельского поселения.

         В этих условиях налоговая политика Екатериновского сельского поселения должна быть ориентирована на увеличение налоговых доходов за счет экономического роста, развития внутреннего налогового потенциала и повышения инвестиционной привлекательности территории поселения. Приоритетным направлением должно стать обеспечение условий для дальнейшего экономического роста поселения и расширения его налоговой базы за счет стимулирования экономической активности действующих хозяйствующих субъектов, притока инвестиционных ресурсов на территорию поселения. Необходимо активизировать работу с инвесторами, повысить эффективность системы поддержки и сопровождения инвестиций, обеспечить развитие инвестиционной инфраструктуры поселения. Остается актуальным взаимодействие органов местного самоуправления Екатериновского сельского поселения с хозяйствующими субъектами.
На достижение поставленной цели должно быть ориентировано решение следующих

основных задач бюджетной и налоговой политики:

- предотвращение уменьшения налогооблагаемой базы НДФЛ путем сохранения действующих и создания новых рабочих мест;

- продолжить работу, направленную на предотвращение фактов выплаты «теневой» заработной платы налоговыми агентами и увеличение размера заработной платы;

- актуальной остается и задача взыскания недоимки по налогам и сборам с должников местного бюджета;

- для увеличения поступлений от земельного налога необходимо продолжить работу по сбору сведений, идентифицирующих правообладателей земельных участков, вести разъяснительную работу с населением по оформлению и государственной регистрации земельных паев и прочих земель, находящихся в собственности у граждан
- для увеличения поступлений от налога на имущество физических лиц необходимо продолжить работу с гражданами по введению вновь построенных и реконструированных жилых домов в эксплуатацию.

Основные направления политики Екатериновского сельского поселения в части расходов бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

           Основные задачи в сфере бюджетной политики скорректированы исходя из сложившейся экономической ситуации. В отношении расходов политика поселения в 2021-2023 годах будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. Основными принципами бюджетной политики Екатериновского сельского поселения будут сокращение необоснованных бюджетных расходов. В связи с этим необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить концентрацию бюджетных расходов на решении ключевых проблем и достижении конечных результатов;

-обеспечить сбалансированность местного бюджета в среднесрочной перспективе;

- обеспечить соблюдение нормативов расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, муниципальных служащих сельского поселения;

- добиваться повышения качества планирования главными распорядителями бюджетных средств своих расходов и их эффективности.

          В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов приоритетами бюджетных расходов станут:

- выплата заработной платы;

- начисления на заработную плату;

- социальные выплаты;

- коммунальные услуги;

- взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств.

- недопущение образования необоснованной кредиторской задолженности.

Исполнение бюджета сельского поселения должно осуществляться в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в сельском поселении, сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения бюджета сельского поселения на основе казначейской системы исполнения бюджета.
       В основу формирования бюджетной политики поселения положены стратегические цели развития поселения, главной из которых является повышение уровня и качества жизни населения.
       Реализация мероприятий по повышению эффективности расходов позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально-экономического развития поселения в условиях ограниченности финансовых ресурсов.
         В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Приморского края необходимо продолжить работу по выполнению задач энергосбережения и повышения энергоэффективности, стимулированию проведения энергосберегающих мероприятий во всех сферах. В целях совершенствования деятельности по указанному направлению планирование потребности по оплате коммунальных услуг необходимо производить на основе установленных нормативов их потребления.

          Актуальной остается задача сокращения дефицита бюджета. Формировать бездефицитный бюджет.

          Эту задачу можно решить путем ревизии действующих обязательств с целью оптимизации бюджетных расходов и пересмотра объема расходов по вновь принимаемым обязательствам в планируемом периоде.

        Эффективное, ответственное и прозрачное управление бюджетными средствами поселения является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития.

Обеспечение полного и доступного информирования населения Екатериновского сельского поселения о бюджете и отчетов о его исполнении, повышения открытости и прозрачности информации об управлении бюджетными средствами поселения отражается в  публикации «открытый бюджет» на официальном сайте Администрации Екатериновского сельского поселения.