Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ямало-Ненецкого автономного округа



Приложение № 2

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Порядка  осуществления регионального

государственного экологического надзора на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа

(В редакции постановления Правительства ЯНАО: от 13.04.2016 № 350-П;от 11.04.2018 №389-П; от 18.03.2019 № 251-П)

В целях приведения нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с действующим законодательством Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ямало-Ненецкого  от 15 марта 2012 года № 190-П «Об осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр участков недр местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»;

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 октября 2012 года № 886-П «Об осуществлении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов»;

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2013 года № 249-П «Об осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Ямало-Ненецкого автономного округа»;

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2013 года №  273-П «Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»;

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа  от 23 апреля 2013 года № 274-П «Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»;

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля  2015 года № 119-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2013 года № 249-П»;

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 мая 2015 года № 395-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2012 года № 190-П»;

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 года № 857-П «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»             

.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить        на члена Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в сферах использования и охраны недр, водных объектов, лесов, в том числе земель лесного фонда, объектов животного мира.

(пункт в редакции постановления Правительства ЯНАО от 18.03.2019 № 251-П)

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                              Д.Н.Кобылкин

1

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 13.04.2016 № 350-П)

(с изм. от 18.03.2019 № 251-П)

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного экологического

надзора на территории  Ямало-Ненецкого автономного округа

1. Настоящий Порядок устанавливает основы организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – государственный экологический надзор, автономный округ) в части:

регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха;

регионального государственного экологического надзора в области обращения с отходами;

регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

регионального государственного экологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

регионального государственного экологического надзора в области использования и охраны водных объектов;

регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения.

(абзац в редакции постановления Правительства ЯНАО от 18.03.2019 № 251-П)

2. Государственный экологический надзор осуществляется департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (далее – уполномоченный орган) в соответствии с действующим законодательством.

На особо охраняемых природных территориях регионального значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный надзор в области особо охраняемых природных территорий осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

При организации государственного экологического надзора применяется риск-ориентированный подход.

(Абзац введен постановления Правительства ЯНАО от 11.04.2018 №389-П)

3. Целью государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области обращения с отходами является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных Федеральным законом от 04 мая 1999 года  № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа в области охраны окружающей среды.

4. Целью государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных Федеральным законом от 14 марта                    1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа в области охраны окружающей среды.

4.1. Уполномоченный орган осуществляет региональный государственный экологический надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий по вопросам, касающимся:

а) режима особо охраняемой природной территории;

б) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

в) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

4.2. Должностные лица, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, при проведении государственного надзора в области особо охраняемых природных территорий в отношении граждан проверяют:

наличие разрешения на право пребывания граждан на соответствующих особо охраняемых природных территориях;

имеющиеся у граждан орудия и продукцию природопользования;

соблюдение гражданами установленного режима особой охраны, требований в области охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на соответствующих особо охраняемых природных территориях и в их охранных зонах.

5. Целью государственного экологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения является предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения.

5.1. Уполномоченный орган осуществляет государственный экологический надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения по следующим вопросам:

а) соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов автономного округа, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования;

б) геологическое изучение участков недр местного значения на территории автономного округа;

в) достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета автономного округа, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

г) выполнение условий лицензий на пользование участками недр местного значения на территории автономного округа.

6. Целью государственного экологического надзора в области использования и охраны водных объектов, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями  и гражданами требований, установленных Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа, в области использования и охраны водных объектов.

6.1. Уполномоченный орган осуществляет государственный надзор, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.

6-1. Целью регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года  № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа, в области охраны окружающей среды.

(подпункт в редакции постановления Правительства ЯНАО от 18.03.2019 № 251-П)

7. В соответствии с частью 7 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномоченный орган организует и осуществляет государственный экологический на             

дзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, включенных в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

8. Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический надзор, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством автономного округа.

9. К отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

10. Государственный экологический надзор осуществляется в форме проведения плановых документарных или выездных проверок, а также внеплановых документарных или выездных проверок.

Государственный экологический надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, использования и охраны водных объектов осуществляется также в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

11. Проведение проверок за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства при осуществлении ими деятельности в сферах, определенных абзацами вторым, третьим, шестым, седьмым пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом положений настоящего Порядка.

(пункт в редакции постановления Правительства ЯНАО от 18.03.2019 № 251-П)

12. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении  государственного экологического надзора, требования к порядку их выполнения, функциональные обязанности и права должностных лиц, осуществляющих государственный экологический надзор, устанавливаются соответствующими административными регламентами, утверждаемыми уполномоченным органом.

13. Должностным лицам, осуществляющим  государственный экологический надзор, выдаются служебные удостоверения установленного образца. Форма служебных удостоверений устанавливается уполномоченным органом. 

14. Должностные лица при осуществлении государственного экологического надзора  в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, а также организациями и гражданами.

15. Уполномоченный орган  и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении государственного экологического надзора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении государственного экологического надзора, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.