Об осуществлении контроля за региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области



Утратило силу – постановление министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.05.2018 №24

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.11.2017               №43

Об осуществлении контроля за региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области

В целях реализации Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Закона Астраханской области от 28.12.2015 № 107/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Астраханской области», постановления Правительства Астраханской области от 19.10.2016 № 370-П «О Правилах осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Порядок осуществления контроля за региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области (прилагается).

Департаменту жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области довести Порядок осуществления контроля за региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области до сведения региональных операторов по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель председателя

Правительства Астраханской области –

министр строительства

и жилищно-коммунального хозяйства

Астраханской области

В.И. Корнильев

УТВЕРЖДЕН
постановлением

министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Астраханской области

от 20.03.2017 № 43

Порядок

осуществления контроля за региональными операторами по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области

1. Настоящий Порядок осуществления контроля за региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Астраханской области от 28.12.2015 № 107/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Астраханской области» и определяет процедуру осуществления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - уполномоченный орган) контроля за региональными операторами по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области (далее - региональный оператор).

2. Региональным оператором является юридическое лицо, определенное на основании конкурсного отбора, проводимого уполномоченным органом и с которым заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – соглашение)

3. Контроль за региональным оператором (далее – контроль) осуществляется комиссией по контролю за региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, сформированной при уполномоченном органе (далее – комиссия).

4. Комиссия вправе предпринимать следующие действия с целью осуществления контроля:

-              плановые проверки, включающие осмотр объектов, в том числе перегрузочных площадок твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО и размещения ТКО и обеспечение их запуска на производственную мощность, а также с 01.01.2018 осмотр мусоровозов на предмет оснащения аппаратурой спутниковой навигации. Плановые проверки не могут производиться реже, чем 1 (один) раз в год, время проведения плановой проверки – в течение апреля года, следующего за отчетным график проведения которых, подлежит ежегодному утверждению уполномоченным органом, с уведомлением об их проведении региональных операторов.

- внеплановые проверки, проводятся на основании получения уполномоченным органом  обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, из средств массовой информации о несоблюдением региональным оператором полномочий, установленных действующего законодательства Российской Федерации и Астраханской области и соглашением;

-              запрашивать у региональных операторов информацию в связи с исполнением ими своих обязательств;

-              привлекать специалистов и иных экспертов для проведения соответствующей проверки (осмотров, опросов и пр.).

5. При проведении проверки вправе присутствовать представитель регионального оператора.

6. Уполномоченный орган информирует регионального оператора путем направления предварительного уведомления (содержащего информацию о времени, месте, сроках проведения проверки, а также лицах, осуществляющих проверку) об осуществлении:

- плановой проверки - не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до начала проверки;

- внеплановой проверки - не менее чем за 48 (сорок восемь) часов до начала ее проведения любым доступным способом.

Результаты проверки, проведенной с нарушением порядка уведомления, являются недействительными;

7. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

8. Региональный оператор обязан обеспечить членам комиссии беспрепятственный доступ на объект проверки, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, при условии соблюдения в отношении данных лиц требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

9. При обнаружении комиссией в ходе осуществления контроля за деятельностью регионального оператора нарушений, которые могут существенно повлиять на соблюдение региональным оператором условий соглашения, уполномоченный орган обязан сообщить об этом региональному оператору в течение 3 (трех) календарных дней со дня обнаружения указанных нарушений.

10. Доказательствами при рассмотрении комиссией вопроса о наличии либо отсутствии совершения региональным оператором нарушения своих обязательств, предусмотренных соглашением, является акт проверки, подписанный комиссией, в котором отражены фактические данные, на основании которых члены комиссии устанавливают наличие или отсутствие события нарушения, виновность регионального оператора, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения вопроса, в том числе:

- маршрутный журнала движения мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО, путевые или маршрутные листы на транспортирование ТКО от источников их образования (накопления) до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, журнала учета движения путевых листов, с 2018 года – телеметрические данные (ГЛОНАСС);

- вынесенные и вступившие в законную силу органами государственного контроля (надзора) постановления по делам об административных правонарушениях в отношении регионального оператора;

- сведения, зафиксированные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-, киносъемки, видеозаписи;

- ежеквартальные отчеты:

об объемах, ТКО подвергнутых сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, информации (расчеты с подтверждением) по недополученным доходам до 1 числа месяца, следующего за отчетным;

об объеме, ТКО, обращение с которыми организовал региональный оператор в местах, не предназначенных для их размещения (ликвидация стихийных свалок);

- жалобы от операторов по обращению с ТКО, третьих лиц с информацией о нарушении региональным оператором требований законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области или условий Соглашения;

- акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО направленный собственником ТКО или уполномоченным им лицом публичному партнеру в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»;

-  иные сведения, относящиеся к предмету проверки.

11. По результатам проверки составляется соответствующий акт о результатах проверки, который подписывается членами комиссии, представителем регионального оператора и утверждается уполномоченным органом.

12.              Акт о результатах проверки подлежит размещению уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней с даты утверждения данного акта на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13.              В случае выявления несоответствий деятельности регионального оператора требованиям, указанным в соглашении, акт должен содержать указания на причины указанных несоответствий.

14.              Региональный оператор вправе указать свои возражения к акту о результатах проверки, а также отказаться от подписания и представить письменные возражения позже. В таком случае акт о результатах проверки подписывается членами комиссии с указанием причин составления одностороннего акта. Указанный односторонний акт должен быть направлен региональному оператору в течение 5 (пяти) рабочих дней.

15.              Если региональный оператор не оспаривает результаты проверки, он обязан устранить все нарушения, выявленные в результате проверки, в согласованный с уполномоченным органом срок и незамедлительно уведомить уполномоченный орган об окончании работ по устранению нарушений с приложением подтверждающих документов.