О системе оповещения и информирования населения на территории Ульяновской области



Утратило силу постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2021 № 729-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2006 года № 366

О системе оповещения и информирования населения

на территории Ульяновской области

ИЗМЕНЕНИЯ:

- постановление Правительства Ульяновской области от 01.04.2011 № 137-П (НГР - RU73000201100237);

- постановление Правительства Ульяновской области от 05.06.2013 № 217-П (НГР - RU73000201300472);

- постановление Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767);

- постановление Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375)

(признает утратившим силу постановления Главы администрации Ульяновской области:

- от 02.07.2003 № 89 (НГР - RU73000200300082);

- от 15.09.2003 № 116 (НГР - RU73000200300118))

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» и в целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Ульяновской области постановляет :

(преамбула – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 01.04.2011 № 137-П (НГР - RU73000201100237))

1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения на территории Ульяновской области (прилагается).

2. Рекомендовать:

2.1. Органам местного самоуправления Ульяновской области разработать и утвердить положения о системе оповещения и информирования населения на своих административных территориях.

(подпункт 2.1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

2.2. Ульяновскому филиалу публичного акционерного общества «Ростелеком», филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Волга», филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» – «Ульяновский областной радиотелевизионный передающий центр» обеспечить выполнение задач по оповещению и информированию населения Ульяновской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(подпункт 2.2 пункта 2 – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 01.04.2011 № 137-П (НГР - RU73000201100237), от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

3. Признать утратившими силу:

постановление Главы администрации Ульяновской области от 02.07.2003 № 89 «О системе оповещения и информирования населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;

постановление Главы администрации Ульяновской области от 15.09.2003 № 116 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы администрации области от 02.07.2003 № 89».

4.

(пункт 4 признан утратившим силу постановлением Правительства Ульяновской области от 05.06.2013 № 217-П (НГР - RU73000201300472)

Губернатор - Председатель

Правительства области С.И.Морозов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Ульяновской области

от 20 декабря 2006 г. № 366

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе оповещения и информирования населения

на территории Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к действию для оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области.

(пункт 1.1 – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767), от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

1.2. Системы оповещения создаются:

на региональном уровне - региональная система оповещения (на территории области);

(абзац – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 01.04.2011 № 137-П (НГР - RU73000201100237))

на муниципальном уровне - муниципальная система оповещения (на территории муниципального образования);

(абзац – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

на объектовом уровне – локальная система оповещения (в районе размещения опасных производственных объектов I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидро-технических сооружений высокой опасности).

(абзац – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

1.3. Региональная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Ульяновская территориальная  подсистема РСЧС) и населения.

(пункт 1.3 раздела 1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 01.04.2011 № 137-П (НГР - RU73000201100237))

1.4. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения - составная часть комплекса мероприятий, проводимых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению своевременного оповещения и информирования населения, в том числе в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

(пункт 1.4 – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 01.04.2011 № 137-П (НГР - RU73000201100237), от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

2. Предназначение и основные задачи систем оповещения

2.1. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(пункт 2.1 – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767), от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

2.2. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС;

(абзац второй – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

Главного управления МЧС России по Ульяновской области;

руководства Областного государственного казённого учреждения «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области»;

(абзац четвертый пункта 2.2 раздела 2 – в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 05.06.2013 № 217-П (НГР - RU73000201300472))

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Ульяновской области;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

(абзац восьмой пункта 2.2 раздела 2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

населения, проживающего на территории Ульяновской области.

(пункт 2.2 раздела 2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 01.04.2011 № 137-П (НГР - RU73000201100237))

2.3. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

(абзац – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 01.04.2011 № 137-П (НГР - RU73000201100237), от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

руководящего состава гражданской обороны и муниципального звена Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС;

(абзац – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

(абзац четвертый пункта 2.3 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

2.4. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и объектового звена Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидро-технические сооружения высокой опасности;

(абзац второй пункта 2.4 – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767), от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

оперативных дежурных служб органов управления гражданской обороны и Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС;

(абзац пятый пункта 2.4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, проживающего в зоне действий локальной системы оповещения.

3. Порядок использования систем оповещения

3.1. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

Передача информации и сигналов оповещения осуществляется оперативным дежурным с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

(абзац второй пункта 3.1 – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767), от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских служб) органов повседневного управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС.

(абзац пятый пункта 3.1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

По решению постоянно действующих органов управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС в целях оповещения допускается передача информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.

(абзац шестой пункта 3.1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

3.2. Органы повседневного управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят до органов управления, сил и средств гражданской обороны и звеньев областной подсистемы РСЧС в установленном порядке.

(пункт 3.2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

3.3. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС, населения области.

(абзац второй пункта 3.3 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.

(абзац третий пункта 3.3 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

3.4. Распоряжения на приведение в действие систем оповещения отдаются:

(абзац – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

региональной системы оповещения – Правительством Ульяновской области;

(абзац – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 01.04.2011 № 137-П (НГР - RU73000201100237))

муниципальной системы оповещения - соответствующим органом местного самоуправления;

(абзац – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

локальной системы оповещения – руководителем организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидро-технические сооружения высокой опасности.

(абзац четвертый пункта 3.4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

3.5. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями этих организаций и согласованные с Главным управлением МЧС России по Ульяновской области, исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, или органом, специально уполномоченным на решение указанных задач при органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области.

(пункт 3.5 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

3.6. Непосредственные действия (работы) по приведению в действие систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

(абзац первый пункта 3.6 – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767), от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

Порядок задействования систем оповещения определяется уровнем прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации – локального, муниципального, межмуниципального и регионального характера.

(абзац второй пункта 3.6 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 01.04.2011 № 137-П (НГР - RU73000201100237))

3.7. Постоянно действующие органы управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного приведения в действие систем оповещения.

(абзац первый пункта 3.7 – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767), от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают о случаях несанкционированного приведения в действие систем оповещения соответствующие постоянно действующие органы управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС.

(абзац второй пункта 3.7 – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767), от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

4. Порядок совершенствования и поддержания

в готовности систем оповещения

4.1. В целях поддержания систем оповещения в постоянной готовности исполнительные органы государственной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.

(абзац первый пункта 4.1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П (НГР - RU73000201600375))

Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.

4.2. Работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения организуются постоянно действующими органами управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС и проводятся организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания на договорной основе.

(пункт 4.2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

4.3. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается:

доведение информации оповещения с нескольких территориально разнесенных защищенных пунктов управления;

комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;

размещение используемых в интересах оповещения центров (студий) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах управления.

4.4. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области на региональном и муниципальном уровнях соответственно.

(пункт 4.4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

4.5. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения исполнительные органы государственной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области:

(абзац первый пункта 4.5 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;

обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.

4.6. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:

обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

определяют по заявкам органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

(абзац четвертый пункта 4.6 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П (НГР - RU73000201500767))

4.7. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.