Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие лесов Алтайского края" на 2008 - 2010 годы



Документ утратил силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 21 ноября 2017 года № 422 «О признании утратившими силу некоторых актов Администрации края»

Опубликовано: газета «Алтайская правда» от 28 декабря 2007 года № 390-391 стр.5; Сборник законодательства Алтайского края 2007 год № 140 часть 2 стр.129.

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2007 года № 593

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие лесов Алтайского края» на 2008 - 2010 годы

{ Изменения:              

1. постановление Администрации Алтайского края от 2 марта 2010 года № 67.

2. постановление Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года № 146 }

{ Новая редакция с изменениями от 12 апреля 2010 года. }

В целях восстановления лесов, пострадавших от лесных пожаров, на землях лесного фонда Алтайского края и перевода земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие лесов Алтайского края» на 2008 - 2010 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.

Губернатор Алтайского края А.Б.Карлин

Утверждена

постановлением Администрации

Алтайского края от 20.12.2007 № 593

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие лесов Алтайского края» на 2008 - 2010 годы

Наименование программы

«Развитие лесов Алтайского края» на 2008-2010 годы (далее - «программа»)

Субъект бюджетного

планирования

управление лесами Алтайского края

Цели программы

восстановление лесов, пострадавших от лесных пожаров, на землях лесного фонда Алтайского края, перевод земель сельскохозяйственногоназначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда

Задачи программы

создание лесных культур, дополнение лесных культур, разработка проекта территориальногоземлеустройства, подготовка землеустроительных дел для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет

Целевые индикаторы и

показатели программы

заготовка семян лесных растений в объеме 2004 кг, выращивание посадочного материала - 40,2 млн. шт. сеянцев, подготовка 6613 га почвы для создания лесных культур, посадка 7440 га леса, уход за лесными культурами - 5062 га, дополнение лесных культур - 6675 га, подготовительные работы, проводящиеся на 908,7 тыс. га земли, составление планов границ землепользований общей площадью 908,7 тыс. га, разработка проекта границ земельных участков общей площадью 908,7 тыс. га, описание и согласование 13450 км границ лесных участков, подготовка землеустроительных дел для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет - 36350 шт.

{ в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года № 146 }

Программные мероприятия

заготовка семян лесных растений, выращивание посадочного материала, подготовка почвы под лесные культуры, посадка леса,уход залесными культурами, дополнение лесных культур, подготовительные работы, составление планов границземлепользований, разработка проекта границ земельных участков, описание и согласование границ лесных участков,подготовка землеустроительных дел для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет

Сроки реализации

мероприятий программы

2008 - 2010 годы

Объемы и источники финансирования программы по годам

общий объем финансирования программы составляет 63,14 млн. руб.; в том числе:

в 2008 году - 36,14 млн. руб.;

в 2009 году - 12,00 млн. руб.;

в 2010 году - 12,00 млн. руб.

Программа финансируется за счет средств краевого бюджета, объем финансирования подлежит ежегодному уточнению

Ожидаемые конечные

результаты и показатели

социально-экономической

эффективности реализации

программы

сокращение не покрытых лесом земель лесного фонда на 7,4 тыс.га, улучшение породного состава насаждений, постановка лесных участков на государственный кадастровый учет, перевод 908,7 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда

Алтайский край находится на юге Западной Сибири и включает 4 природные зоны: степную, лесостепную, низкогорной тайги Салаира и предгорных лесов Алтая. Более 21% площади края занимают лесные экосистемы. На территории земель лесного фонда, закрепленных за управлением лесами Алтайского края, в период с 1997 года произошел 7551 случай лесного пожара, на территории площадью 63,9 тыс. га, в том числе лесной 29,0 тыс. га { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 2 марта 2010 года № 67 }. К категории крупных отнесено 37 пожаров общей площадью 59,4 тыс. га, из них 25,6 тыс. га - на лесной площади.

Кроме того, на территории Белоглазовского участкового лесничества Шипуновского лесничества находится так называемый Чупинский Бор, тре­бующий восстановления. Чупинский бор является уникальным природным объектом, выполняющим в данной степной зоне средообразуюшую, водо­охранную, защитную, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и иные полезные функции. Восстановление соснового леса на этой территории планомерно осуществляется на протяжении последних десятилетий и спо­собствует прекращению водной и ветровой эрозий, которые пагубно влияют на состояние окружающей природной среды и наносят непоправимый вред земледелию.

{ Абзац второй дополнен на основании постановления Администрации Алтайского края от 2 марта 2010 года № 67. }

Крупные лесные пожары наносят значительный ущерб не только лесному хозяйству, но и в целом краю.

Леса края являются уникальным природным объектом и являются важной сырьевой базой. Лесные ресурсы являются возобновляемыми, обеспечить процесс восстановления лесов на гарях возможно путем использования системы комплексного восстановления лесов, включая как естественное возобновление, так и создание лесных культур.

В результате анализа различных способов лесовосстановления установлены критерии оптимального соотношения способов естественного и искусственного восстановления лесов на зонально-типологической основе, выявлены наиболее продуктивные лесные культуры.

От своевременного восстановления лесов на гарях с преобладанием ценных, в первую очередь хвойных древесных пород зависит не только постоянное и непрерывное использование лесов, но и сохранение экологического равновесия в природе.

Кроме того, в связи с изменением лесного законодательства в крае формируется новая структура управления лесами. В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами, осуществляющими мероприятия по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов на территории края, будут являться лесничества в количестве 31 единицы.

В состав лесничеств включены земли лесного фонда и леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, ранее находившиеся в собственности сельскохозяйственных организаций, общей площадью 908,7 тыс. га.

Однако выполнение мероприятий по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов финансируется за счет субвенций из федерального бюджета только в пределах земель лесного фонда.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется при наличии кадастровых номеров данных лесных участков. Для проведения государственного кадастрового учета лесных участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения на территории Алтайского края, необходимо привлечение специализированных предприятий.

На решение обозначенных проблем направлены мероприятия настоящей программы.

Основными целями программы являются:

восстановление лесов, пострадавших от крупных лесных пожаров, на землях лесного фонда Алтайского края. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: создать лесные культуры на площади 7,4 тыс. га; осуществить дополнение лесных культур на площади 6,7 тыс. га;

перевод земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда. Достигается посредством выполнения следующих мероприятий: разработка проекта территориального землеустройства, его согласование и утверждение; подготовка землеустроительных дел для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.

Выполнение задач обеспечивается путем реализации программных мероприятий.

3.1. Посадка леса

Лесные культуры на землях лесного фонда создаются, когда в предельно допустимые сроки невозможно обеспечить естественное восстановление хозяйственно-ценных пород. Материалами лесоустройства запроектировано создание лесных культур на площади 46,2 тыс. га.

Подготовка почвы для создания лесных культур проводится в летне-осенний период с применением тяжелых гусеничных тракторов. На расчищенных площадях нарезают глубокие борозды трактором ДТ-75 в агрегате с плугом ПКЛ-70. Весной в эти борозды высаживают лесные саженцы. Посадка производится как вручную, так и механизированным способом с помощью гусеничных тракторов в агрегате с лесопосадочной машиной МЛУ-1.

В соответствии с технологией создания лесных культур рекомендуется высаживать на 1 га от 4,0 до 6,6 тыс. шт. саженцев древесных пород, в зависимости от лесорастительной зоны. Оптимальным временем года для создания лесных культур является весна { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года № 146 }. Посадку проводят в сжатые сроки сразу после схода снега, до начала вегетации растений.

Особым видом ухода за лесными культурами является их дополнение. Дополнение путем посадки сеянцев рекомендуется проводить весной у культур с отпадом 15% и выше. На тех участках, где отпад лесных культур неравномерный, дополнение производится при любой приживаемости, но не ниже 25%.

Для обеспечения высокой приживаемости и последующего успешного роста лесных культур проводится систематический и эффективный уход за ними. Агротехнический уход осуществляется в целях улучшения условий корневого и светового питания выращиваемых растений, для повышения приживаемости, сохранности и быстроты роста лесных культур.

3.2. Разработка проекта территориального землеустройства, его согласование и утверждение

Проект территориального землеустройства разрабатывается в виде проекта границ земельных (лесных) участков. Проект границ земельных участков составляется для территории, принадлежащей тому или иному муниципальному образованию. Составление проекта границ включает: подготовительные работы, составление планов границ землепользований, разработку проекта границ земельных участков, описание и согласование границ лесных участков.

Планы границ землепользований составляются на основании обработки информации, полученной при проведении подготовительных работ.

Проект границ состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть составляется в виде проектного плана и карт (планов) границ земельных (лесных) участков. Текстовая часть проекта территориального землеустройства включает пояснительную записку, ведомость вычисления площадей, материалы, необходимые для обоснования принимаемых проектных решений, каталог координат поворотных точек границ.

Согласование расположения границ земельного участка с правообладателями смежных земельных участков производится в проектном плане.

Проект территориального землеустройства согласовывается в установленном законом порядке и утверждается органами местного самоуправления муниципального района.

3.3. Формирование землеустроительных дел, подготовка описаний земельных участков на основе проектов территориального землеустройства для постановки их на государственный кадастровый учет

Материалы, полученные при составлении проектов территориального землеустройства и изготовлении карт (планов), формируются в отдельные землеустроительные дела в разрезе муниципальных образований.

Подготовка описания земельных участков лесного фонда проводится в соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденными приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 года № П/327.

Описание земельных участков представляет собой документ, оформляемый на основании материалов проекта территориального землеустройства в бумажном виде и на электронных носителях.

4. Ресурсное обеспечение программы

{ раздел изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года № 146 }

Общая потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации программы, в ценах 2007 года, составляет 63,14 млн. руб., в том числе по программным мероприятиям затраты составляют:

создание лесных культур - 39,11 млн. руб.;

дополнение лесных культур - 2,89 млн. руб.;

разработка проекта территориального землеустройства, его согласование и утверждение - 20,21 млн. руб.;

подготовка землеустроительных дел для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет - 0,93 млн. руб.

Программа финансируется за счет средств краевого бюджета.

5. Методика оценки эффективности реализации программы

{ абзац первый изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года № 146 }

Эффективность реализации мероприятий по лесовосстановлению определяется коэффициентом эффективности лесовосстановления, равным отношению площади лесных участков, на которых фактически созданы лесные культуры, к площади лесных участков, предназначенных для создания лес­ных культур:

К.э. = Рф/Рп, где

К.э.- коэффициент эффективности лесовосстановления;

Рф - площадь лесного участка, на которой фактически созданы лесные культуры;

Рп - площадь лесного участка, предназначенная для создания лесных культур.

Данные берутся из актов технической приемки лесных культур.

Эффективность реализации мероприятий программы по переводу земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда, определяется отношением площади лесных участков, переведенных в земли лесного фонда, к площади лесных участков, предусмотренных программой для перевода в земли лесного фонда:

М

К =

------;

где:

N

K - показатель эффективности реализации мероприятий программы по переводу земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда;

M - площадь лесных участков, переведенных в земли лесного фонда;

N - площадь лесных участков, предусмотренных программой для перевода в земли лесного фонда.

Данные берутся из годового статистического отчета (форма 22-2 - сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям).

6. Ожидаемые результаты реализации программы

{ абзац первый изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года № 146 }

Завершающим этапом восстановления лесов на гарях, вырубках и других не покрытых лесом земель является перевод лесных культур в покры­тые лесом земли. Созданные насаждения на основании Правил лесовосста­новления будут введены в категорию молодняков ценных древесных насаждений, которые являются основой для формирования наиболее продуктивных насаждений.

В ходе реализации программы лесовосстановительные мероприятия планируется провести на площади 7,4 тыс. га, что позволит уменьшить площадь не покрытых лесом земель, пострадавших от крупных лесных пожаров.

Выполнение программных мероприятий по переводу земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда на площади 908,7 тыс. га позволит повысить эффективность использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов Алтайского края.

7. Система управления реализацией программных мероприятий

Управление реализацией мероприятий программы осуществляет субъект бюджетного планирования - управление лесами Алтайского края.

Исполнителями программы являются юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Открытый конкурс на право заключения контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд проводит Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.

Отчет о выполнении мероприятий программы представляется в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края и комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет управление лесами Алтайского края.

Мероприятия ведомственной целевой программы

{ изложены в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года № 146 }

Цели, задачи
мероприятия

Срок
реализации
мероприятий

Исполнитель

Индикаторы

Единица
измерения

Значение индикатора

Направления
использования
средств

Сумма расходов,
тыс. руб.

Всего
расходов

В
отчетном
году

В плановом периоде

2008
год

2009
год

2010
год

2008
год

2009
год

2010
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель 1.
Восстановление
лесов,
пострадавших от
лесныхпожаров
на площади 7440 га

определяется
по
результатам
открытого
конкурса

га

7440

2480

2480

2480

15000

15000

12000

42000

1.1. Создание
лесных культур

2008 - 2010
годы

га

7440

2480

2480

2480

14037

14037

11037

39111

1.1.1. Заготовка
лесных семян

2008 - 2010
годы

кол-во
заготовленных
семян

кг

2004

1002

1002

0

сборили
закуп
лесосеменного
сырья

1121

1121

0

2242

1.1.2. Выращивание
посадочного
материала

2008 - 2010
годы

кол-во
сеянцев,
выращенных
в лесном
питомнике

млн.
шт.

40,2

13,4

13,4

13,4

основная и
предпосевная
обработка
почвы, посев
семян, уход
за посевами
до появления
всходов,
контроль за
выращиванием
сеянцев,
выкопка,
сортировка и
хранение
посадочного
материала или
закуп
посадочного
материала

3459

3459

3459

10377

1.1.3. Подготовка
почвы под лесные
культуры

2008 - 2010
годы

подготовленная площадь
под посадку
лесных
культур

га

6613

2480

2480

1653

механическая
обработка
почвы

5163

5163

3471

13797

1.1.4. Посадка
леса

2008 - 2010
годы

площадь, на
которой
проводится
восстановлениелеса
путем посадки
лесных
культур

га

7440

2480

2480

2480

создание
лесных
культур путем
высаживания
лесного
посадочного
материала

3819

3819

3819

11457

1.1.5. Уходза
лесными
культурами

2008 - 2010
годы

площадь, на
которой
проводится
агротехнический уход за
созданными
лесными
культурами

га

5062

1954

1954

1154

оправка
сеянцев,
рыхление
почвыс
одновременным
уничтожением
травы в рядах
или
междурядьях
механизированным или
ручным
способом

475

475

288

1238

1.2. Дополнение
лесных культур

2008 - 2010
годы

площадь, на
которой
проводится
дополнение
лесных
культур

га

6675

2225

2225

2225

повторная
посадка
посадочного
материала
наместе
погибших
растений

963

963

963

2889

Цель 2.
Переводземель
сельскохозяйственного
назначения,
покрытых лесной
растительностью,
в земли лесного
фонда на площади
908,7 тыс. га

2008 год

тыс. га

908,7

908,7

21140

21140

2.1. Разработка
проекта
территориального
землеустройства,
его согласование
и утверждение

2008 год

тыс. га

908,7

908,7

20212

20212

2.1.1. Подготовительные работы

2008 год

площадь
лесных
участков

тыс. га

908,7

908,7

сбор и анализ
имеющейся
информации о
лесных
участках

985

985

2.1.2. Составление
плановграниц
землепользований

2008 год

площадь
лесных
участков

тыс. га

908,7

908,7

обработка
полученных
материалов

563

563

2.1.3. Разработка
проектаграниц
земельных участков

2008 год

площадь
лесных
участков

тыс. га

908,7

908,7

разработка
проекта
границ
земельных
участков в
соответствии
с картографическими
материалами

16711

16711

2.1.4. Описание и
согласование
границлесных
участков

2008 год

границы
описываемых
лесных
участков

км

13450

13450

камеральная
обработка
материалов,
согласование
границ
участков

1953

1953

2.2. Подготовка
землеустроительных
дел для постановки
на государственный
кадастровый учет
земельных участков

2008 год

количество
землеустроительных дел

шт.

36350

36350

формирование
землеустроительных дел,
описание
земельных
участков,
составление
каталогов
координат
поворотных
точек границ
земельных
участков

928

928

Итого

36140

15000

12000

63140