ОБ ОБРАЗОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 20 декабря 2007 г. №867-пП

ОБ ОБРАЗОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП, от 04.12.2008г. №860-пП, от 10.02.2009г. №101-пП)

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (с последующими изменениями), Уставом Пензенской области, Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области», постановлением Губернатора Пензенской области от 14.12.2007 № 488 «О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Пензенской области, утвержденную постановлением Губернатора Пензенской области от 26.10.2005 № 345 (в редакции от 07.12.2007 № 476), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Образовать исполнительный орган государственной власти Пензенской области - Управление по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области.

3. Установить предельную численность работников Управления по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области в количестве 48 штатных единиц.

4. Заместителю Председателя Правительства - начальнику Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (Г.Е. Толченову) в недельный срок подготовить предложения по штатному расписанию и представить их на утверждение в установленном порядке.

5. Финансирование расходов на осуществление полномочий Российской Федерации в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, переданных Пензенской области, осуществлять за счет субвенций, поступающих в бюджет Пензенской области из федерального бюджета. Полномочия Пензенской области в сфере охраны и использования животного мира, возложенные на Управление по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области в соответствии с действующим законодательством, осуществлять из бюджета Пензенской области в установленном порядке.

6. Министерству финансов Пензенской области (Е.И. Крашенинникова) подготовить необходимые предложения по внесению изменений в Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1396-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года».

7. Настоящее постановление вступает в силу 01 января 2008 года.

8. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Правительства Пензенской области Н.Г. Козенко, заместителя Председателя Правительства - начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области Г.Е. Толченова.

Губернатор

Пензенской области

В.К. БОЧКАРЕВ

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Пензенской области

от 20 декабря 2007 г. № 867-пП

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП, от 04.12.2008г. №860-пП, от 10.02.2009г. №101-пП)

I. Общие положения

1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществляющим функции по управлению и контролю в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и среды их обитания.

Управление осуществляет взаимодействие по указанным направлениям с иными органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями.

1.2. Управление имеет сокращенное наименование: Охотуправление Пензенской области.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, самостоятельный баланс, соответствующие бланки и штампы, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом, ответчиком во всех судебных учреждениях.

Управление вправе создавать по согласованию с Правительством Пензенской области государственные бюджетные учреждения, подведомственные Управлению.

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП)

1.4. Финансирование расходов на осуществление полномочий Российской Федерации в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, переданных Пензенской области, осуществляется за счет субвенций, поступающих в бюджет Пензенской области из федерального бюджета. Полномочия Пензенской области в сфере охраны и использования животного мира, возложенные на Управление по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области в соответствии с действующим законодательством, осуществляются из бюджета Пензенской области в установленном порядке.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в составе бюджета Пензенской области на содержание подведомственных Управлению учреждений.

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП)

1.5. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

1.6. Местонахождение (юридический адрес) Управления: г. Пенза, ул. Кураева, 21.

1.7. Почтовый адрес Управления: 440000, г. Пенза, ул. Кураева, 21.

(п.1.6., 1.7. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 10.02.2009г. №101-пП)

II. Полномочия Управления

2. Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

2.1. государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пензенской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

2.2. участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;

2.3. участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, а также осуществление контроля за их исполнением в пределах своей компетенции;

2.4. ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Пензенской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

2.5. организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

2.6. установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 10.02.2009г. №101-пП)

2.7. регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

2.8. Разработка и внесение представлений по введению на территории Пензенской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП)

2.9. участие в образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения. Государственное управление и государственный контроль в области функционирования государственных природных заказников регионального значения зоологического профиля;

2.10. Участие в разработке и реализации региональных программ Пензенской области в сфере охраны и использования объектов животного мира.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП)

2.11. выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

2.12. выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

2.13. контроль за использованием капканов и ловушек;

2.14. осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

2.15. осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

2.16. изъятие в установленном порядке у лиц, нарушивших законодательство в области охраны и использования животного мира, незаконно добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, оружия и других орудий добывания объектов животного мира, в том числе транспортных средств, а также соответствующих документов с оформлением изъятия в установленном порядке;

2.17. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, в установленном действующим законодательством порядке;

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП)

2.18. Подготовка в установленном порядке предложений о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении Управления государственных бюджетных учреждений;

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП)

2.19. Разработка и реализация ведомственных целевых программ в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 10.02.2009г. №101-пП)

2.20. участие в мероприятиях по учреждению и ведению Красной книги Пензенской области;

2.21. Проведение проверок в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Управлению.

(введено постановлением Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП)

2.22. Осуществление внутриведомственного финансового контроля за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета Пензенской области.

(введено постановлением Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП)

2.23. Подготовка предложений и методических рекомендаций в установленной сфере деятельности для органов местного самоуправления области, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания.

2.24. Организация и проведение конкурсов на предоставление права пользования животным миром при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию или акваторию.

2.26. Разработка и утверждение порядка проведения конкурса на предоставление права пользования животным миром, утверждение состава конкурсной комиссии.

2.25. Осуществление контроля за выполнением пользователями условий договоров о предоставлении в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром.

2.27. Разработка требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи.

2.28. Разработка порядка добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, в соответствии с действующим законодательством.

2.29. Определение случаев использования полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других), при которых допускается их изъятие из среды обитания.

2.30. Организация работы совещательных органов по вопросам взаимодействия органов государственной власти Пензенской области и общественных объединений, а также граждан и юридических лиц в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

(п.2.23.-2.30. введены постановлением Правительства Пензенской области от 10.02.2009г. №101-пП)

III. Права Управления

3.1. Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий области информацию по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

- готовить в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов;

- издавать приказы по вопросам своей компетенции;

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2008г. №860-пП)

- разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;

- заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий;

- участвовать в подготовке и заключении соглашений между Правительством Пензенской области и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также другими юридическими лицами;

- созывать и организовывать в установленном порядке совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций;

- привлекать в установленном порядке к работе научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

- осуществлять контроль за исполнением постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства Пензенской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- направлять в суды, органы прокуратуры, органы внутренних дел и иные государственные органы Российской Федерации и Пензенской области материалы о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и Пензенской области в установленной сфере деятельности, заявлять в установленном законодательством порядке иски о возмещении вреда (ущерба), причиненного животному миру и среде его обитания;

- рассматривать в случаях и в порядке, установленном законодательством, дела об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований в области охраны и использования животного мира;

- приобретать, хранить и использовать служебное оружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие на условиях, определенных законодательством Российской Федерации об оружии;

- заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления государственного контроля в установленной сфере деятельности;

- давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии и т.д.) в установленной сфере деятельности.

3.2. Решения Управления, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для органов исполнительной власти, организаций и граждан.

IV. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном действующим законодательством порядке.

Начальник Управления имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Начальник Управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Управление функций;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих;

- действует от имени Управления без доверенности, представляет его во всех учреждениях и организациях;

- заключает договоры по вопросам, отнесенным к деятельности Управления, государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления, выдает доверенности;

- распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Управлением, в соответствии с действующим законодательством;

- подписывает финансовые документы;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, а также определяет их должностные обязанности, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

- несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- организует в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает бюджетные сметы государственных бюджетных учреждений, подведомственных Управлению;

(введено постановлением Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП)

- согласовывает штатные расписания и структуру государственных бюджетных учреждений, подведомственных Управлению;

(введено постановлением Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП)

- утверждает перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пензенской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

(введено постановлением Правительства Пензенской области от 17.09.2008г. №598-пП)

4.3. Работники Управления (за исключением заместителя начальника Управления) назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Должностные лица, выполняющие задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством: начальник Управления, заместитель начальника Управления, иные государственные гражданские служащие Пензенской области, замещающие должности государственной гражданской службы в Управлении.

4.5. Должностные лица Управления, выполняющие задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пензенской области, имеют право:

- беспрепятственно посещать подконтрольные Управлению предприятия, учреждения и организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с необходимыми для проведения контрольных мероприятий материалами и документами, получать необходимую информацию и документацию, составлять по результатам проверок акты, протоколы, давать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и Пензенской области в установленной сфере деятельности;

- проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории) регионального значения, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

- привлекать к административной ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

- производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, добытых объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

- изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную от них продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

- хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

- применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

4.6. Должностные лица, выполняющие задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду утвержденного образца.

4.7. Любое воздействие на должностных лиц, выполняющих задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность влечет наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации

V. Имущество Управления

5.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе.

5.2. Имущество Управления формируется из объектов областной собственности, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления, а также приобретенных за счет средств, выделенных по смете, и из иных источников, не запрещенных действующим законодательством и предусмотренных настоящим Положением.

VI. Реорганизация и ликвидация Управления

6.1. Реорганизация и ликвидация Управления производится в порядке, установленном действующим законодательством.

6.2. При реорганизации и ликвидации Управления высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены в порядке, установленном действующим законодательством.