Об утверждении Порядка выделения грантов городским округам и муниципальным районам в форме дотаций в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельн...



АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2012 г. № 1188

г. Брянск

Об утверждении Порядка выделения грантов городским округам и муниципальным районам в форме дотаций в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Утратило силу:

Постановление Правительства Брянской области от 17 июня 2013 года № 229-п, НГР:ru32000201300272

В соответствии со статьями 139.1 и 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Брянской области от 13 августа 2007 года № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области», постановлением администрации области от 31 марта 2011 года № 263 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам в форме дотаций в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

2. Определить удельный вес уровня и динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности согласно приложению 1.

3. Определить удельный вес уровней результативности деятельности органов местного самоуправления, эффективности расходования бюджетных средств, оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности согласно приложению 2.

4. Определить удельный вес динамики результативности, динамики эффективности расходования бюджетных средств органами местного само-управления, динамики оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности согласно приложению 3.

5. Установить перечень частных показателей, используемых для определения размера грантов, согласно приложению 4.

6. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 25 июня 2009 года № 627 «Об утверждении Порядка выделения грантов городским округам и муниципальным районам в форме дотаций в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;

от 23 декабря 2009 года № 1430 «О внесении изменений в постановление администрации области от 25 июня 2009 года № 627 «Об утверждении Порядка выделения грантов городским округам и муниципальным районам в форме дотаций в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

7. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И., временно исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области – начальника финансового управления Брянской области Локтикову Е.И., временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Пономарева А.А.

Губернатор             

Н.В. Денин

             

Утвержден

постановлением администрации

Брянской области

                                                                                    от 20 декабря 2012 г. № 1188

П О Р Я Д О К

выделения грантов городским округам и муниципальным районам в форме дотаций в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

1. Порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам в форме дотаций в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее – Порядок, гранты) разработан в целях реализации на территории Брянской области статьи 18.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного само-управления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р о реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправ-ления городских округов и муниципальных районов».

2. Гранты предоставляются исходя из достигнутого уровня эффектив-ности деятельности органов местного самоуправления на основе оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития за последний отчетный год (в динамике – по отношению последнего отчетного года к предшествующему отчетному году).

              3. Общий объем средств на предоставление грантов городским округам и муниципальным районам в форме дотаций в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов определяется законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

              4. Определение размера гранта производится по следующей формуле:

где:

              Г i – размер гранта i-му муниципальному образованию;

              И i – оценка i-го муниципального образования, которое ранжируется в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;

              И n+1 – оценка муниципального образования, исчисляемая исходя из числа муниципальных образований – получателей грантов с прибавлением 1;

              i – место муниципального образования в числе муниципальных образова-ний – получателей грантов;

              n – число муниципальных образований – получателей грантов;

              V – общий объем грантов, предусмотренный субъектом Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

5. Распределение общего объема грантов производится раз в год по итогам комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований. Гранты предостав-ляются бюджетам не более пяти муниципальных образований, получивших наибольшие суммарные оценки из общего числа муниципальных районов и городских округов.

6. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправле-ния проводится ежегодно департаментом экономического развития Брянской области совместно с органами исполнительной власти Брянской области в сроки, установленные постановлением администрации области от 31 марта 2011 года № 263 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муни-ципальных районов».

              Расчет общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления и определение комплексной оценки показателей эффектив-ности деятельности органов местного самоуправления муниципальных обра-зований в установленных сферах деятельности осуществляется департаментом экономического развития Брянской области в соответствии с разделом III методических рекомендаций о порядке выделения за счет бюджетных ассигно-ваний из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправ-ления городских округов и муниципальных районов, утвержденных распо-ряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р.

              При определении общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления учитываются удельные весовые значения каждого из уровней и динамики в установленных сферах деятельности согласно приложениям 1 – 3.

              При расчете значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления используются удельные весовые значения отдельных сфер и частных показателей эффективности деятельности в установленных сферах деятельности органов местного самоуправления, утвержденных поста-новлением администрации области.

              7. Итоги оценки эффективности деятельности органов местного само- управления рассматриваются экспертной группой, созданной постановлением администрации области от 31 марта 2011 года № 263 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее – экспертная группа).

              8. Финансовое управление Брянской области с учетом предложений экспертной группы, по итогам рассмотрения результатов оценки эффектив-ности деятельности органов местного самоуправления вносит на рассмотрение Губернатору Брянской области проект нормативного правового акта адми-нистрации области о распределении грантов городским округам и муниципаль-ным районам в соответствии с настоящим Порядком.

              9. Главным распорядителем средств областного бюджета по выше-указанным расходам является финансовое управление Брянской области.

              10. Предоставление грантов городским округам и муниципальным районам в форме дотаций осуществляется в соответствии со сводной бюджет-ной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

              11. Гранты городским округам и муниципальным районам в форме дотации зачисляются в доход бюджетов городских округов и муниципальных районов на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

              12. Учет операций по использованию грантов осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Приложение 1

к постановлению администрации

Брянской области

                                                                                    от 20 декабря 2012 г. № 1188

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС

уровня и динамики эффективности деятельности органов местного

самоуправления в установленных сферах деятельности

Сфера деятельности органов местного самоуправления

Уровень эффективности (У)

Динамика эффективности (Уд)

1. Образование

0,25

0,35

2. Жилищно-коммунальный комплекс

0,25

0,3

3. Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности

0,5

0,35

Итого

1,0

1,0

Приложение 2

к постановлению администрации

Брянской области

                                          от 20 декабря 2012 г. № 1188

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС

уровней результативности деятельности органов местного

самоуправления, эффективности расходования бюджетных

средств, оценки населением результатов деятельности органов местного

самоуправления в установленных сферах деятельности

Показатель уровня

Образование

Жилищно-коммунальный комплекс

Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности

Уровень результативности (Ир)

0,4

0,6

0,7

Уровень эффективности расходования бюджетных средств (Удi)

0,4

0,1

0,1

Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления (Упр)

0,2

0,3

0,2

Итого

1,0

1,0

1,0

Приложение 3

к постановлению администрации

Брянской области

                                                                                    от 20 декабря 2012 г. № 1188

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС

динамики результативности, динамики эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления, динамики оценки

населением результатов деятельности органов местного

самоуправления в установленных сферах деятельности

Показатель динамики

Образование

Жилищно-коммунальный комплекс

Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности

Динамика результативности (Удр)

0,35

0,6

0,7

Динамика эффективности расходования бюджетных средств (Удд)

0,35

0,1

0,1

Динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления (Удпр)

0,3

0,3

0,2

Итого

1,0

1,0

1,0

Приложение 4

к постановлению администрации

Брянской области

                                                                                    от 20 декабря 2012 г. № 1188

П Е Р Е Ч Е Н Ь

частных показателей, используемых для определения размера грантов

№ пп

Составляющие уровня эффективности в каждой из установленных сфер

Показатели

I. Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования

1.

Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) субъекта Российской Федерации в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)

2.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения

3.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

4.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)

5.

Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий

6.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)

7.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования

8.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы

9.

Доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования

10.

Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) субъекта Российской Федерации в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования

Доля неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района)

11.

Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) субъекта Российской Федерации в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью

II. Образование

12.

Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) субъекта Российской Федерации в сфере образования

Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений

13.

Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы

14.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)

15.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

16.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

17.

Доля детей в возрасте 3 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципаль-ных) дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей 3 – 7 лет

18.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

19.

Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) субъекта Российской Федерации в сфере образования

Доля неэффективных расходов в сфере образования в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на образование

20.

Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) субъекта Российской Федерации в сфере образования

Удовлетворенность населения качеством общего образования

III. Жилищно-коммунальный комплекс

21.

Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) субъекта Российской Федерации в жилищно-коммунальной сфере

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год

22.

Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета (холодная и горячая вода, газ, электрическая и тепловая энергия)

23.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

24.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги

25.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива

26.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)

27.

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов

28.

Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) субъекта Российской Федерации в жилищно-коммунальной сфере

Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное хозяйство

29.

Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) субъекта Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами