ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА»



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.12.2019 № 686-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА»

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 17.09.2020 № 520-П, от 18.02.2021 № 93-П)

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.08.2019 № 449-П «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области» и распоряжением Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 209 «Об утверждении перечня государственных программ Кировской области» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Кировской области «Развитие лесного хозяйства» (далее – Государственная программа) согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:

2.1. От 28.12.2012 № 189/837 «Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие лесного хозяйства».

2.2. От 05.03.2013 № 198/102 «О внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.3. От 10.07.2013 № 216/411 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.4. От 02.10.2013 № 229/613 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.5. От 24.12.2013 № 241/935 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.6. От 18.02.2014 № 249/104 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.7. От 17.03.2014 № 253/204 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.8. От 30.06.2014 № 269/448 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.9. От 10.09.2014 № 279/626 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.10. От 17.12.2014 № 16/214 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.11. От 02.02.2015 № 23/63 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.12. От 29.06.2015 № 46/347 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.13. От 17.11.2015 № 70/754 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.14. От 16.02.2016 № 85/81 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.15. От 18.08.2016 № 4/42 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.16. От 15.11.2016 № 28/183 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.17. От 17.02.2017 № 47/89 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.18. От 24.08.2017 № 428-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.19. От 20.12.2017 № 145-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.20. От 21.02.2018 № 93-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.21. От 12.09.2018 № 430-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.22. От 30.01.2019 № 26-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

2.23. От 29.07.2019 № 416-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».

3. Контроль за выполнением постановления возложить на Председателя Правительства Кировской области Чурина А.А.

(пункт 3 в редакц2ии постановления Правительства Кировской области от 17.09.2020 № 520-П)

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.

Председатель Правительства

Кировской области

А.А. Чурин

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кировской области

от 20.12.2019 № 686-П

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 17.09.2020 № 520-П, от 18.02.2021 № 93-П)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Кировской области «Развитие лесного хозяйства»

ПАСПОРТ

государственной программы Кировской области «Развитие лесного хозяйства»

Ответственный исполнитель Государственной программы

министерство лесного хозяйства Кировской области

Соисполнители Государственной программы

отсутствуют

Наименования подпрограмм

отсутствуют

Наименование проекта

региональный проект «Сохранение лесов Кировской области»

Цель Государственной программы

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Задачи Государственной программы

обеспечение эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также рационального, многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций
и биологического разнообразия;

обеспечение эффективного государственного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики;

обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами

Срок реализации Государственной программы

2020 – 2024 годы

Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы

лесистость территории Кировской области;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства

Ресурсное обеспечение Государственной программы

общий объем финансирования – 14 333 445,09 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 1 934 580,60 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 664 443,80 тыс. рублей;

средства иных внебюджетных источников – 11 734 420,69 тыс. рублей.

(раздел в редакции постановления Правительства Кировской области от 18.02.2021 № 93-П)

Справочно: объем налоговых расходов

отсутствуют.

(раздел введен постановлением Правительства Кировской области от 18.02.2021 № 93-П)

Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Кировская область является одним из крупных лесных регионов европейской части Российской Федерации. Площадь земель, занятых лесными насаждениями, на территории Кировской области на 01.01.2019 составляла 7542,6 тыс. гектаров (62,6%), в том числе 7447,5 тыс. гектаров – земли лесного фонда.

Общий запас лесных насаждений на 01.01.2019 составлял более1130,09 млн. куб. метров, из них хвойные насаждения – 631,96 млн. куб. метров, мягколиственные насаждения – 495,90 млн. куб. метров, твердолиственные насаждения – 2,23 млн. куб. метров.

Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) на 01.01.2019 составлял 15,1 млн. куб. метров. Ежегодное освоение расчетной лесосеки колеблется в диапазоне 45 – 65%. По объемам заготовки древесины Кировская область занимает 5-е место среди субъектов Российской Федерации. В 2018 году объем заготовки древесины составил 10,4 млн. куб. метров, или 61,2% от расчетной лесосеки. Это максимальный показатель объема заготовки древесины за 2009 – 2018 годы.

В результате интенсивных лесозаготовок площадь спелых и перестойных хвойных насаждений за 2018 год уменьшилась по сравнению
с 2017 годом на 13,1%, их запас – на 5,8%. В мягколиственных хозяйственных секциях площадь спелых и перестойных древостоев увеличилась на 15,2%, их запас – на 23,9%.

Для реабилитации лесных земель необходимо проведение интенсивных лесовосстановительных мероприятий, в том числе мероприятий по увеличению доли искусственного лесовосстановления на площадях, где отсутствует подрост ценных лесных пород. В 2017 году лесовосстановительные работы выполнены на площади 37,2 тыс. гектаров, в 2018 году – на площади 36,3 тыс. гектаров. Из общего объема лесовосстановительных мероприятий в 2017 году арендаторами лесных участков проведено лесовосстановление на площади 37,1 тыс. гектаров, в 2018 году – на площади 35,5 тыс. гектаров (в том числе искусственное лесовосстановление – на площади 6,0 тыс. гектаров в 2017 году и на площади 5,3 тыс. гектаров в 2018 году).

В рамках государственного задания, доведенного до Кировского областного государственного специализированного автономного учреждения «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов», искусственное лесовосстановление (создание лесных культур методом посадки и посева) в 2017 году проведено на площади 53,6 гектара, в 2018 году – на площади 160 гектаров.

Остается высокой доля гибели созданных лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является снижение объема ухода за ними в молодом возрасте.

Низкой остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления не превышает 4,0%. Кроме того, в Кировской области отсутствует специализированный лесной селекционно-семеноводческий центр по выращиванию улучшенного посадочного материала с закрытой корневой системой.

Интенсивное использование лесов, снижение площади лесовосстановления и ухудшение его качества оказывают негативное влияние
на экономическую и экологическую ценность лесов.

Лесные массивы Кировской области продолжают испытывать негативное воздействие различных факторов. В 2017 году лесопатологическое обследование проведено на площади 13,4 тыс. гектаров, в 2018 году – на площади 11,5 тыс. гектаров, локализация и ликвидация очагов вредных организмов проведена на площадях 3,6 тыс. гектаров и 3,1 тыс. гектаров соответственно.

Проведение лесопатологических обследований направлено на своевременное выявление повреждений лесов вредными организмами и другими неблагоприятными факторами, принятие соответствующих решений по назначению санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах. Однако санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся не в полном объеме и несвоевременно в связи с недостаточным финансированием, а также сложностью и длительностью процедуры их документального оформления, что приводит к дальнейшему распространению очагов болезней и в долгосрочной перспективе к наступлению еще более негативных последствий.

Одной из проблем, сдерживающих эффективное лесопользование, охрану и воспроизводство лесов, является отсутствие достоверной информации о наличии лесных ресурсов. Документы лесоустройства – источник информации о лесных ресурсах и состоянии лесов, необходимой для проектирования мероприятий, направленных на рациональное использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, повышение их продуктивности и устойчивости.

За период с 2014 по 2016 год лесоустройство было проведено в 8 лесничествах Кировской области на площади 1283 тыс. гектаров (16% площади лесного фонда). На остальной территории лесоустройство в границах лесничеств проводилось в период 1996 – 2003 годов. Таксация лесов, проведенная арендаторами лесных участков, не отражает в полном объеме информации о состоянии лесов на территории Кировской области.

Несвоевременное проведение лесоустроительных работ и инвентаризации лесов приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках, что не позволяет планировать мероприятия по развитию лесной отрасли.

Не менее важной проблемой является создание эффективной системы мер обеспечения пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров.

На протяжении последних 10 лет (с 2009 по 2018 год) на территории лесного фонда Кировской области зафиксирован 1461 лесной пожар. Площадь, пройденная огнем, превысила 8,2 тыс. гектаров.

Наиболее эффективным вариантом организации системы обнаружения и тушения лесных пожаров в Кировской области является сочетание авиационного и наземного способов их обнаружения и тушения.

В связи с недостаточным финансированием мероприятий по проведению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в период с 2011 по 2014 год доля обнаружения лесных пожаров силами авиационных подразделений Кировского областного государственного специализированного автономного учреждения «Кировская база авиационной и наземной охраны» составила 42,8%, в 2015 – 2018 годах указанный показатель снизился в 1,3 раза и составил 31,8% от количества зарегистрированных пожаров.

Успешность тушения возгораний зависит от оперативности их обнаружения, а также от времени доставки сил и средств пожаротушения к месту лесного пожара. Недоукомплектованность пожарно-химических станций лесопожарной техникой, недостаток средств на ее содержание и обновление не позволяют специализированным учреждениям региона успешно бороться с лесными пожарами в условиях высокого класса пожарной опасности.

Непринятие мер по формированию системы обнаружения и тушения лесных пожаров, укомплектованию специализированных лесопожарных учреждений специалистами, современными системами связи, новой пожарной техникой может привести к ухудшению пожарной обстановки в лесах Кировской области, увеличению количества крупных лесных пожаров.

Также одной из важнейших проблем лесной отрасли является сокращение финансирования лесного хозяйства, что не позволяет в полном объеме осуществлять переданные субъекту Российской Федерации полномочия. Финансирование переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений за счет средств федерального бюджета в 2018 году по сравнению с 2016 годом снизилось на 12% и составило 313744,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета увеличилось на 30,9% и составило 50331,2 тыс. рублей.

Решение вышеуказанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий в рамках реализации данной Государственной программы.

Успешная реализация Государственной программы потребует активного участия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Кировской области в комплексном урегулировании проблемных вопросов в сфере лесных отношений.

Основными прогнозируемыми результатами Государственной программы являются:

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

повышение ресурсного потенциала лесов;

обеспечение решения задач по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров;

улучшение технического обеспечения противопожарной охраны лесов;

улучшение состояния естественной природной среды обитания человека и животных;

улучшение полезных функций лесов в целях реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду;

обеспечение создания новых рабочих мест.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, сроки реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере функционирования и развития лесного хозяйства определяются исходя из положений:

Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 № 1989-р;

Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1724-р;

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года.

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 18.02.2021 № 93-П)

Целью Государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также рационального, многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

обеспечение эффективного государственного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики;

обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами.

Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы являются:

лесистость территории Кировской области;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении № 1.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации Государственной программы приведена в приложении № 2.

Срок реализации Государственной программы – 2020 – 2024 годы.

Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Государственной программы

3.1. На решение задачи «Обеспечение эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также рационального, многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия» направлена реализация регионального проекта «Сохранение лесов Кировской области» и следующих отдельных мероприятий:

«Организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование»;

«Организация защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов»;

«Организация охраны лесов от пожаров и тушение лесных пожаров».

В рамках указанных отдельных мероприятий Государственной программы осуществляется финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного специализированного автономного учреждения «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» и Кировского областного государственного специализированного автономного учреждения «Кировский государственный лесохозяйственный центр в 2020 году.

(абзац пятый в редакции постановления Правительства Кировской области от 18.02.2021 № 93-П)

3.1.1. В рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесов Кировской области», направленного на достижение целей федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология», планируются:

оснащение учреждения, выполняющего мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;

оснащение специализированного учреждения, подведомственного министерству, лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране и защите лесов от пожаров;

увеличение площади лесовосстановления, в том числе проведение искусственного лесовосстановления, мероприятий по подготовке площади под искусственное лесовосстановление, посадка лесных культур, и проведение агротехнических уходов за лесными культурами;

увеличение площади лесовосстановления, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках непереданных в аренду;

обновление информации о наличии земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления;

формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.

(подпункт 3.1.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 18.02.2021 № 93-П)

3.1.2. В рамках реализации отдельного мероприятия «Организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование» планируются:

отвод лесосек для проведения выборочных рубок лесных насаждений;

отвод лесосек для проведения мероприятий по уходу за лесами;

отвод лесосек для проведения сплошных рубок лесных насаждений;

проведение рубок ухода за лесами;

(абзац пятый в редакции постановления Правительства Кировской области от 18.02.2021 № 93-П)

актуализация документов лесного планирования и регламентирования.

3.1.3. В рамках реализации отдельного мероприятия «Организация защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов» планируются:

проведение лесопатологических обследований и локализация очагов вредных организмов;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение профилактических мероприятий по защите лесов.

3.1.4. В рамках реализации отдельного мероприятия «Организация охраны лесов от пожаров и тушение лесных пожаров» планируются:

противопожарное обустройство лесов, создание действенной системы профилактики возникновения и распространения лесных пожаров на территории Кировской области, в том числе профилактики их распространения на территории населенных пунктов и на объекты экономики;

проведение мониторинга пожарной опасности на территории лесного фонда Кировской области, осуществление наземной и авиационной охраны лесов;

проведение работ по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Кировской области.

3.2. На решение задачи «Обеспечение эффективного государственного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики» направлена реализация следующих отдельных мероприятий:

«Проведение лесоустройства»;

«Обеспечение надзора за соблюдением лесного законодательства»;

«Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы».

3.2.1. В рамках реализации отдельного мероприятия «Проведение лесоустройства» планируются:

проведение таксации лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

3.2.2. В рамках реализации отдельного мероприятия «Обеспечение надзора за соблюдением лесного законодательства» планируются:

осуществление федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах;

организация и осуществление осмотра лесосек.

При выполнении данного отдельного мероприятия осуществляется финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного казенного учреждения «Кировский центр лесного хозяйства».

3.2.3. В рамках реализации отдельного мероприятия «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы» планируется финансовое обеспечение деятельности министерства.

3.3. На решение задачи «Обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами» направлена реализация отдельного мероприятия «Повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики», в рамках которого планируются:

финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Суводский лесхоз-техникум»;

реализация мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), а также выплата стипендий обучающимся в КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум»;

повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства;

развитие школьных лесничеств;

организация и проведение профориентационных мероприятий с молодежью.

Ресурсное обеспечение Государственной программы

Общий объем финансирования Государственной программы составит 14 333 445,09 тыс. рублей, в том числе:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 18.02.2021 № 93-П)

средства федерального бюджета – 1 934 580,60 тыс. рублей;

(абзац второй в редакции постановления Правительства Кировской области от 18.02.2021 № 93-П)

средства областного бюджета – 664 443,80 тыс. рублей;

(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 18.02.2021 № 93-П)

средства внебюджетных источников – 11 734 420,69 тыс. рублей.

(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Кировской области от 18.02.2021 № 93-П)

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование Государственной программы за счет федерального бюджета планируется в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства».

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Кировская область осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно статье 26.20 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» финансовое обеспечение осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Внебюджетными источниками финансирования Государственной программы являются средства арендаторов лесных участков, лиц, использующих леса, а также средства от иной приносящей доход деятельности учреждений, подведомственных министерству.

Объемы финансирования Государственной программы по основным направлениям финансирования представлены в таблице 1.

Таблица 1

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 18.02.2021 № 93-П)

(тыс. рублей)

Основные направления финансирования

Объемы финансирования в 2020 – 2024 годах

всего

в том числе по годам

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа – всего

14 333 445,09

2 909 389,49

2 825 496,30

2 855 785,30

2 871 387,00

2 871 387,00

в том числе:

капитальные вложения

94 963,30

51 657,10

26 669,30

16 636,90

0,00

0,00

прочие расходы

14 238 481,79

2 857 732,39

2 798 827,00

2 839 148,40

2 871 387,00

2 871 387,00».

Ресурсное обеспечение Государственной программы представлено в приложении № 3.

Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

На результаты реализации Государственной программы могут оказать существенное влияние негативные факторы. Перечень негативных факторов и способы минимизации рисков представлены в таблице 2.

Таблица 2

Негативный фактор

Способ минимизации рисков

Несоблюдение требований лесного законодательства юридическими и физическими лицами при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве, ухудшение социально-экономической обстановки в регионе и увеличение количества нарушений в сфере лесного законодательства

принятие управленческих решений;

разъяснительная работа в средствах массовой информации и привлечение общественности к участию в мероприятиях по выявлению и профилактике нарушений лесного законодательства;

активное межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти Кировской области

Гибель лесов вследствие лесных пожаров и вспышек массового размножения вредителей леса

организационная работа по привлечению дополнительного финансирования за счет средств нераспределенного резерва Федерального агентства лесного хозяйства на проведение реабилитационных мероприятий

Неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиками обязательств по контрактам, выявленное в результате проверок

мониторинг исполнения государственных контрактов, заключенных в соответствии с Государственной программой;

принятие управленческих решений;

корректировка мероприятий и показателей Государственной программы (при необходимости)

Аномальные погодные условия и другие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера

активная организационная работа по проведению конкурсных процедур на выполнение (оказание) работ (услуг)

Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

К реализации регионального проекта «Сохранение лесов Кировской области» и отдельных мероприятий «Организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование», «Организация защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов», «Организация охраны лесов от пожаров и тушение лесных пожаров, «Проведение лесоустройства» привлекаются арендаторы лесных участков, которым лесные участки предоставлены в постоянное бессрочное пользование, лесопользователи, заключившие договоры купли-продажи лесных насаждений, и иные лица, использующие леса.

Прогнозируемый объем средств из внебюджетных источников финансирования приведен в приложении № 3.

Приложение № 1

к Государственной программе

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 17.09.2020 № 520-П)

СВЕДЕНИЯ

о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы

№

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя, цель, задача

Единица измерения

Значение показателя

2018 год (базовый)

2019 год (оценка)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа Кировской области «Развитие лесного хозяйства»

Цель «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»

Задача «Обеспечение эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также рационального, многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия»

лесистость территории Кировской области

процентов 

62,73

62,8

62,8

62,7

62,7

62,7

62,7

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

процентов

-

30,8

65

66,3

73

74,1

75,5

Задача «Обеспечение эффективного государственного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики»

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда

рублей

201,05

202,1

251,9

254

259,5

269,9

280,7

Задача «Обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами»

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства

процентов

8,0

8,0

8,5

8,5

9,0

9,0

9,5

1

Региональный проект «Сохранение лесов Кировской области»

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

процентов

-

99,5

100

100

100

100

100

доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян

процентов

-

2,1

-

0,4

0,4

0,4

0,4

2

Отдельное мероприятие «Организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование»

объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

куб. метров 

1,4

1,2

1,21

1,22

1,22

1,22

1,22

3

Отдельное мероприятие «Организация защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов»

доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями

процентов

-

0,25

0,19

0,18

0,17

0,17

0,16

4

Отдельное мероприятие «Организация охраны лесов от пожаров и тушение лесных пожаров»

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

процентов

100

57,3

58

58,8

59,6

60,4

61,2

5

Отдельное мероприятие «Проведение лесоустройства»

доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади     лесов    с    интенсивным

процентов

-

61,8

75

75,3

75,6

76

76,5

использованием лесов и ведением лесного хозяйства

6

Отдельное мероприятие «Обеспечение надзора за соблюдением лесного законодательства»

средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. гектаров земель лесного фонда

человек

-

2,7

2,84

2,84

2,84

15,2

15,2

динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

процентов

-

5

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

7

Отдельное мероприятие «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы»

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда Кировской области

процентов

71,38

74,6

72,9

77,3

79,5

80,3

81

доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Кировской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги

процентов

-

90

99,5

99,5

99,5

99,5

99,5

8

Отдельное мероприятие «Повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики»

укомплектованность кадрами министерства лесного хозяйства Кировской области и подведомственных ему учреждений, осуществляющих полномочия в области лесных отношений

процентов

-

88

89

90

91

92

93

Приложение № 2

к Государственной программе

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 17.09.2020 № 520-П, от 18.02.2021 № 93-П)

МЕТОДИКА

расчета значений целевых показателей эффективности реализации Государственной программы

№

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя

Методика расчета значения показателя, источник получения информации

Государственная программа Кировской области «Развитие лесного хозяйства»

лесистость территории Кировской области

Lтко = Sплрз / Sко x 100%, где:

Lтко – лесистость территории Кировской области (процентов);

Sплрз – площадь земель лесного фонда на территории Кировской области, покрытая лесной растительностью, по данным государственного лесного реестра (тыс. гектаров);

Sко – площадь территории Кировской области, по данным государственного лесного реестра (тыс. гектаров)

отношение фактического объема заготовки древесины к

Офv = Vз / Vрл х 100%, где:

установленному допустимому объему изъятия древесины

Офv – отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (процентов);

Vз – общий объем заготовленной древесины всего, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (тыс. куб. метров);

Vрл – допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека), по данным лесохозяйственных регламентов лесничеств Кировской области (тыс. куб. метров)

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, располо-женных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда

Vпбс = Vп / Sлф , где:

Vпбс – объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации                                    от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете                  на 1 гектар земель лесного фонда (рублей);

Vп – объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Кировской области, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (тыс. рублей);

Sлф  – площадь земель лесного фонда Кировской области, по данным государственного лесного реестра (тыс. гектаров)

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства

Dслх = Qрлх / Чр x 100%, где:

Dслх – доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства (процентов);

Qрлх – количество работников министерства лесного хозяйства Кировской области и

подведомственных ему учреждений, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, прошедших повышение квалификации, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (человек);

Чр – среднесписочная численность работников министерства лесного хозяйства Кировской области и подведомственных ему учреждений, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (человек)

1

Региональный проект «Сохранение лесов Кировской области»

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

Оплв = (Sлвлр / (Sвр + Sпг)) x 100%, где:

Оплв – отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений (процентов);

Sлвлр – площадь лесовосстановления и лесоразведения в текущем году, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (тыс. гектаров);

Sвр – площадь вырубленных лесных насаждений за год, предшествующий отчетному, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (тыс. гектаров);

Sпг – площадь лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других факторов, за год, предшествующий отчетному,
по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (тыс. гектаров) (при этом не подлежат включению площади лесных насаждений, погибших в год учета и пройденных сплошными санитарными рубками в соответствующем учетном году)

доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян

Dсем = Vсем ус / Vсем общ x 100%, где:

Dсем – доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян (процентов);

Vсем ус – объем заготовки семян с улучшенными наследственными свойствами, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (килограммов);

Vсем общ – общий объем заготовленных семян на территории лесного фонда Кировской области, по данным Федерального бюджетного учреждения «Российский центр защиты леса» (килограммов).

Показатель эффективности характеризует результат, утвержденный паспортом регионального проекта «Сохранение лесов Кировской области»

2

Отдельное мероприятие «Организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование»

объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

Vрлн = Vз / Sзлн, где:

Vрлн – объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (куб. метров);

Vз – общий объем заготовленной древесины, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (тыс. куб. метров);

Sзлн – площадь занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на территории Кировской области, по данным государственного лесного реестра (тыс. гектаров)

3

Отдельное мероприятие «Организация защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов»

доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями

Dпл = Sповр / Sзлн x 100%, где:

Dпл – доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями (процентов);

Sповр – площадь погибших и поврежденных насаждений в текущем году, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (гектаров);

Sзлн – площадь занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на территории Кировской области за год, предшествующий отчетному, по данным государственного лесного реестра (гектаров)

4

Отдельное мероприятие «Организация охраны лесов от пожаров и тушение лесных пожаров»

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

Dлп = Qл / Qп x 100%, где:

Dлп – доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров (процентов);

Qл – количество пожаров, ликвидированных в течение  первых  суток  с  момента

обнаружения, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (единиц);

Qп – количество лесных пожаров, по которым осуществлялись мероприятия по тушению в текущем году, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (единиц)

5

Отдельное мероприятие «Проведение лесоустройства»

доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства

Dплпт = Sлесоуст / Sисп x 100%, где:

Dплпт – доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства (процентов);

Sлесоуст – площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному году, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (тыс. гектаров);

Sисп – площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (тыс. гектаров)

6

Отдельное мероприятие «Обеспечение надзора за соблюдением лесного законодательства»

средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. гектаров земель лесного фонда

Чсдл = Чдлло / (Sлф / 50 тыс. га), где:

Чсдл – средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. гектаров земель лесного фонда (человек);

Чдлло – должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (человек);

Sлф – площадь земель лесного фонда на территории Кировской области, по данным государственного лесного реестра (тыс. гектаров)

динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

Dпвн = 100 – Nо / Nп x 100%, где:

Dпвн – динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года (процентов);

Nо – количество нарушений лесного законодательства в текущем году, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (единиц);

Nп – количество нарушений лесного законодательства за аналогичный период предыдущего года, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (единиц)

7

Отдельное мероприятие «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы»

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда Кировской области

Dплз = Sар / Sлф x 100%, где:

Dплз – доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда Кировской области (процентов);

Sар – площадь лесов в Кировской области, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (тыс. гектаров);

Sлф – площадь земель лесного фонда на территории Кировской области, по данным государственного лесного реестра (тыс. гектаров)

доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Кировской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги

Dвып = Зпред / Зобщ x 100%, где:

Dвып – доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Кировской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги (процентов);

Зпред – количество выписок, предоставленных из государственного лесного реестра, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (штук);

Зобщ – общее количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (штук)

8

Отдельное мероприятие «Повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики»

укомплектованность кадрами министерства лесного хозяйства Кировской области и подведомственных ему учреждений, осуществляющих полномочия в области лесных отношений

Ук = Чф / Чш x 100%, где:

Ук – укомплектованность кадрами министерства лесного хозяйства Кировской области и подведомственных ему учреждений, осуществляющих полномочия в области лесных отношений (процентов);

Чф – фактическая численность работников министерства лесного хозяйства Кировской области и подведомственных ему учреждений, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (человек);

Чш – штатная численность работников министерства лесного хозяйства Кировской области и подведомственных ему учреждений, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (человек)

Примечание. Количественные значения целевых показателей эффективности реализации Государственной программы определяются в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства», за исключением показателей «Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства», «Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда» и «Укомплектованность кадрами министерства лесного хозяйства Кировской области и подведомственных ему учреждений, осуществляющих полномочия в области лесных отношений».

Приложение № 3

к Государственной программе

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 18.02.2021 № 93-П)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Государственной программы

№ п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта

Источник финансирования, ответственный исполнитель, соисполнитель

Расходы, тыс. рублей

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

итого

Государственная программа Кировской области «Развитие лесного хозяйства»

всего

2909389,49

2825496,30

2855785,30

2871387,00

2871387,00

14333445,09

федеральный бюджет

412930,60

379376,60

378819,40

381727,00

381727,00

1934580,60

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

412930,60

379376,60

378819,40

381727,00

381727,00

1934580,60

областной бюджет

133559,90

131475,20

132781,10

133313,80

133313,80

664443,80

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

133559,90

131475,20

132781,10

133313,80

133313,80

664443,80

внебюджетные источники

2362898,99

2314644,50

2344184,80

2356346,20

2356346,20

11734420,69

1

Региональный проект «Сохранение лесов Кировской области»

всего

341930,20

324743,20

323964,50

317344,00

317344,00

1625325,90

федеральный бюджет

64499,50

41707,40

23138,60

15318,90

15318,90

159983,30

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

64499,50

41707,40

23138,60

15318,90

15318,90

159983,30

внебюджетные источники

277430,70

283035,80

300825,90

302025,10

302025,10

1465342,60

2

Отдельное мероприятие «Организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование»

всего

1685510,98

1457691,70

1468668,30

1478605,00

1478605,00

7569080,98

федеральный бюджет

3577,48

6042,80

7158,20

7158,20

7158,20

31094,88

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

3577,48

6042,80

7158,20

7158,20

7158,20

31094,88

внебюджетные источники

1681933,50

1451648,90

1461510,10

1471446,80

1471446,80

7537986,10

3

Отдельное мероприятие «Организация защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов»

всего

235569,40

262271,44

258928,90

260317,60

260317,60

1277404,94

федеральный бюджет

6122,10

4981,74

1639,20

3027,90

3027,90

18798,84

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

6122,10

4981,74

1639,20

3027,90

3027,90

18798,84

областной бюджет

880,20

0,00

0,00

0,00

0,00

880,20

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

880,20

0,00

0,00

0,00

0,00

880,20

внебюджетные источники

228567,10

257289,70

257289,70

257289,70

257289,70

1257725,90

4

Отдельное мероприятие «Организация охраны лесов от пожаров и тушение лесных пожаров»

всего

215360,12

317695,16

314838,50

314129,30

314129,30

1476152,38

федеральный бюджет

39856,42

36580,06

32962,60

33652,90

33652,90

176704,88

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

39856,42

36580,06

32962,60

33652,90

33652,90

176704,88

областной бюджет

20352,60

17581,20

17196,40

17263,50

17263,50

89657,20

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

20352,60

17581,20

17196,40

17263,50

17263,50

89657,20

внебюджетные источники

155151,10

263533,90

264679,50

263212,90

263212,90

1209790,30

5

Отдельное мероприятие «Проведение лесоустройства»

всего

22639,79

70972,60

84879,60

87371,70

87371,70

353235,39

федеральный бюджет

2823,20

11836,40

25000,00

25000,00

25000,00

89659,60

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

2823,20

11836,40

25000,00

25000,00

25000,00

89659,60

внебюджетные источники

19816,59

59136,20

59879,60

62371,70

62371,70

263575,79

6

Отдельное мероприятие «Обеспечение надзора за соблюдением лесного законодательства»

всего

261029,90

240332,00

253923,70

263525,60

263525,60

1282336,80

федеральный бюджет

209743,60

186000,00

198953,60

208334,60

208334,60

1011366,40

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

209743,60

186000,00

198953,60

208334,60

208334,60

1011366,40

областной бюджет

51286,30

54332,00

54970,10

55191,00

55191,00

270970,40

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

51286,30

54332,00

54970,10

55191,00

55191,00

270970,40

7

Отдельное мероприятие «Обеспечение создания условий для

всего

107686,50

111709,20

109558,80

108860,40

108860,40

546675,30

федеральный бюджет

86108,30

92058,20

89797,20

89064,50

89064,50

446092,70

реализации Государственной программы»

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

86108,30

92058,20

89797,20

89064,50

89064,50

446092,70

областной бюджет

21578,20

19651,00

19761,60

19795,90

19795,90

100582,60

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

21578,20

19651,00

19761,60

19795,90

19795,90

100582,60

8

Отдельное мероприятие «Повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики»

всего

39662,60

40081,00

41023,00

41233,40

41233,40

203233,40

федеральный бюджет

200,00

170,00

170,00

170,00

170,00

880,00

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

200,00

170,00

170,00

170,00

170,00

880,00

областной бюджет

39462,60

39911,00

40853,00

41063,40

41063,40

202353,40

в том числе министерство лесного хозяйства Кировской области

39462,60

39911,00

40853,00

41063,40

41063,40

202353,40