О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА УСТАНОВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТ СТИМУЛИРУЮЩЕ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2019 г. № 698

О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА УСТАНОВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТ СТИМУЛИРУЮЩЕГО ХАРАКТЕРА ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26 февраля 2019 года № Пр-294 об обеспечении сохранения достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в соответствующем регионе и в целях обеспечения социальной поддержки и материального стимулирования педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на установление дополнительных выплат стимулирующего характера педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования.

2. Определить Департамент образования Орловской области органом, уполномоченным на осуществление финансирования муниципальных образований Орловской области на установление дополнительных выплат стимулирующего характера педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования за счет средств иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Орловской области Нордстрем В.И.

Председатель Правительства

Орловской области

А.Е. Клычков

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 20 декабря 2019 г. № 698

ПРАВИЛА

предоставления иных межбюджетных

трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных

районов и городских округов Орловской области на установление

дополнительных выплат стимулирующего характера педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования

1. Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на установление дополнительных выплат стимулирующего характера педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования (далее – Правила) устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее – муниципальные образования) на установление дополнительных выплат стимулирующего характера педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования (далее соответственно – иные межбюджетные трансферты, педагогические работники).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения расходов муниципальных образований на установление педагогическим работникам дополнительных выплат стимулирующего характера (далее – дополнительные стимулирующие выплаты), направленных на обеспечение среднемесячной заработной платы педагогических работников не ниже уровня, установленного в заключаемом между Департаментом образования Орловской области (далее – Департамент) и муниципальным образованием соглашении о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее – Соглашение).

3. Размер иных межбюджетных трансфертов бюджету конкретного муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

Тi = (Т х Ni) / N, где:

Тi – размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования;

Т – общий объем средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление иного межбюджетного трансферта;

Ni – среднесписочная численность педагогических работников в i-м муниципальном образовании по данным Росстата за предшествующий отчетный период;

N – общая суммарная среднесписочная численность педагогических работников муниципальных образований – получателей иных межбюджетных трансфертов по данным Росстата за предшествующий отчетный период.

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

1) принятии органами местного самоуправления муниципального образования Орловской области муниципального нормативного правового акта об установлении дополнительных стимулирующих выплат педагогическим работникам, для которых муниципальные организации дополнительного образования являются основным местом работы;

2) обеспечении финансирования за счет средств бюджета муниципального образования расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных организаций дополнительного образования в объеме, необходимом для сохранения по итогам текущего года размера среднемесячной заработной платы педагогических работников, сложившегося в муниципальном образовании по данным Росстата за предшествующий отчетный период.

5. В целях обеспечения по итогам соответствующего года среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования на уровне среднемесячной заработной платы учителей региона Департамент на основании данных Росстата за предшествующий отчетный период осуществляет расчет потребности средств областного бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов и направляет главам (главам администраций) муниципальных образований уведомления о начале отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов.

6. В целях получения иных межбюджетный трансфертов глава (глава администрации) муниципального образования не позднее 5 дней после получения от Департамента уведомления о начале отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов представляет в Департамент следующие документы:

1) заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов;

2) финансово-экономическое обоснование расходов на установление педагогическим работникам дополнительных стимулирующих выплат;

3) копию муниципального нормативного правового акта, устанавливающего дополнительные стимулирующие выплаты педагогическим работникам, для которых муниципальные организации дополнительного образования являются основным местом работы;

4) выписку из муниципального нормативного правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований, обеспечивающих уровень финансирования за счет средств бюджета муниципального образования на исполнение расходного обязательства по оплате труда с начислениями работников муниципальных организаций дополнительного образования в объеме, обеспечивающем сохранение по итогам текущего года размера среднемесячной заработной платы педагогических работников, сложившегося в муниципальном образовании по данным Росстата за предшествующий отчетный период.

7. Представленные в соответствии с пунктом 6 Правил документы регистрируются Департаментом в день их поступления. По результатам их рассмотрения Департамент в течение 5 рабочих дней с даты регистрации документов принимает решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов. В течение 2 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения Департамент направляет в адрес главы (главы администрации) муниципального образования уведомление о предоставлении иных межбюджетных трансфертов или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

В уведомлении об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов указываются основания, послужившие причиной отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

1) несоблюдение условий, определенных Правилами;

2) представление неполного комплекта документов, установленных пунктом 6 Правил.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов Департаментом принимается решение об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов Департаментом принимается решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

8. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Департамента, на цели, указанные в пункте 2 Правил.

Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований утверждается Правительством Орловской области.

9. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований на основании Соглашений.

10. Соглашение должно содержать следующую информацию:

1) сведения об объеме иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования за счет средств областного бюджета;

2) перечень образовательных организаций, в которые направляются средства поступивших иных межбюджетных трансфертов;

3) условия предоставления иных межбюджетных трансфертов;

4) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование расходов на исполнение расходного обязательства по оплате труда с начислениями работников муниципальных организаций дополнительного образования;

5) условия сокращения объема предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования;

6) целевой показатель эффективности использования иных межбюджетных трансфертов, установленный пунктом 21 Правил;

7) обязательство муниципального образования представлять в Департамент документы в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил;

8) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов, в том числе неиспользованных или использованных не по целевому назначению;

9) сведения об ответственности сторон.

11. Департамент в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу постановления Правительства Орловской области, утверждающего распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований, направляет главе (главе администрации) муниципального образования два экземпляра подписанного руководителем Департамента Соглашения.

12. Глава (глава администрации) муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня получения Соглашения представляет в Департамент два экземпляра подписанного Соглашения для регистрации. Регистрация Соглашения производится Департаментом в течение 3 рабочих дней со дня получения подписанного главой (главой администрации) муниципального образования Соглашения.

В течение 3 рабочих дней с даты регистрации Соглашения Департамент направляет главе (главе администрации) муниципального образования один экземпляр зарегистрированного Соглашения.

13. В течение 5 рабочих дней со дня получения зарегистрированного Соглашения глава (глава администрации) муниципального образования представляет в Департамент:

1) выписку из сводной бюджетной росписи, подтверждающую внесение изменений, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований на сумму предоставленных иных межбюджетных трансфертов;

2) график перечисления иных межбюджетных трансфертов по форме, представленной в приложении 1 к Правилам.

14. Со дня получения зарегистрированного Соглашения глава (глава администрации) муниципального образования ежемесячно до 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент:

1) отчет об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, по форме, представленной в приложении 2 к Правилам;

2) данные о достигнутых значениях показателя средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования муниципального образования за истекший период текущего финансового года.

15. Департамент ежемесячно составляет заявки на перечисление средств областного бюджета (далее – заявки), которые утверждаются руководителем Департамента.

Утвержденные заявки Департамент направляет в Департамент финансов Орловской области ежемесячно до 20-го числа текущего месяца.

16. Департамент финансов Орловской области на основании заявок в течение 5 рабочих дней со дня их получения перечисляет денежные средства на счет Департамента в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.

17. В течение 2 рабочих дней со дня поступления денежных средств Департамент перечисляет средства на счета муниципальных образований, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

18. Основанием для сокращения объема иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования является сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных до Департамента для предоставления иных межбюджетных трансфертов, или обращение главы (главы администрации) муниципального образованияо сокращении размера иных межбюджетных трансфертов.

В течение 5 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Департамент направляет главе (главе администрации) муниципального образования подписанное руководителем Департамента уведомление о сокращении объема предоставляемых иных межбюджетных трансфертов.

19. Остаток неиспользованных средств иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Орловской области.

20. Эффективность осуществления расходов бюджетов муниципальных образований на установление педагогическим работникам дополнительных стимулирующих выплат, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, оценивается до 31 декабря текущего финансового года Департаментом на основании целевого показателя, установленного пунктом 21 Правил.

21. Целевым показателем эффективности использования муниципальным образованием иных межбюджетных трансфертов является темп роста среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования муниципального образования за соответствующий год по отношению к уровню предшествующего отчетного периода.

22. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) нарушения муниципальным образованием условий их предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах своих полномочий Департаментом и органами государственного финансового контроля.

Приложение 1

к Правилам предоставления иных

межбюджетных трансфертов

из областного бюджета бюджетам

муниципальных районов и городских

округов Орловской области

на установление дополнительных

выплат стимулирующего характера

педагогическим работникам

муниципальных организаций

дополнительного образования

Форма

ГРАФИК

перечисления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету ____________________________ района (городского округа) на установление дополнительных выплат стимулирующего характера педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования

Наименование расходного обязательства муниципального образования, на осуществление которого предоставляются иные межбюджетные трансферты

Предполагаемый срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения расходного обязательства

Необходимый размер средств в пределах предусмотренных иных межбюджетных трансфертов (тыс. рублей)

1

2

3

Глава (глава администрации) ______________________________________

(подпись)

(расшифровка подписи)

М. П.

Приложение 2

к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов

из областного бюджета бюджетам муниципальных районов

и городских округов Орловской области на установление

дополнительных выплат стимулирующего характера

педагогическим работникам муниципальных

организаций дополнительного образования

Форма

ОТЧЕТ

об осуществлении расходов бюджета ___________________________________________________________________,

(наименование муниципального образования)

источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из областного бюджета бюджету ______________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

на установление дополнительных выплат стимулирующего характера педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования, по состоянию на _____________ 20____ года

№

Наименование мероприятия, источником финансового обеспечения которого являются иные межбюджетные трансферты

Сумма иных межбюджетных трансфертов по соглашению (рублей)

Поступило из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов за отчетный период (рублей)

Кассовые расходы за счет иных межбюджетных трансфертов за отчетный период (рублей)

1

2

3

4

5

Глава (глава администрации) муниципального образования ________________________ /________________________/

(подпись) (Ф. И. О.)

М. П.

Исполнитель _______________/__________________ /_________________________ / ________________/

(должность) (подпись) (Ф. И. О.) (телефон)