ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АГЕНТСТВЕ ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И ГАЗИФИКАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2016 года №15

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ  АГЕНТСТВЕ ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И ГАЗИФИКАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Изменения:

постановление Правительства Сахалинской области от 24.08.2016 №418;

постановление Правительства Сахалинской области от 23.06.2017 №293;

постановление Правительства Сахалинской области от 19.07.2018 №351)

постановление Правительства Сахалинской области от 04.10.2019 №452

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 30 Устава Сахалинской области, указом Губернатора Сахалинской области от 19 ноября 2015 года № 50 «О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение об агентстве по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

- от 31.12.2014 № 670 «Об утверждении Положения об агентстве газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области», за исключением пункта 2;

- от 31.03.2015 № 91 «О внесении изменений в Положение об агентстве газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 №670»;

- от 30.06.2015 № 247 «О внесении изменений в Положение об агентстве газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 №670».

3. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Губернатор Сахалинской области                                                            О.Н. Кожемяко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области от 21 января 2016 года №15

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 24.08.2016 №418)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 23.06.2017 №293)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 19.07.2018 №351)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 04.10.2019 №452

положение

об агентстве по развитию электроэнергетики и газификации

Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области (далее - агентство) является органом исполнительной власти Сахалинской области и осуществляет в соответствии с положениями Закона Сахалинской области от 26.10.2009 № 89-ЗО «О системе органов исполнительной власти Сахалинской области» правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг в части развития электроэнергетики  и создания газотранспортной инфраструктуры для подачи газа потребителям.

1.2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области и иными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Агентство обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Сахалинской области, другие печати, штампы и бланки, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Финансирование расходов на содержание агентства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

1.6. Государственное имущество Сахалинской области, передаваемое агентству для осуществления его деятельности, закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.7. Юридический адрес агентства: 693011, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.

1.8. Агентство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.07.2018 №351)

2. Задачи агентства

Основной задачей агентства является выполнение правоприменительных функций, оказание государственных услуг в сфере развития электроэнергетики и газификации  в соответствии с компетенцией, определенной пунктом 1.1 настоящего Положения, в том числе:

2.1. реализация энергетической стратегии и стратегии развития топливно-энергетического комплекса по вопросам развития электроэнергетики и газификации;

2.2. повышение эффективности потенциала электроэнергетики и  газификации региона путем координации деятельности и установления взаимодействия между предприятиями, организациями, научно-исследовательскими проектными институтами, органами местного самоуправления, органами исполнительной и законодательной власти всех уровней;

2.3. осуществление инвестиционных проектов по  развитию электроэнергетики  и газификации для создания межмуниципальных связей и стабилизации тепло- и электроснабжения потребителей региона на основе комплексного подхода  и обеспечения  социально-экономического развития  муниципальных образований, населённых пунктов, отраслей промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы;

2.4. газификация области за счет технического перевооружения действующих и строительства новых объектов энергетики, создания транспортной инфраструктуры для подачи газа населению и на предприятия жилищно-коммунального комплекса, промышленным объектам;

2.5. увеличение объемов использования природного газа местных газовых ресурсов за счет реализации проектов долгосрочных программ развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока.

2.6 участие в работе по осуществлению межрегиональных инвестиционных проектов в рамках полномочий.

2.7. выполнение мероприятий по развитию электроэнергетики в целях стабилизации надежного и устойчивого  функционирования электроэнергетики региона.

2.8. проведение на территории Сахалинской области единой государственной политики в сфере электроэнергетики.

3. Полномочия агентства

Агентство в рамках компетенции, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, осуществляет следующие полномочия:

3.1. реализацию государственных программ Российской Федерации и Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, а также проектов развития электроэнергетики и газификации городов и населенных пунктов области, подготовку газотранспортной инфраструктуры для  перевода автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на сжиженный и природный газ.

3.2. участвует в пределах компетенции в составлении топливно-энергетического баланса Сахалинской области;

3.33. Является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим предоставление субсидий гарантирующим поставщикам, реализующим электрическую энергию (мощность) покупателям на розничных рынках на территории Сахалинской области.

(пункт 3.3. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.08.2016 №418)

(пункт 3.3. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 23.06.2017 №293)

3.4. полномочия в сфере реализации Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»:

- совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляет подготовку перечня объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, и его внесение в антитеррористическую комиссию Сахалинской области для последующего утверждения Губернатором Сахалинской области;

- является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим направление уведомлений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, для включения категорированных объектов топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, изменения сведений о категорированных объектах, а также их исключения из реестра объектов топливно-энергетического комплекса.

(пункт 3.4. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.08.2016 №418)

3.5. Готовит предложения по реализации и корректировке государственных программ Российской Федерации и Сахалинской области, научно-технических программ по вопросам развития электроэнергетики  и газификации.

3.6. Участвует в тематических конференциях по полномочиям, в том числе международных.

3.7. Готовит предложения по разработке обоснования инвестиций в строительство, а также схем газификации населенных пунктов и проектов по развитию электроэнергетики и газификации  на основе комплексного подхода к использованию энергоресурсов в случаях, установленных действующим законодательством.

3.8. Участвует в установленном порядке во внешнеэкономической деятельности Сахалинской области, в том числе в вопросах международного и межрегионального сотрудничества, с целью формирования инвестиционной привлекательности, внешнеэкономических связей предприятий  энергетики и газовой промышленности, расширения информационного обмена в области газовой и энергетической промышленности, содействия в обучении и стажировке специалистов по направлению деятельности агентства.

3.9. Готовит обоснование при планировании капитальных вложений, субсидий администрациям муниципальных образований Сахалинской области, осуществляет разработку и внесение в уполномоченные органы бюджетных заявок для формирования проекта областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, на соответствующие финансовые периоды по мероприятиям в сфере газификации и энергетики, а также на финансирование деятельности агентства.

3.10. Готовит предложения по формированию и реализует мероприятия областной адресной инвестиционной программы.

3.11. Разрабатывает и вносит в Правительство Сахалинской области проекты законов Сахалинской области, проекты распоряжений и указов Губернатора Сахалинской области, постановлений и распоряжений Правительства Сахалинской области и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области, по вопросам, относящимся к полномочиям агентства.

3.12. Выступает государственным заказчиком объектов развития электроэнергетики и схем газификации населенных пунктов и Сахалинской области, а также при проектировании объектов строительства и реконструкции газификации и электроэнергетики, финансируемых за счет бюджетных средств, в рамках действующего законодательства.

3.13. Исполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, направляемых на финансирование вопросов, находящихся в компетенции агентства, в том числе осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в порядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области.

3.14. Готовит предложения по реализации и организует выполнение территориальных программ, схем развития и инвестиционных проектов в сфере развития электроэнергетики газификации.

3.15. Рассматривает и дает отзывы и предложения по проектам правовых актов, программам, схемам и проектам развития электроэнергетики  и газификации.

3.16. Оказывает содействие и методическую помощь администрациям муниципальных образований по вопросам развития электроэнергетики и газификации.

3.17. Утверждает границы охранных зон существующих (построенных) и проектируемых газораспределительных сетей, расположенных на территории Сахалинской области (за исключением проектируемых газораспределительных сетей в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск"), и налагает ограничения (обременения) на входящие в них земельные участки.

3.18. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленный законодательством срок.

3.19. Проводит работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на воинскую службу и работающих в агентстве, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.20. Организует ведение в установленном порядке делопроизводства в агентстве. Обеспечивает выполнение федерального законодательства, нормативных правовых актов Сахалинской области по обеспечению сохранности, комплектованию, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности агентства.

3.21. Организует в установленном порядке поощрение Благодарностью и награждение Почетной грамотой агентства жителей Сахалинской области, представителей субъектов хозяйственной деятельности в сфере газификации и электроэнергетики, а также соответствующих общественных организаций.

3.22. В пределах компетенции осуществляет полномочия в сфере промышленной политики.

3.23. Организует планирование и выполняет мероприятия гражданской обороны.

3.24. Обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации, выполнение требований нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинской области в вопросах мобилизационной подготовки, защиты государственной тайны и других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.

3.25. Осуществляет мобилизационную подготовку агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении структур и организаций по их мобилизационной подготовке.

3.26. Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области по курируемым отраслям, готовит предложения по распределению установленных мобилизационных заданий предприятиям и организациям Сахалинской области, независимо от форм собственности, в пределах компетенции.

3.27. Вносит предложения в Правительство Сахалинской области по определению региональной политики в области  электроэнергетики и обеспечивает ее реализацию в пределах закрепленных полномочий.

3.28. Участвует в подготовке предложений в проекты отраслевых тарифных соглашений по вопросам социально-экономического развития отраслей, условиям труда и социальных гарантий для работников предприятий электроэнергетики Сахалинской области в пределах закрепленных за агентством полномочий.

3.29. Участвует в рамках своих полномочий в подготовке замечаний и предложений Правительства Сахалинской области по законопроектам, поступающим на согласование от Правительства Российской Федерации, Сахалинской областной Думы.

3.30. Осуществляет проведение на регулярной основе  оценки законодательства Сахалинской области в сфере деятельности  органа исполнительной власти на предмет его соответствия принимаемым нормативным правовым актам федеральных органов власти.

3.31. Осуществляет контроль за целевым использованием финансовых и других материально-технических ресурсов, распорядителем которых является агентство.

3.32. Осуществляет необходимые полномочия по вопросам функционирования электроэнергетического комплекса, в том числе:

3.32.1. На основе бухгалтерской, статистической и иной отчетности осуществляет мониторинг ситуации в области электроэнергетики и анализирует эффективность работы отраслевых предприятий и организаций всех форм собственности и состояние платежной дисциплины в отрасли.

3.32.2. В пределах компетенции участвует в организационных мероприятиях по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения (на объектах электроэнергетики) населения, и ликвидации их последствий.

3.32.3. Совместно с администрациями муниципальных образований организует мониторинг хода подготовки объектов электроэнергетики  Сахалинской области к работе в осенне-зимних условиях для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обобщенные результаты докладывает Правительству Сахалинской области.

3.32.4. Осуществляет в установленном порядке формирование и пополнение обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах электроэнергетики и обеспечивает его целевое использование.

3.32.5. Осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики (за исключением объектов электроэнергетики, контроль за техническим состоянием которых осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 04.10.2019 №452

4. Права агентства

Для выполнения возложенных задач и осуществления функций агентство в рамках своей компетенции имеет право:

4.1. организовывать совещания, деловые встречи с представителями других регионов;

4.2. вносить предложения по созданию управляющих структур для реализации государственных программ Российской Федерации и Сахалинской области и проектов развития электроэнергетики и газификации  Сахалинской области;

4.3. запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и иных лиц документы, статистические, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию агентства, а также передавать в соответствии с действующим законодательством документы и необходимую информацию указанным органам и организациям;

4.4. вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций, относящихся к областной государственной собственности в сфере развития электроэнергетики и газификации;

4.5. подписывать договоры и соглашения, заключаемые по вопросам компетенции агентства, в том числе об участии Сахалинской области в собственности субъекта инвестиций в соответствии с бюджетным законодательством;

4.6. привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности агентства.

4.7. выступать в установленном порядке в федеральных органах власти, Сахалинской областной Думе, государственных корпорациях в качестве представителей Правительства Сахалинской области при защите и обосновании государственных бюджетных ассигнований на развитие электроэнергетики  Сахалинской области для формирования межбюджетных отношений, участвовать в распределении выделенных ассигнований.

4.8. в пределах своей компетенции давать заключения по проектам нормативных правовых актов других органов исполнительной власти Сахалинской области.

5. Организация деятельности

5.1. Структура и предельная штатная численность агентства утверждаются Губернатором Сахалинской области. Положение об агентстве утверждается Правительством Сахалинской области.

5.2. Агентство возглавляет руководитель агентства, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Руководитель агентства в соответствии с действующим законодательством:

5.3.1. на основе принципа единоначалия руководит деятельностью агентства, издает приказы, распоряжения по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности агентства;

5.3.2. без доверенности представляет агентство по всем вопросам деятельности агентства, в установленном порядке заключает государственные контракты и иные сделки; выдает доверенности на совершение юридически значимых действий от имени агентства;

5.3.3. утверждает штатное расписание агентства в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда в соответствии с установленным порядком;

5.3.4. осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Сахалинской области, замещающих должности в агентстве и работников агентства;

5.3.5. утверждает смету расходов агентства;

5.3.6. утверждает заявку агентства на финансовое обеспечение деятельности агентства за счет средств областного бюджета, а также отчет об исполнении областного бюджета в части, касающейся средств, выделенных агентству;

5.3.7. представляет интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности, в порядке, установленном действующим законодательством;

5.3.8. обеспечивает доступ к информации о деятельности агентства в порядке, предусмотренном законодательством.

6. Ответственность

6.1. Агентство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Агентство как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

6.3. Государственные гражданские служащие и работники агентства несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.