О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 696-пп



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21.03.2018 № 161-пп

О внесении изменения в постановление Правительства

Оренбургской области от 28.09.2017 № 696-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от                28.09.2017 № 696-пп «Об утверждении государственной программы                   «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2018–2022 годы» следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 26 декабря
2017 года.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                                               Ю.А.Берг

                                                                            

             

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 21.03.2018 № 161-пп

Государственная программа

«Формирование комфортной городской среды

в Оренбургской области» на 2018–2022 годы

Паспорт

государственной программы «Формирование комфортной городской среды

в Оренбургской области» на 2018–2022 годы

(далее – Программа)

Ответственный

исполнитель

Программы

–

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой)

Соисполнители

Программы

–

отсутствуют

Участники

Программы

–

отсутствуют

Подпрограммы

Программы

–

отсутствуют

Цель Программы

–

создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Оренбургской области

Задачи Программы

–

обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования современной городской среды на территории Оренбургской области с учетом приоритетов территориального развития;

создание универсальных механизмов вовлечения заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Оренбургской области (далее – муниципальные образования);

обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями

Показатели (индикаторы) Программы

–

доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий (процентов);

количество благоустроенных дворовых территорий за отчетный период (единиц);

доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий (процентов);

количество благоустроенных общественных территорий за отчетный период (единиц);

количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) за отчетный период (единиц);

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование комфортной городской среды (процентов);

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды (процентов);

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение правил благоустройства (процентов);

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших проведение инвентаризации уровня благоустройства территорий (процентов);

доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций (процентов);

доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций (процентов);

количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик,  проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (единиц)

Срок и этапы реализации Программы

–

2018–2022 годы, этапы не выделяются

Объем бюджетных ассигнований

Программы

–

1 693 470,40 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2018 год – 485 036,00 тыс. рублей;

2019 год – 483 373,70 тыс. рублей;

2020 год – 483 373,70  тыс. рублей;

2021 год – 120 843,50 тыс. рублей;

2022 год – 120 843,50 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

–

увеличение доли благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий;

увеличение доли благоустроенных территорий общего пользования, в том числе мест массового отдыха населения (городских парков), в общем количестве муниципальных территорий общего пользования;

формирование базы проектов – лучших практик реализации проектов по благоустройству, направление их на конкурс в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Список определений, используемых в Программе:

благоустройство территории – комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, предназначенных для обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории;

бульвар – аллея или полоса зеленых насаждений вдоль улицы, вдоль берега реки, предназначенная для прогулок, пешеходного движения, кратковременного отдыха, защиты тротуаров и зданий от пыли и шума;

дворовая территория многоквартирных домов (далее – МКД) – совокупность территорий, прилегающих к МКД, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к МКД;

дизайн-проект – пакет документации, дающей представление о проекте общественного пространства (генеральный план, визуализации, эскизы малых архитектурных форм, пояснительные записки, фотографии, иллюстрирующие существующее положение, другое);

дополнительные  виды работ по благоустройству дворовых  территорий – оборудование детских и (или) спортивных площадок, устройство автомобильных парковок, площадок для мусорных контейнеров, озеленение территорий и другие работы (предусмотренные по желаниям жителей, утвержденные протоколом после проведения собрания собственников жилья);

инвентаризация территории – комплекс мероприятий, направленных на выявление и уточнение данных территории в целях учета такой территории;

комплексный проект благоустройства общественной территории – проект благоустройства, предусматривающий использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие на объекте благоустройства в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения;

малые архитектурные формы – элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории муниципального образования и другие объекты городского дизайна (урны, скамьи, декоративные ограждения, светильники, декоративные стенки, фонтаны, беседки, вазы для цветов, монументально-декоративные композиции, декоративные скульптуры, оборудование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха, другое);

минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий – ремонт дворовых проездов, ремонт (устройство) тротуаров, ремонт подходов к входам МКД, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн;

набережная – сооружение, окаймляющее береговую линию реки или других водных объектов, созданное для укрепления берега, предохранения его от размыва, удобного прохода и проезда вдоль берега;

наружное освещение (в том числе праздничное) – совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток магистралей, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек города;

общественные территории (территории общего пользования) – территории муниципальных образований, свободные от транспорта, в том числе пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, парки, бульвары, пляжи, набережные, а также наземные, подземные, надземные части зданий и сооружений, специально предназначенные для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий;

озеленение – элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также комплексный процесс, связанный с проведением работ по различным видам инженерной подготовки (вертикальная планировка, террасирование, кронирование и другое) и благоустройству озелененных территорий (непосредственная посадка деревьев, в том числе крупномеров, кустарников, создание травянистых газонов, цветников, альпинариев и розариев, устройство специализированных садов, другое);

парк – озелененная территория, представляющая собой часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар);

парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;

паспорт объекта – совокупность текстовой информации с описанием принятых архитектурно-планировочных, конструктивных решений здания, в том числе по благоустройству его территории, баланса территории, технико-экономических показателей, и графической информации с изображением цветового решения фасадов с учетом основных и дополнительных элементов и оборудования фасадов и элементов благоустройства территории с указанием средств озеленения;

пешеходная дорожка – размещаемое за пределами проезжей части инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов, обеспечивающее связь между функциональными зонами благоустраиваемой территории;

пешеходные зоны – участки территории населенного пункта, на которых осуществляется движение населения в прогулочных и культурно-бытовых целях, в целях транзитного передвижения и которые обладают определенными характеристиками (наличие остановок скоростного внеуличного и наземного общественного транспорта, высокая концентрация объектов обслуживания, памятников истории и культуры, рекреаций, высокая суммарная плотность пешеходных потоков), пешеходные зоны могут формироваться на эспланадах, пешеходных улицах, пешеходных частях площадей населенного пункта;

площадь – открытое, архитектурно обрамленное зданиями и зелеными насаждениями пространство, входящее в систему городских пространств;

пляж – территория массового отдыха на берегу водоема с открытым плоским берегом и обустроенной частью водоема в целях безопасного купания;

сквер – объект озеленения города, представляющий собой участок площадью около 0,15–2 га, размещаемый на площади, перекрестке улиц либо на примыкающем к улице участке квартала; планировка включает дорожки, площадки, газоны, цветники, отдельные группы деревьев, кустарников; предназначается для кратковременного отдыха пешеходов и художественного оформления архитектурного ансамбля;

территории особого городского значения – территории с особым статусом, обладающие повышенной культурно-рекреационной и социальной ценностью, на которых действуют повышенные требования к качеству проектирования, содержанию фасадов и благоустройству территорий в соответствии с перечнем, утвержденным руководителем муниципального образования в установленном порядке;

тротуар – элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части дворового проезда;

улица – обустроенная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная, велосипедная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах);

элементы благоустройства территории – декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.

1. Характеристика текущего состояния сектора благоустройства в

муниципальных образованиях Оренбургской области

В ходе анализа текущего состояния, оценки потребностей и спроса населения выявлена необходимость реализации ряда мероприятий, направленных на благоустройство территорий населенных пунктов муниципальных образований  в соответствии с современными требованиями.

Благоустройство территорий муниципального образования, в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территории) (далее – общественные территории) и дворовых территорий,  является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, улицы.

Комфортность проживания в МКД определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, устройства газонов и цветников, озеленения, освещения территории двора, размещения малых архитектурных форм, организации детских и спортивно-игровых площадок, комплектации дворов элементами городской мебели, организации площадок для отдыха взрослых, устройства хозяйственно-бытовых площадок, площадок для индивидуального транспорта, организации площадок для выгула домашних животных, обустройства мест сбора и временного хранения мусора. Жилье не может считаться комфортным, если окружение не благоустроено.

Без благоустройства дворовых территорий благоустройство города не может носить комплексного характера и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.

Главными проблемами являются:

недостаточное бюджетное финансирование благоустройства и озеленения населенных пунктов;

неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия на придомовых и общественных территориях;

недостаточная обеспеченность жилой среды элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, парковочные карманы, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, освещение, объекты, предназначенные для обслуживания лиц с ограниченными возможностями);

неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений.

Благоустройство должно обеспечивать интересы пользователей каждого участка жилой и общественной территории. Еще одно важное условие формирования жилой и общественной среды – ее адаптация к требованиям инвалидов и физически ослабленных лиц. При освещении улиц, площадей, скверов, парков и других объектов благоустройства муниципальных образований необходимо внедрение энергосберегающих технологий.

На 1 января 2017 года в Оренбургской области насчитывалось 131 муниципальное образование с численностью населения свыше 1000 человек. На территориях указанных муниципальных образований расположено 548 общественных территорий и 9038 МКД, образующих 6296 дворовых территорий.

По итогам ведомственного мониторинга сферы благоустройства муниципальных образований доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные, другое) составила
41,05 процента от общего количества таких территорий; доля благоустроенных дворовых территорий МКД составила 40,4 процента от общего количества дворовых территорий МКД.

За 2017 год уровень благоустроенности дворовых и общественных территорий повысился незначительно (выполнены благоустроительные работы на 36 дворовых и 10 общественных территориях) – в среднем на 2,0 процента.

Анализ существующего состояния благоустройства общественных и дворовых территорий показал, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям, работа по благоустройству городских округов и поселений пока не приобрела комплексного и постоянного характера.

Перечни дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в течение 2018–2022 годов, формируются муниципальными образованиями на основании проведенной инвентаризации и утверждаются в муниципальных программах формирования современной городской среды на 2018–2022 годы (далее – муниципальные программы).

Реализация мероприятий Программы и муниципальных программ позволит создать в 2018–2022 годах благоприятные условия проживания жителей области, обеспечить более эффективную эксплуатацию МКД, сформировать активную гражданскую позицию населения посредством его вовлечения в работу по  благоустройству дворовых территорий, повысить уровень и качество жизни граждан.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере благоустройства дворовых, общественных территорий, мест массового отдыха населения муниципальных образований, а также повысить эффективность и результативность расходования бюджетных средств.

2. Приоритеты государственной политики в сфере благоустройства

Приоритеты государственной политики в сфере благоустройства определены паспортом приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 18 апреля 2017 года № 5), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 26 января 2016 года № 80-р, стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп.

Ключевыми приоритетами в Оренбургской области являются:

комплексный подход к реализации проектов благоустройства дворовых и общественных территорий населенных пунктов муниципальных образований;

вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проектов муниципальных программ, отбора дворовых территорий, общественных территорий для включения в муниципальные программы;

обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств;

повышение качества городской среды, не требующее специального финансирования (ликвидация вывесок, нарушающих архитектурный облик зданий, введение удобной нумерации зданий, разработка правил уборки территорий, прилегающих к коммерческим объектам и т.д.);

реализация мероприятий, обеспечивающих поддержание территорий муниципальных образований в надлежащем состоянии.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2017 года № 101 «О предоставлении и распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)».

Целью Программы является повышение качества и комфорта городской среды на территориях муниципальных образований.

Достижение поставленной цели осуществляется на основе решения следующих задач:

Обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Оренбургской области с учетом приоритетов территориального развития.

Создание универсальных механизмов вовлечения заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований.

Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями.

3. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, а также информация об открытых источниках их значений (ссылки на официальные документы, интернет-ресурсы, статистические формы и иные источники) представлены в приложении № 1 к Программе.

Муниципальные образования участвуют в реализации мероприятий Программы по результатам отборов. Обязательства муниципальных образований о достижении целевых показателей эффективности использования субсидий включаются в соглашения, заключаемые по результатам отборов между исполнителем мероприятий Программы и муниципальным образованием.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Мероприятия Программы объединены в 3 раздела в соответствии с их содержанием и направленностью согласно задачам Программы.

В рамках исполнения задачи по обеспечению формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Оренбургской области с учетом приоритетов территориального развития выполняются мероприятия, направленные на создание нормативно-правовой базы, регулирующей сферу благоустройства на региональном и местном уровнях.

Основное мероприятие 1 «Установление единых требований к формированию и реализации муниципальных программ» реализуется в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России) от 6 апреля 2017 года № 691/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018–2022 годы», постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2017 года № 101 «О предоставлении и распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)».

В целях реализации Программы органы местного самоуправления муниципальных образований (далее – органы местного самоуправления) обеспечивают:

разработку проектов муниципальных программ (проектов изменений, которые вносятся в действующие муниципальные программы) на 2018–
2022 годы, включающих перечень всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий и дворовых территорий, расположенных в населенных пунктах с численностью населения свыше 1 тыс. человек, и не позднее 20 декабря 2017 года – опубликование проектов муниципальных программ (изменений, которые вносятся в действующие муниципальные программы) для общественного обсуждения в порядке, установленном органом местного самоуправления;

в целях отбора общественных территорий, подлежащих в рамках реализации муниципальных программ на 2018–2022 годы благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году и по решению органа местного самоуправления муниципального образования – в 2019 году, проведение органами местного самоуправления муниципального образования с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору таких общественных территорий в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления, принятым не позднее 31 декабря 2017 года;

утверждение не позднее 31 марта 2018 года органами местного самоуправления муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1 тыс. человек, муниципальных программ (корректировку действующих муниципальных программ) на 2018–2022 годы, соответствующих единым требованиям и предусматривающих благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий и дворовых территорий (исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий), расположенных в населенных пунктах с численностью населения свыше 1 тыс. человек, и реализацию таких программ в установленные в них сроки.

Для разработки муниципальных программ органы местного самоуправления городских округов и поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек (далее – администрации муниципальных образований):

1) проводят инвентаризацию уровня благоустройства территорий населенных пунктов с составлением паспортов благоустройства в соответствии с положением о проведении инвентаризации дворовых и общественных территорий, территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории муниципальных образований (приложение № 2 к Программе);

2) размещают в открытом доступе, в том числе на сайте администраций муниципальных образований:

а) проекты муниципальных программ и утвержденные муниципальные программы;

б) порядки общественного обсуждения проектов муниципальных программ, порядки и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении объектов в муниципальные программы;

в) нормативные правовые акты о создании общественных комиссий;

г) порядки аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием;

3) проводят общественные обсуждения и утверждение (актуализацию) правил благоустройства поселений, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации;

4) утверждают муниципальные программы.

В муниципальных программах предусматриваются:

а) адресные перечни всех дворовых территорий МКД, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ, сроков реализации мероприятий федеральных, региональных и муниципальных программ (планов) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества и инженерных систем; предложения заинтересованных лиц, поданные в администрации муниципальных образований в рамках разработки муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год, рассматриваются в порядке первой очереди);

б) адресные перечни всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период;

в) адресные перечни объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2022 года за счет средств указанных лиц в соответствии с соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления;

г) мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2022 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

д) перечень подлежащих созданию (восстановлению, реконструкции) объектов централизованной (нецентрализованной) системы холодного водоснабжения сельских населенных пунктов, определяемый уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения;

е) иные мероприятия по повышению качества городской среды, не требующие финансирования (ликвидация вывесок, нарушающих архитектурный облик зданий, введение удобной нумерации зданий, разработка правил уборки территорий, прилегающих к коммерческим объектам, другое).

Адресные перечни дворовых территорий, подлежащих благоустройству, на очередной финансовый год формируются на основании предложений собственников помещений в МКД, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах территории, подлежащих благоустройству (далее – заинтересованные лица), с учетом проведенной инвентаризации и ресурсного обеспечения Программы и утверждаются нормативным документом администрации муниципального образования.

К минимальному перечню работ по благоустройству дворовых территорий МКД относятся:

ремонт дворовых проездов;

ремонт тротуаров;

ремонт подходов к входам МКД;

освещение дворовых территорий;

установка скамеек;

установка урн для мусора.

К дополнительному перечню работ по благоустройству дворовых территорий МКД относятся:

устройство парковочных карманов (асфальтобетонные и щебеночные покрытия);

устройство новых тротуаров, пешеходных дорожек;

ремонт существующих пешеходных дорожек;

отсыпка растительным грунтом газонов и палисадников за бордюрным камнем;

окраска бордюрного камня;

установка детского, игрового, спортивного оборудования, а также оборудования для хозяйственных площадок (коврочистки, стойки для сушки белья и др.);

устройство травмобезопасных покрытий из резиновой крошки под детское, игровое, спортивное оборудование с обустройством основания под такое покрытие (асфальт, бетон);

устройство спортивных площадок для игры в футбол, волейбол, баскетбол с ограждением по периметру, устройством травмобезопасных покрытий на них (резиновое покрытие, искусственная трава);

установка ограждений газонов, палисадников, детских, игровых, спортивных площадок, парковок;

озеленение территорий, которое включает в себя посадку деревьев, кустарников, газонов, снос и кронирование деревьев, корчевание пней, другое;

работы по демонтажу различных конструкций (металлических, бетонных, деревянных) для последующего благоустройства территорий под ними;

отсыпка, планировка и выравнивание газонов, палисадников, детских, игровых, спортивных и хозяйственных площадок, вазонов, цветочниц;

устройство подпорных стен для укрепления откосов и грунтов на дворовых территориях с их оштукатуриванием, окраской, иной облицовкой или без таковых работ;

устройство лестничных маршей, спусков (из бордюрного камня или бетонных заводского изготовления) с оборудованием их металлическими поручнями;

устройство пандусов для обеспечения беспрепятственного перемещения по дворовой территории МКД маломобильных групп населения;

установка ограждающих устройств (бетонные, металлические столбики для ограждения парковок, тротуаров, детских игровых площадок (кроме шлагбаумов и автоматических ворот);

установка вазонов, цветочниц;

ремонт отмосток МКД;

иные виды работ.

Необходимость благоустройства общественных территорий, а также перечень видов работ по благоустройству общественных территорий определяются по результатам общественных обсуждений. Порядок и сроки проведения общественных обсуждений о включении общественных территорий в адресные перечни устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

К основному перечню работ по благоустройству наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования относятся:

благоустройство парка/сквера/бульвара;

освещение улицы/парка/сквера/бульвара;

благоустройство набережной;

благоустройство места для купания (пляжа);

устройство многофункциональной детской спортивно-игровой площадки;

благоустройство территории возле общественного здания (как правило, дом культуры или библиотека);

благоустройство территории вокруг памятника;

установка памятников;

реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице;

обустройство родников;

благоустройство пустырей;

благоустройство или организация муниципальных рынков;

благоустройство городских площадей (как правило, центральных);

благоустройство иных общественных территорий муниципального образования.

В муниципальных программах предусматривается:

а) финансовое и трудовое участие граждан и заинтересованных лиц, при этом:

реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий исходя из минимального перечня работ осуществляется без финансового участия заинтересованных лиц; органом местного самоуправления может быть принято решение об установлении обязательного финансового участия граждан и заинтересованных лиц при выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий исходя из минимального перечня работ, при этом доля финансового участия не должна превышать 15,0 процента от стоимости таких работ;

реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий исходя из дополнительного перечня работ осуществляется при финансовом участии заинтересованных лиц в объеме не менее 10,0 процента от общей стоимости таких работ; органом местного самоуправления может быть принято решение об установлении доли финансового участия граждан и заинтересованных лиц при выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий исходя из дополнительного перечня в размере, превышающем минимальный размер, при этом доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ не должна превышать 50,0 процента от стоимости таких работ, если заинтересованными лицами не определен иной размер доли;

условия трудового участия заинтересованных лиц при проведении работ по благоустройству дворовых территорий определяются муниципальной программой;

порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок трудового участия граждан в выполнении минимального перечня работ устанавливаются  муниципальной программой, при этом указанный порядок предусматривает открытие унитарным предприятием, или бюджетным учреждением, или организацией, уполномоченными органом местного самоуправления (далее – уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 млрд. рублей, либо в органах казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении МКД, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте муниципального образования в сети Интернет;

б) привлечение к участию в мероприятиях по благоустройству студенческих отрядов, к разработке дизайн-проектов – специалистов архитектурных специальностей вузов, в том числе выпускников, и архитекторов;

в) проведение мероприятий по благоустройству с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств;

г) проведение мероприятий по поддержанию текущего уровня благоустройства (освещение, озеленение, уборка территорий, другое);

д) синхронизация с реализуемыми федеральными, областными, муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции и ремонта) объектов недвижимого имущества, дорог и линейных объектов, в том числе с приоритетным проектом «Безопасные и качественные дороги».

Муниципальным образованиям рекомендуется утвердить порядки общественного обсуждения проектов муниципальных программ, порядки и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций по планируемым объектам благоустройства в одном распорядительном акте органа местного самоуправления, в которых установить:

а) срок приема заявок от жителей на включение территорий благоустройства в муниципальные программы на очередной финансовый   год – не менее 30 календарных дней;

б) срок проведения общественных обсуждений проектов муниципальных программ – не менее 30 календарных дней;

в) типовую визуализацию образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территорий из минимального перечня работ;

г) нормативную стоимость по всем видам работ, которые входят в минимальный и дополнительный перечни работ по благоустройству территорий;

д) осуществление общественного контроля;

е) проведение общественных обсуждений с использованием интернет-технологий.

Муниципальным образованиям рекомендуется разработать унифицированные формы, по которым заинтересованные лица представляют соответствующие предложения.

Разработка сметной документации и дизайн-проектов осуществляется по результатам рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций, проведения общественных обсуждений и определения перечня работ по благоустройству конкретной территории.

Дизайн-проект подлежит согласованию с жителями и заинтересованными лицами.

Одним из важных критериев формирования и реализации муниципальных программ, а также одной из задач Программы является создание универсальных механизмов вовлечения  заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований. Основными мероприятием в рамках реализации указанной задачи является основное мероприятие 2 «Оказание методологической помощи муниципальным образованиям в информационном обеспечении граждан, организаций».

Вовлечение граждан и общественных организаций в процессы обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, общественных территорий для включения в муниципальную программу осуществляется в соответствии с пунктом 3.5 методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018–2022 годы, утвержденных приказом Минстроя России от 6 апреля 2017 года № 691/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018–2022 годы».

Мероприятия по обеспечению вовлечения граждан, заинтересованных организаций в процесс обсуждения проектов муниципальных программ предполагают информирование граждан осуществлять посредством проведения информационно-разъяснительной работы, размещения материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, проведения конкурсов и т.п.

Все решения, касающиеся благоустройства муниципальных территорий общего пользования, принимаются открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующего муниципального образования.

Информация о реализации муниципальных программ размещается органами местного самоуправления в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В целях осуществления контроля за ходом реализации муниципальных программ образуется межведомственная комиссия под председательством Губернатора Оренбургской области.

На уровне муниципального образования образуется  общественная комиссия из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц (далее – муниципальная общественная комиссия) для организации обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией муниципальной программы после ее утверждения в установленном порядке.

Организация деятельности муниципальной общественной комиссии осуществляется в соответствии с положением об общественной комиссии, утвержденной с учетом типовой формы, подготовленной Минстроем России. При этом проведение заседаний муниципальной общественной комиссии рекомендуется осуществлять в открытой форме с использованием видеофиксации с последующим размещением соответствующих записей, протоколов заседаний в открытом доступе на сайте органа местного самоуправления.

Информация о ходе реализации Программы и муниципальных программ размещается на официальном сайте минстроя в сети Интернет.

В рамках выполнения задачи по обеспечению проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями предусмотрены следующие мероприятия:

основное мероприятия 3 «Содействие в обеспечении благоустройства территорий населенных пунктов», предусматривающее предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды; субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях софинансирования мероприятий муниципальных программ, направленных на благоустройство дворовых и общественных территорий;

основное мероприятие 4 «Отбор реализованных проектов на конкурс лучших практик по благоустройству», предусматривающее ежегодный отбор не менее двух лучших реализованных проектов комплексного благоустройства общественной территории в текущем году и направление их на конкурс в Минстрой России;

основное мероприятие 5 «Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»,  предусматривающее предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

Мероприятия по благоустройству территорий включают в себя разработку и реализацию в соответствии с требованиями Программы дизайн-проектов, предусматривающих выполнение работ по благоустройству объектов городской среды, в том числе создание безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, в зоне дворовых и общественных пространств.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 3 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Финансирование основных мероприятий Программы предусматривается за счет средств областного бюджета при финансовой поддержке из федерального бюджета.

Общий объем финансирования Программы в 2018–2022 годах за счет средств областного и федерального бюджетов составит 1 693 470,40 тыс. рублей.

Решение задач Программы осуществляется при участии органов местного самоуправления.

Реализация муниципальных программ осуществляется за счет средств местных бюджетов, внебюджетных источников, в том числе средств юридических лиц и средств собственников помещений, которые согласовываются индивидуально в рамках муниципальных программ.

Ресурсное обеспечение реализации Программы из областного бюджета представлено в приложении № 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4.1 к Программе.

6. Правила предоставления и распределения субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных образований

в рамках реализации Программы

Правила

предоставления и распределения субсидии

из областного бюджета бюджетам муниципальных образований

Оренбургской области на поддержку муниципальных программ

формирования современной городской среды

Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее – субсидия 1).

Субсидия 1 предоставляется в рамках реализации основного мероприятия 3 Программы в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с реализацией муниципальных программ формирования современной городской среды (далее – муниципальные программы), предусматривающих реализацию мероприятий по:

благоустройству дворовых территорий МКД;

созданию общественных территорий населенных пунктов.

В случае предоставления субсидии 1 на софинансирование мероприятий муниципальных программ, направленных на благоустройство дворовых и общественных территорий сельских поселений, субсидия 1 подлежит перечислению муниципальными районами в бюджеты сельских поселений.

Право на получение субсидии 1 имеют городские округа и муниципальные районы, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше  1000 человек и в муниципальные программы которых включены комплексные проекты благоустройства дворовых и общественных территорий, соответствующие условиям предоставления субсидии.

Субсидия 1 предоставляется при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:

а) наличие правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия 1;

б) наличие муниципальной программы на 2018–2022 годы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на достижение цели Программы, и соответствующей требованиям, установленным Программой;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии 1 между минстроем и муниципальным образованием (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области;

г) наличие утвержденного дизайн-проекта по благоустройству дворовых территорий МКД и (или) дизайн-проекта  по благоустройству общественной территории.

В целях реализации основных мероприятий Программы производится отбор муниципальных образований и дизайн-проектов. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды
(далее – отбор) устанавливается Правительством Оренбургской области.

Отбор осуществляется минстроем ежегодно в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстроем на цели предоставления субсидии 1 на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области, в срок и в порядке в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

В 2018 году отбор осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденного министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области законом об областном бюджете на 2018 год и на плановый период
2019 и 2020 годов, на цели предоставления субсидии 1.

В целях получения субсидии 1 органы местного самоуправления обеспечивают подготовку и утверждение не позднее 1 мая года отбора заявок на предоставление субсидии 1 (далее – заявки) в очередном финансовом году с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проектов благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на соответствующий год, а также дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемых проектов, в том числе их концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории (на 2018 год – до 1 марта 2018 года);

Объем субсидии 1 из областного бюджета на софинансирование дизайн-проектов i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

Ci = ∑Оni x ПСi / 100%, где:

Ci – объем субсидии 1 i-му муниципальному образованию;

∑Оni – объем средств, необходимых на реализацию дизайн-проектов
i-го муниципального образования, прошедших отбор;

ПСi – уровень софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от расчетного уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования до его выравнивания:

Расчетный уровень

бюджетной обеспеченности городского округа

(муниципального района)

Доля средств

областного бюджета (процентов)

Доля средств

местного бюджета (процентов)

до 2,0

95,0

5,0

свыше 2,0

90,0

10,0

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности до выравнивания бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на реализацию дизайн-проектов, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения.

В целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета может быть уменьшена минстроем в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии 1 на софинансирование отобранных проектов.

Распределение субсидии 1 между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии 1 по результатам реализации дизайн-проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минстрой распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию дизайн-проектов которых предоставляется субсидия 1, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии 1, но не вошли в число получателей субсидии 1. При отсутствии таких проектов объявляется новый отбор в установленном порядке.

Предоставление субсидии 1 осуществляется на основании соглашений, заключенных в сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление» (далее – постановление Правительства Оренбургской области № 430-п).

В целях заключения соглашения органами местного самоуправления в сроки, установленные минстроем, представляется выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год или выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии 1 подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Выполнение мероприятий, предусмотренных соглашением, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

органом местного самоуправления (подведомственным ему казенным, (бюджетным, автономным) учреждением);

юридическим лицом, осуществляющим управление МКД в соответствии с жилищным законодательством, в случае если дворовая территория, подлежащая благоустройству, включена в состав общего имущества МКД, в отношении которого осуществляется управление.

Перечисление субсидии 1 муниципальным образованиям осуществляется на основании заявок органов местного самоуправления, составленных по форме, утвержденной минстроем, в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных минстрою на цели предоставления субсидии 1, в следующем порядке:

30,0 процента от стоимости дизайн-проектов, включая расходы по их разработке и проверке достоверности определения сметной стоимости, но не более 30,0 процента суммы субсидии 1, установленной соглашением;

дальнейшее перечисление субсидии 1 по факту реализации дизайн-проектов на основании контрактов (договоров) на проведение работ по благоустройству, документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ, документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии 1 подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ и ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в минстрой отчет об использовании субсидии 1 и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минстроем.

Оценка эффективности и результативности использования муниципальным образованием субсидии 1 осуществляется минстроем в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля
2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».

В случае если по результатам оценки минстроем выявлено нарушение исполнения показателей результативности использования субсидии 1, установленных соглашением, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии 1 в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области № 430-п.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии 1, соблюдение условий их предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидии 1 осуществляется минстроем, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.

В случае нецелевого использования субсидии 1, несоблюдения условий ее предоставления средства субсидии 1 подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Правила

предоставления и распределения субсидии из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на

осуществление мероприятий по обустройству мест массового отдыха

населения (городских парков)

Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения  в 2018–2022 годах субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на осуществление мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) (далее – субсидия 2).

Субсидия 2 предоставляется в рамках реализации основного мероприятия 5 Программы в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления.

Право на получение субсидии 2 имеют городские округа Оренбургской области с численностью населения на территории муниципального образования до 250 тыс. человек, участвующие в реализации основного мероприятия 5 Программы.

Субсидия 2 предоставляется при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:

а) наличие правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия 2;

б) наличие муниципальной программы на 2018–2022 годы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на достижение цели Программы, и соответствующей требованиям, установленным Программой;

в) заключение соглашения между минстроем и муниципальным образованием в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области;

г) наличие утвержденного дизайн-проекта по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

В целях получения субсидии 2 органы местного самоуправления обеспечивают выполнение следующих требований:

а) при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее
30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 марта 2018 года;

б) при наличии на территории города нескольких парков, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 15 февраля 2018 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки предоставления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в каждый год срока предоставления субсидии 2;

в) не позднее 1 апреля 2018 года с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в каждый год срока предоставления субсидии 2, обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в каждом году срока предоставления субсидии 2, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения;

г) завершение мероприятий по благоустройству парка в установленные сроки.

Заявки представляются органами местного самоуправления в минстрой по форме и в сроки, установленные минстроем в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (на 2018 год – до 1 февраля 2018 года), с приложением документов:

копии нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия 2;

письменного обязательства руководителя муниципального образования предусмотреть в решении о местном бюджете бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия 2;

письменного обязательства руководителя муниципального образования о выполнении требований, указанных в настоящих Правилах;

копии муниципальной программы;

паспорта благоустройства  территории по результатам  инвентаризации;

текстового и визуального описания предлагаемого дизайн-проекта по благоустройству парка или копии утвержденного дизайн-проекта по благоустройству парка;

копии кадастрового паспорта на земельный участок, на котором расположены места массового отдыха населения (городские парки);

копии документа, подтверждающего право собственности муниципального образования на земельный участок или право постоянного (бессрочного) пользования органа местного самоуправления, муниципального казенного предприятия или муниципального учреждения земельным участком, на котором расположены места массового отдыха населения (городские парки).

Заявки не принимаются от органов местного самоуправления, в случае если документы представлены:

по истечении установленного срока;

не в полном объеме.

Распределение субсидии 2 между муниципальными образованиями, представившими заявки, осуществляется минстроем ежегодно в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстроем на цели предоставления субсидии 2 на очередной финансовый год, исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов области, в срок и порядке в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Распределение субсидии 2 между муниципальными образованиями, представившими заявки, в 2018 году осуществляется минстроем в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденного минстрою законом об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов на цели предоставления субсидии 2.

Объем субсидии 2 (Сi) рассчитывается по формуле:

Собщ – общий размер бюджетных ассигнований областного бюджета на предоставление субсидии 2, распределяемой на соответствующий год;

Вi – численность населения, проживающего в городах с населением до 250 тыс. человек, на территории i-го муниципального образования, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики;

РБОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год после выравнивания бюджетной обеспеченности, определенный в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Распределение субсидии 2 между муниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области                 № 430-п.

Предоставление субсидии 2 осуществляется на основании соглашений, составленных в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, и заключенных в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области № 430-п.

При заключении соглашения органом местного самоуправления представляется выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования (или сводной бюджетной росписи), подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия 2, в объеме, обеспечивающем их реализацию, с соблюдением установленного соглашением уровня софинансирования.

Минимальный объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования определяется исходя из уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии 2, установленного в зависимости от расчетного уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования после его выравнивания, следующим образом:

Расчетный уровень

бюджетной обеспеченности городского округа

Доля средств

областного бюджета (процентов)

Доля средств

местного бюджета (процентов)

до 2,0

95,0

5,0

свыше 2,0

90,0

10,0

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности после выравнивания бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

В целях достижения наибольшего значения показателей (индикаторов) Программы доля средств областного бюджета может быть уменьшена минстроем в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии 2.

В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии 2 подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии 2 по результатам реализации дизайн-проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минстрой распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию дизайн-проектов которых предоставляется субсидия 2, но их размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии 2, но не вошли в число получателей субсидии 2.

Перечисление субсидии 2 муниципальным образованиям осуществляется при выполнении органами местного самоуправления условий, указанных в настоящих Правилах, на основании заявок, составленных по форме, утвержденной минстроем, в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных минстрою на цели предоставления субсидии 2, в следующем порядке:

30,0 процента от стоимости дизайн-проектов, включая расходы по их разработке и проверке достоверности определения сметной стоимости, но не более 30,0 процента суммы субсидии 2, установленной соглашением;

дальнейшее перечисление субсидии 2 по факту реализации дизайн-проекта на основании контрактов (договоров) на проведение работ по благоустройству, документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемах работ, документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

Выполнение мероприятий, предусмотренных соглашением, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации  органом местного самоуправления (подведомственным ему казенным (бюджетным, автономным) учреждением).

Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии 2 подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ и ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в минстрой отчет об использовании субсидии 2 и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минстроем.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии 2, соблюдение условий ее предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидии 2 осуществляется минстроем, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.

В случае нецелевого использования субсидии 2, несоблюдения условий ее предоставления средства субсидии 2 подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Оценка эффективности и результативности использования муниципальным образованием субсидии 2 осуществляется минстроем в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля
2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».

В случае если по результатам оценки минстроем выявлено нарушение исполнения показателей результативности использования субсидии 2, установленных соглашением, органы местного самоуправления обязаны возвратить в областной бюджет средства субсидии 2 в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области № 430-п.

7. План реализации Программы

План реализации Программы и значения показателей представлены в приложении № 5 к Программе.

8. Обоснование необходимости применения и описание

применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и

иных инструментов (налоговых и неналоговых расходов) для достижения

цели и (или) ожидаемых результатов Программы

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные инструменты (налоговые и неналоговых расходы) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы не применяются.

Приложение № 1

к государственной программе «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2018–2022 годы

Сведения о показателях (индикаторах) Программы

№

п/п

Наименование показателя (индикатора)

Характеристика показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателей (индикаторов)

2017 год (базовое значение)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий

основное мероприятие (определяется как отношение количества благоустроенных дворовых территорий к общему количеству дворовых территорий)

процентов

40,42

43

45

47

49

51

Количество благоустроенных дворовых территорий за отчетный период

основное мероприятие (количество благоустроенных дворовых территорий, отобранных в установленном порядке)

единиц

36

50

50

50

50

60

Доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий

основное мероприятие (определяется как отношение количества благоустроенных общественных территорий к общему количеству общественных территорий)

процентов

41,05

43

45

47

49

51

Количество благоустроенных общественных территорий за отчетный период

основное мероприятие (количество благоустроенных общественных территорий, отобранных в установленном порядке)

единиц

9

10

10

10

10

10

Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) за отчетный период

основное мероприятие (количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков), отобранных в установленном порядке)

единиц

1

1

1

1

1

1

Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование комфортной городской среды

основное мероприятие (рассчитывается как отношение количества муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование комфортной городской среды, к общему количеству  муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек)

процентов

100

–

–

–

–

–

Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды

основное мероприятие (рассчитывается как отношение количества муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды, к общему количеству  муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек)

процентов

-

100

–

–

–

–

Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших проведение инвентаризации уровня благоустройства территорий

основное мероприятие (рассчитывается как отношение количества муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших проведение инвентаризации уровня благоустройства территорий, к общему количеству  муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек)

процентов

-

100

–

–

–

–

Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций

основное мероприятие (определяется как отношение количества фактов трудового участия при благоустройстве дворовых территорий в отчетный период к общему количеству благоустраиваемых дворовых территорий в отчетный период)

процентов

100

100

100

100

100

100

Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций

основное мероприятие (определяется как отношение количества принятых решений о финансовом участии граждан, заинтересованных организаций  при благоустройстве дворовых территорий в отчетный период к общему количеству благоустраиваемых дворовых территорий в отчетный период)

процентов

0

50

50

50

50

50

Количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

основное мероприятие (количество реализованных проектов благоустройства территорий, направленных на конкурс лучших практик, проводимый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации)

единиц

2

2

2

2

2

2

Приложение № 2

к государственной программе

«Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» на  2018–2022 годы

Положение

о проведении инвентаризации дворовых и общественных территорий,

территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов

и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории муниципальных образований Оренбургской области

Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок проведения муниципальными образованиями Оренбургской области (далее – муниципальные образования) инвентаризации территорий в населенных пунктах Оренбургской области с численностью населения свыше 1000 человек.

Инвентаризации подлежат все дворовые, общественные территории, территории индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения (включая объекты блокированной застройки), муниципального образования, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц (далее – объекты), вне зависимости от участия в программе благоустройства муниципального образования.

Для целей настоящего Положения  под дворовой территорией понимается территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты благоустройства и общественного пользования.

Для целей настоящего Положения под общественными территориями понимаются участки, иные части территории муниципального образования, предназначенные преимущественно для размещения и обеспечения функционирования объектов массового посещения, в том числе объектов культуры, образования, обслуживания, торговли, досуга, спорта, туризма, здравоохранения, религиозных организаций, а также объектов административного, делового назначения, соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий).

В ходе инвентаризации определяются физическое состояние территорий и необходимость их благоустройства.

Основными целями инвентаризации являются оценка текущего состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях, в том числе формирования перечня дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества и земельных участков, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, оценка их состояния, выявление территорий, требующих благоустройства, составление паспортов благоустройства объектов.

При проведении инвентаризации из перечня инвентаризируемых объектов исключаются следующие объекты:

закрытые административно-территориальные образования;

территории военных частей;

иные территории, доступ на которые ограничен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Объекты, находящиеся полностью или частично на земельных участках, находящихся в пользовании Министерства обороны Российской Федерации, также подлежат инвентаризации.

Неразмежеванные участки также подлежат инвентаризации в соответствии с настоящим Положением.

Инвентаризация проводится путем натурного обследования территорий и расположенных на ней элементов.

По итогам проведения инвентаризации составляется паспорт благоустройства территории (далее – паспорт) по форме согласно приложениям
№ 1–4 к настоящему Положению.

При составлении паспорта учитываются следующие особенности:

не допускается пересечение границ территорий;

не допускается обозначение границ территорий, приводящее к возникновению неучтенных объектов;

инвентаризация территории, прилегающей к двум и более многоквартирным домам (далее – МКД), оформляется единым паспортом с указанием перечня прилегающих МКД;

в случае примыкания внутриквартального проезда к территории указанный внутриквартальный проезд включается в состав паспорта;

в паспорт включается информация об объектах недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (при их наличии), их состоянии.

Актуализация паспортов проводится не реже одного раза в 5 лет.

При изменении состояния территорий в результате реализации мероприятий по благоустройству территорий, в том числе в рамках реализации программ, финансируемых с привлечением средств бюджетов различных уровней, указанные территории подлежат повторной инвентаризации.

Копия паспорта соответствующей территории направляется в организацию, осуществляющую управление МКД, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его составления.

Паспорт подлежит обязательной ежегодной актуализации не позднее 1 февраля с учетом изменений благоустройства территорий, произошедших в предыдущем году.

При проведении инвентаризации в качестве картографической подосновы для нанесения координат объектов могут быть использованы публичная кадастровая карта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии либо региональная геоинформационная система, рекомендуется указывать координаты центра двора и координаты границы территории (в системе координат МСК-56).

Оценка площади территорий производится в соответствии с полученными в ходе инвентаризации контурами. Погрешность при определении площади должна составлять не более 10,0 процента.

В ходе проведения инвентаризации определяются границы территорий. При определении границ территорий целесообразно учитывать границы сформированных земельных участков, стоящих на кадастровом учете, а также границы участков, предусмотренных проектами межевания территорий.

Инвентаризация дворовых территорий

При осмотре территории рекомендуется обеспечить участие в нем собственников помещений в МКД или их представителей, лиц, ответственных за управление и содержание общего имущества МКД, с учетом выбранного способа управления МКД.

При определении границ территории не допускается пересечение границ с другими границами или установление границ, приводящее к образованию бесхозяйных объектов.

В ходе проведения инвентаризации необходимо описать все элементы благоустройства, расположенные в пределах дворовой территории, в соответствии с приложением № 4 к настоящему Положению.

По итогам проведения инвентаризации дворовой территории необходимо получить следующие характеристики:

границы дворовой территории с указанием координат центра двора и координат границы дворовой территории в системе координат МСК-56;

перечень адресов МКД, образующих дворовую территорию, в соответствии со справочником «Федеральная информационная адресная система» (далее – ФИАС), при отсутствии адреса в ФИАС используется адресная база Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), при отсутствии адреса в ФИАС и ГИС ЖКХ необходимо обратиться в службу технической поддержки ГИС ЖКХ и пройти процедуру заведения адреса;

перечень нежилых объектов капитального строительства, сооружений, расположенных в границах территории;

площадь дворовой территории в квадратных метрах (не благоустраиваемая, а общая), округленная до целого числа;

площадь зданий, строений, сооружений, расположенных в границах территории, округленная до целого числа;

информация о правообладателях земельных участков, находящихся в границах дворовой территории (в случае если земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений в МКД, рекомендуется указать это, не перечисляя собственников квартир, расположенных в таком МКД, при этом указать один из вариантов: муниципальное, государственное, неразграниченное, частное, в форме общедомового имущества собственников помещений в МКД с указанием адреса таких МКД);

дата и время окончания инвентаризации (по местному времени с указанием временной зоны), дата и время актуализации информации;

перечень и описание элементов благоустройства, расположенных в пределах дворовой территории, в соответствии с пунктами 31–35 настоящего Положения.

Инвентаризация общественных территорий

По итогам проведения инвентаризации общественной территории необходимо получить следующие характеристики:

координаты центра общественной территории и координаты границы в системе координат МСК-56;

вид территории (площадь, набережная, парк, пляж, другое);

площадь общественной территории в квадратных метрах;

площадь зданий, строений, сооружений, расположенных в границах общественной территории;

информация о правообладателях земельных участков, образующих общественную территорию;

дата и время окончания инвентаризации (по местному времени с указанием временной зоны);

перечень и описание элементов благоустройства, расположенных в пределах общественной территории, в соответствии с пунктами 31–35 настоящего Положения.

Инвентаризация объектов индивидуального жилищного

строительства

Ввиду ограниченного доступа к территориям и объектам инвентаризация объектов индивидуального жилищного строительства проводится в упрощенном порядке.

Инвентаризации подлежат внешний вид фасадов и ограждений и прилегающая к объектам жилищного строительства территория, в том числе домов блокированной застройки. По результатам мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с собственниками (пользователями) указанных домов, собственниками (землепользователями) земельных участков должно быть заключено соглашение об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства.

По итогам проведения инвентаризации объектов индивидуального жилищного строительства необходимо получить следующие характеристики:

состояние фасада объекта индивидуального жилищного строительства (в нормативном состоянии/не в нормативном состоянии);

состояние придомовой территории (требует благоустройства/не требует благоустройства);

информация о правообладателях объектов индивидуального жилищного строительства и придомовых земельных участков;

информация о подписании соглашения о благоустройстве с собственниками (пользователями) указанных домов, собственниками (землепользователями) земельных участков (с приложением скан-копии заключенного соглашения) с указанием сроков завершения благоустройства либо информация об отказе в подписании указного соглашения;

дата и время окончания инвентаризации (по местному времени с указанием временной зоны), дата и время актуализации информации;

перечень и описание элементов благоустройства, расположенных на прилегающей территории.

Инвентаризация объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в

собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей

Ввиду ограниченного доступа к территориям и объектам инвентаризация объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводится в упрощенном порядке.

Инвентаризации подлежат внешний вид фасадов и ограждений и прилегающая к объектам недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков территория. По результатам мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с собственниками указанных объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков должно быть заключено соглашение о      благоустройстве объектов недвижимого имущества и земельных участков, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления.

По итогам проведения инвентаризации объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, необходимо получить следующие характеристики:

состояние фасада объекта объектов недвижимого имущества (в нормативном состоянии/не в нормативном состоянии);

состояние прилегающей территории (требует благоустройства/не требует благоустройства);

информация о правообладателях объектов недвижимого имущества, включая объекты незавершенного строительства, и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

информация о подписании соглашения о благоустройстве с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объектов, в собственности (пользовании) которых находятся объекты недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), и земельных участков (с приложением скан-копии заключенного соглашения) указанием сроков завершения благоустройства либо информация об отказе в подписании указного соглашения;

дата и время окончания инвентаризации (по местному времени с указанием временной зоны), дата и время актуализации информации;

перечень и описание элементов благоустройства, расположенных на прилегающей территории.

Описание элементов благоустройства

По каждому элементу благоустройства рекомендуется сделать одну или несколько фотографий в соответствии с требованиями, приведенными в пунктах 43–48 настоящего Положения. В правом нижнем углу фотографии делается подпись, содержащая информацию о дате и времени, координатах в системе координат местонахождения элемента благоустройства и его категории.

По каждому элементу благоустройства рекомендуется указать географические координаты в системе координат МСК-56. В зависимости от геометрических свойств элемента указываются либо координаты центра элемента благоустройства, либо координаты точек его границы, либо координаты точек ломаной линии. Рекомендации по определению типа геометрического объекта для фиксации положения элемента приведены в пунктах 36–42 настоящего Положения.

При необходимости при описании элемента благоустройства могут быть добавлены текстовые комментарии.

По каждому элементу благоустройства фиксируются класс и подкласс в соответствии с пунктами 41, 42 настоящего Положения.

По каждому элементу благоустройства, расположенному на территории, заполняются характеристики в соответствии с пунктами 41, 42 настоящего Положения.

Определение геометрического объекта для

фиксации положения и размеров элемента благоустройства

В случае если площадь, занимаемая элементом благоустройства, не поддается однозначному определению (отсутствуют четкие материальные границы элемента, такие как забор, границы покрытия и т.п.), производится фиксация координат центра (например, куст, лавочка, урна).

В случае если значение площади элемента благоустройства в квадратных метрах, отнесенное к 2 метрам, не превышает протяженности элемента благоустройства, измеренной в метрах, производится фиксация ломаной линии и осуществляется оценка протяженности элемента (например, дорожка, тропинка, ограждение).

В случае если значение площади элемента благоустройства в квадратных метрах, отнесенное к 2 метрам, превышает протяженность элемента благоустройства, измеренную в метрах, более чем в 2 раза, производится фиксация точек границы элемента благоустройства и осуществляется оценка площади объекта (например, детская площадка, парковка, спортивная площадка).

В случаях, не описанных выше, допускаются произвольный выбор геометрического объекта (ломаная линия либо многоугольник), произвольный способ фиксации размеров элемента благоустройства (протяженность в метрах либо площадь в квадратных метрах).

В случае если на территориально обособленном участке территории находится несколько элементов благоустройства с одинаковыми значениями свойств, допускается их однократная фиксация с указанием количества зафиксированных элементов.

Классификация и атрибуты элементов благоустройства

Элементы благоустройства дворовых и общественных территорий рекомендуется разделить на классы и подклассы. Примерный  перечень классов и подклассов элементов благоустройства приведен в приложении № 5 к настоящему Положению.

Для каждого подкласса элементов благоустройства установлен перечень характеристик, обязательных к заполнению, приведенный в приложении № 5 к настоящему Положению.

Передача результатов инвентаризации в ГИС ЖКХ

Результаты инвентаризации заносятся в систему ГИС ЖКХ в модуль «Формирование комфортной городской среды» (далее – модуль). Возможен как ручной ввод данных, так и автоматизированный.

Для ручного ввода данных может быть использован графический интерфейс в модуле, который доступен пользователю с функцией «Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение программы «Формирование современной городской среды»». Подробная инструкция по работе с модулем приведена в руководстве пользователя «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», которое размещено на официальном сайте ГИС ЖКХ в разделе «Регламенты и инструкции».

Для автоматизированного учета данных может быть использован программный интерфейс. Для передачи структурированных данных используется формат JSON, для передачи изображений – формат JPEG.

Размер используемых для внесения в модуль фотографий должен составлять не менее 1024 пикселей на 768 пикселей, размерность глубины цвета – не менее чем 24 бита. Допустимы следующие форматы фотографий: JPEG и TIF.

В правом нижнем углу фотографии должна быть подпись, содержащая информацию о дате и времени, координатах местонахождения элемента благоустройства и категории элемента благоустройства.

При подготовке фотоматериалов не допускается:

многократное использование одних и тех же фотографий для разных объектов и территорий;

использование в качестве изображений объектов и территорий скриншотов из сторонних программ (спутниковые карты, снимки из картографических сервисов, прочее)

использование в качестве изображений объектов и территорий скан-копий эскизных проектов и иных графических материалов, сделанных не в процессе натурного обследования;

использование фотографий общего плана дворовой и общественной территорий для графического отображения элемента благоустройства, каждый из объектов благоустройства должен быть четко виден на фотографии.

Приложение № 1

к положению о проведении инвентаризации дворовых и общественных территорий, территорий, находящихся

в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения

на территории муниципальных образований Оренбургской области

Паспорт

благоустройства дворовой территории (далее – территория) ________________________________________________________

(наименование населенного пункта)

по состоянию на _________________

Общие сведения о территории

№ п/п

Наименование показателя

Значение

показателя

Примечания

1

2

3

4

Адрес местонахождения территории

Кадастровый номер земельного участка (дворовой территории)*)

Здания, строения, сооружения, расположенные в пределах территории

Общая площадь территории (кв. метров)

Численность населения, проживающего в пределах территории (человек)

Количество и площадь площадок на дворовых территориях:

детских площадок для детей 0–7 лет      (ед./кв. метр)

детских площадок для детей 7–15 лет    (ед./кв. метр)

площадок для молодых людей                  (ед./кв. метр)

площадок для пенсионеров                     (ед./кв. метр)

площадок для взрослых с детьми             (ед. /кв. метр)

площадок для взрослых (ед./кв. метр)

парковочных мест (ед. /кв. метр)

площадок для выгула собак (ед./кв. метр)                   

контейнерных площадок (ед./кв. метр)

спортивных площадок (ед./кв. метр)

Оценка уровня благоустроенности

территории (благоустроенная/неблагоустроенная)**)

Требует ремонта дорожное покрытие (да/нет)

Достаточность освещения территории (да/нет)

Достаточность озеленения (газонов, кустарников, деревьев, цветочного оформления) (да/нет)

Наличие приспособлений для маломобильных групп населения (опорных поручней, специального оборудования на детских и спортивных площадках; спусков, пандусов для обеспечения беспрепятственного перемещения) (да/нет)

*) При образовании дворовой территории земельными участками нескольких многоквартирных домов в пунктах 1 и 2 указываются данные для каждого многоквартирного дома.

**) Благоустроенной считается дворовая территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей в возрасте до пяти лет и набором урн, скамеек, озеленением, оборудованными площадками для сбора твердых коммунальных  отходов.

Приложения к паспорту:

Схема земельного участка территории с указанием ее размеров и границ, размещением объектов благоустройства на _____ л.

Фотографии существующего положения.

Дата проведения инвентаризации: «__» ___________ 20__ г.

Члены инвентаризационной комиссии:

          __________________________        ______________       ____________________

          (наименование организации)                (подпись)             (инициалы, фамилия)

          __________________________        ______________       ____________________

          (наименование организации)                 (подпись)            (инициалы, фамилия)

Приложение № 2

к положению о проведении инвентаризации дворовых и общественных территорий, территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства

индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения

на территории муниципальных образований Оренбургской области

Паспорт

благоустройства общественной территории (далее – территория)

____________________________________________________

(наименование населенного пункта)

по состоянию на _________________

I. Общие сведения о территории

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1.

Вид территории*)

2.

Адрес местонахождения территории

3.

Кадастровый номер земельного участка (территории)

4.

Здания, строения, сооружения, расположенные в пределах территории

5.

Общая площадь территории (кв. метров)

6.

Оценка уровня благоустроенности территории (благоустроенная/неблагоустроенная)**)

7.

Численность населения, имеющего удобный пешеходный доступ к основным площадкам территории (человек)***)

*) Парк, сквер, центральная улица, площадь, набережная, другое.

**) Благоустроенной считается территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей разных возрастов и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора отходов.

***) Под удобным пешеходным доступом понимается возможность для пользователя площадки дойти до нее по оборудованному твердым покрытием и освещенному маршруту в течение не более пяти минут.

II. Характеристика благоустройства территории

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя

Примечание

1.

Требует ремонта дорожное покрытие

да/нет

2.

Требует ремонта дорожное покрытие пешеходных дорожек, тротуаров

да/нет

3.

Наличие достаточного освещения территории*)

да/нет

4.

Наличие площадок (детские, спортивные, для отдыха, другое)*):

количество

единиц

площадь

кв. метров

5.

Наличие оборудованных контейнерных площадок (выделенных)*)

да/нет

6.

Достаточность озеленения (газоны, кустарники, деревья, цветочное оформление)

да/нет

7.

Наличие достаточного количества малых архитектурных форм*)

да/нет

8.

Необходимо установить:

игровое оборудование

единиц

спортивное оборудование

единиц

светильники

единиц

скамьи

единиц

урны

единиц

9.

Характеристика освещения:

количество

единиц

достаточность

да/нет

10.

Наличие приспособлений для маломобильных групп населения (опорные поручни, специальное оборудование на детских и спортивных площадках, спуски, пандусы для обеспечения беспрепятственного перемещения)*)

да/нет

11.

Наличие парковки

да/нет

*) Фотографии территории до проведения благоустройства.

Приложение. Схема земельного участка территории с указанием ее размеров и границ, размещением объектов благоустройства на _____ л.

Дата проведения инвентаризации: «__» ___________ 20__ г.

Члены инвентаризационной комиссии:

__________________________        ______________       ____________________

(наименование организации)                 (подпись)             (инициалы, фамилия)

__________________________        ______________       ____________________

(наименование организации)                 (подпись)             (инициалы, фамилия)

Приложение № 3

к положению о проведении инвентаризации дворовых и общественных территорий, территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных

участков, предоставленных для их размещения на территории муниципальных образований Оренбургской области

Паспорт

благоустройства территории, находящейся в ведении юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – территория)

______________________________________________

(наименование населенного пункта)

по состоянию на _________________

I. Общие сведения о территории

№

п/п

Наименование показателя

Значение показателя

Наименование (вид) территории

Адрес местонахождения территории

Кадастровый номер земельного участка

Общая площадь территории (кв. метров)

Оценка уровня благоустроенности территории (благоустроенная/ неблагоустроенная)*)

Соответствие внешнего вида правилам благоустройства (да/нет)

II. Характеристика благоустройства территории

№

п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1.

Площадь территории:

общая площадь (кв. метров)

площадь благоустроенной территории        

(кв. метров)

2.

Доля благоустроенной территории, (процентов)

3.

Доля территории с внешним видом зданий, строений и сооружений, соответствующим правилам благоустройства (процентов)

*) Благоустроенной считается территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей возрастом до пяти лет, оборудованными площадками для сбора твердых коммунальных отходов, наличие урн, скамеек, озеленения.

Приложение. Фотографии существующего состояния территории.

Дата проведения инвентаризации: «__» ___________ 20__ г.

Члены инвентаризационной комиссии:

          __________________________        ______________       ____________________

          (наименование организации)                (подпись)              (инициалы, фамилия)

          __________________________        ______________       ____________________

           (наименование организации)                (подпись)            (инициалы, фамилия)

Приложение № 4

к положению о проведении инвентаризации дворовых территорий, территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории муниципальных образований Оренбургской области

Паспорт

благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения (далее – территория)

на территории_____________________________________________

                                   (наименование населенного пункта)

по состоянию на _________________

I. Общие сведения о территории

№

п/п

Наименование показателя

Значение показателя

Наименование (вид) территории

Адрес местонахождения территории

Кадастровый номер земельного участка

Численность населения, проживающего в пределах территории (человек)

Общая площадь территории (кв. метров)

Оценка уровня благоустроенности территории

(благоустроенная/неблагоустроенная)*)

Соответствие внешнего вида объекта недвижимости правилам благоустройства (да/нет)

*) Благоустроенной считается территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей возрастом до пяти лет и набором урн, скамеек, озеленением, оборудованными площадками для сбора твердых коммунальных отходов.

II. Характеристика благоустройства территории

№

п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1.

Площадь территории:

общая площадь (кв. метров)

площадь благоустроенных территорий (кв. метров)

площадь застройки под объектом индивидуального жилищного строительства (кв. метров)

2.

Доля благоустроенных территорий, процентов

3.

Доля объектов индивидуального жилищного строительства с внешним видом, соответствующим правилам благоустройства (процентов)

Приложение. Фотографии существующего состояния территории.

Дата проведения инвентаризации: «__» ___________ 20__ г.

Члены инвентаризационной комиссии:

__________________________        ______________       ____________________

(наименование организации)                 (подпись)            (инициалы, фамилия)

__________________________        ______________       ____________________

(наименование организации)                 (подпись)            (инициалы, фамилия)

Приложение № 5

к положению о проведении инвентаризации дворовых территорий, территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории муниципальных образований Оренбургской области

Классификация и набор характеристик
элементов благоустройства

1. Класс «Строения»

1.1. Подкласс «Жилое»

1.1.1. Занимаемая площадь

1.1.2. Тип (многоквартирный дом (МКД), индивидуальное жилое строение (ИЖС), блокированный)

1.1.3. Состояние (отличное, среднее, требует ремонта)

1.2. Подкласс «Нежилое капитальное»

1.2.1. Занимаемая площадь

1.2.2. Тип (гараж, офисное здание, магазин, трансформаторная подстанция, хозяйственна постройка, туалет, учреждение культуры, учреждение образования, лечебное учреждение, тепловой пункт, незавершенный, заброшенный, иное)

1.2.3. Состояние (отличное, среднее, требует ремонта)

1.3. Подкласс «Нежилое некапитальное»

1.3.1. Занимаемая площадь             

1.3.2. Тип (торговый павильон, гараж, хозяйственный объект, навес для автомобилей, трансформаторная подстанция, иное)

1.3.3. Состояние (отличное, среднее, требует ремонта)

2. Класс «Элементы озеленения»

2.1. Подкласс «Газон»

2.1.1. Площадь

2.1.2. Тип (обыкновенный, партерный, разнотравный, луговой)

2.1.3. Состояние (ухоженное, требует ухода, требует восстановления)

2.2. Подкласс «Цветник»

2.2.1. Тип (клумба, горка, палисадник, подвесной, другое)

2.2.2. Размер (до 0,5 метра, 0,5 метра – 1 метр, 1–2 метра, более                    2 метров)

2.2.3. Состояние (ухоженное, требует ухода, требует восстановления)

2.3. Подкласс «Дерево»

2.3.1. Вид (вечнозеленое, листопадное неплодовое, листопадное плодовое)

2.3.2. Высота (до 1 метра, 1–2 метра, 2–4 метра, более 4 метров)

2.3.3. Состояние (ухоженное, требует ухода, требует удаления/замены)

2.4. Подкласс «Живая изгородь»

2.4.1. Протяженность

2.4.2. Состав (листопадные кустарники, вечнозеленые кустарники, цветущие, вьющиеся)

2.4.3. Высота (до 0,5 метра, 0,5 метра – 1 метр, 1–2 метра, более               2 метров)

2.4.4. Техника ухода (формированная, свободно растущая)

2.4.5. Состояние (ухоженное, требует ухода, требует восстановления)

2.5. Подкласс «Кустарник»

2.5.1. Вид (листопадный, вечнозеленый, цветущий, плодовый)

2.5.2. Высота (до 0,5 метра, 0,5 метра – 1 метр, 1–2 метра, более 2 метров)

2.5.3. Состояние (ухоженное, требует ухода, требует удаления/замены)

2.6. Подкласс «Вертикальное озеленение»

2.6.1. Площадь

2.6.2. Состояние (ухоженное, требует ухода, требует удаления/замены)

3. Класс «Плоскостные и линейные»

3.1. Подкласс «Автопарковка»

3.1.1. Количество парковочных мест

3.1.2. Количество выделенных парковочных мест для инвалидов

3.1.3. Покрытие (асфальт, бетон, брусчатка, газонная решетка, грунт, иное)

3.1.4. Состояние (отличное, незначительные повреждения, требует ремонта)

3.1.5. Наличие обозначения (разметка и знак, только разметка, только знак, отсутствует)

3.1.6. Габариты места парковки (ширина)

3.2. Подкласс «Детская площадка»

3.2.1. Площадь

3.2.2. Покрытие (грунт, газон, полимерное, плиточное, иное)

3.2.3. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта)

3.2.4. Возрастная группа (от 3 до 6 лет, от 7 до 16 лет, универсальная)

3.3. Подкласс «Площадка для выгула собак»

3.3.1. Площадь

3.3.2. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует восстановления)

3.3.3. Наличие ограждения

3.4. Подкласс «Спортивная площадка»

3.4.1. Площадь

3.4.2. Состояние (отличное, незначительные повреждения, требует ремонта)

3.4.3. Покрытие (асфальт, бетон, брусчатка, газон, грунт, полимерное покрытие, иное)

3.4.4. Вид спорта (футбол, теннис, волейбол, хоккей, баскетбол, экстремальный вид спорта, другое)

3.4.5. Освещение спортивной зоны (специальное освещение, только за счет общедворовых фонарей, освещение отсутствует)

3.5. Подкласс «Велодорожка»

3.5.1. Ширина дорожки

3.5.2. Состояние (отличное, незначительные повреждения, требует ремонта)

3.5.3. Покрытие (асфальт, бетон, брусчатка, грунт, полимерное покрытие, иное)

3.6. Подкласс «Контейнерная площадка»

3.6.1. Площадь

3.6.2. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта)

3.6.3. Покрытие (асфальт, бетон, грунт, иное)

3.6.4. Наличие места для крупногабаритных отходов

3.6.5. Количество контейнеров

3.7. Подкласс «Велопарковка»

3.7.1. Площадь

3.7.2. Количество парковочных мест

3.7.3. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта)

3.8. Подкласс «Тротуар»

3.8.1. Ширина

3.8.2. Покрытие (асфальт, бетон, плитка, брусчатка, иное)

3.8.3. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта)

3.8.4. Фотографии повреждений покрытия с линейкой

4. Класс «МАФ»

4.1. Подкласс «Накопитель твердых коммунальных отходов»

4.1.1. Тип (контейнер, бункер, урна)

4.1.2. Материал (металл, пластик, бетон, иное)

4.1.3. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

4.1.4. Вместимость (куб. метров)

4.1.5. Состояние покрытия (окрашено, требуется окраска, окраска не требуется)

4.2. Подкласс «Оснащение детских площадок»

4.2.1. Тип (песочница, карусель, качели, горка, качалка, домик, балансир, комплексный объект, иное)

4.2.2. Материал опор (металл, пластик, дерево, иное)

4.2.3. Материал сидения (металл, пластик, дерево, иное)

4.2.4. Тип подвеса (веревочный подвес, цепной подвес, жесткий подвес, иное)

4.2.5. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

4.2.6. Состояние покрытия (окрашено, требуется окраска, окраска не требуется)

4.3. Подкласс «Скамья»

4.3.1. Ширина (сантиметров)

4.3.2. Материал (металл, бетон, пластик, дерево, иное)

4.3.3. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

4.3.4. Состояние покрытия (окрашено, требуется окраска, окраска не требуется)

4.3.5. Наличие спинки (есть, нет)

4.4. Подкласс «Стол»

4.4.1. Размер

4.4.2. Форма (прямоугольный, круглый)

4.4.3. Назначение (шахматный, теннисный, декоративный, универсальный)

4.4.4. Материал (металл, бетон, пластик, дерево, иное)

4.4.5. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

4.5. Подкласс «Спортивный инвентарь»

4.5.1. Тип (тренажер, параллельные брусья, турник, шведская стенка, иное)

4.5.2. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

4.6. Подкласс «Беседка»

4.6.1. Площадь

4.6.2. Материал (металл, пластик, дерево, иное)

4.6.3. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

4.7. Подкласс «Терраса»

4.7.1. Площадь

4.7.2. Материал (металл, пластик, дерево, иное)

4.7.3. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

4.8. Подкласс «Навес»

4.8.1. Площадь

4.8.2. Материал (металл, пластик, дерево, иное)

4.8.3. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

4.9. Подкласс «Фонтан»

4.9.1. Размер (до 0,5 метра, 0,5 метра – 1 метр, 1–2 метра, более                2 метров)

4.9.2. Материал (металл, бетон, пластик, дерево, иное)

4.9.3. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

4.10. Подкласс «Спортивный инвентарь»

4.10.1. Тип (тренажер, параллельные брусья, турник, шведская стенка, иное)

4.10.2. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

5. Класс «Иное»

5.1. Подкласс «Пандус»

5.1.1. Ширина

5.1.2. Перепад высот

5.1.3. Покрытие (бетон, дерево, металл, иное)

5.1.4. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта)

5.1.5. Откидное или неоткидное

5.2. Подкласс «Устройство преграждения пути»

5.2.1. Ширина проезда

5.2.2. Тип устройства (шлагбаум, ворота, цепь, парковочный столбик, иное)

5.2.3. Материал (металл, дерево, бетон, пластик, иное)

5.2.4. Механизация (автоматическая, ручная, иная)

5.2.5. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта)

5.3. Подкласс «Светильник»

5.3.1. Тип (ртутный, галогеновый, люминисцентный, накаливания, светодиодный, иное)

5.3.2. Высота опоры (менее 3 метров, 3–5 метров, 5–7 метров, настенный)

5.3.3. Тип опоры (металлическая опора, деревянная опора, бетонная опора, настенная установка, иное)

5.3.4. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

5.3.5. Состояние покрытия (окрашено, требуется окраска, окраска не требуется)

5.4. Подкласс «Информационный стенд»

5.4.1. Назначение

5.4.2. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

5.5. Подкласс «Ограждение»

5.5.1. Протяженность

5.5.2. Материал (металл, бетон, пластик, дерево, иное)

5.5.3. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

5.5.4. Состояние покрытия (окрашено, требуется окраска, окраска не требуется)

5.5.5. Тип (сплошное, с просветами)

5.6. Подкласс «Водоем»

5.6.1. Тип (пруд, каскад, ручей, иное)

5.6.2. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

5.7. Подкласс «Люк подземных коммуникаций»

5.7.1. Тип люка (коммуникации связи, канализационный колодец, колодец водоснабжения, иное)

5.8. Подкласс «Опоры линии электропередач»

5.8.1. Высота опоры (менее 3 метров, 3–5 метров, 5–7 метров, настенная)

5.8.2. Тип опоры (металлическая, деревянная, бетонная, иное)

5.8.3. Состояние (отличное, требует обслуживания, требует ремонта, требует замены)

Приложение № 3

к государственной программе

«Формирование комфортной

городской среды в Оренбургской

области» на 2018–2022 годы

Перечень

основных мероприятий Программы

Номер и наименование

основного мероприятия Программы

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия Программы

Связь с показателями Программы

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

Основное мероприятие 1 «Установление единых требований к формированию и реализации муниципальных программ»

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее –

минстрой)

2018 год

2022 год

осуществление мониторинга соблюдения требований соглашений о предоставлении

субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (далее – муниципальные программы);

наличие утвержденных органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек (далее – органы местного самоуправления),

муниципальных программ,

порядков общественного обсуждения проектов муниципальных программ,

порядков и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении объектов в муниципальные программы, правил благоустройства поселений, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации;

создание общественной комиссии;

мониторинг проведения инвентаризации;

формирование (корректировка) приоритетов региональной политики

неисполнение органами местного самоуправления требований соглашений

о предоставлении субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской

Федерации и муниципальных программ;

непроведение либо некачественное проведение инвентаризации в муниципальных образованиях Оренбургской области, ведущее к некачественному формированию муниципальных программ, неверному описанию текущего состояния сектора благоустройства территорий

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование современной городской среды;

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ;

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение правил благоустройства

Основное мероприятие 2 «Оказание методологической помощи муниципальным образованиям в информационном обеспечении граждан, организаций»

минстрой

2018 год

2022 год

привлечение внимания граждан к вопросам благоустройства территорий и формирования комфортной городской среды;

общественное участие граждан, организаций в обсуждениях проектов муниципальных программ, проектов по благоустройству дворовых и общественных территорий и т.д.;

наличие информации о ходе реализации муниципальных программ в средствах массовой информации, на сайтах муниципальных образований;

повышение интереса к участию в муниципальных программах

формальный процесс включения территорий в муниципальные программы,

снижение  заинтересованности граждан, организаций в реализации муниципальных программ;

спад активности участия граждан в реализации муниципальных программ, снижение объемов привлеченных внебюджетных средств

доля проектов благоустройства, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций;

доля проектов благоустройства, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций

Основное мероприятие 3 «Содействие в обеспечении благоустройства территорий населенных пунктов»

минстрой

2018 год

2022 год

увеличение доли благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий;

увеличение доли благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий

снижение уровня комфортности проживания граждан

доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий;

количество дворовых территорий, благоустроенных за отчетный период;

доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий;

количество общественных территорий, благоустроенных за отчетный период

Основное мероприятие 4 «Отбор реализованных проектов на конкурс лучших практик по благоустройству»

минстрой

2018 год

2022 год

формирование базы лучших практик реализации проектов по благоустройству, направление их на конкурс в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

неисполнение соглашений о предоставлении субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ

количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Основное мероприятие 5 «Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

минстрой

2018 год

2022 год

увеличение количества обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков);

формирование привлекательных для населения зон отдыха

снижение уровня комфортности проживания граждан

доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий;

количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) за отчетный период

Приложение № 4

к государственной программе

«Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2018–2022 годы

Ресурсное обеспечение реализации Программы

Статус

Наименование

Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия Программы

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный

исполнитель,

соисполнитель, участник)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей)

ГРБС

Рз, Пр

ЦСР

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Государственная программа

«Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2018–2022 годы

всего, в том числе:

Х

Х

Х

485 036,0

483 373,7

483 373,7

120 843,5

120 843,5

министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее –

минстрой)

851

Х

Х

485 036,0

483 373,7

483 373,7

120 843,5

120 843,5

Основное мероприятие 3

«Содействие в обеспечении благоустройства территорий населенных пунктов»

минстрой

851

05 03

26 0 03 R5550

472 916,2

471 006,6

471 006,6

117 751,7

117 751,7

Основное мероприятие 5

«Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

минстрой

851

05 03

26 0 05 R5600

12 119,8

12 367,1

12 367,1

3 091,8

3 091,8

Приложение № 4.1

к государственной программе

«Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2018–2022 годы

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка

привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета

(тыс. рублей)

Статус

Наименование Программы,

основного мероприятия

Программы

Источник

финансирования

Оценка расходов

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Государственная программа

«Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2018–2022 годы

всего, в том числе:

485 036,0

483 373,7

483 373,7

120 843,5

120 843,5

федеральный бюджет

363 776,9

362 530,2

362  530,2

0,0

0,0

Основное мероприятие 3

«Содействие в обеспечении благоустройства территорий населенных пунктов»

всего, в том числе:

472 916,20

471 006,6

471 006,6

117 751,7

117 751,7

федеральный бюджет

354 687,1

353 254,9

353 254,9

0,0

0,0

Основное мероприятие 5

«Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

всего, в том числе:

12 119,8

12 367,1

12 367,1

3 091,8

3 091,8

федеральный бюджет

9 089,8

9 275,3

9 275,3

0,0

0,0

Приложение № 5

к государственной программе

«Формирование комфортной

городской среды в Оренбургской

области» на 2018–2022 годы

П Л А Н

реализации государственной программы «Формирование комфортной

городской среды в Оренбургской области» на 2018–2022 годы

№
п/п

Наименование

Фамилия имя отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия

(достижение показателя (индикатора), наступление контрольного события)

Единица измерения

Плановое значение

показателя (индикатора)

Дата наступления контрольного

события

Связь со значением оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2018–2022 годы

Х

Х

Х

Х

Х

2.

Основное мероприятие 1 «Установление единых требований к формированию и реализации муниципальных программ»

Х

Х

Х

Х

Х

3.

Показатель (индикатор)

«Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование современной городской среды»

начальник управления по архитектуре и градостроительству министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

(далее – минстрой)

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

процентов

100

31.12.2017

недостаточный профессиональный уровень кадров в органах местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления), необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограммы,

снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры,

возможные изменения федерального и областного законодательства

4.

Контрольное событие 1

«Мониторинг утверждения муниципальными образованиями Оренбургской области нормативных правовых актов, направленных на формирование современной городской среды»

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна;

специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

Байгелова Дина Аскаровна

постоянно

5.

Показатель (индикатор)

«Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

процентов

100

31.03.2018

недостаточный профессиональный уровень кадров в органах местного самоуправления, необходимый для эффективной реализации мероприятий программы,

снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры,

возможные изменения федерального и областного законодательства

6.

Контрольное событие 1

«Мониторинг утверждения муниципальными образованиями муниципальных программ формирования комфортной городской среды»

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна;

специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

Байгелова Дина Аскаровна

постоянно

7.

Показатель (индикатор)

«Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение правил благоустройства»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

процентов

100

01.11.2017

недостаточный профессиональный уровень кадров в органах местного самоуправления, необходимый для эффективной реализации мероприятий программы,

снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры,

возможные изменения федерального и областного законодательства

8.

Контрольное событие 1

«Мониторинг утверждения муниципальными образованиями правил благоустройства»

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна;

специалист-эксперт отдела городской среды  и благоустройства минстроя

Байгелова Дина Аскаровна

постоянно

9.

Показатель (индикатор)

«Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших проведение инвентаризации уровня благоустройства территорий»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

процентов

100

31.03.2018

10.

Контрольное событие 1

«Мониторинг проведения муниципальными образованиями инвентаризации уровня благоустройства территорий»

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна;

специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

Байгелова Дина Аскаровна

постоянно

11.

Основное мероприятие 2

«Оказание методологической помощи муниципальным образованиям в информационном обеспечении граждан, организаций»

Х

Х

Х

Х

Х

12.

Показатель (индикатор)

«Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

процентов

100

оценивается ежегодно по результатам реализации мероприятий по благоустройству

13.

Показатель (индикатор)

«Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды  и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

процентов

50

оценивается ежегодно по результатам реализации мероприятий по благоустройству

14.

Контрольное событие 1

«Проведение информационно-разъяснительной работы, размещение материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, проведение творческих конкурсов и т.п.»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

не менее

1 раза в год

15.

Контрольное событие 2

«Мониторинг размещения информации муниципальными образованиями о ходе реализации муниципальных программ формирования комфортной городской среды в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ)»

начальник отдела городской среды  и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна;

специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

Байгелова Дина Аскаровна

постоянно

16.

Основное мероприятие 3

«Содействие в обеспечении благоустройства территорий населенных пунктов»

Х

Х

Х

Х

Х

17.

Контрольное событие 1

«Заключение соглашения о предоставлении субсидий бюджету Оренбургской области из федерального бюджета на поддержку программ формирования комфортной городской среды»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

не позднее        15 февраля года предоставления субсидии

18.

Контрольное событие 2

«Отбор муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидий из областного бюджета на поддержку муниципальных программ формирования комфортной городской среды»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

не позднее          1 апреля года предоставления субсидии

19.

Контрольное событие 3

«Заключение соглашений о  предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на поддержку программ формирования комфортной городской среды»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

не позднее        15 апреля года предоставления субсидии

20.

Контрольное событие 4

«Отчет о результатах реализации мероприятий программ формирования комфортной городской среды»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии

21.

Показатель (индикатор)

«Доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

процентов

60

оценивается ежегодно по результатам реализации мероприятий по благоустройству

22.

Показатель (индикатор)

«Количество дворовых территорий, благоустроенных за отчетный период»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

единиц

оценивается ежегодно по результатам реализации мероприятий по благоустройству

23.

Контрольное событие 1

«Мониторинг реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий»

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна;

специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

Байгелова Дина Аскаровна

постоянно

24.

Показатель (индикатор)

«Доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

процентов

оценивается ежегодно по результатам реализации мероприятий по благоустройству

25.

Показатель (индикатор)

«Количество общественных территорий, благоустроенных за отчетный период»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

единиц

10

оценивается ежегодно по результатам реализации мероприятий по благоустройству

26.

Контрольное событие 1

«Мониторинг реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий»

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна;

специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

Байгелова Дина Аскаровна

постоянно

27.

Основное мероприятие 4

«Отбор реализованных проектов на конкурс лучших практик по благоустройству»

Х

Х

Х

Х

Х

28.

Показатель (индикатор)

«Количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

единиц

2

оценивается ежегодно по результатам предоставления муниципальными образованиями презентаций лучших проектов по благоустройству общественных территорий

недостаточное финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета;

недостаточное финансирование мероприятий программы за счет средств бюджетов муниципальных образований;

недостаточный для эффективной реализации мероприятий программы профессиональный уровень кадров в органах местного самоуправления;

снижение темпов экономического роста;

ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры;

возможные изменения федерального и областного законодательства

29.

Контрольное событие 1

«Оценка, подготовка и направление в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Российской Федерации презентаций лучших проектов по благоустройству общественных территорий»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

ежегодно, не позднее

1 декабря года предоставления субсидии

30.

Основное мероприятие 5

«Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

Х

Х

Х

Х

Х

31.

Показатель (индикатор)

«Количество мест массового отдыха населения (городских парков), благоустроенных за отчетный период»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства  минстроя

Гончарова Елена Борисовна

единиц

1

оценивается ежегодно по результатам реализации мероприятий по благоустройству

недостаточное финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета;

недостаточное финансирование мероприятий программы за счет средств бюджетов муниципальных образований;

недостаточный для эффективной реализации мероприятий программы профессиональный уровень кадров в органах местного самоуправления;

снижение темпов экономического роста;

ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры;

возможные изменения федерального и областного законодательства

32.

Контрольное событие 1

«Отбор муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидий из областного бюджета на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

не позднее          1 февраля года предоставления субсидии

33.

Контрольное событие 2

«Заключение соглашения о предоставлении субсидий бюджету Оренбургской области из федерального бюджета на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

не позднее        15 февраля года предоставления субсидии

34.

Контрольное событие 3

«Заключение соглашений о  предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

не позднее          1 марта года предоставления субсидии

35.

Контрольное событие 4

«Мониторинг реализации мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна;

специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

Байгелова Дина Аскаровна

постоянно

36.

Контрольное событие 5

«Отчет о результатах реализации мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя

Гупалова Наталья Геннадьевна;

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

Гончарова Елена Борисовна

до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии

____________