Об утверждении Порядка распределения и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по развитию социальной и инженерной ...



Глава администрации (губернатор) Краснодарского края

Постановление

от 21 апреля 2016 г. № 211

Об утверждении Порядка распределения и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

(Изменения и дополнения:

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.06.2016 № 357 НГР:RU23000201600584;

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.09.2016 № 677 НГР:RU23000201600888;

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2017 № 198 НГР:RU23000201700239;

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.11.2017 № 844 НГР:RU23000201701228;

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.04.2018 № 188 НГР:RU23000201800377;

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.10.2019 № 708 НГР:RU23000201901653)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года № 944, постановляю:

1. Утвердить Порядок распределения и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.Н. Коробка.

4. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

В.И.КОНДРАТЬЕВ

Приложение

Утвержден

постановлением

главы администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 21 апреля 2016 г. № 211

ПОРЯДОК

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО РАЗВИТИЮ

СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

1. Настоящий Порядок определяет цели, механизм распределения и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета (в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (далее соответственно - местные бюджеты, субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и порядок их распределения между муниципальными образованиями Краснодарского края в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года № 944 (далее - Подпрограмма).

2. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по:

развитию водоснабжения в сельской местности;

развитию газификации в сельской местности;

развитию плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

развитию муниципальных учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.06.2016 № 357 НГР:RU23000201600584)

Абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.11.2017 № 844 НГР:RU23000201701228.

Уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 85 процентов расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края (вторая группа).

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.04.2018 № 188 НГР:RU23000201800377)

Средства внебюджетных источников на софинансирование мероприятий могут привлекаться с использованием механизмов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом органы местного самоуправления вправе увеличить расходы местного бюджета в целях сокращения расходов за счет средств внебюджетных источников.

3. Субсидии предоставляются и расходуются при соблюдении следующих условий:

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.11.2017 № 844 НГР:RU23000201701228)

1) целевое использование бюджетных средств;

2) наличие в решении о бюджете муниципального образования Краснодарского края и (или) сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования Краснодарского края бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края, в том числе источником финансового обеспечения которого является субсидия из краевого бюджета;

(пп. 2 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161)

3) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Краснодарского края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

4) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края, - наличие обязательства муниципального образования Краснодарского края по соблюдению установленных сроков завершения строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края.

(пп. 4 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161)

(п. 3 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2017 № 198 НГР:RU23000201700239)

4. Получателями субсидий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (далее - муниципальные образования), прошедшие отбор.

4.1 Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - министерство) проводит в текущем финансовом году отбор муниципальных образований Краснодарского края:

для предоставления субсидий в текущем финансовом году и (или) очередном финансовом году, первом году планового периода;

для предоставления субсидий в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

(п. 4.1 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.11.2017 № 844 НГР:RU23000201701228)

4.2 Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю (распорядителю) средств краевого бюджета в законе Краснодарского края о краевом бюджете и (или) сводной бюджетной росписи краевого бюджета на соответствующие цели.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161)

Абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161.

(п. 4.2 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.11.2017 № 844 НГР:RU23000201701228)

5. Организатором отбора является министерство. Сроки представления заявочной документации устанавливаются министерством. Заявки от муниципальных образований на участие в отборе принимаются по мере их поступления, министерство регистрирует заявки в порядке их поступления с присвоением входящего номера и указанием даты поступления. Порядок организации и проведения отбора устанавливается министерством в соответствии с критериями отбора муниципальных образований Краснодарского края, предусмотренными настоящим Порядком, и утверждается приказом министерства, размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Министерство утверждает приказом результаты отбора муниципальных образований, размещает результаты отбора муниципальных образований на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Для участия в отборе муниципальные образования представляют в министерство следующие документы:

1) заявку на участие в отборе, подписанную главой муниципального образования;

2) копию положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации, включая смету (в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) копию сводного сметного расчета стоимости строительства из проектной документации, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) копию правового акта муниципального образования об утверждении проектной документации, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5) копии документов, подтверждающих привлечение в установленном порядке средств внебюджетных источников для реализации мероприятий муниципальной программы;

6) выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования о местном бюджете (выписку из проекта местного бюджета), подтверждающую направление средств местного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования по реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

7) расчет объемов средств по источникам финансирования объекта по форме, утверждаемой министерством;

8) пояснительную записку, отражающую соответствие муниципального образования критериям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, подписанную главой муниципального образования;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161)

9) копию муниципальной программы (проекта муниципальной программы), заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за достоверность представляемых ими в министерство документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Основаниями для отказа в участии в отборе являются:

представление документов позже установленного срока;

непредставление документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка;

несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов установленным к ним требованиям в соответствии с настоящим Порядком.

8. Отбор осуществляется по следующим критериям:

соответствие представленных на отбор документов целям и задачам мероприятий Подпрограммы по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

влияние мощностных характеристик объекта на выполнение целевых индикаторов Подпрограммы;

социальная значимость объекта;

возможность завершения строительства объекта до конца текущего финансового года.

9. По результатам отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий министерство рассчитывает размер субсидии исходя из стоимости предложенного муниципальным образованием объекта с учетом заявленных обоснованных потребностей и уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края по муниципальным образованиям Краснодарского края на соответствующий финансовый год, утвержденного приказом министерства финансов Краснодарского края, а также группы уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края, определенной в пункте 2 настоящего Порядка.

Распределение субсидий местным бюджетам из краевого бюджета между муниципальными образованиями Краснодарского края устанавливается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края, если иное не установлено настоящим пунктом.

Распределение субсидий местным бюджетам из краевого бюджета между муниципальными образованиями Краснодарского края для их предоставления в 2020 и последующих годах устанавливается законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(п. 9 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161)

10. Изменение ранее установленного распределения (дополнительное распределение) субсидий между муниципальными образованиями допускается в случае:

увеличения бюджетных ассигнований в законе Краснодарского края о краевом бюджете и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на соответствующие цели;

наличия не распределенного между муниципальными образованиями Краснодарского края объема субсидий в соответствии с законом Краснодарского края о краевом бюджете и (или) со сводной бюджетной росписью краевого бюджета;

незаключения в соответствии с настоящим Порядком соглашения, в том числе в связи с отказом органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края от получения субсидии;

изменения или расторжения соглашения;

возникновения фактической экономии бюджетных средств в процессе использования субсидии.

Изменение ранее установленного распределения (дополнительное распределение) субсидий между муниципальными образованиями осуществляется путем внесения изменений в устанавливающий его нормативный правовой акт Краснодарского края, если иное не предусмотрено законом Краснодарского края о краевом бюджете.

Дополнительный отбор муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий в соответствии с настоящим пунктом осуществляется по решению министерства согласно настоящему Порядку.

По результатам дополнительного отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий министерство рассчитывает размер субсидии в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка. При этом в случае изменения уровня софинансирования расчет размера субсидии по результатам дополнительного отбора проводится исходя из вновь установленных показателей на момент проведения дополнительного отбора муниципальных образований Краснодарского края.

(п. 10 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161)

11 - 12. Исключены. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161.

13. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между министерством и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидии из краевого бюджета (далее - соглашение).

Условия предоставления субсидий, установленные подпунктами 2, 3 пункта 3 настоящего Порядка, должны быть исполнены муниципальным образованием Краснодарского края в полном объеме до заключения соглашения. Проверку их исполнения осуществляет министерство.

Соглашение должно содержать следующие положения:

1) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Краснодарского края, в целях финансирования которого предоставляется субсидия;

2) размер предоставляемой субсидии, целевое назначение субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.04.2018 № 188 НГР:RU23000201800377)

3) сроки и порядок перечисления субсидий в местный бюджет муниципального образования Краснодарского края;

4) объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении о бюджете муниципального образования Краснодарского края и (или) сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования Краснодарского края на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края, в том числе источником финансового обеспечения которого является субсидия из краевого бюджета;

(пп. 4 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161)

5) объем средств внебюджетных источников, привлекаемых для реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

7) значения показателей результативности предоставления субсидии и обязательства муниципального образования Краснодарского края по их достижению;

8) последствия недостижения муниципальным образованием Краснодарского края установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

9) ответственность и обязательства сторон;

10) об обязательном предварительном согласовании с министерством решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

11) перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края и обязательства муниципального образования Краснодарского края по соблюдению установленных сроков завершения строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) указанных объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края.

(пп. 11 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161)

Министерство вправе включить в соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.

Соглашения, предметом которых является предоставление субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства краевого бюджета, за исключением средств, источником финансового обеспечения которых являются средства из федерального бюджета, заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой приказом министерства финансов Краснодарского края, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161)

(п. 13 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2017 № 198 НГР:RU23000201700239)

14. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Перечисление из краевого бюджета субсидий местному бюджету муниципального образования Краснодарского края осуществляется в соответствии с соглашениями в пределах суммы, необходимой для софинансирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета муниципального образования Краснодарского края, соответствующих целям предоставления субсидии, в размере установленного для соответствующего муниципального образования Краснодарского края соглашением уровня софинансирования.

(п. 14 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.04.2018 № 188 НГР:RU23000201800377)

15. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты Краснодарского края, устанавливающие распределение (дополнительное распределение) субсидий между муниципальными образованиями Краснодарского края, предусматривающие изменение объема субсидии в соответствующем финансовом году, предусмотренного муниципальному образованию Краснодарского края, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение установленных значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных соглашением, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев:

если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

изменения значений целевых показателей Подпрограммы;

существенного (более чем на двадцать процентов) сокращения размера субсидии.

(п. 15 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161)

16. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется на основании сравнения установленного(ых) соглашением и фактически достигнутого(ых) значения(й) показателя(ей) результативности предоставления субсидий. Перечень показателей результативности использования субсидий определяется в соответствии с перечнем расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, утвержденным нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

(п. 16 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.11.2017 № 844 НГР:RU23000201701228)

17. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета.

В соответствии с решением министерства о наличии потребности в субсидиях, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, определяемом министерством финансов Краснодарского края.

18. Муниципальные образования:

1) обеспечивают представление министерству ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам года - до 10 января года, следующего за отчетным, отчетности об исполнении условий предоставления субсидий по формам, предусмотренным соглашениями;

(пп. 1 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2017 № 198 НГР:RU23000201700239)

2) несут ответственность за недостоверность представляемых министерству сведений и нецелевое использование субсидий.

19. Контроль за использованием субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2019 № 78 НГР:RU23000201900161)

(п. 19 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2017 № 198 НГР:RU23000201700239)

Заместитель министра сельского хозяйства

и перерабатывающей промышленности

Краснодарского края

М.Н.ТИМОФЕЕВ