ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА ДЕПАРТАМЕНТА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МИРОВЫХ СУДЕЙ Ростовской ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.05.2019 № 1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА

ДЕПАРТАМЕНТА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МИРОВЫХ СУДЕЙ  РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Областным законом от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области», в целях обеспечения антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области в департаменте по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области, а также исключения злоупотреблений на государственной гражданской службе Ростовской области, департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить антикоррупционный стандарт департамента по обеспечению деятельности мировых судей  Ростовской области согласно приложению.

Государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в департаменте по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области соблюдать антикоррупционный стандарт, утвержденный настоящим постановлением.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Директор департамента

по обеспечению деятельности

мировых судей Ростовской области

Ю.А.Фролов

Постановление вносит сектор

правовой работы

Приложение к постановлению

департамента по обеспечению

деятельности мировых судей

Ростовской области

от 21.05.2019 № 1

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

ДЕПАРТАМЕНТА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Антикоррупционный стандарт устанавливает единую систему запретов, ограничений и дозволений обеспечивающих предупреждение коррупции в департаменте по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области (далее – департамент).

1.2. Наименование сферы деятельности департамента, для которой вводится антикоррупционный стандарт:

участие в формировании бюджета Ростовской области в соответствии с возложенными на департамент полномочиями;

осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета Ростовской области в соответствии с действующим законодательством;

подготовка реестров на оплату и осуществление контроля за оплатой выполненных работ по заключенным государственным контрактам;

осуществление контроля за целевым использованием средств областного бюджета;

осуществление функции государственного заказчика при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в установленной сфере деятельности;

организация и контроль выполнения работ по капитальному и текущему ремонту зданий и помещений, переданных департаменту для размещения мировых судей и работников их аппаратов, содержанию зданий и помещений;

списание недвижимых основных средств и движимого имущества, в порядке, установленном законодательством;

осуществление контроля за распоряжением, использованием по назначению, а также сохранностью государственного имущества, закрепленного за департаментом на праве оперативного управления;

хранение и распределение материально-технических ресурсов и выдача товаро-материальных ценностей и бланков строгой отчетности;

передача объектов недвижимого или движимого имущества с баланса департамента на баланс в оперативное управление органа государственной власти Ростовской области;

проведение кадровой и антикоррупционной работы, организация и проведение конкурсов на замещение должностей государственной гражданской службы Ростовской области в департаменте, а также на включение государственных гражданских служащих и граждан в кадровый резерв.

1.3 Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»;

Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон Ростовской области от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Распоряжение Губернатора Ростовской области от 07.12.2011 № 92 «О Порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений»;

Постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 824 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов»;

Постановление Правительства Ростовской области от 06.03.2014 № 151 «О сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;

Постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 219 «Об утверждении Положения о департаменте по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области»

Постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области».

1.4. Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта:

1.4.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности департамента.

1.4.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения всеми государственными гражданскими служащими Ростовской области, проходящими государственную гражданскую службу Ростовской области в департаменте по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области (далее – государственные гражданские служащие).

1.4.3. Применение и исполнение антикоррупционного стандарта является обязанностью государственных гражданских служащих.

При неисполнении обязанности, установленной в абзаце 1 настоящего подпункта, государственные гражданские служащие несут ответственность, установленную в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими установленных запретов, ограничений, дозволений.

Форма контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений:

предоставление отчетов о ходе реализации мер по противодействию коррупции в департаменте раз в квартал в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области;

предоставление ежегодно сведений, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, государственным гражданских служащих о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

обращения и заявления граждан, общественных объединений, организаций и средств массовой информации в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений.

2. Специальная часть

2.1.Обязанности в деятельности департамента

2.1.1. Государственный гражданский служащий обязан:

исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы департамента;

осуществлять свою деятельность в пределах полномочий;

не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;

соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на его служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, с учетом культурных и иных особенностей различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным гражданским служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации государственного гражданского служащего или авторитету департамента;

принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность департамента, государственных органов Ростовской области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности департамента, директора департамента, если это не входит в должностные обязанности государственного гражданского служащего;

соблюдать установленные в Правительстве Ростовской области и департаменте правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

соблюдать уважительное отношение к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе департамента, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

передавать принадлежащие государственному гражданскому служащему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов;

предварительно уведомлять представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2.12. Антикоррупционный стандарт в сфере осуществления закупок для государственных нужд в департаменте

В целях предупреждения коррупции при организации закупок продукции для государственных нужд устанавливаются:

1) гарантии на использование экономических (рыночных) критериев определения победителей торгов (конкурсов) на размещение заказов на закупку продукции для государственных нужд;

2) ограничения на:

внеконкурсное и закрытое проведение торгов на размещение заказов и закупку продукции для государственных нужд;

введение квалификационных требований, предъявляемых к поставщикам продукции для государственных нужд, без проведения антикоррупционной экспертизы таких требований;

применение административных методов определения цен закупаемой для государственных нужд продукции;

признание действительными закрытых торгов с участием единственного поставщика;

участие в торгах лиц, имеющих судимость за коррупционные преступления либо преступления, связанные с коррупционными, или совершивших иные коррупционные правонарушения при участии в предыдущих торгах;

3) запреты на:

установление и использование любых условий и процедур, ограничивающих свободную конкуренцию поставщиков продукции для государственных нужд, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом;

немотивированное отклонение заявок на участие в соответствующих торгах или принятие решения об отмене либо закрытии торгов;

создание любых препятствий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством об охране государственной, коммерческой или иной тайны, к освещению средствами массовой информации хода и результатов торгов на размещение заказов на закупку продукции для государственных нужд, а также для доступа средств массовой информации, заинтересованных организаций и граждан к протоколам процедур закупок продукции для государственных нужд;

выставление любых, не предусмотренных федеральным законом, требований по установлению подлинности документов, подтверждающих квалификацию поставщика;

участие на стороне учредителей таких торгов и поставщиков продукции для государственных нужд супругов и близких родственников лиц, замещающих должности государственной службы, которые могут оказывать прямое влияние на процесс формирования, размещение и контроль над проведением государственных закупок.

2.2. Запреты в деятельности департамента

2.2.1. Запреты для государственного гражданского служащего:

на преследование гражданина в связи с его обращением в департамент или должностному лицу департамента с критикой деятельности департамента или его должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц;

на разглашение сведений, содержащихся в обращении, поступившем в департамент;

на разглашение или использование в целях, не связанных с гражданской службой сведений, отнесенных в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебной информации, ставшими известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

на получение в связи с должностным положением или с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

на осуществление предпринимательской деятельности;

на выезд в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;

на исполнение неправомерных поручений;

нарушать установленные сроки при осуществлении своей деятельности;

иные запреты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2.3.Ограничения в деятельности департамента

2.3.1. Государственный гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе в случае:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;

осуществлять иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2.4. Дозволения в деятельности департамента

2.4.1. В соответствии с действующим законодательством и положением об департаменте по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области при исполнении должностных обязанностей гражданским служащим дозволяется:

осуществлять в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной информации в установленной сфере деятельности;

представлять отчетность по установленным формам уполномоченным органам по принадлежности;

осуществлять комплектование, хранение, учет и использование в соответствии с действующим законодательством архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента;

участвовать в разработке и согласовании проектов областных законов, иных нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

участвовать в формировании бюджета Ростовской области в соответствии с возложенными на департамент полномочиями;

осуществлять бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством;

осуществлять функции государственного заказчика при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в установленной сфере деятельности.

организовывать мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих, в том числе дополнительного профессионального образования и иных мероприятий по их профессиональному развитию;

рассматривать обращения граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции;

осуществлять прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций информацию необходимую для реализации полномочий департамента;

вносить предложения о проведении мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

проводить семинары, совещания по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

осуществлять иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Ответственный за работу по профилактике

коррупционных и иных правонарушений

главный специалист отдела кадровой работы

С.С. Аксенова