Об утверждении Порядка проведения муниципального конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Мытищи Московской области



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЫТИЩИ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.05.2020 № 1557

Об утверждении Порядка проведения

муниципального конкурсного отбора

проектов инициативного бюджетирования

на территории городского округа Мытищи

Московской области

В соответствии с Законом Московской области № 170/2018-ОЗ «О развитии инициативного бюджетирования в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 17.12.2019 № 992/44 «Об образовании Московской областной конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области и о Порядке проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области», руководствуясь ст.ст. 40, 44 Устава муниципального образования «Городской округ Мытищи  Московской области»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Порядок проведения муниципального конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Мытищи Московской области (Прилагается).

Утвердить состав конкурсной комиссии по отбору проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Мытищи Московской области (Прилагается).

Заместителю главы администрации городского округа Мытищи Глинкину Е.Г. опубликовать настоящее постановление на сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи и в средствах массовой информации.

Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа Мытищи                                                               В.С. Азаров

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа Мытищи

Московской области

от 21.05.2020 № 1557

ПОРЯДОК

проведения муниципального конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Мытищи Московской области

Общие Положения

1 . Настоящий Порядок определяет условия проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования (далее – конкурсный отбор) на территории городского округа Мытищи Московской области для участия в региональном конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования в Московской области (далее – порядок).

2 . Целью конкурсного отбора является определение проектов инициативного бюджетирования, направленных на решение вопросов местного значения, в том числе для дальнейшего включения в заявку для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на региональном уровне, для осуществления которых будут предоставлены субсидии из областного бюджета на условиях софинансирования проектов инициативного бюджетирования.

Под проектом инициативного бюджетирования понимается совокупность задач и мероприятий, связанных с достижением цели по решению вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», реализуемая на условиях софинансирования за счет средств бюджета Московской области, бюджета городского округа Мытищи Московской области, а также внебюджетных источников (средств физических и юридических лиц).

3. Термины и их определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Законом Московской области № 170/2018-ОЗ «О развитии инициативного бюджетирования в Московской области».

4. Организатором муниципального конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Мытищи Московской области для участия в региональном конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования в Московской области является администрация городского округа Мытищи Московской области.

Материально-техническое, информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение муниципального конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Мытищи Московской области осуществляется администрацией городского округа Мытищи Московской области.

Бюджетные ассигнования на реализацию проектов инициативного бюджетирования предусматриваются в соответствующей муниципальной программе городского округа Мытищи Московской области.

II. Порядок инициаторов проектов инициативного

бюджетирования в софинансировании проектов инициативного бюджетирования, реализации проектов и приемке результатов работ

1. Объем средств физических и (или) юридических лиц, вносимый в целях финансирования реализации проекта инициативного бюджетирования (далее – средства инициаторов), должен составлять не менее 1 процента от стоимости данного проекта.

Объем средств на реализацию проекта инициативного бюджетирования в случае, если его инициатором является депутат Московской областной Думы, формируется за счет привлеченных депутатом средств инициаторов.

2. Средства инициаторов вносятся на счет во временное распоряжение, открытый администрацией муниципального образования, не ранее момента объявления о проведении муниципального конкурсного отбора и не позднее 14 дней со дня опубликования итогов регионального конкурсного отбора при условии признания проекта инициативного бюджетирования победителем.

3. Реализация проекта инициативного бюджетирования осуществляется без фактического использования средств инициаторов данного проекта.

Средства инициаторов находятся во временном распоряжении до окончания реализации проекта инициативного бюджетирования.

4. Средства инициаторов поступают в доход бюджета городского округа Мытищи Московской области при условии реализации проекта инициативного бюджетирования.

5. В случае непризнания проектов инициативного бюджетирования победителями муниципального или регионального конкурсных отборов, а также в случае не реализации данных проектов средства инициаторов возвращаются со счета во временное распоряжение внесшим их лицам.

6. Приемка результатов работ по реализованному проекту инициативного бюджетирования оформляется актом, подписываемым в том числе инициатором проекта инициативного бюджетирования.

Инициатор проекта инициативного бюджетирования согласовывает техническое задание на заключение контракта.

III. Организация проведения муниципального конкурсного отбора

проектов инициативного бюджетирования

Организатором конкурсного отбора является администрация городского округа Мытищи Московской области (далее – организатор конкурсного отбора).

Муниципальный конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Мытищи Московской области включает в себя следующие этапы:

этап 1 – предварительный отбор проектов инициативного бюджетирования;

этап 2 – размещение проектов на Интернет-портале в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: dobrodel.mosreg.ru (далее – Интернет-портал «Добродел»);

этап 3 – проведение интернет-голосования;

этап 4 – отбор проектов инициативного бюджетирования конкурсной комиссией городского округа Мытищи Московской области;

этап 5 – подготовка и подача заявок на участие в региональном конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования.

IV. Предварительный отбор проектов инициативного бюджетирования

1. В целях участия в региональном конкурсном отборе в порядке, установленном главой городского округа Мытищи Московской области, формируется перечень приоритетных проектов инициативного бюджетирования, выносимый на тайное рейтинговое голосование (далее – рейтинговое голосование).

2. Порядок проведения, дата, время и место проведения рейтингового голосования устанавливаются главой городского округа Мытищи Московской области.

3. В рейтинговом голосовании по проектам инициативного бюджетирования вправе принять участие жители городского округа Мытищи Московской области, достигшие 14 лет.

4. К участию в следующих этапах муниципального конкурсного отбора допускаются проекты инициативного бюджетирования, признанные победителями по итогам рейтингового голосования (этап 1).

5. Проекты инициативного бюджетирования, признанные победителями в рейтинговом голосовании, размещаются администрацией городского округа Мытищи Московской области на Интернет-портале «Добродел» для проведения интернет-голосования (этап 2).

V. Проведение интернет-голосования, конкурсный отбор, заявка на реализацию проектов инициативного бюджетирования

1. Этап 3 муниципального конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования осуществляется в форме голосования жителей городского округа Мытищи Московской области, достигших возраста 14 лет, на Интернет-портале «Добродел».

Голосование проводится онлайн с использованием электронных сервисов в соответствии со сроками, установленными Главным управлением территориальной политики Московской области.

В голосовании принимают участие жители городского округа Мытищи Московской области, зарегистрированные на Интернет-портале «Добродел».

Житель городского округа Мытищи Московской области имеет право проголосовать за неограниченное число проектов инициативного бюджетирования, при этом за один проект должен отдаваться один голос.

Этап 5 принятие заявки на участие в региональном конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования. К заявке на реализацию проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Мытищи Московской области прилагается:

1) протокол собрания инициативной группы (населения) городского округа и реестр подписей (приложение 2 «к Порядку проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Мытищи Московской области»);

2) гарантийное письмо инициатора, подтверждающее обязательства по финансовому обеспечению проекта инициативного бюджетирования населением, подписанное представителем инициатора;

3) гарантийные письма, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению проекта инициативного бюджетирования индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, общественными организациями;

4) сводный сметный расчет стоимости проекта инициативного бюджетирования;

5) фотоматериалы о текущем состоянии объекта, где планируется проводить работы в рамках проекта инициативного бюджетирования;

6) сопроводительное письмо за подписью представителя инициатора с описью представленных документов.

2. Результаты голосования по проектам инициативного бюджетирования на Интернет-портале «Добродел» учитываются конкурсной комиссией городского округа Мытищи Московской области при принятии итогового решения.

3.  Организатором конкурсного отбора является администрация городского округа Мытищи Московской области (далее – организатор конкурсного отбора). Организатор конкурсного отбора осуществляет следующие функции:

1)    определяет дату проведения конкурсного отбора;

2) готовит извещение о проведении конкурсного отбора и публикует соответствующее сообщение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации городского округа Мытищи московской области;

3)   обеспечивает прием, регистрацию и хранение поступивших заявок на участие в конкурсном отборе (далее – заявка), а также документов и материалов к ним;

4)   осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

5)   доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты.

VI. Формирование конкурсной комиссии.

Порядок отбора проектов инициативного бюджетирования

1. После завершения голосования на сайте «Добродел» в установленные сроки результаты голосования передаются администрацией городского округа Мытищи Московской области в конкурсную комиссию городского округа Мытищи Московской области.

Персональный состав конкурсной комиссии городского округа Мытищи Московской области утверждается главой городского округа Мытищи Московской области в соответствие с Порядком проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Мытищи Московской области.

В состав конкурсной комиссии городского округа Мытищи Московской области могут быть включены представители общественных организаций по согласованию.

Конкурсная комиссия состоит из председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могут повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Основными задачами конкурсной комиссии являются:

1) объективная оценка социально-экономической значимости проектов инициативного бюджетирования;

2) конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования;

3) принятие решения по итогам конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.

2. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при условии присутствия на нем не менее половины ее членов. Решение конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора (далее - решение конкурсной комиссии) принимается в отсутствие инициаторов проектов конкурсного отбора, подавших заявку, и оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.

3. Председатель конкурсной комиссии:

1) организует работу конкурсной комиссии, руководит деятельностью конкурсной комиссии;

2) формирует проект повестки очередного заседания конкурсной комиссии;

3) дает поручения членам конкурсной комиссии в рамках заседания конкурсной комиссии;

4) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

5) осуществляет полномочия члена конкурсной комиссии, установленные пунктом 5 настоящего Порядка.

4. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его временного отсутствия, осуществляет полномочия члена конкурсной комиссии, установленные пунктом 5 настоящего Порядка.

5. Секретарь конкурсной комиссии:

1) осуществляет информационное и документационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии, в том числе подготовку к заседанию конкурсной комиссии;

2) оповещает членов конкурсной комиссии о дате, месте проведения очередного заседания конкурсной комиссии и повестке очередного заседания конкурсной комиссии;

3) ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

4) осуществляет полномочия члена конкурсной комиссии, установленные пунктом 6 настоящего Порядка.

6. Член конкурсной комиссии:

1) участвует в работе конкурсной комиссии, в том числе в заседаниях конкурсной комиссии;

2) вносит предложения по вопросам работы конкурсной комиссии;

3) знакомится с документами и материалами, рассматриваемыми на заседаниях конкурсной комиссии;

4) голосует на заседаниях конкурсной комиссии.

7. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов о принятии решений.

8. Заседание конкурсной комиссии проводится после окончания сроков проведения голосования на сайте «Добродел». По результатам заседания конкурсной комиссии составляется протокол заседания конкурсной комиссии, который подписывается Председателем конкурсной комиссии, заместителем председателя конкурсной комиссии, секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии, участвовавшими в ее заседании, в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.

На рассмотрении конкурсной комиссии городского округа Мытищи Московской области может находиться неограниченное количество проектов инициативного бюджетирования.

По результатам рассмотрения проектов инициативного бюджетирования конкурсная комиссия принимает следующие решения:

1) о проектах инициативного бюджетирования, прошедших конкурсный отбор;

2) о проектах инициативного бюджетирования, не прошедших конкурсный отбор.

Проект инициативного бюджетирования считается прошедшим конкурсный отбор при одновременном соблюдении следующих условий:

1) проект инициативного бюджетирования на портале «Добродел» при голосовании набрал более 10 голосов;

2) заявка на реализацию проектов инициативного бюджетирования оформлена без нарушения требований, установленных настоящим Порядком.

Информация о результатах отбора проектов инициативного бюджетирования размещается на официальном сайте администрации городского округа Мытищи Московской области.

VII. Подготовка и подача заявок на участие

в региональном конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования

1. После отбора проектов инициативного бюджетирования конкурсной комиссией городского округа Мытищи Московской области инициатор проекта инициативного бюджетирования, чей проект признан прошедшим муниципальный конкурсный отбор, совместно с администрацией городского округа Мытищи Московской области оформляют заявку согласно Приложению 1 к Порядку проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17.12.2019 № 992/44, которая направляется в Главное управление территориальной политики Московской области.

Приложение 1

К Порядку проведения конкурсного

отбора проектов инициативного

бюджетирования на территории

городского округа Мытищи

Московской области

от «__» _______ 2020 №_____

ЗАЯВКА

для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Мытищи Московской области

Информация о проекте инициативного бюджетирования

Общие сведения о проекте инициативного бюджетирования (далее – проект)

1.

Инициаторы проекта

указывается название инициативной группы, наименование некоммерческой организации, общественной организации

2.

Полное наименование проекта

3.

Место реализации проекта

указывается конкретное место (адрес, объект); где планируется реализация проекта

4.

Сведения о представителе инициатора

Ф.И.О.

Телефон

Адрес электронной почты

5.

Тип проекта (сфера реализации проекта)

одна из сфер, предусмотренных пунктом 2. 3. Порядка проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории г.о. Мытищи Московской области:

- благоустройство территории городского округа

- дополнительное образование детей;

- развитие и внедрение информационных технологий

6.

Количество жителей, принявших участие в обсуждении проекта

указываются результаты проведенных опросов (приводится подтверждающая информация), прикладываются копии протоколов собраний жителей с указанием количества участников

2. Ориентировочный бюджет проекта

Номер строки

Наименование

расходов

Общая стоимость

Источники финансирования

средства населения

средства бюджета МО

средства организаций и иные источники

рублей

%

рублей

%

рублей

%

рублей

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Разработка технической документации

2.

Строительные работы (работы по реконструкции)

3.

Приобретение материалов

4.

Приобретение оборудования

5.

Технический надзор

6.

Прочие расходы (указать какие)

7.

Итого

3.Описание проекта

1) Актуальность проблемы, на решение которой направлен проект _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2)Социальная эффективность от реализации проекта_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

        3)Планируемые результаты о реализации проект для населения: создание новых объектов; восстановление существующих объектов.

        4)Сведения о благополучателях: количество прямых благополучателей ______ человек. В том числе детей _______ человек.

          5) Создание благоприятных экологических и природных условий на территории городского округа: 1) …; 2) …

          6) Применение новых эффективных технических решений, технологий, материалов, конструкций и оборудования: не применяются; применяются

(как именно) ___________________________________________________

4.Информация по объекту

1) Общая характеристика объекта ______________________________________________________________________________________________________________________________

2) Дата постройки, текущее состояние объекта (только для существующих объектов): ______________________________________________________________________________________________________________________________

3) Информация о собственнике объекта_______________________________________________________________________________________________________________________

(к заявке приложить документы (выписку), подтверждающие право собственности)

5.Сведения о наличии технической документации ____________________________________________________________________________________________________________________________________

6.Ожидаемый срок реализации проекта _________________________________

                                                                                    (месяцев, дней)

7.Эксплуатация и содержание объекта ____________________________________________________________________________________________________________________________________

8.Характеристика проекта в соответствие с критериями отбора ____________________________________________________________________________________________________________________________________

9.Дополнительная информация и комментарии  ____________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель собрания: ______________                         __________________

                                                (подпись)                                                      (Ф.И.О)

«____»_________________20_____ года

Приложение 2

К Порядку проведения конкурсного

отбора проектов инициативного

бюджетирования на территории

городского округа Мытищи

Московской области

от «__» _______ 2020 №_____

ПРОТОКОЛ

собрания жителей (инициативной группы)

Дата проведения собрания: «____» _______20____ г.

Адрес проведения собрания _____________________________________________

Время начала собрания _____ час. _______ мин.

Время окончания собрания ______ час. _______ мин.

Повестка собрания _____________________________________________________

Ход собрания: _________________________________________________________

(описать ход проведения собрания с указанием: вопросов     рассмотрения, выступающих лиц и сути их выступления по каждому вопросу, принятых решений по каждому вопросу, количества проголосовавших за, против, воздержавшихся)

Итоги собрания и принятые решения

№

п/п

Наименование

Итоги собрания, приняты решения

1.

Количество жителей, присутствовавших на собрании (человек) (подписанные листы прилагаются)

2.

Наименования проектов, которые обсуждались

3.

Наименование проекта, выбранного для реализации выбранного проекта (рублей)

4.

Предполагаемая общая стоимость реализации выбранного проекта (рублей)

5.

Сумма вклада населения на реализацию выбранного проекта

6.

Сумма вклада юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций, за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальной формы собственности (рублей)

7.

Представитель инициативной группы (фамилия, имя, отчество, номер телефона)

8.

Состав инициативной группы (человек)

Председатель собрания: ______________ ___________________

                                               подпись                            (Ф.И.О.)

Секретарь собрания: ______________ ___________________

                                   подпись                            (Ф.И.О.)

Представитель администрации муниципального образования:

____________________________ ________________ _________________________

           (должность)                                           (подпись)                                           (Ф.И.О.)

Приложение 3

К Порядку проведения конкурсного

отбора проектов инициативного

бюджетирования на территории

городского округа Мытищи

Московской области

от «__» _______ 2020 №_____

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПРОЕКТА

Критерий

Максимальный балл

Социальная эффективность от реализации проекта низкая – 5 баллов; средняя – 10 баллов; высокая – 15 баллов

15

Положительное восприятие населением социальной, культурной и досуговой значимости проекта (оценивается суммарно).

Реализация проекта способствует:

формированию точки социального притяжения – 5 баллов;

сохранению или развитию культурного наследия – 5 баллов;

здоровому образу жизни – 5 баллов

15

Актуальность (острота) проблемы:

средняя – проблема достаточно широко осознается целевой группой населения, ее решение может привести к улучшению качества жизни – 5 баллов;

высокая – отсутствие решения будет негативно сказываться на качестве жизни населения – 10 баллов;

очень высокая – решение проблемы необходимо для поддержания условий жизнеобеспечения населения – 15 баллов

15

Наличие мероприятий по уменьшению негативного воздействия на состояние окружающей среды и здоровья населения:

не предусматриваются – 0 баллов;

наличие природоохранных мероприятий в составе проекта, напрямую не связанных с воздействием на окружающую среду (например, посадка древесно – кустарниковой растительности вдоль строящихся дорог0 – 5 баллов;

наличие мероприятий, связанных с обустройством территории населенного пункта (например, озеленение) – 10 баллов;

наличие мероприятий, связанных с уменьшением негативного воздействия на состояние окружающей среды (например, обустройство парковых зон, создание особо охраняемых природных территорий местного значения) – 15 баллов

15

Наличие решения о соответствии проекта стратегическим приоритетам развития МО, его социальной значимости, сформированное по результатам его обсуждения советом, в функции которого входит определение стратегических приоритетов развития муниципального образования (при наличии такового):

при наличии – 10 баллов;

при отсутствии – 0 баллов.

10

Критерий

Максимальный балл

Степень эффективности и инновационности предлагаемых технических решений:

низкая – 5 баллов;

средняя – 7 баллов;

высокая – 10 баллов.

10

Использование новых технологий в проекте:

если есть – 5 баллов;

нет – 0 баллов

5

Количество прямых благополучателей от реализации проекта: до 100 человек – 1 балл;

от 100 до 200 человек – 2 балла;

от 200 до 500 человек – 3 балла;

от 500 до 1 000 человек – 4 балла;

более 1 000 человек – 5 баллов

5

Степень участия населения и организаций, осуществляющих деятельность на территории МО, в определении проблемы, на решение которой направлен проект, и его реализации:

низкая – 1 балл;

средняя – 5 баллов;

высокая – 10 баллов

10

Всего: максимальное количество баллов

100

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа Мытищи

Московской области

от 21.05. 2020 № 1557

Состав

конкурсной комиссии

по отбору проектов инициативного бюджетирования

на территории городского округа Мытищи Московской области

Азаров Виктор                              глава городского округа Мытищи

Сергеевич                                     Московской     области, председатель комиссии

Глинкин Евгений                           заместитель главы администрации городского

Геннадьевич                                 округа Мытищи Московской области,

                                                       заместитель председателя комиссии

Голышева Анна                             главный аналитик обеспечивающего отдела,

Игоревна                                        секретарь комиссии

Члены комиссии:

Бирюков Александр                      заместитель главы администрации городского

Николаевич                                   округа Мытищи Московской области

Кольцова Татьяна                         заместитель главы администрации городского

Юрьевна                                        округа Мытищи Московской области

Лысенко Светлана                        заместитель главы администрации городского

Ивановна                                       округа Мытищи Московской области

Науменков Сергей                     заместитель главы администрации городского

Михайлович                                   округа Мытищи Московской области

Стукалова Елена                           заместитель главы администрации городского

Алексеевна                                    округа Мытищи Московской области

Шилова Ирина                               заместитель главы администрации городского

Владимировна                               округа Мытищи Московской области

Соколов Михаил                            заместитель директора МБУ «МФЦ Мытищи»

Васильевич