Об утверждении порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджетов муниципальных образований Печенгский район и городское поселение Никель



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Алиева Евгения Михайловна

Емейл: adm_pech@mail.ru

Дата подписи: 22.05.2020 10:29:10

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПЕЧЕНГСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.05.2020 № 487

Об утверждении порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджетов муниципальных образований Печенгский район и городское поселение Никель

Руководствуясь статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджетов муниципальных образований Печенгский район и городское поселение Никель (далее – Порядок) согласно приложению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Печенгского района:

- от 30.01.2013 № 74 «О порядке осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального образования Печенгский район»;

- от 11.02.2015 № 228 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Печенгский район от 30.01.2013 № 74»;

- от 26.09.2016 № 973 «О внесении изменений в Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального образования Печенгский район, утвержденный постановлением администрации Печенгского района от 30.01.2013 № 74»;

- от 12.12.2018 № 1252 «О внесении изменений в пункт 3.1 Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального образования Печенгский район и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, утвержденный постановлением администрации Печенгского района от 30.01.2013 № 74»;

- от 01.04.2020 № 351 «О внесении изменений в Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района, утвержденный постановлением администрации городского поселения никель Печенгского района от 06.05.2019 № 61».

3. Признать утратившими силу следующие постановления администрации городского поселения Никель Печенгского района:

- от 06.05.2019 № 61 «О Порядке осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района»;

- от 26.11.2019 № 221 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений городского поселения Никель Печенгского района».

4. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования в районной газете «Печенга» и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Печенгский район в сети Интернет.

Глава администрации

Печенгского района

Э.В. Затона

Приложение

к постановлению администрации

Печенгского района

от 21.05.2020 № 487

ПОРЯДОК

осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджетов муниципальных образований Печенгский район и городское поселение Никель

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях повышения качества и эффективности формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований Печенгский район и городское поселение Никель (далее – местные бюджеты), регламентации деятельности главных администраторов доходов местных бюджетов (далее – главные администраторы), администраторов доходов местных бюджетов (далее - администраторы) по осуществлению ими полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком.

1.2. Главные администраторы (администраторы) устанавливаются решениями Советов депутатов муниципального образования Печенгский район и муниципального образования городское поселение Никель.

1.3. Главными администраторами (администраторами) могут быть органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации Печенгского района и казенные учреждения муниципальных образований Печенгского района и городского поселения Никель.

1.4. Бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, главные администраторы (администраторы) осуществляют в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. Порядок регулирует также вопросы взаимодействия финансового управления администрации Печенгского района (далее – финансовое управление) как органа, организующего исполнение местных бюджетов, с главными администраторами (администраторами), являющимися органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации Печенгского района и казенными учреждениями, определяет механизм предоставления отчетных данных, а также порядок администрирования неналоговых доходов и иных платежей, подлежащих зачислению в местные бюджеты.

2. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местных бюджетов и порядок их осуществления

2.1. Главный администратор доходов местных бюджетов осуществляет следующие бюджетные полномочия:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта местного бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета в порядке, утвержденном Министерством финансов Российской Федерации, и в сроки, устанавливаемые финансовым управлением;

- ведет реестр источников доходов местного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в местные бюджеты в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

2.2. Бюджетные полномочия администраторов доходов местных бюджетов осуществляются в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов местного бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов местного бюджета, с указанием администрируемых ими кодов бюджетной классификации (закрепленных за соответствующими главными администраторами решениями Советов депутатов муниципального образования Печенгский район и муниципального образования городское поселение Никель о бюджете на очередной финансовый год и плановый период).

2.3. Администратор доходов местного бюджета осуществляет следующие бюджетные полномочия:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление Федерального казначейства по Мурманской области для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в Управление Федерального казначейства по Мурманской области в порядке, установленном Приказом Минфина России от 18.12.2013 № 125н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Приказ Минфина России от 18.12.2013 № 125н);

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;

- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местных бюджетов, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Начисление, учет, взыскание доходов и иных платежей

3.1. Доходы и иные платежи, являющиеся источниками формирования доходной части местного бюджета, зачисляются на счет 40101 «Доходы, распределяемые органом Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» Управления Федерального казначейства по Мурманской области (далее – счет 40101).

Администратор доводит до плательщиков реквизиты счета 40101 и порядок заполнения платежных документов на зачисление платежей согласно приказу Минфина России от 12.11.2013 № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

3.2. Учет начисленных и поступивших сумм доходов и иных платежей в местный бюджет ведется администраторами доходов в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации (далее - Инструкция по бюджетному учету) в разрезе администрируемых ими кодов бюджетной классификации.

3.3. Зачисление доходов и иных платежей в местный бюджет отражается в бюджетном учете администраторами на основании соответствующих документов (договоров, актов, расчетов, и др.) на дату их начисления (признания), независимо от фактического поступления денежных средств в местные бюджеты.

При этом дата начисления дохода и иного платежа в местный бюджет устанавливается на дату возникновения требований к плательщикам по их уплате, исходя из условий соответствующих документов (договоров, актов, расчетов и др.), но не позднее последнего дня отчетного периода, в котором они имели место. Отчетным периодом признается любой календарный период (1 месяц, 2 месяца, 3 месяца и т.д.), за который исчисляется сумма дохода и иного платежа, исходя из условий соответствующих документов (договоров, актов, расчетов и др.).

Основанием для отражения операций поступления платежей в местный бюджет является:

- выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета (код формы по КФД 0531761 к Порядку открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденному приказом казначейства России от 17.10.2016 № 21н) (далее - Приказ от 17.10.2016 №21н);

- ведомость кассовых поступлений в бюджет (код формы 0531812 к Порядку кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядок осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденному приказом Федерального Казначейства России от 10.10.2008 № 8н (далее - Приказ от 10.10.2008 № 8н);

- реестр перечисленных поступлений (код формы по КФД 0531465 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом Минфина России от 18.12.2013 № 125н (далее - Приказ от 18.12.2013 № 125н) с приложением информации из расчетных документов, предоставляемых Управлением Федерального казначейства по Мурманской области администратору доходов местного бюджета.

3.4. В случае поступления доходов, отраженных Управлением Федерального казначейства по Мурманской области по коду бюджетной классификации «Невыясненные поступления», администратор осуществляет уточнение платежей на соответствующие администрируемые им коды бюджетной классификации.

Зачет осуществляется в соответствии с Приказом от 10.10.2008 № 8н на основании Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа (код формы 0531809).

3.5. В случае нарушения плательщиками установленных законодательством и условиями договора сроков перечисления (уплаты) денежных средств по неналоговым доходам и иным платежам в местные бюджеты администратор осуществляет мероприятия по взысканию задолженности по уплате неналоговых платежей (с учетом сумм начисленных пеней и штрафов) в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

4. Порядок возврата излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм платежей

4.1. Возврат излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей осуществляется в соответствии с Приказом от 18.12.2013 № 125н и Приказом от 10.10.2008 № 8н на основании заявки на возврат (далее - Заявка, код формы 0531803).

4.2. Возврат излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей из местного бюджета осуществляется администратором с учетом срока исковой давности, определенного законодательством Российской Федерации.

4.3. Для осуществления возврата излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм доходов и иных платежей плательщик представляет администратору:

- заявление о возврате денежных средств, в котором должны быть указаны обоснование причин возврата и реквизиты для возврата платежа (наименование, ИНН, КПП плательщика, Ф.И.О., паспортные данные плательщика, банковские реквизиты плательщика, код ОКАТО, код бюджетной классификации, сумма возврата);

- подлинники платежных документов (квитанций) или их копии, подтверждающих факт оплаты.

4.4. В случае предъявления плательщиком заявления на возврат излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм администратор обязан проверить факт поступления в местный бюджет указанных сумм.

Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм доходов из местного бюджета принимается главным администратором (администратором).

В случае отказа в возврате излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм администратор направляет плательщику письмо с обоснованием причин невозможности возврата платежа.

Сумму излишне уплаченного платежа главный администратор (администратор) вправе зачесть в счет предстоящих платежей либо в уплату другого платежа в пределах кодов администрируемых доходов бюджетной классификации на основании письменного заявления плательщика.

4.5. Администратор принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей по счету 40101 и направляет Заявку на возврат плательщику излишне уплаченных (взысканных) сумм поступлений в Управление Федерального казначейства по Мурманской области.

Ответственность за принятие решений, связанных с возвратами излишне (ошибочно) перечисленных сумм, и уточнение вида и принадлежности поступлений и иных платежей несет администратор.

5. Особенности составления и представления бюджетной отчетности главными администраторами

5.1. Главный администратор формирует бюджетную отчетность по операциям администрирования поступлений в местные бюджеты в объеме форм месячной, квартальной, годовой отчетности об исполнении местных бюджетов (далее - бюджетная отчетность) в соответствии с приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

5.2. Главный администратор представляет бюджетную отчетность по операциям администрирования поступлений в местные бюджеты финансовому управлению в порядке и сроки, устанавливаемые финансовым управлением.

Главный администратор несет ответственность за достоверность и своевременность представляемой бюджетной отчетности.

6. Представление информации по прогнозированию и анализу выполнения доходной части местных бюджетов

6.1. Главный администратор для осуществления прогнозирования доходов местных бюджетов и анализа исполнения планируемых показателей представляет в финансовое управление:

- прогноз поступлений средств в разрезе кодов бюджетной классификации по соответствующим администрируемым доходным источникам на очередной финансовый год, изменения и дополнения местного бюджета текущего года, а также, с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами, в сроки, предусмотренные постановлением администрации Печенгского района по формированию местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

- прогноз поступлений средств в разрезе кодов бюджетной классификации по соответствующим администрируемым доходным источникам для разработки и составления перспективного финансового плана и прогнозов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами, в сроки, предусмотренные постановлением администрации Печенгского района по формированию местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

- другую необходимую информацию по запросу финансового управления.