ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА КУЛЕБАКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-20...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД КУЛЕБАКИ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.05.2020 № 750

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА КУЛЕБАКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2022 ГОДЫ

В целях профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, создания условий для успешной социализации (ресоциализации) несовершеннолетних, повышения эффективности межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, руководствуясь ст. 39 Устава городского округа город Кулебаки Нижегородской области, администрация городского округа город Кулебаки Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый комплексный межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа города Кулебаки Нижегородской области на 2020 - 2022 годы (далее - План).

2. Управлению образования администрации г.о.г. Кулебаки (Шаблов А.Н.), Отделу по культуре, развитию спорта и молодежной политике администрации г.о.г. Кулебаки (Щукина Г.Н.), МО ОМВД России «Кулебакский» (А.Б. Чиненков) (по согласованию), ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» (А.А.Болтенко) (по согласованию), Сектору по обеспечению прав несовершеннолетних администрации г.о.г. Кулебаки (Миханова О.В.), ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Кулебаки» (М.В.Плеханова) (по согласованию), МБУ «ФОК в г. Кулебаки НО» (Е.А.Лапочкин), ГКУ «Центр занятости населения г. Кулебаки» (Е.А.Коженкова) (по согласованию), филиалу по Кулебакскому району ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области (А.И.Халдина) (по согласованию) рекомендовать организовать реализацию соответствующих мероприятий Плана.

3. Отделу организации и контроля управления делами (Е.А.Дорофеева) опубликовать настоящее постановление путем размещения на официальном интернет-сайте городского округа город Кулебаки http://кулебаки-округ.рф.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Ж.В.Глебову.

Глава администрации

Л.А.Узякова

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации городского округа

город Кулебаки

21.05.2020 № 750

Комплексный межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа города Кулебаки Нижегородской области на 2020 - 2022 годы (далее - План)

1. Проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних городского округа города Кулебаки Нижегородской области

Современное состояние криминогенной ситуации в целом по стране, на территории Нижегородской области и городского округа города Кулебаки (далее - округ) обуславливает необходимость интенсивного развития системы профилактики правонарушений несовершеннолетних с учетом актуальных потребностей семьи, общества и государства.

За 2019 год на территории городского округа город Кулебаки подростками совершено 19 преступлений, что на 72,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года (2018г - 11). Из данных преступлений 2 было совершено ранее текущего периода (в 2018 году). Удельный вес подростковых преступлений, из числа раскрытых преступлений в целом по округу, составляет 4,9% (АППГ – 3,5%).

Количество групповых преступлений возросло с 10 в 2018г до 18 в 2019г, количество лиц, принимавших в них участие, увеличилось на 80 %.

Рост числа преступлений несовершеннолетних повлек за собой и рост количества подростков, принимавших в них участие, на 133,3%. В 2018 году в совершении преступлений на территории округа принимали участие 12 подростков, в 2019г – 28 несовершеннолетних.

Так же произошел рост на 100% количества преступлений, относящихся к категории средней тяжести с 0 в 2018 до 1 в 2019г. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения осталось на прежнем уровне - 3.

Анализ причин и условий совершения преступлений показал, что основными причинами совершения преступлений несовершеннолетними являются:

- ослабление воспитательного потенциала семьи и отсутствие контроля за поведением подростков в свободное от учебы время;

- личностные особенности подростков-правонарушителей: стремление к быстрому обогащению без приложения усилий; желание завоевать авторитет у товарищей и не показаться трусом и слабаком;

- отрицательное влияние неформальной группы сверстников, под которое попали подростки малодисциплинированные, отстающие в учебе, а потому не сумевшие установить правильных взаимоотношений с одноклассниками;

- влияние средств массовой информации, сети интернет, пропагандирующих жестокость, агрессивность и возможности легкого и быстрого обогащения без приложения усилий;

- наличие психических заболеваний у несовершеннолетних, не позволяющих критично относиться к своему поведению.

В этой связи важным является процесс совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающий комплекс социальных, правовых, психолого-педагогических, медико-социальных, воспитательных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, раннее предупреждение и коррекцию девиантного поведения детей и подростков с использованием современных научных методов, ресурсов и возможностей.

Инструментом практического решения многих вопросов является реализация комплексного межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа города Кулебаки Нижегородской области на 2020-2022 годы (далее - План).

Выполнение мероприятий Плана направлено на решение конкретных задач:

- совершенствование механизмов координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- повышение эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- снижение количества преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

- защита прав несовершеннолетних и создание условий для формирования достойной жизненной перспективы;

- укрепление института семьи.

2. Комплексный межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа города Кулебаки Нижегородской области на 2020 - 2022 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки проведения мероприятия

Ответственные

исполнители

I. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1.1.

Разработка отдельных нормативных актов городского округа, внесение изменений в отдельные нормативные акты городского округа в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в деятельности КДНиЗП

2020-2022 годы

по необходимости

Сектор по обеспечению прав несовершеннолетних

1.2.

Проведение мониторинга оперативной обстановки по линии преступности несовершеннолетних на территории городского округа города Кулебаки

2020-2022 годы,

ежеквартально

МО ОМВД (по согласованию), Сектор по обеспечению прав несовершеннолетних

1.3

Разработка планов профилактической работы образовательных организаций

2020-2022 годы, сентябрь

Образовательные организации, КДНиЗП, МО ОМВД (по согласованию)

II. Правовое просвещение и информационная работа в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2.1.

Проведение в ГБПОУ «КМК» Единых дней профилактики для студентов и их родителей (законных представителей) с участием членов муниципальных КДНиЗП, представителей молодежной политики, сотрудников правоохранительных органов по разъяснению уголовной и административной ответственности за участие в противоправных акциях в составе неформальных молодежных групп антиобщественной направленности, а также по профилактике негативного влияния Интернета на молодежь, вовлечению несовершеннолетних в различные противоправные сообщества экстремистского толка (включая АУЕ и т.д) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

ежегодно (по плану КМК)

2020-2022 годы

КМК (по согласованию),

КДН, МО ОМВД (по согласованию),

ОКРСиМП, КДН

2.2.

Осуществление комплекса профилактических мероприятий в образовательных организациях по разъяснению уголовной и административной ответственности за участие в противоправных акциях в составе неформальных молодежных групп антиобщественной направленности, а также по профилактике негативного влияния Интернета на подростков, вовлечению несовершеннолетних в различные противоправные сообщества экстремистского толка (включая АУЕ и т.д) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с участием представителей органов системы профилактики

2020-2022 годы (по плану образовательных организаций)

Образовательные организации,

МО МВД

(по согласованию), КДНиЗП

2.3.

Проведение мероприятий в рамках Всероссийского Дня правовой помощи детям с целью правового просвещения и распространения информации о правах ребенка

ежегодно в ноябре

2020-2022 годы

УО, ООП, ЦСПСД (по согласованию), образовательные организации, МО ОМВД (по согласованию), Сектор по обеспечению прав несовершеннолетних

2.4.

Проведение бесед и иных форм правовой пропаганды по месту временной работы подростков в период летних каникул

Июнь-август

2020-2022 годы

УО, образовательные организации, Сектор по обеспечению прав несовершеннолетних, МО МВД

(по согласованию),

ОКСиМП

2.5.

Освещение правовых мероприятий, по формированию ЗОЖ в средствах массовой информации.

Ежеквартально

2020-2022 годы

УО, образовательные организации, сектор по обеспечению прав несовершеннолетних, МО МВД

(по согласованию),

ОКСиМП, ЦРБ (по согласованию)

2.6.

Информационное сопровождение мероприятий комплексного плана по профилактике безнадзорности и правонарушений городского округа города Кулебаки Нижегородской области на 2020-2022 годы в средствах массовой информации

Ежеквартально

2020-2022 годы

УО, образовательные организации, сектор по обеспечению прав несовершеннолетних, МО МВД

(по согласованию),

ОКСиМП, ЦРБ (по согласованию)

2.7.

Проведение тематических групповых занятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Еженедельно

2020-2022 годы

ЦСПСД (по согласованию)

2.8

Проведение Единого дня профилактики правонарушений

2020 – 2022г.г.

Ежеквартально (февраль, май, сентябрь, ноябрь)

ЦСПСД (по согласованию)

2.9.

Организация информационных (просветительских) мероприятий (бесед, информационных часов, программ, диспутов, диалогов, викторин и т.д) для несовершеннолетних учреждениями культуры (ЦБС, ЦКС)

2020-2022 годы

ежемесячно по планам ОКРСиМП

ОКРСиМП, Образовательные организации

2.10

Разработка памяток (буклетов, брошюр и т.д) для родителей (законных представителей несовершеннолетних), педагогов несовершеннолетних на правовую тематику и по организации летнего отдыха и досуга

2-3 квартал

2020-2022 годы

КДНиЗП, УО, ЦСПСД (по согласованию), ОКРСиМП, МО ОМВД (по согласованию)

2.11.

Выявление и распространение эффективных практик образовательных организаций, направленных на развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2020-2022 годы

2 квартал

УО, Сектор по обеспечению прав несовершеннолетних

2.12

Оформление информационных стендов в образовательных организациях

3 квартал 2020 года

УО, образовательные организации

2.13.

Размещение информации о работе в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на сайтах образовательных организаций

сентябрь-октябрь

2020г

УО, образовательные организации

III. Организация проведения мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних.

Межведомственное социальное и правовое сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом

3.1.

Организация проведения межведомственных рейдов, направленных на реализацию Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 года № 23-З «Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области»

2020-2022 годы по отдельным планам

КДНиЗП,

МО ОМВД (по согласованию)

3.2.

Проведение первичной профилактики с детьми «группы риска» по совместным планам учреждений здравоохранения и общеобразовательных организациях, ГБПОУ «КМК», ЦСПСД

2020-2022 годы (по планам общеобразовательных организаций, ЦСПСД

и ЦРБ)

ЦРБ (по согласованию), образовательные организации, КМК (по согласованию), ЦСПСД (по согласованию)

3.3.

Проведение некоммерческих показов фильмов (в том числе документальных, утвержденных Министерством образования) для воспитанников ЦСПСД, учащихся образовательных учреждений, детей, оставшихся без попечения родителей (опекаемых, из приемных семей), состоящих на всех видах проф учета на профилактическую и патриотическую тематику

2020-2022 годы (по планам ОКРСиМП)

ОКРСиМП, ЦСПСД (по согласованию), образовательные организации

3.4.

Проведение на территории городского округа города Кулебаки Нижегородской области межведомственной профилактической операции «Подросток»

май-сентябрь 2020-2022 годы

КДНиЗП,

органы системы профилактики

3.5.

Реализация планов индивидуально-профилактических мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

ежеквартально

2020-2022 годы

Образовательные организации

3.6.

Проведение специализированных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений несовершеннолетними, осужденными без изоляции от общества

2020-2022 годы

(по плану УИИ)

УИИ

(по согласованию),

МО МВД

(по согласованию)

3.7.

Проведение проверок уголовно- исполнительной инспекцией при осуществлении контроля за несовершеннолетними, осужденными без изоляции от общества

2020-2022 годы

(по плану УИИ)

УИИ

(по согласованию),

МО МВД

(по согласованию)

3.8.

Осуществление выходов по месту жительства несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, с целью проверок соблюдения обязанностей, возложенных на них судом. Оказание социально-правовой помощи подросткам данной категории

При наличии данной категории несовершеннолетних, ежеквартально

2017 - 2019 годы

УИИ

(по согласованию),

МО МВД

(по согласованию),

КДНиЗП

3.9.

Проведение воспитательных тематических месячников:

Месячник безопасности «Безопасное детство»,

Правовой месячник «Знай права, выполняй обязанности!»

2020 – 2022 г.г.

Сентябрь, Ноябрь

ЦСПСД (по согласованию)

IV. Повышение эффективности работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних

4.1.

Проведение целевых оперативно- профилактических мероприятий по контролю за соблюдением лицами, совершившими преступления в отношении несовершеннолетних и состоящими под административным надзором, установленных судом административных ограничений

2020-2022 годы

(по плану МО ОМВД)

МО МВД

(по согласованию)

4.2.

Выявление и пресечение правонарушений, совершаемых родителями (законными представителями) в отношении несовершеннолетних детей в результате рейдов «социальных» и «родительских» патрулей

2020-2022 годы ежемесячно по отдельным планам

КДНиЗП,

ЦСПСД (по согласованию), МО МВД (по согласованию), образовательные организации

4.3.

Проведение индивидуально- профилактической работы с родителями (законными представителями), признанными находящимися в социально опасном положении

2020-2022 годы ежемесячно по отдельным планам

ЦСПСД (по согласованию)

4.4.

Проведение комплекса мероприятий в рамках Международного дня детского телефона доверия

2020-2022 годы ежегодно в мае

УО, образовательные организации

4.5

Работа школьных социально-психологических служб по формированию благоприятного психологического климата в семьях обучающихся (проведение родительских собраний, тренингов, игр и т.д) с родителями и обучающимися

2020-2022 годы

по планам образовательных организаций

УО, образовательные организации

4.6.

Реализация социально-коррекционной программы

«Маленькие дети с большими правами»

2020 – 2022 г.г.

В течение года

ЦСПСД (по согласованию)

V. Организация работы по профилактике суицидов среди несовершеннолетних, в том числе под влиянием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

5.1.

Организация родительских собраний (общешкольных, классных) по данной тематике с привлечением педагогов-психологов, представителей органов системы профилактики

2020-2022 годы

Ежегодно по планам образовательных организаций

Образовательные организации, УО

5.2

Разработка и распространение среди родителей памяток на тему профилактики суицида среди подростков и организации безопасного нахождения детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2020-2022 годы

Ежегодно по планам образовательных организаций

Образовательные организации, УО

5.3.

Организация индивидуальных и групповых занятий педагогов-психологов в классах с повышенным уровнем агрессивности либо тревожности у обучающихся с целью профилактики буллинга

2020-2022 годы

Ежегодно по планам образовательных организаций

Образовательные организации, УО

5.4.

Организация индивидуальных и групповых занятий педагогов-психологов с родителями, дети которых имеют высокий уровень агрессивности либо тревожности

2020-2022 годы

Ежегодно по планам образовательных организаций

Образовательные организации, УО

5.5.

Организация школьных акций, конкурсов, тренингов, направленных на позитивное восприятие жизни, формирование у обучающихся стрессоустойчивости.

2020-2022 годы

Ежегодно по планам образовательных организаций

Образовательные организации, УО

VI. Создание условий для организации трудовой занятости, организованного

отдыха и оздоровления несовершеннолетних, состоящих на всех формах профилактического учета и из семей, находящихся в социально-опасном положении

6.1.

Создание банка вакантных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан

2020-2022 годы годы

Ежеквартальное обновление

ЦЗН (по согласованию)

6.2.

Временное трудоустройство в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, состоящих на всех формах профилактического учета и из семей, находящихся в социально-опасном положении

2020-2022 годы

ЦЗН (по согласованию)

6.3.

Проведение профориентационных мероприятий (игры, беседы, тренинги и т.д.) для несовершеннолетних, в том числе в рамках проводимых специализированных ярмарок вакансий для молодежи

2020-2022 годы

по плану ЦЗН

ЦЗН (по согласованию)

6.4.

Проведение профильных смен для детей "группы риска"

2020-2022 годы Июнь-август

ежегодно

УО, образовательные организации

6.5.

Содействие в трудоустройстве подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации

2020-2022 годы Июнь-август

ежегодно

УСЗН (по согласованию),

ЦСПСД (по согласованию),

КДНиЗП, МО ОМВД (по согласованию)

6.6.

Проведение мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на всех формах профилактического учета и из семей, находящихся в социально-опасном положении

2020-2022 годы

Июнь-август

ежегодно

МО МВД

(по согласованию),

КДНи ЗП,

УО, ОКСиМП, ЦСПСД (по согласованию)

6.7.

Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных организациях городского округа города Кулебаки Нижегородской области

2020-2022 годы

Июнь-август

ежегодно

ООП, УО

6.8.

Организация специализированных смен для граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, из числа замещающих (приемных) семей, семей с детьми-инвалидами, молодых и многодетных семей

2020-2022 годы Июнь-август

(по плану УСЗН, ЦСПСД)

УСЗН (по согласованию), ЦСПСД

(по согласованию)

VII. Обеспечение профессионализма и высокой квалификации специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

7.1.

Участие в зональных семинарах для педагогических работников по вопросам организации работы в сфере профилактики асоциального поведения

2020-2022 годы

По плану МО НО

УО, образовательные организации

7.2.

Проведение конкурса для педагогов на лучшую методическую разработку по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних

2020г.

2 квартал

УО, КДНиЗП, образовательные организации

7.3.

Проведение обучающих семинаров (методических объединений) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних со специалистами основных субъектов профилактики

2020-2022 годы по плану УО

УО, образовательные организации, КДНиЗП, МО ОМВД (по согласованию)

VIII. Комплекс межведомственных мероприятий, направленных на вовлечение подростков, в том числе состоящих на профилактических учетах в субъектах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в занятия современными видами спорта

8.1.

На заседаниях КДНиЗП при рассмотрении персональных дел в отношении несовершеннолетних, при поставке на межведомственный учет, проводить работу по формированию мотивации подростка и его родителей к организации внеурочной занятости данного подростка в учреждениях спорта либо дополнительного образования

Весь период года на заседаниях КДНиЗП

КДНиЗП

8.2.

Организовать проведение с учащимися образовательных организаций и воспитанниками ЦСПСД ознакомительных занятий по истории возникновения современных видов спорта (например, скейтбординг, воркаут, велоспорт- ВМХ)

Ежегодно 2020-2022 годы

ФОК «Темп»,

ОКСиМП,

УО, образовательные организации, ЦСПСД (по согласованию)

8.3.

Провести в образовательных организациях и ЦСПСД разъяснительную работу о последствиях увлечений новыми видами экстремального отдыха (например, зацепинг и руфинг)

2020-2022 годы

по плану образовательной организации, ЦСПСД

ЦСПСД (по согласованию),

УО, образовательные организации,

МО ОМВД

(по согласованию)

8.4.

Организовать медицинский осмотр несовершеннолетних, в том числе состоящих на профилактических учетах в субъектах системы профилактики, с целью получения допуска к выполнению нормативов «Всероссийского физкультурно- спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» и участию в тестировании

2020-2022 годы

(по планам УО)

УО,

Образовательные организации, ЦРБ (по согласованию)

8.5.

Организовать для несовершеннолетних, в том числе состоящих на профилактических учетах в субъектах системы профилактики, спортивно-массовые мероприятия по различным видам спорта на базе ФОКов

2020-2022 годы (по планам УО, ФОК)

ФОК «ТЕМП», ОКРСиМП

УО,

Образовательные организации, КДНиЗП

8.6

Организовать тестирование по нормативам «Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», в том числе для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в субъектах системы профилактики

2020-2022 годы (по планам УО, ФОК)

ФОК «ТЕМП», ОКРСиМП

УО,

Образовательные организации, КДНиЗП

Используемые сокращения:

КДНиЗП –комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.о.г.Кулебаки

МО ОМВД – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Кулебакский»;

ОКРСиМП – отдел по культуре, развитию спорта и молодежной политике администрации г.о.г.Кулебаки;

ООП – орган опеки и попечительства;

СОПН - сектор по обеспечению прав несовершеннолетних администрации г.о.г. Кулебаки;

УИИ - филиал по Кулебакскому району ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области»

УО - Управление образования администрации г.о.г. Кулебаки

УСЗН – ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Кулебаки»

ФОК «Темп» - МБУ «ФОК в г. Кулебаки НО»

ЦЗН - ГКУ «Центр занятости населения г. Кулебаки»

ЦРБ – ГБУ НО «Кулебакская центральная районная больница»;

ЦСПСД - ГБУ НО «Центр социальной помощи семьи и детям городского округа город Кулебаки»