ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ЦЕН...



ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 г. № 280-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ЦЕНЫ (ТАРИФЫ) НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ТАКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОДЛЕЖАТ УСТАНОВЛЕНИЮ АГЕНТСТВОМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ТРЕБОВАНИЙ О ПРИНЯТИИ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ТРЕБОВАНИЙ К ЭТИМ ПРОГРАММАМ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ АГЕНТСТВОМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К РЕГУЛИРУЕМЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УКАЗАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

(наименование в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

В целях обеспечения реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Ульяновской области   п о с т а н о в л я е т:

(преамбула в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Агентством по регулированию цен и тарифов применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.

(пункт 1 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Председателя

Правительства области

А.С.Тюрин

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 21 июня 2019 г. № 280-П

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного  контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Агентством по регулированию цен и тарифов, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Агентством по регулированию цен и тарифов применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций

(наименование в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (далее – Уполномоченный орган), требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций (далее – региональный государственный контроль (надзор).

(пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

1.2. Органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор), является Уполномоченный орган.

(пункт 1.2 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

1.3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иных федеральных законов и нормативных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

1.4. Предметом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является соблюдение ими установленных законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований о принятии юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежат установлению Уполномоченным органом, и требований к этим программам, устанавливаемых Министерством (далее – обязательные требования).

(пункт 1.4 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

1.5. При организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Уполномоченный орган вправе привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, учёта результатов проводимых проверок и необходимой отчётности о них.

(пункт 1.5 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

1.6. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 20-П «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности» (далее – Административный регламент).

2. Организация и мероприятия по контролю

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

1) организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями обязательных требований (далее – проверки);

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

3) организации и проведения мероприятий по региональному государственному контролю (надзору), осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

4) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

2.2. Мероприятия по региональному государственному контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляются в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Уполномоченный орган в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Уполномоченным органом без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

Мероприятия по региональному государственному контролю (надзору), осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проводятся в соответствии с Административным регламентом, на основании утверждаемых руководителем Уполномоченного органа (далее – Руководитель) или заместителем Руководителя заданий на их проведение, по результатам рассмотрения представленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
в Уполномоченный орган:

(абзац второй в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным, – ежегодных отчётов о фактическом исполнении установленных Уполномоченным органом

(абзац третий в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

в срок, определяемый Уполномоченным органом и составляющий не менее 3 месяцев с даты установления требований, определяемых правовым актом Уполномоченного органа, – программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, приведённых в соответствие с установленными Уполномоченным органом требованиями к таким программам.

(абзац пятый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

Порядок оформления и содержание заданий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, устанавливаются Уполномоченным органом.

(абзац шестой в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

Результаты мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) без взаимодействия  с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оформляются отчётом Уполномоченного органа о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований.

(абзац седьмой в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

Порядок оформления должностными лицами Уполномоченного органа отчёта о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований устанавливается Уполномоченным органом.

(абзац восьмой в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

В случае получения в ходе проведения мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

2.3. При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами Уполномоченного органа используются проверочные листы (списки контрольных вопросов), включающие в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

(пункт 2.3 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

2.4. Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в проверочном листе (списке контрольных вопросов).

2.5. Должностные лица Уполномоченного органа при проведении проверки осуществляют следующие действия:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

1) самостоятельно определяют последовательность действий при проведении проверки;

2) применяют предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений обязательных требований;

3) фиксируют факты противодействия проведению проверки, в том числе представления им недостоверной или неполной информации, либо факты несвоевременного представления информации.

2.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований должностными лицами Уполномоченного органа принимаются следующие меры:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – предписания);

привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.7. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Уполномоченным органом программой профилактики нарушений.

(пункт 2.7 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

3. Порядок оформления результатов проверки

3.1. По результатам проверки должностными лицами Уполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт по типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(пункт 3.1 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

3.2. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Уполномоченного органа;

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

3) дата и номер распоряжения Руководителя (заместителя Руководителя);

(подпункт 3 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

4) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц Уполномоченного органа, проводивших проверку;

(подпункт 4 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии)  индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведённой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц Уполномоченного органа, проводивших проверку.

(подпункт 9 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

3.3. Акт проверки оформляется должностным лицом Уполномоченного органа непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

(пункт 3.3 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

3.4. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа.

(пункт 3.4 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

3.5. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа.

(пункт 3.6 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

3.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.8. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.9. При проведении проверки в журнале учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя должностными лицами Уполномоченного органа осуществляется запись о проведённой проверке, содержащая сведения о наименовании Уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц Уполномоченного органа, проводящих проверку, его или их подписи.

(пункт 3.9 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

3.10. При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.11. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений.

При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(пункт 3.11 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

4. Ответственность Уполномоченного органа, его должностных лиц при проведении проверки

(наименование в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

4.1. Уполномоченный орган, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 4.1 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

4.2. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением его должностными лицами служебных обязанностей, ведёт учёт случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

(пункт 4.2 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

4.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Уполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

(пункт 4.3 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)

4.4. Действия должностных лиц Уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 4.4 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.09.2020 № 502-П)