Об организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Каба...



Проект

Признан недействующим: в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2020 № 187-ПП

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

21 июля 2016 № 129-ПП

Об организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2005 г. № 93-ПП

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 9-6 статьи 9 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2004 г. № 13-P3 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2. Внести в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2005 г. № 93-ПП «О задачах и функциях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике» следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«В целях реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Кабардино-Балкарской Республики о передаче друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 80-р, и в соответствии с Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2005 г. № 5-УП «Вопросы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Кабардино-Балкарской Республике» Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:»;

2) в пункте 2 слова «(Г.В. Серов)» исключить;

3) дополнить пунктом 2-2 следующего содержания:

«2-2. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике:

обеспечить выполнение задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществлять оперативное управление силами и средствами Государственной противопожарной службы Кабардино-Балкарской Республики.»;

4) пункт 3 признать утратившим силу;

5) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Дадова М.А.»;

6) в приложении пункт 8 раздела 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.».

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 21 июля 2016 г. № 129-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Кабардино-Балкарской Республики

1. Настоящее Положение определяет порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики (далее - обязательные требования) в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Региональный государственный надзор осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики либо в соответствии с заключенным между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соглашением, предусматривающим передачу осуществление части полномочий органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению регионального государственного надзора, территориальным органом указанного федерального органа по Кабардино-Балкарской Республике (далее – уполномоченный орган).

В случае передачи соответствующих надзорных полномочий региональный государственный надзор осуществляется работниками территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по Кабардино-Балкарской Республике, содержащимися за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в пределах установленного норматива численности.

4. Региональный государственный надзор осуществляется в отношении следующих субъектов надзора:

органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, за исключением юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.

5. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, утверждается распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики, проект которого подлежит согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по Кабардино-Балкарской Республике.

6. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор, в пределах своих полномочий:

организуют и проводят проверки выполнения субъектами надзора требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующих территориях и объектах;

осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ведут в установленном порядке учет материалов по делам об административных правонарушениях;

рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор, имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о назначении проверки посещать территории, здания, помещения и сооружения объектов надзора и проводить их обследование;

запрашивать документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения субъектами надзора требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если они относятся к предмету проверки.

8. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектами регионального государственного надзора обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание субъекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

9. Должностным лицам, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор, выдаются соответствующие удостоверения.

10. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, применяются положения федеральных законов от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

11. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.

12. Разработанные уполномоченным органом, утвержденные заместителем Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, к ведению которого отнесена координация вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и согласованные с прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики ежегодный план проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления и ежегодный план проведения плановых проверок деятельности юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством размещения указанных планов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа и на едином портале исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления.

13. О проведении внеплановой проверки субъект надзора уведомляется уполномоченным органом в установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации порядке.

14. Для оценки эффективности выполняемых субъектом надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера уполномоченный орган в рамках проверки вправе привлекать в установленном порядке к проведению мероприятий по надзору экспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом надзора, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

15. Информация о результатах проведенной проверки субъектов надзора оформляется и размещается с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа и на едином портале исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления (www.pravitelstvo.kbr.ru).

16. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством.

17. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.