О внесении изменений в Порядок рассмотрения обращения граждан, поступивших в администрацию Оремифского сельского поселения, утвержденный постановлением администрации Оремифского сельского поселения...



Об утверждении Порядка организации деятельности по рассмотрению обращений граждан в администрации Николаевского муниципального района

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОРЕМИФСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.08.2020 № 27-па

с. Оремиф

О внесении изменений в Порядок рассмотрения обращения граждан, поступивших в администрацию Оремифского сельского поселения, утвержденный постановлением администрации Оремифского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30 октября 2017 г. № 35-па

В целях реализации норм Федерального закона № 355-ФЗ от 27 ноября 2017 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" администрация Оремифского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Порядок рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Оремифского сельского поселения, утвержденный постановлением администрации Оремифского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30 октября 2017 г. № 35-па изменения, изложив его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в «Сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Оремифского сельского поселения».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главу администрации Оремифского сельского поселения Николаевского муниципального района.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

И. о. главы администрации

Оремифского сельского поселения

А.В. Монарёва

Приложение

к постановлению администрации

Оремифского сельского поселения

от 21.08.2020 № 27-па

"УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Оремифского сельского поселения

от 30.10.2017 № 35-па

ПОРЯДОК

рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Оремифского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Оремифского сельского поселения (далее — Порядок), разработан в целях повышения качества работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию Оремифского сельского поселения (далее — администрация сельского поселения), а также совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов.

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру подачи и рассмотрения обращений граждан, организации личного приема граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан, поступившим в администрацию сельского поселения.

1.3. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений:

- граждан Российской Федерации;

- иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом;

- объединений граждан, в том числе юридических лиц;

- организаций и общественных объединений.

1.4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в тех же значениях, что и в федеральном законе от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).

1.5. В администрации сельского поселения рассматриваются обращения по вопросам, находящимся в компетенции администрации сельского поселения.

1.6. Рассмотрение обращений граждан производится главой и специалистами администрации сельского поселения.

1.7. Организация работы по рассмотрению обращений, направленных в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе через интернет-приемную администрации Оремифского сельского поселения Николаевского муниципального района (далее-интернет-приемная», с использованием информационного интернет-портала «Открытый регион» (далее-портал «Открытый регион»), осуществляется специалистом по общим вопросам администрации Оремифского сельского поселения Николаевского муниципального района (далее-специалист по работе с обращениями граждан).

1.8. Специалист по работе с обращениями граждан ежемесячно готовит аналитическую и статистическую информацию о характере обращений граждан и представляет ее главе сельского поселения.

1.9. При рассмотрении обращения не допускается разглашения персональных данных, сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (приложение 2).

1.10. Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

1.11. Сведения о местонахождении администрации сельского поселения, полный почтовый адрес, контактные телефоны, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте обзоры обращений, о местонахождении приемной, об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок приведены в приложении 3 и размещаются на официальном сайте администрации сельского поселения: оремиф-27.рф

1.12. Рассмотрение обращений граждан, поступивших в администрацию сельского поселения, осуществляется по адресу: 682432, с. Оремиф, Николаевского района, Хабаровского края, пер. Школьный, д. 4, администрация Оремифского сельского поселения, адрес электронной почты: oremif@nikoladm.ru.

Номера телефонов для справок: 8(42135)32-5-31.

График работы:

Понедельник - четверг 9.00 - 18.00

Пятница 9.00-13.00

Перерыв 13.00 - 14.00

кроме выходных и рабочих дней, предшествующих нерабочему праздничному дню.

2. Прием и первичная обработка обращений граждан

2.1. Все обращения граждан, в том числе в виде электронного документа и материалы, связанные с их рассмотрением, поступают специалисту по работе с обращениями граждан.

2.2. При приеме и первичной обработке обращений производится проверка правильности адресования, наличия указанных в обращении вложений, к письму прикладывается конверт.

При отсутствии приложения к обращению при наличии ссылки на приложение в тексте обращения, поступившем в форме электронного документа, составляется акт в двух экземплярах, один из которых остается у специалиста по работе с обращениями граждан, принимающего почту, второй отправляется гражданину на адрес электронной почты, указанной в обращении, в течение двух дней со дня составления акта и приобщается к поступившему обращению.

2.3. При отсутствии текста обращения, отдельных листов в обращении или в приложении к обращению, отсутствии приложения к обращению при наличии ссылки на приложение в тексте обращения, обнаружении во вложении оригиналов документов (паспорта, военного билета, свидетельства) денежных купюр и других ценностей в течение трёх дней со дня поступления обращения составляется акт в двух экземплярах один из которых остается у специалиста по работе с обращениями граждан, второй отправляется гражданину на адрес электронной почты, указанной в обращении, в течение двух дней со дня составления акта и приобщается к поступившему обращению.

2.4. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом по работе с обращениями граждан в рабочие дни до 18.00 часов, в пятницу до 13.00. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.

2.5. Обращение гражданами предоставляется лично, направляется в письменной форме почтовым отправлением, факсом или в форме электронного документа.

2.6. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления - администрации сельского поселения, либо фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы (в подлинниках или копии).

В случае направления обращения посредством портала «Открытый регион» гражданин вправе поставить отметку о согласии или несогласии на получение ответа только в личном кабинете на портале «Открытый регион».

2.7. Обращение, поступившее в администрацию сельского поселения в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

К такому обращению могут прилагаться документы и материалы в электронной форме либо указанные документы и материалы или их копии могут быть направлены в письменной форме. Обращение, поступившее в администрацию сельского поселения в форме электронного документа, в том числе посредством портала «Открытый регион», подлежит рассмотрению в порядке, установленном Законом и настоящим Порядком.

3. Регистрация поступивших обращений

3.1. Специалист по работе с обращениями граждан производит регистрацию обращений в течении трёх дней со дня их поступления с использованием системы электронного документооборота. На каждое обращение создается учетная карточка, в которой:

- указываются фамилия в именительном падеже, имя, отчество (последнее - при наличии) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также бесфамильные обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

- отмечается способ доставки обращения (письмо, электронная почта, телефон, интернет-приемная, «Открытый регион»);

- определяется категория вопроса, вид документа, предмет ведения;

- определяется вид контроля (внутренний контроль, особый контроль, чрезвычайная ситуация); на особый контроль ставятся обращения, в которых содержится просьба проинформировать о результатах его рассмотрения;

- определяются и отмечаются социальное положение и принадлежность

гражданина к категории граждан, имеющих право на обеспечение мерами социальной поддержки (льготность категории), кроме коллективных обращений, обращений объединений граждан и общественных объединений;

- указывается номер и дата поступления предыдущего обращения, поступившего в пределах календарного года, предшествующего году поступления нового обращения (при повторном обращении). Повторным считается второе обращения одного и тоже гражданина по одному и тому же вопросу, адресованное в один и тот же орган государственной власти, орган местного самоуправления или к одному и тому же должностному или уполномоченному лицу указанных органов. Не считается повторными обращения одного и того же гражданина, но по разным вопросам, адресованные заявителем одновременно разным органам государственной власти, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам указанных органов;

проставляется код вопроса в соответствии с Тематическим классификатором обращений и запросов граждан; если обращение содержит несколько вопросов, то по каждому из них проставляется соответствующий код.

3.2. Обращения аннотируются. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. Определяется исполнитель в соответствии с компетенцией вопросов, содержащихся в обращениях.

3.3. При регистрации в пределах календарного года:

- обращению автоматически присваивается регистрационный номер;

- создается электронный образ обращения путем применения технологии сканирования, который присоединяется к учетной карточке обращения;

- если обращение перенаправлено в адрес администрации сельского поселения, то указывается автор сопроводительного письма (Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Законодательная Дума Хабаровского края, прокуратура Хабаровского края и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма.

3.4. Обращения, поступившие в адрес главы сельского поселения и в администрацию сельского поселения, в том числе поступившие через портал «Открытый регион», подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента их поступления (приложение 4).

3.5. На поступившие в администрацию сельского поселения обращения проставляется регистрационный штамп в правом нижнем углу первой страницы обращения. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть поставлен в другом месте, обеспечивающим его прочтение.

3.6. Запросы граждан, организаций и общественных объединений о предоставлении информации о деятельности администрации сельского поселения, составленные в письменной или электронной форме, регистрируются и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Порядком организации доступа к информации о деятельности администрации Оремифского сельского поселения Николаевского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Оремифского сельского поселения от 15 декабря 2015 г. № 25-па. Образец учетной карточки запроса приведен в приложении 5 к настоящему Порядку.

4. Направление обращений на рассмотрение

4.1. Зарегистрированные обращения граждан направляются на рассмотрение главе сельского поселения.

4.2. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в те органы и тем должностным лицам, решения и действия (бездействия) которых обжалуется.

4.3. В случае, если гражданин ранее обращался в органы местного самоуправления сельского поселения и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия (бездействия) этих органов, должностных лиц, гражданин может обратиться в администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края.

4.4. Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации сельского поселения, в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, посредством системы электронного документооборота, в случае отсутствия технической возможности – в письменной форме, с уведомлением в этот же срок гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 5.16 раздела 5 настоящего Порядка.

Уведомление гражданина о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 5.13, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, или в личный кабинет на портале «Открытый регион» и заявитель поставил отметку о согласии на получение ответа только в личном кабинете на портале «Открытый регион», и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме.

4.5. Все обращения граждан после рассмотрения с резолюцией главы сельского поселения направляются специалисту по работе с обращениями граждан. Он вносит резолюцию в информационную базу данных и документы с регистрационно-контрольной карточкой направляет исполнителям для принятия мер и подготовки ответа в системе электронного документооборота Правительства края.

4.6. Обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется также в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, с уведомлением об этом направившего обращение, за исключением случая, указанного в пункте 5.14. раздела 5 настоящего Порядка.

5. Рассмотрение обращений

5.1. Письменное обращение, поступившее в администрацию сельского поселения, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, за исключением случаев, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

5.2. В случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены главой сельского поселения, но не более, чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение.

5.3. Продление сроков рассмотрения обращений производится по служебной записке лица, которому поручена подготовка проекта ответа на обращение, ответственного за рассмотрение обращения. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.

5.4. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

5.5. Резолюция на обращения оформляется в СЭД. Срок оформления резолюции в СЭД не должен превышать двух рабочих дней с момента регистрации обращения.

5.6. Контроль за сроками исполнения, централизованной подготовкой ответа заявителю, а также за контрольными поручениями в вышестоящий орган власти осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо в отношении которого сделаны особые отметки.

Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны предоставить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки сводного ответа гражданину.

5.7. Ответственный исполнитель администрации сельского поселения, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, запрашивает, в том числе в электронной форме (при наличии технической возможности - с использованием СЭД) необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, направившего обращение;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

5.8. При рассмотрении запросов из государственных органов и органов местного самоуправления исполнители обязаны в течение 15 рабочих дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.9. В случае если обращение, по мнению ответственного исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок со дня поступления обращения к исполнителю, возвращает его автору резолюции, указывая при этом куда, по его мнению, следует направить обращение.

5.10. В случае если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.11. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.12. При получении обращения, в котором содержится нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация сельского поселения вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.13. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.14. Прекращение переписки с гражданином возможно, если повторное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган исполнительной власти края или по одному и тому же должностному лицу данного органа, при условии, что в повторном обращении содержится вопрос, на который гражданину неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в повторном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Переписка прекращается главой сельского поселения на основании подготовленной ответственным исполнителем служебной записки. О данном решении до истечения срока рассмотрения обращения уведомляется гражданин, направивший обращение.

На обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов или обстоятельств, ответ по существу не дается, о чем уведомляется гражданин. Решение об оставлении обращения без ответа по существу на основании служебной записки ответственного исполнителя принимается главой сельского поселения.

Переписка возобновляется в случае, если обращение содержит новые доводы или обстоятельства.

5.15. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.16. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашении сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.17. Рассмотрение обращения может быть прекращено по заявлению гражданина.

5.18. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы не даются.

5.19. В случае направления ответа конкретному лицу по результатам рассмотрения коллективного обращения ответ должен содержать указание о необходимости доведения данной информации до сведения остальных заявителей.

5.20. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.

5.21. В случае, если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившего обращение.

5.22. В случае поступления в администрацию сельского поселения письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 6.5. раздела 6 настоящего Порядка на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

5.23. . В случае поступления обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 6.12 раздела 6 настоящего Порядка на сайте администрации, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес сайта администрации, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

6. Требования к оформлению ответа на обращение

6.1. Ответы на обращения граждан подписывает глава сельского поселения. Копия ответа, направленного гражданину почтовым отправлением, направляется специалисту по работе с обращениями граждан.

6.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению.

6.3. В ответе в вышестоящие органы должно быть четко указано, что гражданин в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.

6.4. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные гражданином, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

6.5. Ответы гражданам заявителям и в вышестоящие органы оформляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству администрации сельского поселения.

Ответы гражданам в форме электронных документов, в том числе размещаемые на портале «Открытый регион» изготавливаются на бланках писем установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, после чего подписываются должностным лицом, указанным в пункте 6.1 настоящего раздела, регистрируются и направляются гражданину в виде сканированной копии на адрес электронной почты, указанной гражданином при направлении обращения, или в личный кабинет на портале «Открытый регион» в случае, если обращение было подано через портал «Открытый регион» и гражданин поставил отметку о согласии на получение ответа только в личном кабинете на портале «Открытый регион».

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в администрацию сельского поселения в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в администрацию сельского поселения в письменной форме. Кроме того, на поступившее в администрацию сельского поселения обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований федерального законодательства на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

6.6. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) исполнителя и номер его служебного телефона.

6.7. Подлинники обращений граждан в вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.

6.8. Если по обращению дается ответ о продлении срока рассмотрения обращения, то в тексте указывается окончательный срок предоставления ответа.

6.9. Если обращение находится на контроле в вышестоящих органах, ответственный исполнитель за пять дней до окончания срока рассмотрения обращения направляет проект ответа специалисту по работе с обращениями граждан на проверку соблюдения требований Инструкции по делопроизводству. В течение двух дней со дня поступления проекта ответа, но не позднее одного дня до окончания срока рассмотрения обращения специалист по работе с обращениями граждан возвращает его ответственному исполнителю.

6.10. После завершения рассмотрения обращения, в том числе направленного через портал «Открытый регион», ответ на него и все материалы, касающиеся рассмотрения обращения, передаются через СЭД специалисту по работе с обращениями граждан, который проверяет правильность оформления ответа и делает отметку в информационной системе. Обращения хранятся у специалиста по работе с обращениями граждан, в электронном архиве СЭД, а поданные через «Открытый регион» хранятся и на портале «Открытый регион» в соответствии с установленными сроками хранения.

Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, возвращаются исполнителю для доработки до истечения срока рассмотрения обращения.

6.11. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на совещание при главе сельского поселения для обсуждения.

6.12. После регистрации ответа, подписанного главой сельского поселения, специалист по работе с обращениями граждан направляет ответ гражданину в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме. Отправление ответа без регистрации в администрации сельского поселения не допускается. На поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 1.9. раздела 1 настоящего Порядка на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

После направления ответа гражданину в течение двух дней направляет отчет об исполнении резолюции в СЭД.

6.13. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).

6.14. Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству администрации сельского поселения.

7. Контроль за рассмотрением обращений граждан

7.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

7.2. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Губернатора Хабаровского края, председателя Законодательной Думы Хабаровского края, прокуратуры края, города о рассмотрении обращений граждан.

На особый контроль также ставятся обращения, поступившие в соответствии с частью 5 статьи 8 Закона, в которых содержится просьба проинформировать о результатах их рассмотрения.

7.3. Обращения граждан, направленные для рассмотрения из вышестоящих органов, от депутатов, а также содержащие сведения о серьезных нарушениях законности, ущемлении прав граждан берутся специалистом по работе с обращениями граждан на особый контроль.

7.4. В случае если в ответе, полученном от государственного органа, органа местного самоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный гражданином, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль в администрации сельского поселения, о чем администрация сельского поселения направляет уведомление в тот орган, на рассмотрении которого находилось обращение с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.

7.5. Сроки разрешения обращений, поступающих в администрацию сельского поселения из вышестоящих органов, или поставленных на контроль, могут быть продлены только с согласия вышестоящих органов.

7.6. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений, сроками исполнения, в том числе поручений по итогам личных приемов главой района, его заместителями, руководителями структурных подразделений, а также централизованную подготовку ответа гражданину осуществляет ответственный исполнитель.

Общий контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет специалист по работе с обращениями граждан, а также ответственные лица, за работу с обращениями граждан в структурных подразделениях, администрациях городских и сельских поселениях Николаевского муниципального района.

7.7. Специалист по работе с обращениями граждан проводит анализ работы с обращениями граждан, поступившими в администрацию сельского поселения, главе сельского поселения, готовит обзоры и соответствующие предложения, вносит их на рассмотрение главы сельского поселения.

7.8. Специалист по работе с обращениями граждан ежеквартально и по итогам года готовит информационно-аналитические и статистические материалы о рассмотрении обращений граждан и представляет их главе сельского поселения, в администрацию Николаевского муниципального района.

7.9. Специалист осуществляет анализ обращений содержащихся в них вопросов, результатов их рассмотрения и принятых по ним мер. На основе данных проведенного анализа подготавливает информационно-статистические обзоры, доклады.

8. Организация личного приема

8.1. Личный прием граждан в администрации сельского поселения проводится главой сельского поселения, специалистами администрации сельского поселения. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через средства массовой информации, средства телефонной связи, электронного информирования, электронной техники; размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети Интернет.

8.2. Предварительной записи на личный прием к главе сельского поселения не существует.

8.3. На каждый проведенный прием главой сельского поселения оформляется карточка личного приема в СЭД, в которой указываются: в именительном падеже фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина и его адрес; признак приема (выездной прием); вид контроля (внутренний контроль); фамилия руководителя администрации, ведущего личный прием; номер и дата предыдущего приема (при повторном приеме); краткое содержание всех вопросов, изложенных в обращении с просьбой о личном приеме или озвученных во время личного приема.

В случае, если гражданин повторно обратился с просьбой о личном приеме, необходимость проведения повторного приема определяется главой, исходя из информации по предыдущим обращениям и проведенным личным приемам гражданина. При повторных обращениях специалист по работе с обращениями граждан делает подборку всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям и подкалывает их к карточке. Образец карточки учета приема граждан приведен в приложении 8.

8.4. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

8.5. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов.

8.6. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Законом и настоящим Порядком. При наличии просьбы заявителя ему выдается копия принятого обращения и (или) расписка о приеме обращения.

8.7. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации сельского поселения, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

8.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

8.9. В отдельных случаях ввиду сложного характера вопросов, поставленных в устных обращениях граждан, либо необходимости дополнительной проверки изложенных в них фактов, глава сельского поселения дает соответствующее распоряжение в порядке подчиненности.

8.10. Глава сельского поселения при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может:

- приглашать на прием специалистов администрации сельского поселения;

- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях;

- проверять исполнение ранее принятых решений по обращениям граждан;

- поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме органов и должностных лиц, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;

- принимать решение о постановке на контроль обращения гражданина.

8.11. В ходе приема глава сельского поселения уведомляет гражданина о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит ответ.

8.12. После завершения личного приема оформляется поручение в установленном порядке в СЭД.

8.13. Контроль за сроками поручений по устному обращению с личного приема главы сельского поселения осуществляет специалист по работе с обращения граждан.

8.14. По просьбе заявителя, оставившего свои документы, выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.

8.15. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений главы по обращениям граждан с личного приема направляются главе сельского поселения на ознакомление. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотренные заявления считаются завершенными. После возвращения списанных материалов “В дело” и при наличии подписи главы сельского поселения, принявшего это решение, специалист по работе с обращениями граждан снимает обращение с контроля.

8.16. Гражданину, находящемуся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в приеме отказывается, а в случае грубого агрессивного поведения гражданина прием прекращается, о чем делается запись в карточке личного приема.

8.17. В случае если гражданин совершает действия, представляющие непосредственную угрозу для его жизни, для жизни и здоровья окружающих, глава сельского поселения имеет право вызвать сотрудников полиции и (или) работников скорой медицинской помощи.

8.18. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителях личный прием ведется только одного заявителя, за исключением случаев коллективного обращения.

8.19. Не допускается использование и распространение информации о частной жизни граждан, ставшей известной во время проведения личного приема, без их согласия.

8.20. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Хабаровского края, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

8.21. В случае неявки гражданина на личный прием в назначенное время период ожидания гражданина составляет 15 минут.

9. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

9.1. В ходе рассмотрения обращения гражданин имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных в разделе 5 Порядка, а в случае, предусмотренном пунктом 5.15. раздела 5 настоящего Порядка, на основании обращения с просьбой о его предоставлении. Уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявление о прекращении рассмотрения обращения.

9.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет специалист по работе с обращениями граждан.

9.3. Справки по вопросам рассмотрения обращений граждан предоставляются специалистом по работе с обращениями граждан при личном обращении или посредством справочного телефона.

9.4. Справки предоставляются по следующим вопросам:

- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;

- об оставлении обращения без рассмотрения;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- о результатах рассмотрения обращения;

- о деятельности органов местного самоуправления по запросам.

9.5. При получении вопроса по телефону специалист по работе с обращениями граждан:

- называет наименование органа местного самоуправления;

- предлагает абоненту представиться;

- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и определенное время, к назначенному сроку работник подготавливает ответ.

9.6. Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать "разговоров с посторонними" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Время разговора не должно превышать 10 минут.

10. Обжалование решений, принятых по обращению

Граждане вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Порядку рассмотрения

обращений граждан,

поступивших в администрацию

Оремифского сельского поселения

образец

Главе Оремифского сельского поселения

Николаевского муниципального района Хабаровского края

__________________________________

От (пенсионера, инвалида, работающего указать где, кем)

_______________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)

___________________________________

___________________________________

Проживающего(ей)по адресу: _______________________

(адрес регистрации)

Заявление

«» 20 г. подпись заявителя

Приложение 2

к Порядку рассмотрения

обращений граждан,

поступивших в администрацию

Оремифского сельского поселения

УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ОБРАЩЕНИЯ

Дата регистрации

Индекс

Тематика

ФИО(отчество при наличии) заявителя

Пол

Гражданство

Льготный состав

Социальн. положение

Признак

Адрес

Частота обращения

Предыдущие обращения

Вид документа

на л.

Автор, дата, индекс сопроводительного письма

письмо от 00.00.2007 № 8.1-3333

Краткое содержание письма

Отв. исполнитель

Резолюция

Вид сопр. бланка

Уведомление

Вид контроля

Срок исполнения

Автор резолюции

ХОД ИСПОЛНЕНИЯ

Дата передачи на исполнение

Исполнитель

Отметки о промежуточном ответе или дополнительном запросе

Контрольные отметки

Дата, индекс исполнения (ответа) _____________________________________________________________________________________

Адресат _____________________________________________________________________________________

Содержание ________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

С контроля снял

Подпись контролера

Дело

Том

Листы

Фонд

опись

дело

Приложение 3

к Порядку рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Оремифского сельского поселения

КАРТОЧКА УЧЕТА ПРИЕМА ГРАЖДАН

Дата регистрации

Индекс

Тематика

ФИО(отчество при наличии) заявителя

Пол

Гражданство

Место работы, должность

Льготный состав

Социальн. положение

Признак

Адрес

Частота обращения

Ф.И.О.(отчество при наличии) ведущего прием тов В.П.

Содержание заявления

Ответственный исполнитель

Резолюция

Срок исполнения

Вид контроля

ХОД ИСПОЛНЕНИЯ

Дата передачи на исполнение

Исполнитель

Отметки о промежуточном ответе или дополнительном запросе

Контрольные отметки

Дата, индекс исполнения (ответа) ______________________________________________________________

Адресат _____________________________________________________________________________________

Содержание __________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

С контроля снял

Подпись контролера

Дело

Том

Листы

Фонд

опись

дело

Приложение 4

к Порядку рассмотрения

обращений граждан,

поступивших в администрацию

Оремифского сельского поселения

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ

по обращениям граждан и организаций, поступивших, поступивших

в _______________________________________ за _ квартал 20____года

№ п/п

Критерии оценки

за отчетный период текущего года

за аналогичный период предыдущего года

С начала года

1

2

3

4

5

1.

Общее количество письменных и устных обращений граждан, в том числе

- письменных

- устных

2.

Источник поступления обращения:

- от граждан

- из вышестоящих органов

- из иных органов

3.

Вид обращений

- в письменной форме

- в электронной форме

4.

Количество консультаций, оказанных гражданам в устной форме

5.

Количество вопросов, поставленных в обращениях

6.

Частота обращений

- первичное

- повторное

- многократное

7.

Количество обращений граждан льготной категории (инвалиды, многодетные, ветераны, сироты, опекаемые и т.д.)

8.

Из общего количества обратившихся граждан

- работающие

- не работающие

- пенсионеры

- учащиеся

- не установлено

9.

Количество граждан, принятых руководителем (заместителем)

10.

Количество граждан, принятых на выездных приемах

11.

Результаты рассмотрения обращений:

- поддержано,

- в т.ч. меры приняты

- даны разъяснения

- отказано

- переадресовано

- возвращено заявителю

12.

Вид рассмотрения обращений:

- рассмотрено с выездом на место

- рассмотрено коллегиально

13

Виновные привлечены к ответственности

СВЕДЕНИЯ

о количестве и характере обращений граждан и организаций, поступивших

в _________________________________ за _ квартал 20___ года

Характер вопросов, поставленных

в обращениях

за отчетный

период текущего года

за аналогичный период предыдущего года

Всего обращений

Вопросы:

Промышленности

Строительства

Транспорта

Связи

Агропромышленного комплекса

Торговли

Экономической реформы

Труда и заработной платы

Финансовые

Науки, культуры, информации

Социального обеспечения и социальной защиты населения

Здравоохранения

Образования

Предоставления жилья

Коммунального обслуживания

Государства, общества, политики

Военной службы

Суда, прокуратуры и юстиции

Экологии и природопользования

Работы органов внутренних дел

Работы по делам ГО, ЧС и пожарной безопасности

Миграционной политики

Работы с обращениями граждан

Землевладения и землепользования

Работы органов местного самоуправления

Другие вопросы

Подпись руководителя___________