Об отборе организаций для передачи отдельных полномочий органа опеки и попечительства



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕРЧИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« 21 » 09    2020 г. № 2767/1-п

Об отборе организаций для передачи

отдельных  полномочий органа опеки

и попечительства 

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10 января 2019 г. № 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» Администрация города Керчи Республики Крым ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1.Создать комиссию для проведения отбора  Администрацией города Керчи образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для передачи отдельных полномочий органа опеки и попечительства на безвозмездной основе.

              2. Утвердить состав комиссии по отбору организаций для передачи отдельных полномочий органа  опеки  и попечительства (приложение 1).

                   3. Утвердить регламент деятельности комиссии по отбору организаций для передачи отдельных полномочий органа опеки и попечительства (приложение 2).

        4. Провести отбор организаций для передачи отдельных полномочий органа опеки и попечительства.

                     5. Утвердить Порядок отбора Администрацией города Керчи Республики Крым образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства (приложение 3).

              6. Управлению по организационной работе и взаимодействию со средствами массовой информации обеспечить опубликование постановления администрации города Керчь Республики Крым «Об отборе организаций для передачи отдельных полномочий органа опеки и попечительства» на официальном сайте Администрации города Керчи Республики Крым и в городской газете «Керченский рабочий».

7. Настоящее постановление вступает в силу с со дня его официального опубликования.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя    главы    Администрации   города Керчи Республики Крым Ю.С. Атамалян.

Глава администрации                                                                                    С.БОРОЗДИН

                                                                                                                Приложение 1

                                                                                                                к постановлению Администрации

                                                                                                                города Керчи

                                                                                                                Республики Крым

                                                                                                                от « 21 »  09    2020г. № 2767/1-п

Состав комиссии

по отбору организаций для передачи отдельных полномочий органов опеки и попечительства

Атамалян Ю.С. - заместитель главы администрации города Керчи, председатель комиссии;

Иванова И.В. - начальник управления по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместитель председателя комиссии;

Звонилова В.В. – заместитель начальника управления по делам несовершеннолетних и защите их прав, секретарь комиссии;

Кузьменко О.В. – директор МБОУ г. Керчи РК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи»

Таранцева С.Н. – заместитель начальника управления по правовым вопросам администрации города Керчи;

Начальник управления                                                                                     И.В.Иванова

                                                                                                                Приложение 2

                                                                                                                к постановлению Администрации

                                                                                                                города Керчи Республики Крым

                                                                                                                от « 21 »  09   2020г. № 2767/1-п

Регламент деятельности комиссии по отбору организаций для передачи отдельных полномочий органов опеки и попечительства

I. Общие положения

Настоящий регламент разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», на основании приказа Министерства образования и науки РФ от 10 января 2019 г. №4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» и устанавливает общие правила организации деятельности комиссии по отбору организаций для передачи отдельных полномочий органов опеки и попечительства в муниципальном образовании городской округ Керчь (далее –комиссия по отбору).

Отбор осуществляется с целью передачи образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – организации), следующих полномочий (далее-полномочия) органа опеки и попечительства:

- выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;

- подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;

Орган опеки и попечительства возлагает на организацию осуществление как всех полномочий, так и одного из них.

              3. В своей деятельности комиссия по отбору руководствуется Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», приказом Министерства образования и науки РФ от 10 января 2019 г. №4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»

II. Деятельность комиссии по отбору

              4.Комиссия по отбору является коллегиальным органом.

5. Состав комиссии по отбору утверждается Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым. Комиссия по отбору организаций формируется в количестве 5 человек.

Комиссия по отбору осуществляет следующие полномочия:

              а) определяет показатели деятельности организаций, на основании которых будет осуществляться их отбор, с учетом наличия у организации опыта работы по следующим направлениям:

              - защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе оставшихся без попечения родителей либо находящихся в обстановке, представляющей действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию;

- профилактика беспризорности и безнадзорности, социального сиротства, жестокого обращения с несовершеннолетними гражданами;

- оказание несовершеннолетним гражданам, в том числе оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, в семьи которых переданы такие несовершеннолетние граждане, услуг по социальному, медицинскому, психологическому и (или) педагогическому сопровождению;

-подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;

- содействие семейному устройству детей на воспитание в семью, включая консультирование лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять под опеку (попечительство) ребенка, по вопросам семейного устройства и защиты прав детей, в том числе участие в подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, организуемой органами опеки и попечительства или организациями, наделенными полномочием по такой подготовке;

              б) проводит экспертизу документов, поданных организациями;

              в) утверждает протокол с рекомендацией о передаче организации полномочий (полномочия) либо об отказе в передаче полномочий (полномочия) с указанием причин отказа.

              7.Комиссию по отбору возглавляет председатель, который ведет заседания комиссий по отбору, подписывает протокол с рекомендацией о передаче организации полномочия либо в отказе в передаче полномочия с указанием причин отказа.

              В отсутствие председателя комиссии по отбору заседание ведет заместитель председателя по отбору.

              8. Секретарь комиссии по отбору организационно обеспечивает деятельность комиссии по отбору, осуществляет подготовку протокола заседания комиссии по отбору и представляет его для подписания председателем и всеми членами комиссии по отбору.

              9. Члены комиссии по отбору имеют равные права при обсуждении организаций.

III. Порядок проведения заседаний комиссии по отбору

              10. Основной формой деятельности комиссии по отбору являются заседания, которые проводятся по инициативе управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи. Периодичность проведения заседаний определяется по мере поступления в орган опеки и попечительства заявлений организаций. Комиссия по отбору обеспечивает проведение экспертизы поданных организацией документов не позднее 30 дней со дня их получения органом опеки и попечительства.

              11.Комиссия по отбору вправе осуществлять свои полномочия, если на ее заседаниях присутствует не менее 2/3 от списочного состава.

12.Решения комиссии по отбору принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии по отбору, а при отсутствии председателя - его заместителя, председательствовавшего на заседании.  Решения комиссии оформляются протоколами, которые составляются в одном экземпляре и подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. В протоколах указывается особое мнение членов комиссии (при его наличии). Протоколы хранятся в управлении по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи.

13.Членами комиссии по отбору не могут быть лица, заинтересованные в результатах отбора организаций.

              14. Полномочия председателя, заместителя председателя, членов комиссии:

15. Председатель комиссии:

- осуществляет руководство ее деятельностью;

- дает поручения членам комиссии;

- подписывает протоколы заседаний комиссии;

- представляет комиссию по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Заместитель председателя комиссии:

- в отсутствие председателя комиссии либо по его поручению ведет заседание комиссии, подписывает протокол заседания комиссии.

              17. Члены комиссии:

- участвуют в заседании комиссии;

- выступают на заседании комиссии, вносят предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- голосуют на заседаниях комиссии;

- излагают в случае несогласия с решением комиссии в письменной форме особое мнение.

IV. Процедура проведения отбора организаций

              18. Отбор организаций осуществляется на основании документов, представленных организациями, в соответствии с показателями деятельности организаций, на основании которых будет осуществляться их отбор, которые определяются комиссией по отбору.

              19. Отбор организаций проводится в течение 30 дней со дня получения органом опеки и попечительства заявления организации и прилагаемых к нему документов.

              20. При проведении отбора организаций учитываются:

- характер и условия деятельности организации.

- соответствие основных направлений деятельности организации полномочиям (полномочию) органа опеки и попечительства.

- наличие в штате организации работников, специализирующихся по направлениям деятельности, соответствующим полномочиям (полномочию) органа опеки и попечительства.

- наличие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления полномочий (полномочия) органа опеки и попечительства в пределах территории муниципального образования городской округ Керчь.

21. Основаниями для отказа в передаче организации полномочий (полномочия) органа опеки и попечительства являются:

- отсутствие документов, необходимых для проведения отбора организаций;

- наличие в представленных документах недостоверной информации;

- оформление документов с нарушением требований, установленных законодательством;

- несоответствие характера деятельности организации полномочиям (полномочию) органа опеки и попечительства;

- отсутствие в штате организации работников, специализирующихся по направлениям деятельности, соответствующим полномочиям (полномочию) органа опеки и попечительства;

- отсутствие у организации материально-технических и возможностей для осуществления полномочий (полномочия) органа опеки и попечительства.

              22. Решение о передаче организации полномочий (полномочия) либо отказе в передаче полномочий (полномочия) с указанием причин отказа оформляется в письменной форме в течение 30 дней со дня получения заявления организации и приложенных к нему документов. Копия решения, заверенная в установленном порядке, направляется в соответствующую организацию в течение 7 дней со дня его подписания.

              Одновременно с письменным отказом в передаче полномочий (полномочия) управление по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи возвращает организации представленные документы.

              Письменный отказ в передаче полномочий (полномочия) может быть обжалован организацией в суде в порядке, установленном законодательством РФ.

              23. Информацию о результатах отбора организаций орган опеки и попечительства размещает на официальном сайте Администрации города Керчи Республики Крым и в городской газете «Керченский рабочий»

Начальник управления                                                                                     И.В.Иванова

                                                                                                                Приложение 3

                                                                                                                к постановлению Администрации

                                                                                                                города Керчи Республики Крым

                                                                                                                от « 21 »  09    2020г. № 2767/1-п

ПОРЯДОК

ОТБОРА АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА КЕРЧИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ИЛИ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения отбора Администрацией города Керчи Республики Крым (далее – Администрация города Керчи) образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства на безвозмездной основе (далее - отбор).

2. Отбор осуществляется с целью передачи образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации), следующих полномочий органа опеки и попечительства:

- выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;

- подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - полномочия).

Администрация города Керчи возлагает на организацию осуществление как всех полномочий, так и одного из них.

II. Порядок отбора организаций

3. Организатором отбора организаций является Администрация города Керчи.

Для проведения отбора организаций Администрация города Керчи создает комиссию по отбору организаций (далее - комиссия).

4. Извещение о проведении отбора организаций (далее - извещение) Администрация города Керчи размещает на своем официальном сайте и в городской газете «Керченский рабочий».

В извещении указываются:

наименование и адрес организатора отбора организаций;

место подачи заявления на участие в отборе организаций;

перечень документов, представляемых для участия в отборе организаций;

показатели деятельности организаций, на основании которых будет осуществляться их отбор;

контактная информация.

5. Отбор организаций осуществляется по мере поступления в Администрацию города Керчи заявлений организаций о передаче полномочий (полномочия) (далее - заявление).

6. Организации, желающие принять участие в отборе организаций, подают в Администрацию города Керчи заявление в произвольной форме с указанием сведений об учредителе (учредителях) организации, полного наименования организации, ее местонахождения и почтового адреса, адреса электронной почты, официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии), основных направлений деятельности организации.

7. К заявлению прилагаются:

7.1. Согласие учредителя (учредителей) на участие организации в отборе организаций и возложение на организацию полномочий (полномочия) органа опеки и попечительства.

7.2. Копии учредительных документов организации, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7.3. Копия документа, подтверждающего внесение записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7.4. Копия штатного расписания организации, заверенная руководителем организации или уполномоченным им лицом.

7.5. Другие документы по запросу органа опеки и попечительства, подтверждающие наличие у организации возможностей (материально-технических, кадровых и иных) для осуществления полномочий органа опеки и попечительства в соответствии с требованиями, установленными пунктом 15 настоящего Порядка.

III. Организация проведения отбора организаций

8. Администрация города Керчи:

принимает решение о проведении отбора организаций;

определяет место подачи заявления на участие в отборе организаций;

создает комиссию и утверждает ее состав;

обеспечивает работу комиссии;

размещает извещение;

Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи:

в течение 10 дней с момента поступления заявления рассматривает его и прилагаемые к нему документы и передает документы для экспертизы в комиссию;

на основании заявления и прилагаемых к нему документов, а также рекомендаций комиссии выносит решение о передаче организации полномочий (полномочия) либо об отказе в передаче полномочий (полномочия);

ведет прием и учет заявлений и прилагаемых к ним документов, обеспечивает их сохранность;

в течение 7 дней со дня вынесения решения письменно информирует о результатах отбора организаций участвовавшие в нем организации.

9. Комиссия:

определяет показатели деятельности организаций, на основании которых будет осуществляться их отбор с учетом требований, установленных пунктом 15 настоящего Порядка;

проводит экспертизу документов, поданных организациями;

утверждает протокол с рекомендацией о передаче организации полномочий (полномочия) либо об отказе в передаче полномочий (полномочия) с указанием причин отказа.

10. Комиссию возглавляет председатель.

Число членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 5 человек.

В комиссию входят представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, в том числе осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов несовершеннолетних граждан.

Членами комиссии не могут быть лица, заинтересованные в результатах отбора организаций.

Состав комиссии и регламент ее деятельности утверждаются Администрацией города Керчи.

11. Основной формой деятельности комиссии являются заседания, которые проводятся по инициативе управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи. Периодичность проведения заседаний определяется по мере поступления в орган опеки и попечительства заявлений организаций. Комиссия обеспечивает проведение экспертизы поданных организацией документов до истечения 30 дней со дня их получения органом опеки и попечительства.

Комиссия вправе осуществлять свои полномочия, если на ее заседаниях присутствует не менее 2/3 от списочного состава.

12. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании.

Решения комиссии оформляются протоколами, которые составляются в одном экземпляре и подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. В протоколах указывается особое мнение членов комиссии (при его наличии). Протоколы хранятся в органе опеки и попечительства.

При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии, а при отсутствии председателя - его заместителя, председательствовавшего на заседании.

IV. Процедура проведения отбора организаций

13. Отбор организаций осуществляется на основании документов, представленных организациями, в соответствии с показателями деятельности организаций, на основании которых будет осуществляться их отбор, которые определяются комиссией.

14. Отбор организаций проводится в течение 30 дней со дня получения Администрацией города Керчи заявления организации и прилагаемых к нему документов.

15. При проведении отбора организаций учитываются:

15.1. Характер и условия деятельности организации.

15.2. Соответствие основных направлений деятельности организации полномочиям (полномочию) органа опеки и попечительства.

15.3. Наличие в штате организации работников, специализирующихся по направлениям деятельности, соответствующим полномочиям (полномочию) органа опеки и попечительства.

15.4. Наличие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления полномочий (полномочия) органа опеки и попечительства в пределах территории соответствующего муниципального образования либо нескольких муниципальных образований.

15.5. Наличие у организации опыта работы по следующим направлениям:

защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе оставшихся без попечения родителей либо находящихся в обстановке, представляющей действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию;

профилактика безнадзорности и беспризорности, социального сиротства, жестокого обращения с несовершеннолетними гражданами;

оказание несовершеннолетним гражданам, в том числе оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, в семьи которых переданы такие несовершеннолетние граждане, услуг по социальному, медицинскому, психологическому и (или) педагогическому сопровождению;

подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;

содействие семейному устройству детей на воспитание в семью, включая консультирование лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять под опеку (попечительство) ребенка, по вопросам семейного устройства и защиты прав детей, в том числе участие в подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, организуемой органами опеки и попечительства или организациями, наделенными полномочием по такой подготовке.

16. Основаниями для отказа в передаче организации полномочий (полномочия) органа опеки и попечительства являются:

отсутствие документов, необходимых для проведения отбора организаций;

наличие в представленных документах недостоверной информации;

оформление документов с нарушением требований, установленных пунктом 7 настоящего Порядка;

несоответствие характера деятельности организации полномочиям (полномочию) органа опеки и попечительства;

отсутствие в штате организации работников, специализирующихся по направлениям деятельности, соответствующим полномочиям (полномочию) органа опеки и попечительства;

отсутствие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления полномочий (полномочия) органа опеки и попечительства в пределах территории соответствующего муниципального образования либо нескольких муниципальных образований.

17. Решение Администрации города Керчи о передаче организации полномочий (полномочия) либо отказе в передаче полномочий (полномочия) с указанием причин отказа оформляется в письменной форме в течение 30 дней со дня получения заявления организации и приложенных к нему документов. Заверенная копия решения направляется в соответствующую организацию в течение 7 дней со дня его подписания.

Одновременно с письменным отказом в передаче полномочий (полномочия) управление по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи возвращает организации представленные документы.

18. Информацию о результатах отбора организаций Администрация города Керчи размещает на официальном сайте и в городской газете «Керченский рабочий».

Начальник управления                                                                                     И.В.Иванова