Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации государственных учреждений Республики Карелия, а также утверждения уставов государственных учреждений ...



Российская Федерация

Российская Федерация

Республика Карелия

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2010 года № 228-П

г. Петрозаводск

Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации государственных учреждений Республики Карелия, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Карелия и внесения в них изменений

{Изменения:

постановление ПРК от 26.12.2013 № 368-П

постановление ПРК от 06.03.2014 № 58-П

постановление ПРК от 28.05.2014 № 166-П

постановление ПРК от 09.12.2015 № 400-П

Постановление ПРК от 15.02.2016 № 45-П}

Постановление ПРК от 08.12.2017 № 436-П

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Правительство Республики Карелия постановляет:

1.  Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Карелия, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Карелия и внесения в них изменений  (далее -Порядок).

2.  Министерству имущественных и земельных  отношений Республики Карелия обеспечить методическое сопровождение применения Порядка.

3. Органам исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений Республики Карелия, в срок до 1 октября 2011 года привести уставы подведомственных государственных учреждений Республики Карелия в соответствие с требованиями настоящего Порядка.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики   Карелия от  29 февраля 2008 года № 43-П «О мерах по реализации в Республике Карелия Федерального закона «Об автономных учреждениях»  (Собрание  законодательства Республики  Карелия,  2008, №2, ст. 181).

5.  Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011  года, за исключением пунктов 12-15 в части изменения типа казенных, бюджетных учреждений, пунктов  16-19, которые вступают в силу с  1  октября 2010 года.

Глава Республики Карелия                             А.В. Нелидов

Утвержден

Постановлением

Правительства Республики Карелия

от 21 октября 2010 года N 228-П

ПОРЯДОК

принятия решений о создании, реорганизации, изменения типа

и ликвидации государственных учреждений Республики Карелия,

а также утверждения уставов государственных учреждений

Республики Карелия и внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации и проведения реорганизации, ликвидации государственных бюджетных и казенных учреждений Республики Карелия (далее также - казенные учреждения, бюджетные учреждения, учреждения), принятия решений о ликвидации и проведения ликвидации автономных учреждений Республики Карелия (далее - автономные учреждения), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Карелия, утверждения уставов учреждений, внесения в них изменений, изменения типа учреждений, автономных учреждений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

II. Создание учреждений

2. Учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем реорганизации, изменения типа существующего учреждения в соответствии с разделами III, IV настоящего Порядка.

3. Решение о создании учреждения путем его учреждения принимается Правительством Республики Карелия в форме распоряжения.

4. Распоряжение Правительства Республики Карелия о создании учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого учреждения, определенные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;

в) наименование органа исполнительной власти Республики Карелия, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения;

г) {Утратил силу};

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию учреждения, автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

5. Проект распоряжения Правительства Республики Карелия о создании учреждения подготавливается органом исполнительной власти Республики Карелия, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя учреждения, автономного учреждения (далее также - учредитель), по согласованию с органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим управление государственным имуществом Республики Карелия (далее - орган, осуществляющий полномочия собственника), Министерством финансов Республики Карелия.

6. Одновременно с проектом распоряжения Правительства Республики Карелия о создании учреждения в Правительство Республики Карелия представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому учреждению права выполнять государственные функции и полномочия (для казенного учреждения);

в) информацию о планируемом размере ассигнований на содержание создаваемого учреждения (для казенного учреждения).

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением.

7. Принятие распоряжения Правительства Республики Карелия о создании учреждения является основанием для утверждения правовым актом учредителя устава учреждения, а в случаях, установленных федеральным законодательством, положения о казенном учреждении (далее - устав) в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация учреждений

8. Реорганизация учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

9. Решение о реорганизации учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается Правительством Республики Карелия в форме распоряжения. Указанное решение должно содержать:

а) наименования учреждений, участвующих в процессе реорганизации с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа (органов) исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений);

д) {Утратил силу};

е) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

з) перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указанием сроков их проведения.

9.1. Решение о реорганизации учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей, принимается при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Карелия или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Карелия и муниципальных организаций (за исключением образовательных организаций), образующих социальную инфраструктуру для детей.

10. Проект распоряжения Правительства Республики Карелия о реорганизации учреждения подготавливается учредителем в отношении учреждений, находящихся в его ведении по согласованию с органом, осуществляющим полномочия собственника, Министерством финансов Республики Карелия.

10.1. Одновременно с проектом распоряжения Правительства Республики Карелия о реорганизации учреждения в Правительство Республики Карелия представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности реорганизации учреждения;

б) информацию о предоставлении реорганизуемому учреждению права выполнять государственные функции и полномочия (для казенного учреждения);

в) информацию о планируемом размере ассигнований на содержание создаваемого учреждения (для казенного учреждения);

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за реорганизуемым учреждением.

11. Учредитель в течение трех рабочих дней после принятия правового акта о реорганизации учреждения обязан в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о начале процедуры реорганизации.

IV. Изменение типа учреждений, автономных учреждений

Пункт 12 в части изменения типа казенных, бюджетных учреждений вступил в силу с 1 октября 2010 года (пункт 5 данного документа).

12. Решение об изменении типа учреждения, автономного учреждения принимается Правительством Республики Карелия в форме распоряжения.

Пункт 13 в части изменения типа казенных, бюджетных учреждений вступил в силу с 1 октября 2010 года (пункт 5 данного документа).

13. Проект распоряжения Правительства Республики Карелия об изменении типа учреждения, автономного учреждения подготавливается его учредителем по согласованию с органом, осуществляющим полномочия собственника, Министерством финансов Республики Карелия.

Пункт 14 в части изменения типа казенных, бюджетных учреждений вступил в силу с 1 октября 2010 года (пункт 5 данного документа).

14. Распоряжение Правительства Республики Карелия об изменении типа бюджетного учреждения, автономного учреждения в целях создания казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности учреждения;

е) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.

Одновременно с проектом распоряжения об изменении типа учреждения в целях создания казенного учреждения учредителем в Правительство Республики Карелия представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

Пункт 15 в части изменения типа казенных, бюджетных учреждений вступил в силу с 1 октября 2010 года (пункт 5 данного документа).

15. Распоряжение Правительства Республики Карелия об изменении типа казенного учреждения, автономного учреждения в целях создания бюджетного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;

д) {Утратил силу};

е) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.

Пункт 16 вступил в силу с 1 октября 2010 года (пункт 5 данного документа).

15.1. Одновременно с проектом распоряжения Правительства Республики Карелия об изменении типа казенного учреждения, автономного учреждения в целях создания бюджетного учреждения в Правительство Республики Карелия  представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности изменения типа учреждения;

б) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением.

16. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения подготавливается учредителем по согласованию с органом, осуществляющим полномочия собственника. Данное предложение подготавливается учредителем по инициативе либо с согласия учреждения.

В случае если учредителем принято решение о целесообразности создания автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения при отсутствии инициативы со стороны учреждения, учредитель направляет такому учреждению предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа данного учреждения.

В срок, не превышающий двух месяцев со дня получения предложения, учреждение направляет учредителю информацию о принятом высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем учреждения решении.

В случае принятия учредителем решения о целесообразности создания автономного учреждения путем изменения типа учреждения по инициативе этого учреждения или с его согласия, учредитель в течение двух месяцев после принятия такого решения или получения решения учреждения о его согласии подготавливает предложение по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения", и проект распоряжения Правительства Республики Карелия о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения.

Распоряжение Правительства Республики Карелия об изменении типа учреждения в целях создания автономного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения и ответственного за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

Пункт 17 вступил в силу с 1 октября 2010 года (пункт 5 данного документа).

17. В случае если изменение типа учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым учреждением государственных функций, в пояснительную записку включается информация об учреждении, которому указанные государственные функции будут переданы.

Пункт 18 вступил в силу с 1 октября 2010 года (пункт 5 данного документа).

18. В случае если изменение типа учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым учреждением полномочий органа государственной власти Республики Карелия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительную записку включается информация об учреждении, которому указанные полномочия будут переданы.

Пункт 19 вступил в силу с 1 октября 2010 года (пункт 5 данного документа).

19. Принятие распоряжения Правительства Республики Карелия об изменении типа учреждения, автономного учреждения является основанием для утверждения учредителем изменений в устав соответствующего учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация учреждений, автономных учреждений

20. Решение Правительства Республики Карелия о ликвидации учреждения, автономного учреждения принимается в форме распоряжения. Указанное решение должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование органа исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

в) наименование органа исполнительной власти Республики Карелия, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

20.1. Решение Правительства Республики Карелия о ликвидации учреждения, автономного учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей, принимается при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Карелия или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Карелия и муниципальных организаций (за исключением образовательных организаций), образующих социальную инфраструктуру для детей.

21. Проект распоряжения Правительства Республики Карелия о ликвидации учреждения, автономного учреждения подготавливается учредителем по согласованию с органом, осуществляющим полномочия собственника.

Одновременно с проектом правового акта о ликвидации учреждения, автономного учреждения учредителем представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет государственные полномочия, пояснительная записка должна содержать информацию об учреждении, которому указанные государственные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия органа государственной власти Республики Карелия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию об учреждении, которому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

22. Принятие правового акта о ликвидации учреждения, автономного учреждения является основанием для осуществления учредителем следующих действий:

а) в 3-дневный срок со дня принятия довести указанный правовой акт до сведения органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение, автономное учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в 2-недельный срок со дня принятия правового акта о ликвидации учреждения, автономного учреждения:

- утвердить состав ликвидационной комиссии учреждения, автономного учреждения:

- определить перечень ликвидационных мероприятий учреждения, автономного учреждения с указанием сроков их проведения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации учреждения.

23. Ликвидационная комиссия учреждения, автономного учреждения:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения, автономного учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с момента истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет учредителю для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет учредителю для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения, автономного учреждения.

VI. Утверждение уставов учреждений и внесение

в них изменений

24. Устав учреждения, а также внесение изменений в него утверждаются правовым актом учредителя по согласованию с органом, осуществляющим полномочия собственника.

25. Содержание устава учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами.