Об областной целевой программе «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области» на 2011–2014 годы



ПАСПОРТ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.10.2011 № 1030-пп

Об областной целевой программе «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области» на 2011–2014 годы

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 05.05.2012 № 387-пп, НГР RU56000201200205;

Постановление Правительства Оренбургской области от 18.09.2012 № 815-пп НГР RU56000201200550;

Постановление Правительства Оренбургской области от 08.02.2013 № 104-пп НГР RU56000201300108;

Утратил силу. Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 734-пп НГР RU56000201301020)

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям», распоряжением Губернатора Оренбургской области от 19 октября 2011 года № 410-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» и в целях осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить областную целевую программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области» на 2011–2014 годы согласно приложению.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 21.10.2011 № 1030-пп

Областная целевая программа

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих

организаций Оренбургской области» на 2011–2014 годы

Паспорт

областной целевой программы «Поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций Оренбургской области» на 2011–2014 годы

Наименование

Программы

–

областная целевая программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области» на 2011–2014 годы (далее – Программа)

Основания для разработки Программы

–

Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»;

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 19 октября 2011 года № 410-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

Государственные заказчики Программы

–

министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области;

министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области

Государственный заказчик – координатор Программы

–

министерство социального развития Оренбургской области

Основные разработчики Программы

–

министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области;

министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство социального развития Оренбургской области

Исполнители

Программы

–

министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области;

министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;

министерство социального развития Оренбургской области;

социально ориентированные некоммерческие организации

Цели Программы

–

решение социальных проблем гражданского общества на территории Оренбургской области путем совершенствования механизма партнерских отношений между органами государственной власти области и социально ориентированными некоммерческими организациями

Задачи Программы

–

основные задачи Программы:

совершенствование механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

повышение уровня информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и распространение лучшей практики их работы;

развитие добровольческого и волонтерского движения в социально ориентированной деятельности;

повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности специалистов органов государственной власти и сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций;

создание условий для развития благотворительности и добровольчества через формирование положительного общественного мнения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций для реализации совместно с органами государственной власти проектов социальной сферы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

–

увеличение на 0,25 процента количества социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих услуги, востребованные гражданским обществом;

ежегодное увеличение на 5,0 процента численности граждан, охваченных мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение на 2,0 процента объема услуг, предоставляемых гражданам Оренбургской области социально ориентированными некоммерческими организациями;

ежегодное повышение уровня профессиональной подготовки 110 руководителей, лидеров, сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, специалистов органов государственной власти в сфере молодежной политики;

ежегодное увеличение на 10,0 процента численности социально ориентированных ветеранских общественных организаций, принимающих участие в реализации Программы;

ежегодное увеличение на 3,0 процента численности членов социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся вопросами профилактики социально опасных форм поведения граждан;

ежегодное увеличение до 10,0 процента количества юридических услуг, предоставляемых населению области социально ориентированными некоммерческими организациями;

ежегодный прирост численности волонтеров на          5 тыс. человек, участвующих в добровольческой деятельности;

снижение численности на 2,0 процента семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении;

снижение численности безнадзорных детей на                 5,0 процента;

увеличение численности населения, в том числе детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся физической культурой, на 5,0 процента ежегодно

Сроки реализации Программы

–

2011–2014 годы

Объемы и источники финансирования

Программы

–

всего на реализацию Программы необходимо
49 916,3 тыс. рублей средств областного
бюджета, в том числе:

2011 год – 9 641,0 тыс. рублей;

2012 год – 21 610,0 тыс. рублей;

2013 год – 8 778,8 тыс. рублей;

2014 год – 9 886,5 тыс. рублей.

Кроме того, предполагается привлечение средств из внебюджетных источников.

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 18.09.2012 № 815-пп НГР RU56000201200550)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономичес-кой эффективности

–

реализация Программы позволит:

увеличить:

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, услуги которых имеют высокую степень востребованности гражданского общества;

численность граждан, принимающих участие в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями;

объем услуг, предоставленных гражданам Оренбургской области социально ориентированными некоммерческими организациями;

численность общественных организаций инвалидов, участвующих в проведении мероприятий, направленных на социальную реабилитацию и интеграцию в общество граждан с ограниченными возможностями;

численность граждан молодого возраста, вовлеченных в социально значимую деятельность гражданского общества;

численность населения, занимающегося физической культурой и спортом;

повысить:

уровень профессиональной и социальной компетентности сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области;

квалификацию руководителей и лидеров социально ориентированных некоммерческих организаций области;

привлечь дополнительные средства на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;

снизить численность семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении, и безнадзорных детей;

обеспечить прирост средней численности добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями для предоставления гражданскому обществу востребованных услуг

Организация управления и система контроля за исполнением Программы

–

управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области

I. Общая характеристика деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе формулировка основных проблем их развития

Негосударственные некоммерческие организации являются составной частью демократического правового государства и занимают особое место в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности.

В Оренбургской области на 1 июля 2011 года зарегистрировано 2675 некоммерческих организаций, из которых 2196 – социально ориентированные.

По сферам деятельности выделяются организации: защиты работающих граждан (профсоюзы) – 32,8 процента, развития религиозных отношений – 16,8 процента, поддержки предпринимательства – 10,7 процента, развития и поддержки образования, науки и культуры – 10,5 процента, развития спорта и здорового образа жизни – 9,2 процента, социальной защиты населения – 8,2 процента, развития межнациональных отношений – 5,6 процента, защиты прав человека – 4,8 процента, другие – 1,4 процента.

Самыми многочисленными общественными структурами в области являются ветеранские организации и общества инвалидов.

Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, в решении социальных проблем старшего поколения и инвалидов, в военно-патриотическом воспитании молодежи, выполняют роль посредника между органами исполнительной власти и населением области, организуют публичный диалог с органами государственной власти области по основным ключевым вопросам развития региона, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и интересов лиц старшего поколения.

Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения и граждан с ограниченными возможностями.

В то же время в 2010 году на реализацию социальных проектов некоммерческие организации получили гранты Президента Российской Федерации на сумму 2,41 млн. рублей, что явно недостаточно для решения социальных проблем.

Формирование гражданского общества зависит не только от количества социально ориентированных некоммерческих организаций и их активности при защите интересов объединившихся граждан, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления.

В Оренбургской области накоплен определенный опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций, правовую основу которого составляют Законы Оренбургской области от 31 октября 2001 года № 368/344-II-ОЗ «О взаимодействии органов государственной власти Оренбургской области с негосударственными некоммерческими организациями», от 9 марта 2005 года № 1925/362-III-ОЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Оренбургской области», постановление Правительства Оренбургской области от 14 ноября 2006 года № 380-п «О создании межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области», соглашения между Правительством Оренбургской области и Оренбургской областной общественной организацией пенсионеров, инвалидов – ветеранов войн, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Оренбургской областной организацией Общероссийской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов» и Оренбургской общественной организации «Совет женщин».

Представителям социально ориентированных некоммерческих организаций доступны функции гражданского контроля государственных органов власти, возможность общественной экспертизы законопроектов; постоянно действуют площадки широкого обсуждения социально значимых проблем.

Практика свидетельствует о наличии различных форм взаимодействия государственных структур с представителями общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В Оренбургской области осуществляется конструктивный диалог власти, бизнеса и общества, принимаются меры для повышения открытости власти, совершенствования обратной связи. При широком участии общественности приняты областные целевые программы: «Защитник Отечества» на 2011–2014 годы, «Старшее поколение» на 2011–2013 годы, «Здоровье ветеранов войн – активное долголетие» на 2009–2011 годы, «Дети Оренбуржья» на 2011–2013 годы, «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2011–2015 годы, «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Оренбургской области» на 2010–2012 годы.

За последние годы в области сделаны конкретные шаги по развитию и углублению системы взаимодействия исполнительных органов государственной власти и институтов гражданского общества. Определились основные структуры взаимодействия: координационные (попечительские) органы (советы, комиссии, рабочие группы) при Правительстве Оренбургской области, Общественная палата Оренбургской области, общественно-политический совет при Губернаторе Оренбургской области, Молодежная палата, совет по делам национальностей при Губернаторе Оренбургской области, совет по антикоррупционной политике при Губернаторе Оренбургской области, областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, совет по взаимодействию с религиозными объединениями.

Общественная палата Оренбургской области с апреля 2009 года наделена правом законодательной инициативы, и в настоящее время профильными комитетами Общественной палаты разработан и находится в стадии согласования законопроект «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области».

Вместе с тем в развитии институтов гражданского общества в Оренбургской области имеются проблемы:

отсутствие единой системы взаимодействия с некоммерческими организациями, не позволяющее некоммерческому сектору играть существенную роль в реализации стратегии социально-экономического развития региона;

несовершенство действующей нормативно-правовой базы в сфере деятельности некоммерческих общественных объединений и организаций;

недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества, вовлечению граждан в процесс решения социальных проблем, в том числе к волонтерскому и добровольческому движению;

низкий уровень правовой и экономической подготовки и квалификации сотрудников некоммерческих организаций;

отсутствие широко ориентированной системы по привлечению некоммерческих организаций для реализации общественно-значимых проектов совместно с органами государственной власти.

Пути преодоления данных проблем определены стратегией социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, в которой заложены механизмы общественного развития.

Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является принятие настоящей Программы.

Применение программно-целевого метода позволит создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами, обеспечить адресность вложения государственных средств, поддержать разработку инновационных подходов в становлении гражданского общества, повысить профессиональный уровень членов некоммерческих организаций.

В результате реализации Программы планируется создать единый механизм государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, увеличить количество социально ориентированных некоммерческих организаций, расширить спектр и объем предоставляемых ими услуг, повысить уровень профессиональной компетенции сотрудников и руководителей некоммерческих организаций, обеспечить формирование позитивного общественного мнения, способствующего привлечению граждан к социально значимой деятельности.

Основным итогом реализации мероприятий Программы станет формирование партнерских отношений между органами государственной власти области и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества.

II. Основная цель и задачи Программы,

целевые индикаторы и показатели

Основной целью Программы является решение социальных проблем гражданского общества на территории Оренбургской области путем совершенствования механизма партнерских отношений между органами государственной власти области и социально ориентированными некоммерческими организациями.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

совершенствование механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

повышение уровня информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и распространение лучшей практики их работы;

развитие добровольческого и волонтерского движения в социально ориентированной деятельности;

повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности специалистов органов государственной власти в сфере молодежной политики и сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций;

создание условий для развития благотворительности и добровольчества через формирование положительного общественного мнения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций для реализации совместно с органами государственной власти проектов социальной сферы.

Целевые индикаторы и показатели, достижение которых обеспечивается в результате реализации Программы, приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

Срок реализации Программы – 2011–2014 годы.

Реализация Программы позволит:

увеличить:

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, услуги которых имеют высокую степень востребованности гражданского общества;

численность граждан, принимающих участие в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями;

объем услуг, предоставленных гражданам Оренбургской области социально ориентированными некоммерческими организациями;

численность общественных организаций инвалидов, участвующих в проведении мероприятий, направленных на социальную реабилитацию и интеграцию в общество граждан с ограниченными возможностями;

численность граждан молодого возраста, вовлеченных в социально значимую деятельность гражданского общества;

численность населения, занимающегося физической культурой и спортом;

повысить:

уровень профессиональной и социальной компетентности сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области;

квалификацию руководителей и лидеров социально ориентированных некоммерческих организаций области;

привлечь дополнительные средства на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;

снизить численность семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении, и безнадзорных детей;

обеспечить прирост средней численности добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями для предоставления гражданскому обществу востребованных услуг.

III. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.

Мероприятия Программы предусматривают создание условий для развития социального партнерства деятельности социально значимых некоммерческих организаций на территории Оренбургской области, оказания им со стороны государства финансовой поддержки путем предоставления субсидий, помещений, обеспечения помощи в повышении квалификации и переподготовки кадров, а также популяризации деятельности некоммерческих организаций.

Раздел I. Создание условий для развития социального партнерства и государственная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Мероприятия данного раздела Программы предполагают увеличение количества социально значимых некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых проблем гражданского общества. Средства будут выделены на организацию и проведение конкурсов программ и социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение проблем граждан, пострадавших в результате стихийных бедствий, на реабилитацию и интеграцию инвалидов в общество, распространение волонтерского движения и др.

Срок реализации – 2011–2014 годы.

Средств по разделу предусмотрено –  33981,0 тыс. рублей.

Раздел II. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям имущественной поддержки путем передачи в безвозмездное пользование нежилых помещений.

Предполагается развитие социального партнерства между социально ориентированными некоммерческими организациями и органами государственной власти путем предоставления помещений в безвозмездное пользование для проведения социально значимых мероприятий.

Срок реализации – 2011–2014 годы.

Средств по разделу не предусмотрено.

Раздел III. Предоставление поддержки в области переподготовки и повышения квалификации кадров.

Мероприятия данного раздела Программы предполагают повышение уровня профессиональной компетенции работников социально ориентированных некоммерческих организаций, специалистов органов государственной власти через прохождение курсовой подготовки.

Срок реализации – 2011–2014 годы.

Средств по разделу предусмотрено – 400,0 тыс. рублей.

Раздел IV. Информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций

Мероприятия данного раздела Программы предполагают повышение уровня информированности граждан области о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, распространение передового опыта работы социально ориентированных некоммерческих организаций.

Срок реализации – 2011–2014 годы.

Средств по разделу предусмотрено – 1911,3 тыс. рублей.

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 05.05.2012 № 387-пп, НГР RU56000201200205)

Раздел V. Поддержка общественно полезных программ СО НКО на конкурсной основе

Мероприятия данного раздела Программы предполагают:

ежегодное снижение на 2,0 процента численности семей с детьми, находящихся в социально опасном положении;

ежегодное снижение на 5,0 процента численности безнадзорных детей;

ежегодное увеличение на 5,0 процента количества общественно значимых мероприятий в сфере дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

ежегодное увеличение на 10,0 процента количества юридических            услуг.

Срок реализации – 2012 год.

Средств по разделу предусмотрено 13 624,0 тыс. рублей (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 18.09.2012 № 815-пп НГР RU56000201200550)

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы из областного бюджета на весь период реализации составит 49 916,3 тыс. рублей, в том числе в:

2011 году – 9 641,0 тыс. рублей;

2012 году – 21 610,0 тыс. рублей;

2013 году – 8 778,8 тыс. рублей;

2014 году – 9 886,5 тыс. рублей.

Распределение средств между государственными заказчиками               Программы на выполнение мероприятий представлено в приложении № 3 к настоящей Программе

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 05.05.2012 № 387-пп, НГР RU56000201200205; Постановление Правительства Оренбургской области от 18.09.2012 № 815-пп НГР RU56000201200550)

V. Механизм реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям будут выделяться на организацию и проведение социально значимых мероприятий.

Субсидии предоставляются в соответствии с порядком, который утверждается Правительством Оренбургской области.

Финансирование мероприятий, запланированных в Программе, осуществляется в форме субсидий. Денежные средства перечисляются на расчетный счет организации (объединения) в соответствии с заявкой, представленной общественной организацией. В представленной заявке должны указываться планируемое мероприятие, смета расходов для проведения мероприятия, предлагаемый объем финансирования из областного бюджета. Кроме того, к заявке прилагается копия устава социально ориентированной некоммерческой организации, копия свидетельства о государственной регистрации социально ориентированной некоммерческой организации, данные для перечисления денежных средств.

VI. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

Общее руководство и управление реализацией мероприятий Программы выполняет министерство социального развития Оренбургской области, которое осуществляет:

координацию деятельности исполнителей Программы, а также разработку механизмов по включению их в реализацию мероприятий настоящей Программы;

сбор и рассмотрение предложений органов власти, учреждений, общественных объединений и организаций, отдельных граждан, а также возможности адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан, а при необходимости – их корректировку;

привлечение к участию в реализации Программы заинтересованных органов исполнительной власти Оренбургской области, общественных объединений, организаций;

организует размещение на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области в сети Интернет текста утвержденной Программы, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а так же информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, исполнителях, результатах проверок выполнения программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей;

осуществляет ежеквартальный мониторинг, результаты представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области в установленном порядке;

ежегодно в течение срока действия Программы до 1 февраля представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе исполнения программных мероприятий и оценку эффективности реализации;

ежегодно в течение срока действия Программы представляет отчет о ходе исполнения программных мероприятий в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Непосредственный контроль за ходом исполнения Программы и целевым использованием бюджетных средств в установленном порядке осуществляет Правительство Оренбургской области.

VII. Оценка результативности и эффективности Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

повышение гражданской активности в решении различных вопросов социально-экономического развития области;

создание постоянно действующей системы гражданского просвещения для различных социальных групп населения Оренбургской области, социально ориентированных некоммерческих организаций;

организационное укрепление социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни области;

создание действенных механизмов включения потенциала гражданского сообщества в разработку и внедрение социально значимых программ и инновационных проектов, формирование общественного социального заказа;

создание условий для комплексного решения вопросов в интересах ветеранов, пенсионеров, граждан с ограниченными возможностями здоровья, семьи, детства, женщин, материнства, отцовства и активное вовлечение их в мероприятия по социальному развитию общества;

укрепление культуры межэтнического общения, создание условий для национального развития и гармонизации межнационального взаимодействия этнических общностей и групп, проживающих на территории области, предупреждение проявлений экстремизма, негативных явлений на национальной почве;

улучшение качества жизни и здоровья жителей области путем повышения двигательной активности, отказа от вредных привычек, регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющим на сохранение и укрепление здоровья человека;

улучшение качества информационного обеспечения деятельности институтов гражданского общества;

повышение образовательного уровня сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, расширение информационного пространства через информационную, консультационную поддержку.

В целом ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер и заключается в развитии партнерства с некоммерческим сектором и изменении ценностных ориентаций жителей области, повышении уровня гражданской ответственности и социальной активности населения.

Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние гражданской активности населения на областном уровне. В результате реализации мероприятий Программы ожидаются:

снижение численности на 2,0 процента семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении;

снижение численности безнадзорных детей на 5,0 процента;

увеличение на 0,25 процента количества социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих услуги, востребованные гражданским обществом;

ежегодный прирост численности волонтеров на 5 тыс. человек, участвующих в добровольческой деятельности;

ежегодное увеличение на 5,0 процента численности граждан, охваченных мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

VIII. Оценка рисков реализации Программы

№
п/п

Внешний фактор, который

может повлиять на реализацию

Программы

Механизм минимизации негативного
влияния внешних факторов

1.

Отсутствие средств в областном
бюджете

оптимизация расходов областного бюджета и изыскание средств на выполнение обязательств согласно Соглашению между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Оренбургской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области на реализацию программы поддержки социально

ориентированных некоммерческих организаций

2.

Действие обстоятельств
непреодолимой силы

оперативное реагирование обеих сторон и незамедлительное информирование о таких обстоятельствах по Соглашению между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Оренбургской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области на реализацию программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

3.

Изменение федерального
законодательства

оперативное реагирование Правительства Оренбургской области на изменение федерального законодательства

4.

Сокращение объема финансирования

подготовка предложений по корректировке Программы

1

Приложение № 1

к областной целевой программе «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области» на 2011–2014 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

                                                       

№ п/п

Наименование

целевого индикатора

Единица

измерения

Исходные показатели базового года

Показатели эффективности реализации

Программы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих услуги, востребованные гражданским обществом

единиц

1566

1586

1611

1636

1656

2.

Численность граждан, охваченных мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций

тыс. человек

570

599

628

660

693

3.

Объем услуг, предоставляемых гражданам Оренбургской области социально ориентированными некоммерческими организациями

процентов

82

87

92

97

100

4.

Численность руководителей и лидеров, сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, специалистов органов государственной власти в сфере молодежной политики, повысивших уровень профессиональной подготовки

человек

0

110

110

110

110

5.

Численность социально ориентированных ветеранских общественных организаций, принимающих участие в реализации Программы

единиц

43

47

52

57

63

6.

Численность членов социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся вопросами профилактики социально опасных форм поведения граждан

человек

3000

3090

3183

3278

3377

7.

Количество юридических услуг, предоставляемых населению области социально ориентированными некоммерческими организациями

единиц

110000

120780

132860

146144

160760

8.

Численность волонтеров, участвующих в добровольческой деятельности

человек

30000

35000

40000

45000

50000

9.

Численность семей с детьми, находящихся в социально опасном положении

единиц

3600

3530

3460

3390

3320

10.

Численность безнадзорных детей

человек

6700

6365

6047

5744

5457

11.

Численность населения, в том числе детей, подростков и молодежи, систематически занимающихcя физической культурой

человек

449323

471800

495400

520150

546150

12.

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в работе попечительских советов государственных учреждений социальной сферы

единиц

5

8

11

14

17

13.

Количество общественно-значимых мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями в сфере культуры и искусства

единиц

23

25

28

31

34

14.

Количество граждан, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства

человек

181

185

188

192

196

15.

Количество граждан, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере профилактики социального сиротства, поддержки материнства и детства

человек

100

120

140

150

160

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 08.02.2013 № 104-пп НГР RU56000201300108)

Приложение № 2

к областной целевой программе «Поддержка социально

ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области» на 2011–2014 годы

(Изменение: Постановление

Правительства Оренбургской области

от 05.05.2012 № 387-пп, НГР RU56000201200205)

Перечень

мероприятий областной целевой программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих

организаций Оренбургской области» на 2011−2014 годы и объемы финансирования из областного бюджета

№ п/п

Наименование

мероприятия

Направ-ление расхо-дов

Объем финансирования (тыс. рублей)

Государст-венный заказчик

Ожидаемые

результаты

всего на 2011−

2014 годы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

I.

Создание условий для развития социального партнерства и государственная поддержка деятельности СО НКО –

всего

прочие

33 981,0

7 800,0

7 895,0

8 637,0

9 649,0

В том числе:

капитальные расходы

НИОКР

прочие расходы

0,0

0,0

33 981,0

0,0

0,0

7 800,0

0,0

0,0

7 895,0

0,0

0,0

8 637,0

0,0

0,0

9 649,0

1.

Проведение конкурса программ и социальных проектов, направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста

прочие

3 147,0

725,0

762,0

808,0

852,0

МСРО

ежегодное привлечение не менее 4 ветеранских общественных организаций, насчитывающих более

2000 ветеранов-активистов, работающих на постоянной основе, и более 400 тысяч ветеранов и пенсионеров, являющихся членами общественных организаций городов и районов области

2.

Проведение конкурса программ и социальных проектов, направленных на реабилитацию и интеграцию инвалидов в общество

прочие

3 041,0

700,0

736,0

780,0

825,0

МСРО

ежегодное привлечение не менее 5 общественных организаций инвалидов и проведение мероприятий, направленных на социальную реабилитацию и интеграцию для не менее 5000 граждан с ограниченными возможностями

3.

Поддержка СО НКО, направленная на реализацию проектов в сфере культуры, искусства и литературы

прочие

6 059,0

1 230,0

1 587,0

1 470,0

1 772,0

МКОиВС

ежегодное увеличение количества на 2,0 процента предоставляемых гражданам услуг СО НКО и на

10,0 процента предоставляемых гражданам юридических услуг;

привлечение дополнительных средств на реализацию проектов СО НКО;

увеличение количества разработанных проектов, направленных на развитие художественной творческой деятельности молодежи, членов творческих общественных объединений (не менее 5 проектов ежегодно);

активизация деятельности гражданского общества, направленной на реализацию региональной национальной политики и этнокультурного развития народов Оренбуржья

4.

Организация и проведение конкурса программ и социальных проектов, направленных на поддержку общественно полезных программ СО НКО, направленных на профилактику социально опасных форм поведения граждан

прочие

2 090,0

480,0

505,0

505,0

600,0

ММПСТ

увеличение на

3,0 процента численности членов СО НКО, занимающихся вопросами профилактики опасных форм поведения граждан

5.

Организация и проведение конкурса программ и социальных проектов, направленных на благотворительную деятельность, распространение волонтерского движения, организацию временной занятости молодежи

прочие

1 158,0

150,0

550,0

158,0

300,0

ММПСТ

ежегодное увеличение на

2,0 процента количества благотворительных организаций и ежегодное увеличение на

5000 человек численности волонтеров

6.

Поддержка деятельности некоммерческих организаций, ориентированных на развитие системы молодежного самоуправления

прочие

1 536,0

310,0

326,0

400,0

500,0

ММПСТ

ежегодное увеличение на

100 человек численности молодых граждан, вовлеченных в принятие решений в сфере молодежной политики

7.

Поддержка деятельности молодежных и детских общественных организаций на конкурсной основе

прочие

11 750,0

2 450,0

2 400,0

3 400,0

3 500,0

ММПСТ

вовлечение не менее 80 тыс. человек молодого возраста в социально значимую деятельность гражданского общества

8.

Поддержка деятельности некоммерческих организаций, ориентированных на развитие физической культуры, спорта  пропаганды здорового образа жизни, на конкурсной основе

прочие

2 400,0

1 000,0

300,0

500,0

600,0

ММПСТ

ежегодное увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом на 5,0 процента, в том числе детей, подростков и молодежи

9.

Поддержка деятельности поисковых и военно-патриоти-ческих объединений на конкурсной основе

прочие

1 316,0

300,0

300,0

316,0

400,0

ММПСТ

ежегодное участие не менее

100 человек во всероссийских поисковых экспедициях

10.

Поддержка деятельности некоммерческих организаций, ориентированных на организацию и проведение молодежных форумов, фестивалей, семинаров, акций на конкурсной основе

прочие

1 129,0

100,0

429,0

300,0

300,0

ММПСТ

организация массовых мероприятий с участием не менее 10 тыс. человек ежегодно (не менее

3 мероприятий в год)

11.

Организация и проведение конкурса программ и проектов, направленных на охрану окружающей среды и защиту животных

прочие    

60,0 

60,0

-

-

-

МО            

повышение экологической культуры населения, вовлечение детей и молодежи в практическую природоохранную деятельность    

12.

Организация и проведение творческих конкурсов, программ и проектов для детей с ограниченными возможностями здоровья

прочие

35,0

35,0

-

-

-

МО

ежегодное проведение мероприятий, направленных на увеличение количества детей с ограниченными 
возможностями,  
вовлеченных в   
активную образовательно-разви-вающую среду (не менее 5,0 про-цента в год) 

13.

Организация и проведение мероприятий (экспедиций, социально значимых акций, конкурсов, в том числе программ и проектов), направленных на развитие дополнительного образования детей и молодежи в сфере художественного творчества, краеведения и экологии

прочие    

260,0

260,0

-

-

-

МО            

увеличение количества детей и молодежи, вовлеченных в художественную,

краеведческую и 
экологическую деятельность на 
0,5 процента    
ежегодно. Организация массовых и научно-методических мероприятий не  
менее 3 ежегодно
по каждому направлению, снижение численности безнадзорных детей (не менее 5,0 процента в год)            

II.

Предоставление СО НКО на конкурсной основе имущественной поддержки путем передачи в безвозмездное пользование нежилых помещений

прочие

МПРЭИО

развитие социального партнерства между СО НКО и органами государственной власти

III.

Предоставление поддержки в области переподготовки и повышения квалификации кадров

прочие

14.

Повышение профессионального уровня специалистов в сфере молодежной политики

прочие

400,0

50,0

50,0

100,0

200,0

ММПСТ

повышение квалификации специалистов органов государственной власти, 10 человек ежегодно

IV.

Информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций

прочие

15.

Организация конкурса, создание и поддержка информационного обеспечения, в том числе интернет-портала СО НКО

прочие

120,3

41,0

41,8

37,5

МСРО

повышение уровня информированности СО НКО

16.

Организация и проведение общественных слушаний о взаимодействии органов государственной власти с СО НКО

прочие

МСРО

контроль взаимодействия органов государственной власти и СО НКО

17.

Поддержка печатных средств массовой информации, издателями которых являются СО НКО

прочие

1 791,0

1 791,0

-

-

-

МКОиВС        

повышение квалификации руководителей и  лидеров СО НКО 
не менее 50 человек в год;

повышение уровня компетентности не менее 100 сотрудников и добровольцев СО НКО ежегодно;   
распространение 
опыта работы    
СО НКО;         
выпуск не менее 
10 видов информационной продукции ежегодно;       
повышение уровня информированности населения о деятельности СО НКО;            
ежегодное изготовление не менее 3 видов  печатной продукции;

повышение уровня информированности СО НКО          

V.

Поддержка общественно полезных программ СО НКО на конкурсной основе

прочие

13 624,0

13 624,0

МСРО

ежегодное снижение на 2,0 процента численности семей с детьми, находящихся в социально опасном положении;

ежегодное снижение на 5,0 процента численности безнадзорных детей;

ежегодное увеличение на 5,0 процента количества общественно значимых мероприятий в сфере дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

ежегодное увеличение на 10,0 процента количества юридических услуг

Итого

49 916,3

9 641,0

21 610,0

8 778,8

9 886,5

Список сокращений:

МКОиВС              –              министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области;

ММПСТ              –              министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области;

МПРЭИО              –              министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;

МСРО              –              министерство социального развития Оренбургской области;

МО              –   министерство образования Оренбургской области;

СО НКО              –              социально ориентированные некоммерческие организации.

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 05.05.2012 № 387-пп, НГР RU56000201200205; Постановление Правительства Оренбургской области от 18.09.2012 № 815-пп НГР RU56000201200550)

______________

Приложение № 3

к областной целевой программе

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области» на 2011–2014 годы

(Изменение: Постановление

Правительства Оренбургской области

от 05.05.2012 № 387-пп, НГР RU56000201200205)

Объемы

финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам,

государственным заказчикам и направлениям расходования средств

                                                                                                                                                                                                                         (тыс. рублей)

Всего

в 2011–

2014 годах

В том числе по годам реализации Программы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

Всего

49 916,3

9 641,0

21 610,0

8 778,8

9 886,5

В том числе:

капитальные расходы

НИОКР

прочие расходы

0,0

0,0

49 916,3

0,0

0,0

9 641,0

0,0

0,0

21 610,0

0,0

0,0

8 778,8

0,0

0,0

9 886,5

Из них по госзаказчикам:

Министерство социального развития Оренбургской области – всего

в том числе

капитальные расходы

НИОКР

прочие расходы

19 932,3

0,0

0,0

19 932,3

1 425,0

0,0

0,0

1 425,0

15 163,0

0,0

0,0

15 163,0

1 629,8

0,0

0,0

1 629,8

1 714,5

0,0

0,0

1 714,5

Министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области – всего

в том числе

капитальные расходы

НИОКР

прочие расходы

7 850,0

0,0

0,0

7 850,0

3 021,0

0,0

0,0

3 021,0

1 587,0

0,0

0,0

1 587,0

1 470,0

0,0

0,0

1 470,0

1 772,0

0,0

0,0

1 772,0

Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области – всего

в том числе

капитальные расходы

НИОКР

прочие расходы

21 779,0

0,0

0,0

21 779,0

4 840,0

0,0

0,0

4 840,0

4 860,0

0,0

0,0

4 860,0

5 679,0

0,0

0,0

5 679,0

6 400,0

0,0

0,0

6 400,0

Министерство образования Оренбургской области – всего

в том числе

капитальные расходы

НИОКР

прочие расходы

355,0

0,0

0,0

355,0

355,0

0,0

0,0

355,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 18.09.2012 № 815-пп НГР RU56000201200550)

____________

1

Приложение № 4

к областной целевой программе

«Поддержка социально

ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области» на 2011–2014 годы

(Изменение: Постановление

Правительства Оренбургской области

от 05.05.2012 № 387-пп, НГР RU56000201200205)

Комплекс мероприятий

по совершенствованию нормативно-правовой базы

в рамках Программы

Нормативные

правовые акты

Срок

реализации

Потребность в

финансировании из областного

бюджета

(тыс. рублей)

Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за реализацию мероприятий

Подготовка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области»

–

министерство

социального развития

Оренбургской области

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 05.05.2012 № 387-пп, НГР RU56000201200205)

1