Об утверждении государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21.10.2013 г. № 1275-ПП

Признан утратившим силу следующим документом:

постановление Правительства Свердловской области от 05.04.2017 № 229-ПП (ru66000201700394)

Об утверждении государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»

Признает утратившим силу следующий документ:

постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1488-ПП (ru66000201000594)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 05.03.2014 № 143-ПП (ru66000201400143)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 07.05.2014 № 381-ПП (ru66000201400143)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2014 № 884-ПП (ru66000201401000)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 07.05.2015 № 362-ПП (ru66000201500433)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП (ru66000201500758)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП (ru66000201501488)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 19.07.2016 № 512-ПП (ru66000201600821)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 № 982-ПП (ru66000201601596)

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 № 1009-ПП «Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 № 1347-ПП «Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ», в целях совершенствования программно-целевого метода бюджетного планирования в части реализации мер, направленных на обеспечение безопасности граждан в Свердловской области, Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года» (далее - Программа) (прилагается).

2. Признать утратившим силу с 01 января 2014 года постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1488-ПП «Об областной целевой программе «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011–2015 годы».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области – Руководителя Аппарата Правительства Свердловской области А.Р. Салихова.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 19.07.2016 № 512-ПП)

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

5. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства

Свердловской области

Д.В. Паслер

Утверждена

постановлением Правительства

Свердловской области

от 21.10.2013 № 1275-ПП

«Об утверждении государственной

программы Свердловской области

«Обеспечение общественной безопасности

на территории Свердловской области до 2020 года»

Государственная программа Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»

Паспорт государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»

(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 05.03.2014 № 143-ПП, от 07.05.2014 № 381-ПП, от 20.10.2014 № 884-ПП, от 07.05.2015 № 362-ПП, от 15.07.2015 № 623-ПП, от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года» (далее — государственная программа, государственная программа «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года») 

Департамент общественной безопасности Свердловской области

Сроки реализации государственной программы

2014–2020 годы

Цели и задачи государственной программы

Цель 1. Защита населения и территорий Свердловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, обеспечение радиационной безопасности населения на территории Свердловской области.

На достижение данной цели направлены следующие задачи:

1) гражданская оборона и развитие устойчивой и комплексной системы обеспечения защиты населения и территории Свердловской области от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) обеспечение радиационной безопасности населения на территории Свердловской области.

Цель 2. Развитие противопожарной службы Свердловской области, общественных объединений пожарной охраны, действующих на территории Свердловской области.

На достижение данной цели направлены следующие задачи:

1) материально-техническое обеспечение проведения мероприятий по профилактике и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ на территории Свердловской области, спасению людей и имущества при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

2) государственная поддержка общественных объединений пожарной охраны, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.

Цель 3. Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области и обеспечение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территории муниципальных образований в Свердловской области, где отсутствуют военные комиссариаты.

На достижение данной цели направлены следующие задачи:

1) обеспечение выполнения полномочий по патриотическому воспитанию граждан на территории Свердловской области;

2) обеспечение осуществления первичного воинского учета на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, где отсутствуют военные комиссариаты

Цель 4. Минимизация последствий терроризма и экстремизма и поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.

На достижение данной цели направлена следующая задача:

обеспечение выполнения полномочий по участию в предупреждении терроризма и экстремизма и поддержке граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка

Перечень подпрограмм государственной программы

Подпрограмма 1 «Защита от чрезвычайных ситуаций и обеспечение радиационной безопасности на территории Свердловской области, гражданская оборона»;

Подпрограмма 2 «Пожарная безопасность на территории Свердловской области»;

Подпрограмма 3 «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области»;

Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области» до 2020 года»

Подпрограмма 5 «Участие в организации и осуществлении на территории Свердловской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий и обеспечение участия в поддержке граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка»

Перечень основных целевых показателей государственной программы

1) доля населения Свердловской области, проживающего на территориях муниципальных образований в Свердловской области, в которых развернуты сегменты Системы-112;

2) уровень готовности к реагированию сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на чрезвычайные ситуации или на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций (3 балла — готов; 2 балла — ограниченно готов; 1 балл — не готов);

3) контроль за радиационной обстановкой на территории муниципальных образований, находящихся в зонах влияния особо радиационных и ядерно-опасных объектов;

4) снижение количества пожаров в населенных пунктах Свердловской области, находящихся в зоне обслуживания противопожарной службы Свердловской области, по отношению к предыдущему году;

5) доля проведенных мероприятий по патриотичес­кому воспитанию граждан в Свердловской области и взаимодействию с органами местного самоуправле­ния муниципальных образований в Свердловской области, общественными организациями, казачьими обществами, участвующими в патриотическом воспитании граждан от запланированных;

6) выполнение переданных Российской Федерацией полномочий по осуществлению первичного воинс­кого учета на территориях муниципальных образо­ваний в Свердловской области, где отсутствуют военные комиссариаты;

7) уровень поддержания сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности и систем управления гражданской обороной

8) доля уведомлений о проведении публичных мероприятий, по которым принято решение, от общего числа поступивших уведомлений о проведении публичных мероприятий

Объемы финансирования государственной программы по годам реализации, тыс. рублей

ВСЕГО: 12431702,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1594023,4 тыс. рублей,

2015 год - 1520132,1 тыс. рублей,

2016 год - 1607170,2 тыс. рублей,

2017 год - 1550421,3 тыс. рублей,

2018 год - 2357707,4 тыс. рублей,

2019 год - 1901124,1 тыс. рублей,

2020 год - 1901124,1 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет:

ВСЕГО: 12125808,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1554232,7 тыс. рублей,

2015 год - 1457461,2 тыс. рублей,

2016 год - 1565080,2 тыс. рублей,

2017 год - 1508793,2 тыс. рублей,

2018 год - 2317802,7 тыс. рублей,

2019 год - 1861219,4 тыс. рублей,

2020 год - 1861219,4 тыс. рублей,

федеральный бюджет:

ВСЕГО: 305893,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 39790,7 тыс. рублей,

2015 год - 62670,9 тыс. рублей,

2016 год - 42090,0 тыс. рублей,

2017 год - 41628,1 тыс. рублей,

2018 год - 39904,7 тыс. рублей,

2019 год - 39904,7 тыс. рублей,

2020 год - 39904,7 тыс. рублей

Адрес размещения государственной программы в сети Интернет

www.security.midural.ru

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния обеспечения общественной безопасности на территории Свердловской области

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, реализуются в соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 26 октября 1999 года № 184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Более четкая регламентация полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе применительно к Свердловской области, отражена в следующих федеральных и областных нормативных правовых и правовых актах, а именно:

1) в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 09 января 1996 года № 3‑ФЗ «О радиационной безопасности»;

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28‑ФЗ «О гражданской обороне»;

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»;

Закон Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 220‑ОЗ «О радиационной безопасности населения в Свердловской области»;

Закон Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221‑ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области»;

иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

2) в области организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности»;

Закон Свердловской области от 15 июля 2005 года № 82‑ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области»;

иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы области организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Также ряд полномочий по оказанию мер поддержки общественным объединениям пожарной охраны определен:

Федеральным законом от 06 мая 2011 года № 100‑ФЗ «О добровольной пожарной охране»;

Законом Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71‑ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области».

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Отдельные полномочия субъекта Российской Федерации определены федеральными законами от 28 марта 1998 года № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от 19 июня 2004 года № 54‑ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», от 07 февраля 2011 года № 3‑ФЗ «О полиции», от 02 апреля 2014 года № 44‑ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Кроме того, законодательство Российской Федерации вменяет субъектам Российской Федерации исполнение ряда полномочий, определенных федеральными законами от 28 марта 1998 года № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от 07 февраля 2011 года № 3‑ФЗ «О полиции», от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП)

В целях осуществления вышеуказанных полномочий на территории Свердловской области создан и функционирует исполнительный орган государственной власти Свердловской области — Департамент общественной безопасности Свердловской области, который исполняет вышеперечисленные полномочия путем:

1) реализации в течение 2011–2013 годов мероприятий областных целевых программ: «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1488‑ПП «Об областной целевой программе «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011–2015 годы»; «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.07.2008 № 736‑ПП «Об областной целевой программе «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009–2015 годы»;

2) непосредственного осуществления мероприятий по вышеуказанным вопросам;

3) осуществления функций и полномочий учредителя государственных казенных учреждений Свердловской области и государственного бюджетного учреждения Свердловской области, непосредственно созданных для реализации полномочий Свердловской области, отраженных в федеральном и областном законодательстве.

Государственная программа «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года» (далее — Программа) направлена на решение следующих проблем:

1. Повышение безопасности жизнедеятельности населения, гражданская оборона и защита населения и территорий Свердловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и стихийных бедствий.

(подраздел в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Свердловская область занимает территорию 194,3 тыс. кв. км. В её состав входят 94 муниципальных образования: 68 городских округов, 5 муниципальных районов, 5 городских и 16 сельских поселений. Всего – 1914 населенных пунктов, из них – 47 городов, 17 городов отнесены к группам по гражданской обороне. Население Свердловской области составляет 4428,2 тыс. человек, в том числе городское – 3 634,615 тыс. человек, сельское – 793,585 тыс. человек.

Свердловская областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Свердловская областная подсистема РСЧС) создана в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 28.02.2005 № 139‑ПП «О Свердловской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Свердловская областная подсистема РСЧС состоит из 15 территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций.

В состав Свердловской областной подсистемы РСЧС входят 33 функциональные подсистемы, представленные 15 территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными организациями и исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

Свердловская областная подсистема РСЧС в соответствии с административно-территориальным и территориально-объектовым делением имеет 3 уровня (областной, муниципальный и объектовый) и состоит из территориальных звеньев (городские и районные).

Основные усилия Свердловской областной подсистемы РСЧС направлены на реализацию Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года (утверждены Президентом Российской Федерации 15.11.2011 № Пр‑3400) для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Приоритетные направления деятельности Свердловской областной подсистемы РСЧС реализуются в выполнении следующих задач, а именно:

повышение эффективности деятельности координационных органов – комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и комиссий органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Свердловской области, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем;

создание и развитие нормативно-правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), создания и развития аварийно-спасательных формирований;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств Свердловской областной подсистемы РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;

создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения;

принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения для защиты от ЧС;

создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

участие в создании и развитии комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Свердловской области (далее – КСЭОН) и Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее – ОКСИОН) на территории Свердловской области;

использование ОКСИОН для оповещения населения об угрозах ЧС и совершенствования его навыков и знаний в области гражданской обороны (далее – ГО), защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Повышенная вероятность возникновения аварий и катастроф техногенного характера на территории Свердловской области связана со спецификой хозяйственной деятельности, которая характеризуется высокой концентрацией предприятий цветной и черной металлургии, химической промышленности, энергетического и оборонного комплексов, горнодобывающей промышленности.

Из возможных на территории Свердловской области техногенных ЧС наибольшую опасность по вероятным последствиям представляют ЧС, поражающие факторы которых распространяются на значительные территории и представляют угрозу жизни и здоровью большому количеству населения. Такие ЧС возможны при авариях на радиационно- и химически опасных производствах и объектах.

Значительную потенциальную опасность по частоте возникновения и риску для жизни и здоровья людей представляют ЧС, вызванные транспортными авариями и катастрофами. В общем количестве техногенных ЧС подавляющую часть составляют дорожно-транспортные происшествия.

Основной причиной аварий остается нарушение правил дорожного движения всеми участниками движения. Общая протяженность автомобильных дорог Свердловской области, включая улично-дорожную сеть, составляет 29362,697 км, из них 588,3 км – автомобильные дороги общего пользования федерального значения, 11126,097 км – регионального значения, 17648,3 км – местного значения.

Основными источниками возникновения ЧС на автомобильном транспорте являются:

дорожно-транспортные происшествия (дорожно-транспортные происшествия с пострадавшим, дорожно-транспортные происшествия с транспортными средствами, перевозящими опасные грузы);

неблагоприятные природно-климатические условия (снегопады, ливневые дожди, паводковые ситуации и наводнения).

На территории Свердловской области возможны ЧС, вызванные аварийным разливом нефти и нефтепродуктов:

локального значения – при авариях на автомобильном транспорте и на автозаправочных станциях;

местного, территориального и регионального значения – при сходе с рельсов железнодорожных цистерн и при авариях на нефтебазах, федерального значения – при прорыве (проколе) магистральных нефтепроводов, авариях на нефтехранилищах и на объектах, хранящих нефтепродукты в емкостях объемом более 5 тыс. куб. метров.

Разлив нефти и нефтепродуктов может вызвать массовую гибель животных, растений и микроорганизмов, загрязнение водной среды и почвы канцерогенными соединениями, оказывающими крайне отрицательное воздействие на человека и окружающую среду.

Потенциальную опасность несут также объекты тепло-, водо- и электроснабжения населения, так как возникновение аварийных ситуаций на них вызывает нарушение жизнеобеспечения населения.

В Белоярском городском округе западнее деревни Ялунина располагается территория бывшего полигона войсковой части 21221 (далее – полигон) по уничтожению авиационных боеприпасов.

В период с 1946 по 1975 год производилось уничтожение авиационных боеприпасов. По технологии уничтожения того времени взрывчатое вещество сжигалось на данном полигоне, а корпуса боеприпасов закапывались в грунт. В 1976 году участок полигона площадью 31,5 га передан Белоярскому районному отделу сельского хозяйства.

В 2008 году на территории полигона создана сеть наблюдательных скважин для ведения сезонного экологического мониторинга состава подземных вод. По результатам сезонного экологического мониторинга по сети наблюдательных скважин установлено, что увеличение тяжелых металлов в подземных водах не наблюдается. Превышения содержания в подземных водах мышьяка не обнаружено.

Для оценки экологической ситуации на территории бывшего полигона планируется проведение в течение 5 –7 лет сезонного мониторинга состава подземных вод по сети наблюдательных скважин и поверхностных вод.

На территории Свердловской области функционируют 15 крупных нефтебаз, более 100 площадок хранения мазутного топлива, 120 складов горюче-смазочных материалов, 8 битумохранилищ, 119 объектов группы резервуаров и сливо-наливных устройств автомобильных заправочных станций, на которых сосредоточены основные запасы бензина, дизельного топлива, керосина, смазочных масел, растворителей, топочного мазута.

Возможными источниками разливов нефти и нефтепродуктов являются железнодорожные и автоцистерны, предназначенные для перевозки нефти и нефтепродуктов, наливочные и сливные операции. Наибольшую опасность при перевозке представляют ЧС и инциденты, происходящие на мостовых сооружениях через водные переправы.

По территории Свердловской области проходят два подземных магистральных нефтепровода – «Сургут-Полоцк» и «Холмогоры-Клин», диаметрами 1022 и 1220 мм соответственно, с максимальной суточной производительностью 256 и 268 тысяч тонн, разрешенным рабочим давлением 5,05 и 4,1 МПа, общей протяженностью 625 км.

Трассы транзитных нефтепроводов из Западной Сибири проходят через северные районы Свердловской области, пересекают шесть муниципальных образований: Гаринский городской округ, Сосьвинский городской округ, городской округ Верхотурский, Нижнетуринский городской округ, городской округ Красноуральск, Кушвинский городской округ.

В случае возникновения ЧС на магистральных нефтепроводах вблизи населенных пунктов возникает угроза жизни населению, а также вероятность нанесения материального ущерба третьим лицам, 8 населенных пунктов находятся на расстоянии менее 1,5 км от магистрального нефтепровода. Потенциально опасными участками при прохождении магистральных нефтепроводов являются также переходы через железнодорожные и автомобильные дороги, нефтеперекачивающая станция (далее – НПС) «Березовое»; НПС «Крутое»; линейная перекачивающая диспетчерская станция (далее – ЛПДС) «Сосьва»; НПС «Сосновка»; ЛПДС «Платина»; НПС «Арбатская». Наибольший разлив нефтепродуктов возможен на ЛПДС «Платина» в Нижнетуринском городском округе. Максимальный прогнозируемый объем разлития составит 50000 куб.м, площадь разлития – 1000875 кв. м.

На территории Свердловской области имеется значительный потенциал риска химического поражения населения в результате ЧС техногенного характера, так как она является одной из наиболее химически опасных областей Российской Федерации. На 93 потенциально опасных объектах Свердловской области, использующих в производстве аварийно химически опасные вещества, сосредоточено: аммиака – 832,14 т, хлора – 204,29 т, соляной кислоты (концентрированной) – 394,56 т, сероуглерода – 370,0 т, азотной кислоты – 4632,55 т, серной кислоты – 4071,48 т, фтористоводородной кислоты – 84,25 т.

Максимальная суммарная площадь возможного заражения территории может составить 2598 кв. км с населением более 500 тыс. человек. Суммарные потери этой категории населения могут достигнуть 50 процентов. Для укрытия персонала химически опасных объектов и населения, проживающего в зонах возможного химического заражения, имеются 102 убежища вместимостью 76,932 тыс. человек.

Наиболее частыми недостатками обеспечения химической безопасности являются: неудовлетворительное обеспечение работников предприятия индивидуальными средствами защиты, несоответствие систем локализации аварийных ситуаций требованиям нормативных документов, отсутствие или находящиеся в стадии доработки локальные системы оповещения, отсутствие договоров с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание.

Последствия многих ЧС могли бы быть снижены при наличии на химически опасных объектах современных установок аварийного освобождения железнодорожных цистерн и контейнеров, систем локализации газовой волны и аварийного поглощения выбросов ядовитых веществ, программных средств контроля загазованности, прогнозирования развития ЧС.

Также наиболее характерными для Свердловской области природными ЧС являются ЧС, связанные с природными пожарами и прохождением весеннего половодья и дождевых паводков.

К возможным угрозам для населения и территорий относятся аварии на гидротехнических сооружениях (далее – ГТС).

На 175 объектах ГТС, поднадзорных Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, авария на которых может привести к ЧС, по данным экспертных заключений, уровень безопасности классифицирован как: нормальный – 60 ГТС, пониженный – 81, неудовлетворительный – 26, опасный – 8.

В рамках реализации комплекса мер, направленных на уменьшение риска возникновения ЧС и снижение их последствий, проводится работа по декларированию безопасности и разработке паспортов безопасности опасных производственных объектов. 26 марта 2014 года утвержден Перечень потенциально опасных объектов на территории Свердловской области (далее – Перечень). В соответствии с Перечнем на территории Свердловской области функционируют 160 организаций, которые эксплуатируют 259 потенциально опасных объектов, расположенных на территориях 54 муниципальных образований в Свердловской области.

По состоянию на 01 декабря 2014 года разработаны: 73 паспорта безопасности территорий муниципальных образований (100 процентов), 241 паспорт безопасности из 259 (93,1 процента).

Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее – Главное управление МЧС России по Свердловской области) в период с 2010 по 2014 год разработаны и подписаны 60 двусторонних соглашений по организации взаимодействия при возникновении пожаров и ЧС, о порядке обмена, использования информации и взаимодействии в области ведения комплексного мониторинга и прогнозирования природных и техногенных явлений, способных повлечь за собой возникновение ЧС на территории Свердловской области, в соответствии с приказом МЧС России от 26.08.2009 № 496 «Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.1998 № 336‑п «О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Свердловской области».

На территории Свердловской области функционирует строго выстроенная система решения вопросов защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами противопожарной службы области, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

Определены основные направления и способы обеспечения устойчивого повышения уровня пожарной безопасности, защиты территории, населения и объектов социально-экономической инфраструктуры, развития материально-технической базы противопожарной службы Свердловской области, а также создания условий для активного привлечения населения к обеспечению мер пожарной безопасности.

В рамках принятия достаточных мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения при ЧС природного и техногенного характера для подразделений противопожарной службы Свердловской области ежегодно приобретается пожарно-техническое оборудование, вооружение и иное имущество для выполнения задач по предназначению.

Созданный резерв материальных ресурсов Свердловской области в размере 79,597 млн. рублей достаточен для обеспечения работ по ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера.

Общее состояние защиты населения и территорий от ЧС на территории Свердловской области обеспечивает необходимый уровень безопасности жизнедеятельности населения и функционирования объектов экономики. Спланированный и реализованный комплекс мероприятий организационного и практического характера в целом позволяет достичь требуемых показателей защищенности населения и территории Свердловской области в рамках приемлемых рисков ЧС природного и техногенного характера. Штатные органы управления, имеющие пункты управления, системы связи и оповещения, обеспечивают управление при возникновении или угрозе ЧС, решение вопросов гражданской обороны.

Действующая региональная система централизованного оповещения населения Свердловской области обеспечивает оперативное доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения до исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и населения. Существующая территориальная подсистема централизованного оповещения ГО и ЧС Свердловской области позволяет выполнить задачи по оповещению в установленные сроки.

Существующая и развивающаяся в Свердловской области система ГО в целом готова к выполнению задач и в достаточной мере реализует функции по защите населения, организаций и территорий Свердловской области в мирное и военное время, повышению готовности систем централизованного оповещения населения, защитных сооружений ГО, созданию запасов имущества ГО, внедрению современных технических средств и технологий.

2. Реконструкция (модернизация) региональной системы оповещения населения Свердловской области.

Повышение безопасности жизнедеятельности населения, гражданская оборона и защита населения и территорий Свердловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и стихийных бедствий во многом зависит от реконструкции (модернизации) региональной системы оповещения населения Свердловской области за счет внедрения аппаратуры оповещения нового поколения, повышения уровня технической оснащенности оперативно-дежурных смен единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области и повышения уровня готовности Системы 112 на территории Свердловской области, повышения готовности аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств бюджета Свердловской области, к действиям по назначению.

В настоящее время региональная система оповещения населения (далее — РСО) Свердловской области работает на аппаратуре П-160, П-164, принятой в эксплуатацию в 1998–2004 годах. Указанная аппаратура в действующих федеральной и межрегиональной системах оповещения населения выведена в резерв и снята с дежурства.

В соответствии с приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.10.2000 № 508 «О программе реконструкции системы оповещения гражданской обороны Российской Федерации до 2010 года» и от 08.10.2001 № 433 «О принятии на снабжение комплекса технических средств оповещения П-166», решением заседания коллегии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.07.2002 № 15/11 «О повышении эффективности управления кризисными ситуациями в мирное и военное время» проведена реконструкция федеральной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее — ФАСЦО) на базе нового комплекса технических средств оповещения (далее — КТСО) П-166. По плану реконструкции системы оповещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за 2004-2005 годы построены и функционируют федеральные и межрегиональные уровни системы.

Правительство Российской Федерации распоряжением от 25.10.2003 № 1544-р рекомендует органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления разработать и осуществить комплекс организационно-правовых мероприятий по реконструкции и обеспечению готовности действующих региональных систем оповещения населения, а также по созданию новых региональных систем, в том числе путем реализации целевых программ.

В настоящее время остро стоит проблема реконструкции региональной системы оповещения населения Свердловской области на базе комплекса технических средств, так как система оповещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий формирует транспортную среду для функционирования других подсистем на всех уровнях оповещения в рамках единого информационного пространства Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и является технической основой для создания региональных и местных систем оповещения.

На пунктах управления Свердловской области (пункт управления государственного казенного учреждения Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации Свердловской области», загородный защищенный пункт управления Правительства Свердловской области) установлено и введено в эксплуатацию оборудование комплекса П-166 за счет средств федерального бюджета. Комплекс принят в эксплуатацию Государственной комиссией и поставлен на боевое дежурство приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.11.2006 № 686.

Региональная система оповещения Свердловской области построена на базе аппаратуры оповещения П-160, П-164 и включает в себя 17 пунктов управления категорированных городов, 37 пунктов управления глав муниципальных образований, которые предназначены для приема сигналов оповещения и боевого управления в системе «Булат», «Базальт». В настоящее время указанная аппаратура снята с вооружения МЧС России, комплектующие и запасные части к указанной аппаратуре не выпускаются, что затрудняет поддержание аппаратуры в готовности к задействованию по предназначению.

На территории Свердловской области установлены 1194 электросирены, в том числе 762 электросирены включены в систему централизованного оповещения. Имеющиеся электросирены не обеспечивают полного охвата населения оповещением. Охват оповещения населения Свердловской области электросиренами составляет: городского — 86 процентов, сельского — 50 процентов.

В настоящее время проблема реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Свердловской области (далее — РАСЦО) является актуальной, готовность и надежность системы оповещения населения имеют особую важность для общества.

В целях приведения РАСЦО в соответствие с федеральной и межрегиональной системами оповещения необходимо провести мероприятия по реконструкции РАСЦО на базе комплекса технических средств оповещения нового поколения.

С выполнением указанных мероприятий возрастет готовность и надежность РАСЦО по доведению сигналов и речевой информации до всех органов управления, объектов гражданской обороны и населения Свердловской области, что в конечном итоге позволит поднять степень разрешения социально-экономических проблем, связанных с защитой населения, объектов экономики и территорий Свердловской области. Реконструкция РАСЦО позволит расширить оперативно-технические возможности системы и на 10–15 процентов сократить расходы на ее содержание.

Планируется к исходу реализации программы охватить оповещением техническими средствами оповещения 100 процентов населения Свердловской области, в том числе в течение 5 минут: городского населения — 90 процентов, сельского — 70 процентов, в течение 30 минут: городского — 100 процентов, сельского — 100 процентов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области поэтапная реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Свердловской области осуществляется за счет средств областного бюджета Свердловской области в течение 2014–2020 годов и предусматривает:

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

1) закупку комплекса технических средств оповещения нового поколения — за счет средств областного бюджета;

2) проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ комплекса технических средств (далее — КТС) в стационарном городском пункте управления государственного учреждения Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области» и запасном пункте управления высшего органа исполнительной власти Свердловской области, в Центре управления кризисными ситуациями Главного управления МЧС России по Свердловской области — за счет средств областного бюджета;

3) проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ КТС в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, — за счет средств областного бюджета;

4) проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ КТС в центральной аппаратной радиовещания (далее — ЦАРВ) филиала федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская телерадиовещательная компания» — государственной телерадиовещательной компании (ГТРК) «Урал» — за счет средств областного бюджета;

5) проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ КТС по филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» — «Свердловский областной радиотелевизионный передающий центр» — за счет средств областного бюджета;

6) проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований в Свердловской области — за счет средств областного бюджета;

7) проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ у провайдеров кабельного телевещания и УКВ FM радиовещания в муниципальных образованиях в Свердловской области — за счет средств областного бюджета;

8) приемка в эксплуатацию РАСЦО.

3. Комплексная система экстренного оповещения населения Свердловской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» (далее — Указ) Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по модернизации существующих систем оповещения населения и их подготовке к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее — КСЭОН).

Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий П.А. Поповым утвержден План мероприятий по реализации Указа, которым предписано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в срок до 01 декабря 2013 года предусмотреть создание КСЭОН на территориях, определенных нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

(часть признана утратившей силу - в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

КСЭОН является составной частью региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения субъектов Российской Федерации, направленной на выполнение следующих задач:

1. Своевременное и гарантированное оповещения населения.

2. Круглосуточное функционирование.

3. Доведение экстренной информации оповещения с момента получения достоверных данных не более чем за 5 минут на региональном и муниципальном уровнях и не более чем за 1 минуту на объектовом уровне.

4. Стопроцентный охват населения, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС), либо в зоне ЧС.

5. Сопряжение в автоматическом режиме с программно-техническими комплексами принятия решений на всех уровнях системы управления.

6. Сопряжение с РАСЦО, разработанной на базе П-166 ЦО на организационном, программном и аппаратном уровнях.

7. Сопряжение с взаимодействующими системами на региональном и местном уровнях, в том числе с системами мониторинга потенциально-опасных объектов природных и техногенных ЧС.

8. Сопряжение с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» по приему вызова и информации о ЧС от населения.

9. Сопряжение с существующими сегментами системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте.

10. Защита информации от несанкционированного доступа и сохранность информации при авариях в системе.

В рамках государственной программы в 2014 году в единых дежурно-диспетчерских службах (далее – ЕДДС) 47 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области и входящих в зоны КСЭОН, установлены современные аппаратно-программные комплексы оповещения.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Создание КСЭОН позволит обеспечить 100-процентное оповещение населения в зоне быстроразвивающихся ЧС, что позволит спасти жизни людей и снизить ущерб от ЧС.

Также необходимо добавить, что в КСЭОН входит областной сегмент Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее — ОКСИОН). Создание и установка ОКСИОН позволит в кратчайшие сроки оповестить население в местах массового скопления людей о угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

4. Единые дежурно-диспетчерские службы и Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Свердловской области.

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития страны одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

В настоящее время в Российской Федерации функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба «Антитеррор», которые осуществляют прием от населения вызовов и сообщений (далее — вызовы) о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и в основном решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Расширение грузопотоков и пассажиропотоков, рост плотности населения в городах, увеличение количества мест массового пребывания людей и усиление террористической угрозы поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточными эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.

Актуальность проблемы обуславливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Следует заметить, что наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее — Система-112) в Курской области, в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15–25 процентов.

В результате чего число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7–9 процентов.

Минимальный эффект достигается при простых ситуациях с привлечением только одной оперативной службы, максимальный — при сложных происшествиях, когда необходимо участие нескольких оперативных служб (комплексное реагирование).

Вся стратегия антикризисного управления в России опирается на органы повседневного управления муниципального уровня, которыми и являются ЕДДС.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в статье 4 определил, что «Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления до 31 декабря 2012 года должны были завершить работу по созданию дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для создания, развития и организации эксплуатации Системы 112.

На базе ЕДДС муниципальных образований согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» развертывается Система 112.

Постановлением Правительства Российской Федерации 16.03.2013 № 223 «О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013–2017 годы» утверждена федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013–2017 годы» (далее — ФЦП «Система 112»), предусматривающая ресурсное обеспечение программных мероприятий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области создано ЕДДС в 73 муниципальных образованиях в Свердловской области.

(часть утратила силу - в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

В рамках реализации областной целевой программы «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1488‑ПП «Об областной целевой программе «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011–2015 годы» для функционирования ЕДДС в 2013 году было закуплено соответствующее оборудование.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Организована система профессиональной подготовки персонала ЕДДС. Затраты на обучение рассчитываются исходя от численности персонала ЕДДС и программы подготовки, обучения и повышения квалификации (ежегодно).

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Обучение персонала ЕДДС осуществляется на базе государственного казенного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Свердловской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области» (практические занятия и стажировка в составе оперативной дежурной смены федерального казенного учреждения «Центр управления кризисными ситуациями Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области».

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Мероприятия по оснащению ЕДДС завершены в 2013 году, а финансовые средства на 2014–2020 годы, предусматриваемые государственной программой Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года», направлены на финансирование мероприятий по созданию Системы-112 на территории Свердловской области.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» рекомендовано завершить мероприятия по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» до 2017 года, но выполнение данных мероприятий в указанные сроки не представляется возможным в связи с недостаточным финансированием. В связи с этим мероприятия по созданию Системы-112 на территории Свердловской области планируется завершить к концу 2018 года.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

В рамках реализации государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года» в 2014 году ЕДДС и ДДС службы скорой медицинской помощи муниципальных образований Горнозаводского управленческого округа Свердловской области были оснащены оборудованием Системы-112. В дальнейшем мероприятия по созданию Системы-112 на территории Свердловской области планируется организовать в следующем порядке:

в 2015 году:

завершение создания основного центра обработки вызовов Системы-112 (капитальный ремонт здания, приобретение оборудования, монтаж, пусконаладочные работы);

введение в государственное казенное учреждение Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области» дополнительной численности для обеспечения функционирования основного центра обработки вызовов Системы-112 в городе Екатеринбурге;

в 2016 году:

создание Системы-112 в муниципальных образованиях Северного управленческого округа Свердловской области (приобретение оборудования, монтаж, пусконаладочные работы);

введение и содержание в государственном казенном учреждении Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области» численности работников, обеспечивающих функционирование основного центра обработки вызовов Системы-112 в городе Екатеринбурге в полном объеме;

в 2017 году:

приобретение комплектов оборудования Системы-112 для трех муниципальных образований Западного управленческого округа Свердловской области;

в 2018 году:

создание Системы-112 в муниципальных образованиях Западного, Южного и Восточного управленческих округов Свердловской области (приобретение оборудования, монтаж, пусконаладочные работы).

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Федеральной целевой программой «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013–2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223, предусмотрено, что ресурсное обеспечение данной федеральной целевой программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В рамках Федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013–2017 годы» предусмотрено выделение субсидий из федерального бюджета для создания основных и резервных центров обработки вызовов, включая техническое перевооружение, строительство, реконструкцию зданий и их оснащение.

Таким образом, к исходу 2017 года создание Системы-112 в Свердловской области в целом будет завершено.

Мероприятия 2 периода предлагается осуществить в следующем порядке:

в 2018 году:

1) дооснастить центр обработки вызовов единой дежурно-диспетчерской службы, расположенной в административном центре Горнозаводского управленческого округа (город Нижний Тагил), до комплектности межрегионального центра обработки вызовов (приобретение оборудования, монтаж и пусконаладочные работы);

2) содержать численность основного и резервного центров обработки вызовов Системы-112 в количестве 177 человек в государственном учреждении Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области», предусматривая оплату труда из расчета 600 тыс. рублей в год на человека;

в 2019 году:

1) дооснастить центры обработки вызовов единых дежурно-диспетчерских служб, расположенных в административных центрах Северного и Западного управленческих округов (город Краснотурьинск, город Первоуральск), до комплектности межрегиональных центров обработки вызовов (приобретение оборудования, монтаж и пусконаладочные работы);

2) содержать численность основного и резервного центров обработки вызовов Системы-112 в количестве 177 человек в государственном учреждении Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области», предусматривая оплату труда из расчета 600 тыс. рублей в год на человека;

в 2020 году:

1) дооснастить центры обработки вызовов единых дежурно-диспетчерских служб, расположенных в административных центрах Южного и Восточного управленческих округов (город Каменск-Уральский, город Ирбит), до комплектности межрегиональных центров обработки вызовов (приобретение оборудования, монтаж и пусконаладочные работы);

2) содержать численность основного и резервного центров обработки вызовов Системы-112 в количестве 177 человек в государственном учреждении Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области», предусматривая оплату труда из расчета 600 тыс. рублей в год на человека.

Реализация вышеуказанных мероприятий в 2018–2020 годах позволит исполнить проект в полном объеме к 2020 году.

В рамках реализации спланированных программных мероприятий возможны следующие риски, обусловленные:

1) внешними факторами, связанными с глобальными природными и техногенными катаклизмами мирового масштаба, геополитическими изменениями, характеризующимися нарастанием угрозы открытого противостояния ведущих мировых держав за сферы влияния (господства), в том числе в условиях роста дефицита ресурсов (продовольственных, топливных и иных), мировые финансово-экономические кризисные ситуации;

2) внутренними факторами, связанными с резким изменением политического или экономического курса и, как следствие, приоритетных направлений развития и деятельности государства, с объективными финансово-экономическими условиями и возможностями соответствующих бюджетов на федеральном и региональном уровнях.

Указанные факторы возможных рисков окажут влияние на объемы и качество реализации спланированных программных мероприятий и по прогнозу будут обусловлены снижением уровня их финансового обеспечения.

С учетом возможных факторов риска количественные и качественные показатели реализации программных мероприятий будут напрямую зависеть от установленных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в рамках их финансового обеспечения.

Управление возможными рисками предусматривается осуществлять следующим образом:

1) по качественным показателям — сокращение количества реализуемых мероприятий путем внесения изменений, предусматривающих приоритет реализации наиболее важных, актуальных и целесообразных программных мероприятий в рамках вновь установленных лимитов бюджетных обязательств с учетом ориентации на достижение максимально возможной результативности;

2) по количественным показателям — сокращение количественных объемов по каждому реализуемому мероприятию путем внесения изменений, предусматривающих приоритет реализации наиболее важных, актуальных и целесообразных позиций программных мероприятий в рамках вновь установленных лимитов бюджетных обязательств.

5. Материально-техническое обеспечение государственного казенного учреждения Свердловской области «Служба спасения Свердловской области».

(подраздел в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Государственное казенное учреждение Свердловской области «Служба спасения Свердловской области» (далее – Служба спасения) является некоммерческой организацией, созданной Свердловской областью для выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, организации осуществления мероприятий по ГО, пожарной безопасности и безопасности людей на акваториях водных объектов, предупреждения террористических проявлений.

Являясь государственным учреждением Свердловской области, Служба спасения полностью содержится за счет бюджета Свердловской области.

С момента создания Службы спасения спасатели учреждения принимают непосредственное участие во всех аварийно-спасательных и других неотложных работах, проводимых на территории Свердловской области.

Вместе с тем уровень технической оснащенности Службы спасения не позволяет в полной мере использовать ее потенциал, что в конечном итоге оказывает негативное влияние на качество проводимых Службой спасения работ и увеличивает ущерб, наносимый происходящими на территории Свердловской области ЧС.

В 2012 году Служба спасения была привлечена к проведению поисково-спасательных работ по поиску и спасению пассажиров самолета АН‑2 в районе города Серова. Поисковые работы производились в период с 15 июня по 10 ноября 2012 года. За все время существования, начиная с 21 июля 2005 года, Служба спасения не участвовала в проведении поисков такого масштаба. В поисках было задействовано 95 спасателей из 12 структурных подразделений, 22 единицы техники. Эти долгосрочные поисково-спасательные работы показали такие проблемы, как отказ работы автотранспорта из-за его полного износа, недостаточное оснащение работников специальной одеждой и обувью. Работники, осуществляющие поиски в таежной местности, при любой погоде не имели запасного комплекта специальной одежды и специальной обуви.

На основании распоряжения Правительства Свердловской области от 16.08.2013 № 1247‑РП «О привлечении государственного казенного учреждения Свердловской области «Служба спасения Свердловской области» к участию в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Амурской области» с 24 августа по 04 октября 2013 года группа спасателей учреждения из 15 человек принимала участие в ликвидации последствий наводнения в поселке Чнырах Николаевского района Хабаровского края. Спасатели, представляющие Свердловскую область, показали в работе высокий профессионализм, выучку, героизм. Вместе с тем уровень оснащенности спасателей Службы спасения оборудованием, специальной одеждой и специальной обувью был значительно ниже, чем у представителей других регионов Российской Федерации.

Учитывая высокую степень износа большинства автомобильной техники, спасательного оборудования, плавательных средств и снаряжения, приобретенного для Службы спасения, необходимо постоянное обновление существующей материальной базы.

Обеспечение Службы спасения осуществляется на основе постановления Правительства Свердловской области от 21.03.2008 № 227‑ПП «Об утверждении норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам областного государственного учреждения «Служба спасения Свердловской области» и Табеля оснащения государственного казенного учреждения Свердловской области «Служба спасения Свердловской области» специальным транспортом, аварийно-спасательным инструментом, оборудованием и другими средствами ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, утвержденного приказом Департамента общественной безопасности Свердловской области от 26.09.2014 № 188 «Об утверждении Табеля оснащения государственного казенного учреждения Свердловской области «Служба спасения Свердловской области» специальным транспортом, аварийно-спасательным инструментом, оборудованием и другими средствами ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ» (далее – Табель оснащения).

В структуру Службы спасения по состоянию на IV квартал 2015 года входят 6 поисково-спасательных отрядов, 3 поисково-спасательные группы и Водолазная служба.

Автомобильный парк обновлен только в Екатеринбургском поисково-спасательном отряде. Остальные подразделения Службы спасения оснащены автомобилями УАЗ 3909, которые достигли полного износа. Ремонт данных автомобилей экономически не выгоден. Возникла острая потребность в обновлении автомобильного парка с заменой автомобилей УАЗ на аварийно-спасательные автомобили среднего класса согласно Табелю оснащения.

Опыт проведения аварийно-спасательных работ показывает, что в каждой структурной единице должен быть автомобиль грузопассажирский повышенной проходимости для доставки групп спасателей на дальние расстояния в труднодоступные местности. Такими автомобилями оснащены 5 подразделений учреждения.

Для осуществления контроля и руководства поисково-спасательными работами необходимо оснащение поисково-спасательных отрядов легковыми автомобилями повышенной проходимости.

Для решения поставленных перед Службой спасения уставных задач необходимо провести мероприятия по техническому дооснащению и обновлению техники, в связи со значительным ее износом. Потребность имеется в транспортных средствах, оборудовании, плавательных средствах и средствах спасения людей на водных объектах, а также в электрических агрегатах и электроинструментах, спасательном гидравлическом оборудовании, спасательном водолазном снаряжении, средствах связи, альпинистском снаряжении, средствах жизнеобеспечения, средствах поиска и обнаружения пострадавших, бесперебойном обеспечении специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты с учетом сроков носки.

Прогноз позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшей целенаправленной и планомерной работы по материально-техническому обеспечению Службы спасения.

На балансе Службы спасения находятся 10 объектов недвижимого имущества, закрепленных на правах оперативного управления, в которых расположены структурные подразделения учреждения.

Все здания были построены в начале и середине XX века. С момента образования Службы спасения капитальный ремонт зданий не проводился.

Имеется острая необходимость в проведении ремонта зданий, а именно:

1) здания производственно-бытового корпуса, литер В, по адресу: город Екатеринбург, улица Машинная, дом 27, 1962 года постройки – место дислокации Екатеринбургского поисково-спасательного отряда. Требуется произвести ремонт кровли, внутренние работы по ремонту стен, полов, потолков;

2) нежилого здания по адресу: город Карпинск, переулок Почтамтский, дом 2, 1962 года постройки – место дислокации Карпинского поисково-спасательного отряда. Требуется произвести общестроительные работы внутри здания, ремонт кровли, ремонт фасада здания, ремонт отопления и теплосети, замену оконных блоков, ремонт туалетов и душевых;

3) здания пожарного депо, литеры А, А1, А2, по адресу: город Ивдель, улица 8 Марта, дом 31, 1938, 1966, 1995 годов постройки соответственно – место дислокации Ивдельского поисково-спасательного отряда. Требуется произвести работы по ремонту полов, замене входных, межкомнатных дверей и окон, ремонту потолка, ремонту стен;

4) здания спасательной станции по адресу: город Красноуфимск, улица Песчаная, дом 8, 1982 года постройки – место дислокации Красноуфимского поисково-спасательного отряда. Требуется произвести работы по замене окон и входной двери, ремонт класса, дежурной комнаты, комнаты для приема пищи, крыльца;

5) здания спасательной станции по адресу: город Нижние Серги, улица Чапаева, дом 4, 1972 года постройки – место дислокации Нижне-Сергинского поисково-спасательного поста. Требуется произвести работы по ремонту полов, замене входных, межкомнатных дверей и окон, ремонту потолка и стен;

6) здания спасательной станции по адресу: город Качканар, улица Набережная, дом 8, 1993 года постройки – место дислокации Качканарской поисково-спасательной группы. Требуется произвести работы по ремонту стен, потолков, замене окон и межкомнатных дверей;

7) здания спасательной станции по адресу: город Алапаевск, улица Ломоносова, дом 1, 1979 года постройки – место дислокации Алапаевской поисково-спасательной группы. Требуется произвести работы по ремонту кровли, полов, замене входных, межкомнатных дверей и окон, ремонту потолка и стен, электромонтажные работы, работы по подключению к газоснабжению;

8) здания спасательной станции по адресу: город Тавда, улица Типографская, дом 42, 1980 года постройки – место дислокации Тавдинского поисково-спасательного отряда. Требуется произвести ремонт электропроводки, работы по ремонту стен, потолков, замене окон, входных и межкомнатных дверей.

Проведение мероприятий, направленных на восстановление эксплуатационных показателей объектов недвижимости, позволит в полной мере использовать потенциал учреждения и исключить негативное влияние на качество проводимых Службой спасения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области.

6. Развитие противопожарной службы Свердловской области, общественных объединений пожарной охраны, действующих на территории Свердловской области.

Обеспечение мер пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Решение этого вопроса опирается на два основных фактора: профилактику возникновения пожаров и организацию работы по их ликвидации.

Проблема борьбы с пожарами и обеспечение пожарной безопасности в современных условиях приобретает все большее значение, поскольку пожары, нанося государству значительный материальный ущерб и унося человеческие жизни, стали одним из существенных факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку как в Свердловской области, так и в Российской Федерации в целом.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Как показывает сравнительный анализ, проведенный с учетом обстановки в соседних субъектах Российской Федерации, обладающих схожими со Свердловской областью финансово-экономическими, промышленными, инфраструктурными и иными показателями, динамика количества пожаров в сравнении с аналогичными показателями 2014 года характеризуется следующим образом: Челябинская область – (-0,3 процента), Тюменская область – (-3,0 процента), Свердловская область – (-3,2 процента).

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Сокращение количества погибших людей на пожарах составляет в Свердловской области 3,7 процента, Челябинской области – 5,6 процента, Тюменской области – 2,5 процента.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

По итогам 2014 года относительные показатели, характеризующие оперативную обстановку с пожарами, в сравнении со средними по Российской Федерации и Уральском федеральном округе составляют:

по количеству пожаров, приходящихся на 10,0 тыс. человек:

Российская Федерация – 11,7;

Уральский федеральный округ – 12,5;

Свердловская область – 8,72;

Челябинская область – 12,28;

Тюменская область – 13,33;

2) по количеству погибших при пожарах людей на 10,0 тыс. человек:

Российская Федерация – 0,8;

Уральский федеральный округ – 0,8;

Свердловская область – 0,79;

Челябинская область – 0,68;

Тюменская область – 1,17.

Прикрытие населенных пунктов подразделениями пожарной охраны по состоянию на 01 сентября 2015 года

Субъект Российской Федерации

Количество населенных пунктов

Количество населения (тыс. человек)

Количество прикрытых населенных пунктов (процентов)

Количество населения, обеспеченного мерами пожарной безопасности (процентов)

Свердловская область

1914

4327,54

81,9

92,0

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

В течение 2015 года вопрос обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов Свердловской области согласно требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123‑ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) остался нерешенным. Время прибытия первого расчета к месту тушения пожара должно составлять в городских округах до 10 минут, в других населенных пунктах – до 20 минут.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Анализ выполнения требований Технического регламента в части расположения пожарных подразделений, а также времени прибытия к месту вызова первого подразделения позволяет определить следующее:

проведенная Правительством Свердловской области работа по выполнению Технического регламента позволила в 2,2 раза сократить количество неприкрытых населенных пунктов. Так, в 2010 году было прикрыто 729 населенных пунктов (43,9 процента);

по состоянию на начало 2015 года прикрыто 1569 населенных пунктов (81,9 процента).

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Детальный анализ степени прикрытия населенных пунктов Свердловской области представлен в таблице:

Год

Прикрыто населенных пунктов

Не прикрыто населенных пунктов

коли­чество (единиц)

процен­тов

числен­ность населе­ния (тыс. человек)

процен­тов

коли­чество (единиц)

процен­тов

числен­ность населе­ния (тыс. человек)

процен­тов

Фактические показатели

2010

729

43,9

3363,1

76,5

1185

56,1

1033,3

23,5

2011

1208

63,11

3832,6

88,9

706

36,8

474,9

10,03

2012

1394

72,8

3908,7

89,8

520

27,2

441,5

10,2

2013

1486

77,6

3954,9

90,5

428

22,4

412,3

9,5

2014

1534

80,1

3968,2

91,8

380

19,9

352,5

8,2

Планируемые показатели

2015

1569

81,9

3976,2

92,0

345

18,1

344,5

8,0

»

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

При этом необходимо отметить, что в области четко расставлены приоритеты и определена очередность создания пожарных подразделений.

В целях исполнения Технического регламента и в соответствии с административно-территориальным делением Свердловской области и утвержденным Правительством Свердловской области планом мероприятий по созданию в Свердловской области общественных объединений пожарной охраны в первую очередь обращено внимание:

1) на населенные пункты, в которых находятся объекты социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей;

2) на населенные пункты, в которых не выполняются требования Технического регламента о законодательно установленном времени прибытия по сигналу «пожар» первого подразделения пожарной охраны;

3) на населенные пункты, в которые прибытие пожарных подразделений затруднено или невозможно в связи с отсутствием дорог, а также отрезаемые водой во время половодья и при розливе рек.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Обеспечение мерами пожарной безопасности населения Свердловской области спланировано исходя из численности постоянно проживающего населения:

в населенных пунктах до 100 человек приобретаются первичные средства пожаротушения;

в населенных пунктах от 100 до 500 человек создаются общественные объединения пожарной охраны, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области;

в населенных пунктах от 500 до 1000 человек создаются добровольные пожарные команды;

в населенных пунктах свыше 1000 человек создаются штатные подразделения противопожарной службы Свердловской области.

Населенные пункты, в которых не выполняется нормативное время прибытия подразделений пожарной охраны, исходя из численности постоянно проживающего населения, характеризуются следующими показателями:

в 132 населенных пунктах (7 процентов неприкрытых населенных пунктов) численность постоянно проживающего населения составляет от 0 до 10 человек;

в 178 населенных пунктах (9 процентов неприкрытых населенных пунктов) численность постоянно проживающего населения составляет от 10 до 100 человек;

к 25 населенным пунктам, в которых численность постоянно проживающего населения составляет до 100 человек, подъезд пожарных подразделений затруднен или невозможен в связи с отсутствием автомобильных дорог, соответственно время прибытия подразделений пожарной охраны на тушение пожаров в данных населенных пунктах превышает законодательно установленное;

в 185 населенных пунктах численность постоянно проживающего населения составляет свыше 200 человек.

Исходя из сложившейся ситуации, пути решения данной проблемы следующие:

1) реализация мероприятий по строительству пожарных депо осуществляется в рамках государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296‑ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года»;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

2) создание 356 общественных объединений пожарной охраны в соответствии со статьей 7 Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71‑ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области», что позволит обеспечить нормы пожарной безопасности для 356 сельских населенных пунктов;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

3) обеспечение пожарной безопасности в 157 населенных пунктах (с численностью постоянно проживающего населения менее 100 человек), расположенных в сельской местности, за счет средств местного бюджета в рамках первичных мер пожарной безопасности, что позволит обеспечить выполнение Правил противопожарного режима с 92 до 100 процентов;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

4) приобретение современной пожарной техники и специального пожарного оборудования для вновь созданных и имеющихся подразделений противопожарной службы Свердловской области, что позволит повысить уровень оснащенности материально-техническими средствами с 70 процентов до 100 процентов;

5) планомерное увеличение штатной численности работников подразделений противопожарной службы Свердловской области на территориях населенных пунктов муниципальных образований в Свердловской области с 2379 единиц до 3353 единиц.

Таким образом, решение вышеуказанных проблем позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и актуальных вопросов в области обеспечения пожарной безопасности на территории Свердловской области, а именно:

1) достичь выполнения нормативного времени прибытия пожарных подразделений к месту вызова в соответствии с требованиями статьи 76 Технического регламента;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

2) повысить уровень технической оснащенности подразделений противопожарной службы Свердловской области основными видами материально-технических средств (вещевое имущество, пожарно-техническое вооружение, оборудование газодымозащитной службы) до 76,3 процента;

3) оказать меры государственной поддержки общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области и принимающим участие в тушении пожаров, путем приобретения средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных, необходимого для достижения уставных целей.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Основными задачами развития противопожарной службы Свердловской области, общественных объединений пожарной охраны, действующих на территории Свердловской области, являются:

1) обеспечение пожарной безопасности на территории Свердловской области путем выполнения нормативного времени прибытия пожарных подразделений к месту вызова в соответствии с требованиями статьи 76 Технического регламента и приобретение для населенных пунктов с постоянно проживающим населением до 100 человек первичных средств пожаротушения;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

2) оснащение подразделений противопожарной службы Свердловской области современным пожарно-техническим вооружением;

3) предоставление мер государственной поддержки общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим свою деятельность на территории Свердловской области.

Решение вышеуказанных задач будет достигнуто путем реализации следующих мероприятий:

1) строительство пожарных депо для подразделений противопожарной службы Свердловской области;

2) увеличение численности работников противопожарной службы Свердловской области;

3) оснащение противопожарной службы Свердловской области современными техническими средствами для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с нормативными требованиями согласно действующему законодательству;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

4) осуществление мероприятий в сфере государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны, действующих на территории Свердловской области;

5) привлечение населения к профилактике и тушению пожаров в составе добровольных пожарных формирований;

6) разработка и внедрение инновационных технологий в сфере мониторинга, обнаружения пожаров, оповещения населения о пожарной безопасности;

7) разработка системы развития противопожарной службы Свердловской области до 2020 года (включая определение нормативной численности работников и необходимых материально-технических средств, с учетом приоритетности их размещения) в целях разработки стандартов предоставления государственных работ юридическим и физическим лицам.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

В рамках реализации спланированных программных мероприятий возможны риски, обусловленные:

1) внешними факторами, связанными с глобальными природными и техногенными катаклизмами мирового масштаба, геополитическими изменениями, характеризующимися нарастанием угрозы открытого противостояния ведущих мировых держав за сферы влияния (господства), в том числе в условиях роста дефицита ресурсов (продовольственных, топливных и иных), мировыми финансово-экономическими кризисными ситуациями;

2) внутренними факторами, связанными с резким изменением политического или экономического курса и, как следствие, приоритетных направлений развития и деятельности государства, с объективными финансово-экономическими условиями и возможностями соответствующих бюджетов на федеральном и региональном уровне.

Указанные факторы возможных рисков окажут влияние на объемы и качество реализации спланированных программных мероприятий и по прогнозу будут обусловлены снижением уровня их финансового обеспечения.

С учетом возможных факторов риска количественные и качественные показатели реализации программных мероприятий будут напрямую зависимы от установленных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в рамках их финансового обеспечения.

Решение проблемы снижения пожарных рисков в Свердловской области может быть обеспечено при условии соответствующего объема финансирования на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Проблема снижения пожарных рисков будет решена путем обоснованного выбора мероприятий по реализации Программы. При этом подразделения противопожарной службы Свердловской области и общественные объединения пожарной охраны, действующие на территории Свердловской области, должны быть созданы, обучены и оснащены современным пожарно-техническим вооружением согласно установленным нормативам.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Планируется повсеместное применение средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов на территории Свердловской области, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей.

При реализации Программы прогнозируется снижение пожарных рисков, что обеспечит уменьшение негативного влияния последствий пожаров на социально-экономическое развитие Свердловской области.

При реализации Программы предполагается достичь следующих результатов по сравнению с их значениями в 2011 году:

1) сокращение количества пожаров на 25 процентов (на 4569 пожаров);

по Российской Федерации сокращение количества пожаров на 13,2 процента (на 146 тысяч пожаров);

2) сокращение числа погибших при пожарах на 39 процентов (на 426 человек);

по Российской Федерации сокращение числа погибших при пожарах на 36,9 процента (на 7,6 тыс. человек);

3) сокращение числа травмированных при пожарах на 36 процентов (на 318 человек);

по Российской Федерации сокращение числа травмированных при пожарах на 29,6 процента (на 8,7 тыс. человек);

4) доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов - 2 процента (с учетом внешних и внутренних факторов риска);

по Российской Федерации доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов — 2,4 процента.

Принятие Программы предполагает создание условий для обеспечения тенденции к снижению пожарных рисков. Особое внимание будет уделено решению задачи обеспечения пожарной безопасности в сельских поселениях и других населенных пунктах подразделениями общественных объединений пожарной охраны, действующих на территории Свердловской области, в которых не обеспечивается необходимый уровень пожарной безопасности, определенный нормами. Для этого предполагается в сельских поселениях и других населенных пунктах, дислоцированных в труднодоступных районах, создавать и развивать добровольную пожарную охрану.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

В результате реализации Программы большинство населенных пунктов Свердловской области будут обслуживаться в 2020 году силами подразделений пожарной охраны различных видов.

Планируется разработать и сформировать культуру пожаробезопасного поведения населения.

Анализ решения проблемы обеспечения пожарной безопасности на территории Свердловской области путем реализации Программы показывает обеспечение устойчивой положительной тенденции к снижению пожарных рисков и уменьшению их значений к показателям пожарных рисков в Российской Федерации.

Однако при реализации Программы с учетом факторов социально-экономического развития Свердловской области имеются риски, обусловленные экономическими возможностями областного бюджета и внебюджетных источников. Существует риск занижения объемов финансирования мероприятий Программы.

Невыполнение отдельных мероприятий Программы, в частности из-за отсутствия необходимого финансирования, по строительству пожарных депо в населенных пунктах Свердловской области приведет к риску невыполнения положений статьи 76 Технического регламента. Риск недостаточного финансирования мероприятий по разработке и внедрению новых образцов пожарной техники, экипировки, снаряжения пожарных, средств для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров также приведет к снижению эффективности действий добровольцев и пожарных по спасанию людей и оказанию им необходимой первой помощи.

Проявление неопределенностей при формировании и реализации Программы может изменить ее параметры. В результате цель, ради достижения которой она разрабатывалась, не будет достигнута или состояние и эффективность Программы к концу планового периода может существенно отличаться от планируемых. В связи с этим можно констатировать, что реализация Программы сопряжена со следующими рисками:

Внешние факторы риска:

1) фактор экономического характера: увеличение зависимости экономики Свердловской области от финансово-экономического положения в стране, структурные преобразования в экономике, сложность прогноза социально-экономического развития Свердловской области, значительное сокращение ассигнований на развитие противопожарной службы Свердловской области, уменьшение ее численности, изменение структуры и состава;

2) фактор природно-климатического характера: засуха, высокие летние температуры, повлекшие увеличение количества пожаров и катастроф, увеличение количества пострадавших на пожарах.

Внутренние факторы риска:

1) фактор финансового характера, обусловленный возможностью недостаточного финансирования закупок инвентаря и пожарной техники для противопожарной службы Свердловской области;

2) фактор технического характера, вызванный возможностью невыполнения организациями-разработчиками (изготовителями) образцов технических требований и заданий;

3) фактор технологического характера, обусловленный как старением основных производственных фондов, так и отсутствием комплектующих изделий;

4) фактор организационного характера, вследствие которого возникает ошибка планирования и контроля, в результате мероприятия Программы могут быть выполнены не полностью.

Управление возможными рисками предусматривается осуществлять следующим образом:

1) по качественным показателям — сокращение количества реализуемых мероприятий путем внесения изменений, предусматривающих приоритет реализации наиболее важных, актуальных и целесообразных программных мероприятий в рамках вновь установленных лимитов бюджетных обязательств с учетом ориентации на достижение максимально возможной результативности;

2) по количественным показателям — сокращение количественных объемов по каждому реализуемому мероприятию путем внесения изменений, предусматривающих приоритет реализации наиболее важных, актуальных и целесообразных позиций программных мероприятий в рамках вновь установленных лимитов бюджетных обязательств.

Соотношение спланированных количественных и качественных показателей ожидаемых программных целевых результатов к уровню финансирования, связанных с возможными рисками, при условии продолжения спланированных мероприятий ориентировочно оценивается следующим образом:

1) по количественным показателям — соответственно как соотношение 1,2:1, где на каждый 1 процент снижения уровня финансирования от предусмотренных показателей снижение количественных показателей результативности составит 1,2 процента;

2) по качественным показателям — соответственно как соотношение 1:1, где на каждый 1 процент снижения уровня финансирования от предусмотренных показателей снижение качественных показателей результативности составит 1 процент.

7. Радиационная безопасность населения в Свердловской области.

(подраздел в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

В ряду рисков, способных оказать серьезное негативное воздействие на развитие региона, стоит опасность возникновения чрезвычайных ситуаций радиационного характера, требующих в свою очередь проведения необходимого комплекса мероприятий, направленных на предупреждение повышенных уровней воздействия природных, техногенных и медицинских источников излучения на население.

Основными факторами, определяющими радиационную обстановку на территории Свердловской области и радиационные риски для населения, являются:

1) наличие расположенных на территории Свердловской области 8 организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 № 1311‑р «О перечне организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты»;

2) склады монацитового концентрата с повышенным содержанием тория-232 и урана-238 в городском округе Красноуфимск государственного казенного учреждения Свердловской области «УралМонацит»;

3) курганные захоронения радиоактивных отходов в могильниках в поселке Озерный Режевского городского округа на месте бывшего завода по добыче и переработке монацитового сырья;

4) пункт хранения радиоактивных отходов производства траншейного типа открытого акционерного общества «Ключевской завод ферросплавов» в Сысертском городском округе;

5) глобальные атмосферные выпадения искусственных радионуклидов – результат медленного процесса выведения из стратосферы продуктов последствий испытаний ядерного оружия и других радиоактивных выбросов;

6) применение в лечебно-профилактических учреждениях Свердловской области рентгенорадиологического оборудования с ионизирующими источниками излучения;

7) наличие радиоактивно загрязненных участков территорий населенных пунктов, расположенных в Свердловской области, где проводилась добыча и переработка минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов. Использование местным населением обедненных по радиоактивному сырью отходов переработки в строительных целях привело к радиоактивному загрязнению зданий, жилых домов, дорог.

Существует потенциальная опасность трансграничного воздушного переноса техногенных радионуклидов на территорию Свердловской области с объектов ядерного топливного цикла, расположенных в Челябинской области, в случае радиационных аварий на них.

На территории Свердловской области имеются значительные площади, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварии 1957 года на производственном объединении «Маяк», в результате чего возник Восточно-Уральский радиоактивный след. В 1967 году в результате ветрового подъема радиоактивного ила с берегов озера Карачай, расположенного в Челябинской области, произошел перенос техногенных радионуклидов на территорию Свердловской области.

Кроме того, на территории Свердловской области имеются 7 радиогеохимических зон, характеризующихся повышенным уровнем естественной радиоактивности, источником которой являются радиоактивные изотопы торий-урановых семейств. Максимально высоким и высоким радоновым потенциалом обладают Мурзинско-Камышевская, Сысертская, Верх-Исетско-Свердловская, Центрально-Уральская и Тагильская радиогеохимические зоны.

Основной вклад в дозу облучения населения Свердловской области вносят природные источники ионизирующего излучения и представляют наибольший потенциальный риск негативных последствий для здоровья населения среди других видов ионизирующего излучения. По данным радиационно-гигиенического паспорта Свердловской области за 2014 год, вклад в дозу облучения населения природных источников составляет 89,5 процента, в том числе от радона 61,2 процента.

Повышенные средние индивидуальные дозы от природного ионизирующего излучения выше 5 мЗв/год в 2014 году (постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2010 № 171 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2800‑10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения») отмечены в 19 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

Мероприятия подраздела 7 предусматривают осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения радиационной безопасности населения Свердловской области, последовательное снижение до среднеобластного показателя техногенного воздействия на население, проживающего на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и снижение дозовых нагрузок от природных источников до допустимых норм воздействия.

8. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

Территория Свердловской области расположена на бассейнах 7 основных рек: Тавды, Туры, Пышмы, Исети, Чусовой, Уфы и Сылвы. Гидрографическая сеть включает 18414 рек общей протяженностью 68 тыс. км. Из них 17370 рек имеют длину до 10 км (общая протяженность 34 тыс. км), 1027 рек — длину от 10 до 200 км (общая протяженность 8,15 тыс. км).

Озера в качестве источников водных ресурсов играют небольшую роль. Главное их значение — использование населением для отдыха. Качество воды большинства озер намного лучше, чем в реках.

В книге Галактионова С.А. «Озера Урала» автор выделяет 180 наиболее крупных озер. Больше всего их находится в бассейне реки Тавды — 97, среди них самые крупные — Пелымский Туман (крупнейшее в Свердловской области) площадью 65,7 кв. км, Большой Вагильский Туман площадью 31,3 кв. км, Большая Индра площадью 32,3 кв. км. В бассейне реки Туры 26 крупных озер, среди них Аятское площадью 28,3 кв. км, Таватуй площадью 21,2 кв. км. В бассейне реки Пышмы 11 крупных озер, самые большие: Куртугуз площадью 10,6 кв. км, Балтым площадью 7,6 кв. км. В бассейне реки Исеть 33 крупных озера, среди них Исетское (зарегулированное) площадью 24 кв. км, Шарташ площадью 7,4 кв. км, Большой Сунгуль площадью 10,2 кв. км. В бассейне реки Чусовой на территории Свердловской области наибольшим является озеро Чусовское площадью 2 кв. км. Бассейн Уфы расположен на юге Свердловской области и здесь озер значительно меньше, чем на севере. Крупнейшим является озеро Банное площадью 0,24 кв. км.

Наличие большого количества водных объектов на территории Свердловской области привлекает значительное количество туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, стихийно отдыхающих на водных объектах.

По статистическим данным, ежегодно на водных объектах Свердловской области погибает не менее 100 человек.

В переводе на средний показатель на 100 тыс. населения число погибших на водах составляет в Свердловской области не менее 2 человек.

К сожалению, данная статистика значительно превышает показатели многих зарубежных стран. По данным Международной организации International Life Saving Federation (ILS), полноправным членом которой является общероссийская общественная организация «Всероссийское общество спасания на водах», средний показатель на 100 тыс. населения составляет 1,0–1,5 человека.

Так, например: в США он составляет 1,0–1,5; в Нидерландах 0,4–0,5; в Италии 0,6–0,9; в Швеции 1,0–1,5; в Канаде 0,6–0,9; в Германии 0,4–0,5; во Франции 1,0–1,5 человека.

Результаты мониторинга и анализ, проведенный общероссийской общественной организацией «Всероссийское общество спасания на водах» и Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, по происшествиям на водных объектах Свердловской области, приведших к гибели людей, показывают:

1) гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха на водных объектах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха;

2) почти на всех стихийных местах массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенных воздействий, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и иное);

3) на всех местах массового отдыха на водных объектах не организовано обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Вышеперечисленные факторы негативно влияют на обеспечение безопасности людей и экологическую безопасность водных объектов.

Разрешение данных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить сегодняшнее положение дел в вопросах охраны жизни людей на водах и экологической безопасности водных объектов.

Постановлением Правительства Свердловской области от 29.06.2007 № 613‑ПП «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области» утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области, которые устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания, местах массового отдыха населения (туристические базы, базы отдыха, детские летние оздоровительные лагеря), переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Свердловской области, а также компетенцию территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, организаций в решении вопросов охраны жизни людей на водных объектах.

Такой подход позволяет своевременно реагировать на выявленные недостатки, оперативно принимать необходимые меры по их устранению.

Вместе с тем необходимо продолжать работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах Свердловской области, что позволит минимизировать негативные последствия неорганизованного отдыха людей на водоемах. Это связано прежде всего с увеличением количества, особенно в летний период, отдыхающих в Свердловской области, что не исключает возможности увеличения частоты гибели людей на водных объектах.

Необходимость укрепления системы обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях возникла в связи с ежегодным ростом числа туристов, увеличением любителей рыбной ловли, экстремального и водного туризма.

Решение этой сложной задачи с учетом природно-климатических условий Свердловской области, социально-экономического положения населения возможно только целевым программным методом. При этом необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи — заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья людей.

Государственная программа предусматривает приобретение плавсредств, спасательного и другого имущества для общественных спасательных постов на водоемах Свердловской области.

Приобретение данного оборудования осуществляется согласно нижеприведенному табелю:

Табель оснащения общественного спасательного поста

п/п

Наименование имущества

Количество
(штук)

1

2

3

1.

Спасательная вышка

1

2.

Комплект сигнальный (2 шара, флаг)

1

3.

Надувная гребная лодка с жестким дном

1

4.

Жилет спасательный

3

5.

Круг спасательный

4

6.

Кольцо спасательное с линем 30 метров (конец Александрова)

3

7.

Комплект водолазного снаряжения с открытой схемой дыхания (маска, дыхательная трубка и ласты)

2

8.

Ограждение зоны купания

2

9.

Буй для ограждения зоны купания

7

10.

Аптечка медицинская 

3

11.

Мегафон 

1

12.

Бинокль 

1

После приобретения указанного имущества заказчик в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством передает его в комплекте исходя из количества создаваемых общественных постов в пользование органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области согласно нижеприведенной таблице:

Муниципальное образование

Количество постов

2014 год

2015 год

Городской округ Красноуфимск

1

Муниципальное образование «город Екатеринбург»

1

Сысертский городской округ

1

1

Городской округ Первоуральск

1

Североуральский городской округ

1

Городской округ Краснотурьинск

1

Нижнетуринский городской округ

1

Город Нижний Тагил

1

Итого:

5

4

9. Развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан.

(подраздел в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

В Российской Федерации, в том числе в Свердловской области, продолжаются глубокие и масштабные изменения, осуществляется решение качественно новых задач развития. Успешное их решение немыслимо без консолидации общества и возможно лишь при глубоком осмыслении гражданами России всего происходящего, при проявлении активной жизненной позиции и вовлечении их в полноценную деятельность в интересах общества и государства.

Патриотическое воспитание, являясь составной частью общего воспитательного процесса, представляет собой многоплановую, масштабную и постоянно осуществляемую деятельность государства и общества по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Формирование системы работы по воспитанию патриотизма включает сложные процессы интеграции, синхронизации функционирования всех субъектов патриотического воспитания: региональных и местных органов власти, учебных заведений всех уровней, учреждений культуры, различного рода общественных объединений и религиозных организаций, средств массовой информации, семьи, трудовых и воинских коллективов.

Требуется проведение целенаправленной работы по определению основных направлений совершенствования системы патриотического воспитания граждан, оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в осуществлении мер по привлечению организаций, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований, в том числе общественных объединений и казачьих обществ, к участию в патриотическом воспитании граждан.

Система патриотического воспитания граждан в Свердловской области включает в себя: образовательные организации всех видов, особенно кадетской направленности (7 областных кадетских учреждений, 190 кадетских классов и 26 кадетских клубов, 582 паспортизированных «школьных» музея), 60 образовательных спортивно-технических и авиационных организаций в составе Регионального отделения Свердловской области Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии,  авиации и флоту России».

В воспитании патриотизма участвуют 137 военно-патриотических, военно-спортивных и историко-патриотических клубов, 62 поисковых отряда и архивные группы на базе образовательных организаций.

Совершенствуется деятельность Регионального центра патриотического воспитания.

Принимаются меры по повышению уровня координации работы субъектов патриотического воспитания. Осуществляется взаимодействие с организациями, участвующими в реализации Стратегии патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года, утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 11.06.2014 № 486‑ПП «Об утверждении Стратегии патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года», областной комплексной программы «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области на 2014–2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 03.12.2014 № 1082‑ПП «Об утверждении комплексной программы Свердловской области «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области на 2014–2020 годы», областной комплексной программы «Подготовка молодёжи к военной службе в Свердловской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 28.08.2014 № 734‑ПП «Об утверждении комплексной программы Свердловской области «Подготовка молодежи к военной службе в Свердловской области до 2020 года».

Осуществляется организационное, информационное и документационное обеспечение регулярного проведения заседаний межведомственных совещательных органов: Координационного совета по патриотическому воспитанию граждан, Совета по развитию шефских связей Свердловской области с воинскими частями (кораблями), рабочей группы по делам казачества.

Обеспечивается подготовка проектов нормативных правовых актов Свердловской области и взаимодействие субъектов патриотического воспитания в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвящённых дням воинской славы и памятным датам России, знаменательным датам Свердловской области.

Одно из важных направлений воспитания патриотизма – увековечение памяти павших защитников Отечества. В рамках подготовки к празднованию 70‑летия Победы в Великой Отечественной войне, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2014 № 8‑ПП «О подготовке и проведении областного смотра состояния и использования в патриотическом воспитании граждан в Свердловской области воинских захоронений и мемориальных комплексов, памятников и обелисков, увековечивающих память защитников Отечества, посвященного 70‑летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» с января 2014 года по май 2015 года организовано проведение областного смотра состояния и использования в патриотическом воспитании граждан воинских захоронений и мемориальных объектов, увековечивающих память защитников Отечества.

Всего на территории Свердловской области (по состоянию на 01 декабря 2014 года) расположено 632 воинских захоронения, в том числе 33 братских захоронения воинов Великой Отечественной войны, умерших в госпиталях на территории Свердловской области.

В постоянном режиме функционируют 24 мемориала «Вечный огонь». Кроме того, ежегодно, 9 мая и 22 июня, в 42 населенных пунктах на 60 мемориальных комплексах зажигаются «Огни Памяти».

На территории Свердловской области в разные годы установлено 1900 мемориальных объектов, посвященных павшим защитникам Отечества.

Организована работа по совершенствованию электронного варианта 19‑томной Книги Памяти Свердловской области.

Изучение ситуации в сфере воспитания патриотизма, оценка имеющих место факторов риска позволяют определить существующие проблемы в патриотическом воспитании граждан в Свердловской области:

1) недостаточная эффективность координации деятельности субъектов патриотического воспитания на муниципальном уровне, участие органов местного самоуправления в процессе организации работы по патриотическому воспитанию;

2) низкая динамика включения граждан, особенно детей и подростков, в деятельность общественных объединений и клубов патриотической направленности;

3) слабая связь системы патриотического воспитания с локальными системами воспитания в высших и средних учебных заведениях;

4) отсутствие системы работы по изучению, обобщению и распространению передового опыта, повышению профессионализма и стимулированию труда организаторов и специалистов сферы патриотического воспитания;

5) недостаточно структурированное и активное противостояние искусственному навязыванию через средства массовой информации и сеть «Интернет» чуждых российскому обществу духовных ценностей, попыткам забвения и намеренного искажения отечественной истории, культуры, традиций.

На основе анализа существующих проблем в патриотическом воспитании граждан в Свердловской области, приоритетных направлений социально-экономического развития региона реализацию задач в сфере патриотического воспитания предполагается осуществлять путем:

совершенствования нормативно-правового обеспечения в сфере патриотического воспитания на основе положений федерального законодательства и с учетом тенденций общественного развития;

формирования и ведения реестра субъектов патриотического воспитания и возможностей территорий в целях организации и управления системой патриотического воспитания, определения и планирования текущих и перспективных задач воспитательной деятельности;

качественной модернизации деятельности субъектов патриотического воспитания, совершенствования управления системой воспитания патриотизма через совершенствование деятельности Координационного совета по патриотическому воспитанию граждан, организацию деятельности аналогичных координационных советов в каждом городском округе и муниципальном районе;

проведения постоянного мониторинга реализации на территории Свердловской области федеральной программы патриотического воспитания граждан и соответствующих подпрограмм региональных государственных программ;

применения в работе по патриотическому воспитанию новых информационных компьютерных технологий и мультимедийных проектов;

осуществления контроля за ходом реализации Стратегии патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года;

формирования системы обобщения и распространения передового опыта в работе по патриотическому воспитанию, стимулирования труда в данной сфере, обучения и повышения профессионализма соответствующих кадров;

поддержания постоянного рабочего взаимодействия с федеральными структурами, работающими в системе патриотического воспитания граждан, – секретариатом Российского организационного комитета «Победа», Российским государственным военным историко-культурным центром при Правительстве Российской Федерации.

10. Участие граждан в охране общественного порядка.

(подраздел 10 введен постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП)

В соответствии с положениями Федерального закона от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» органы государственной власти в целях обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в соответствии с полномочиями, установленными указанным федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка.

На территории Свердловской области планируется создать 51 народную дружину общей численностью 1500 народных дружинников.

В целях реализации положений Федерального закона от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» в сфере оказания государственной поддержки народных дружин предусматривается выполнение следующих мероприятий:

1) изготовление бланков удостоверений народных дружинников и нарукавных повязок народных дружинников (далее - отличительная символика народных дружинников), которое организуется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения участия граждан в охране общественного порядка за счет средств областного бюджета, и передача поселениям и городским округам, на территориях которых созданы народные дружины;

2) предоставление мер государственной поддержки народным дружинам путем выделения им субсидий из областного бюджета.

Вышеуказанные мероприятия планируется осуществить путем реализации соответствующих мероприятий государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года».

Раздел 2. Цели и задачи государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года», планируемые целевые показатели реализации государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»

Перечень целей и задач, а также значения целевых показателей представлены в приложении № 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей государственной программы представлена в приложении № 7 к государственной программе.

(часть вторая введена постановлением Правительства Свердловской области от 07.05.2015 № 362-ПП)

Раздел 3. План мероприятий по выполнению государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»

Исполнителями мероприятий государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года» выступают:

Департамент общественной безопасности Свердловской области;

государственные учреждения Свердловской области, подведомственные Департаменту общественной безопасности Свердловской области;

юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.

План мероприятий по выполнению государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года» представлен в приложении № 2 к государственной программе.

Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций представлен в приложении № 3 к государственной программе.

Раздел 4. Перечень межбюджетных трансфертов, предоставление которых планируется в рамках государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»

В рамках государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года» планируется предоставление межбюджетных трансфертов в форме субвенций муниципальным образованиям в Свердловской области на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Раздел 5. Предоставление субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в рамках реализации государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»

Предоставление субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в рамках реализации государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года» осуществляется в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области (приложение № 4 к государственной программе).

Раздел 6. Предоставление субсидий народным дружинам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в рамках реализации государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»

(раздел 6 введен постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП)

Предоставление субсидий народным дружинам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в рамках реализации государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года» осуществляется в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета народным дружинам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области (приложение № 8 к государственной программе).

Приложение № 1

к государственной программе

«Обеспечение общественной безопасности

на территории Свердловской области до 2020 года»

(приложение в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Цели, задачи и целевые показатели реализации государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»

(Смотри текст на бумажном носителе)

Приложение № 2

к государственной программе

«Обеспечение общественной безопасности

на территории Свердловской области до 2020 года»

(приложение в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП, от 19.07.2016 № 512-ПП)

План мероприятий по выполнению государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»

(Смотри текст на бумажном носителе)

Приложение № 3

к государственной программе

«Обеспечение общественной

безопасности на территории

Свердловской области до 2020 года»

(приложение в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП, от 19.07.2016 № 512-ПП)

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»

№
стро­ки

Наименование объекта капитального строительства/ источники расходов на финансирование объекта капитального строительства

Адрес объекта капитального строительства

Форма собственности

Сметная стоимость объекта
(тыс. рублей):

Сроки строительства (проектно-сметных работ, экспертизы проектно-сметной документации)

Объемы финансирования (тыс. рублей)

в текущих ценах (на момент составле­ния проектно-сметной докумен­тации)

в ценах соответ­ствующих лет реализа­ции проекта

начало
(год)

ввод (заверше­ние)
(год)

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1.

Подпрограмма 1 «Защита от чрезвычайных ситуаций и обеспечение радиационной безопасности
на территории Свердловской области, гражданская оборона»

2.

Объект 1.
Инженерная инфраструктура и благоустройство территории для двух складских модулей, необходимых для хранения имущества гражданской обороны и имущества для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Свердловская область, город Нижний Тагил, Кушвинский тракт, номер 22

област­ная

40579,39

40579,39

2014

2017

5062,1

800,0

4262,1

-

-

-

-

-

3.

Всего по Объекту 1
в том числе:

40579,39

40579,39

2014

2017

5062,1

800,0

4262,1

-

-

-

-

-

4.

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5.

областной бюджет
в том числе:

40579,39

40579,39

2014

2017

5062,1

800,0

4262,1

-

-

-

-

-

6.

проектно-сметные работы

2426,1

2426,1

2014

2015

2426,1

800,0

1626,1

-

-

-

-

-

7.

строительно-монтажные работы

38153,29

38153,29

2015

2017

2636,0

-

2636,0

-

-

-

-

-

8.

местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9.

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Приложение № 4

к государственной программе

«Обеспечение общественной

безопасности на территории Свердловской

области до 2020 года»

(Приложение № 4 в редакции постановление Правительства Свердловской области от 05.03.2014 № 143-ПП)

Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области

1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Законом Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71-ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области» и определяет цели, условия, процедуру определения объема и предоставления субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области.

2. Субсидии, которые предоставляются общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области (далее — субсидии), являются мерами государственной поддержки и предоставляются общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области (далее — общественные объединения пожарной охраны), на осуществление расходов, связанных с:

прохождением работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными профессионального обучения по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных;

прохождением работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными медицинских осмотров;

приобретением имущества, необходимого для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны;

личным страхованием работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных.

(абзац введен постановлением Правительства Свердловской области от 07.05.2014 № 381-ПП)

3. Субсидии предоставляются в областном бюджете на соответствующий финансовый год в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на указанные цели и предусмотренных в государственной программе «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года».

4. Предварительный расчет размера субсидий:

1) на осуществление расходов, связанных с прохождением работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными профессионального обучения по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, из расчета 1 учебный час производится по формуле:

С = А1 + А2 + … + Аn ,

n,

где:

С — размер субсидии;

А1, А2, … Аn — стоимость 1 учебного часа в образовательной организации, оказывающей услуги по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных;

n — количество представленных общественным объединением пожарной охраны предложений от образовательных организаций;

2) на осуществление расходов, связанных с прохождением работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными медицинских осмотров, из расчета на одного человека в год производится по формуле:

С = А1 + А2 + … + Аn ,

n,

где:

С — размер субсидии;

А1, А2, … Аn — размер средств, предлагаемых медицинскими учреждениями за оказание услуг, связанных с прохождением работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными медицинских осмотров, на одного человека в год;

n — количество представленных общественным объединением пожарной охраны предложений от медицинских учреждений;

3) на осуществление расходов, связанных с приобретением имущества, необходимого для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны, не менее 295030 рублей на одно общественное объединение пожарной охраны, осуществляющее деятельность на территории Свердловской области, и не менее 18700 рублей на одного члена общественного объединения пожарной охраны, осуществляющего деятельность на территории Свердловской области согласно приложению № 1 к настоящему порядку.

4) на осуществление расходов, связанных с личным страхованием работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных из расчета на одного человека в год, производится по формуле:

С =

А1 + А2 + ... + Аn

,

n,

где:

С — размер субсидии;

А1, А2, ... Аn — размер средств, предлагаемых страховщиками за оказание услуг по страхованию, на одного человека в год;

n — количество представленных общественным объединением пожарной охраны предложений от страховщиков.

(пп.4 введен постановлением Правительства Свердловской области от 07.05.2014 № 381-ПП)

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных на предоставление субсидий, является Департамент общественной безопасности Свердловской области (далее — Департамент).

6. Условием предоставления субсидий общественным объединениям пожарной охраны является включение общественных объединений пожарной охраны в соответствии с федеральным законодательством в утвержденные муниципальными правовыми актами муниципальных образований расписания выезда подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территориях муниципальных образований в Свердловской области.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

7. Для получения субсидии из областного бюджета по каждому конкретному ее виду общественное объединение пожарной охраны представляет в Департамент заявку по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку с приложением следующих документов:

1) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку;

2) копия Устава общественного объединения пожарной охраны;

3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) выписка из реестра добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны Свердловской области, формируемого Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области;

6) справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у общественного объединения пожарной охраны просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

7) копия документа, подтверждающего включение общественного объединения пожарной охраны в расписание выезда подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории соответствующего муниципального образования.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

8. С учетом особенностей предоставления отдельных видов субсидий, дополнительно к документам, указанным в пункте 7 настоящего порядка, общественное объединение пожарной охраны представляет в Департамент:

1) при предоставлении субсидий на осуществление расходов, связанных с прохождением работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными обучения по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных:

сведения о количестве работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных общественного объединения пожарной охраны, подлежащих прохождению обучения по программам по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, по форме согласно приложению № 3 к настоящему порядку;

пояснительную записку с обоснованием и расчетами в части запрашиваемого объема средств на получение субсидии;

калькуляцию стоимости обучения добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны, учебные программы, заверенные соответствующими образовательными организациями (не менее 3), имеющими соответствующую лицензию на указанный вид деятельности;

2) при предоставлении субсидий на осуществление расходов, связанных с прохождением работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными медицинских осмотров:

сведения о количестве работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных общественного объединения пожарной охраны, подлежащих прохождению медицинского осмотра, по форме согласно приложению № 3 к настоящему порядку;

пояснительную записку с обоснованием и расчетами в части запрашиваемого объема средств на получение субсидии, подтвержденными соответствующими заверенными предложениями учреждений здравоохранения (не менее 3);

3) при предоставлении субсидий на осуществление расходов, связанных с приобретением имущества, необходимого для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны:

план материально-технического обеспечения общественного объединения пожарной охраны за счет соответствующего местного бюджета, согласованный с главой соответствующего муниципального образования.

Документы, которые представляются в виде копий, заверяются печатью общественного объединения пожарной охраны.

4) при предоставлении субсидий на осуществление расходов, связанных с личным страхованием работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных:

сведения о количестве работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных общественного объединения пожарной охраны, подлежащих личному страхованию, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

пояснительную записку с обоснованием и расчетами в части запрашиваемого объема средств на получение субсидии, подтвержденными соответствующими заверенными предложениями страховщиков (не менее 3).

(пп.4 введен постановлением Правительства Свердловской области от 07.05.2014 № 381-ПП)

9. Заявки с документами, указанными в пунктах 7, 8 настоящего порядка, представляются в Департамент общественным объединением пожарной охраны не позднее 01 ноября соответствующего года.

10. Решение о предоставлении субсидии и объеме субсидии конкретной общественной организации пожарной охраны принимаются комиссией, создаваемой Департаментом (далее — Комиссия), по представленным заявкам на получение субсидий в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявки общественной организацией пожарной охраны.

11. При положительном решении Комиссии между Департаментом и общественным объединением пожарной охраны в течение 5 рабочих дней заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее — Соглашение).

Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать:

1) сведения о размере субсидии, порядок и сроки предоставления субсидии;

2) целевое назначение субсидии;

3) порядок перечисления средств из областного бюджета на расчетный счет общественного объединения пожарной охраны;

4) полномочие Департамента на приостановление (прекращение) предоставления субсидии в случае нарушения общественным объединением пожарной охраны обязательств, предусмотренных Соглашением, и (или) в случае несоблюдения условия предоставления субсидии, установленного в пункте 6 настоящего порядка. При невозможности устранения указанных нарушений предоставление субсидии прекращается в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) порядок возврата неиспользованной части субсидии;

6) порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;

7) формы, порядок и сроки представления общественными объединениями пожарной охраны отчетов об использовании субсидии, ответственность общественных объединений пожарной охраны за достоверность сведений, указанных в отчетах об использовании субсидии;

8) порядок возврата субсидии в случае нарушения условия предоставления субсидий, установленного в пункте 6 настоящего порядка;

9) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

Типовая форма Соглашения и форма отчета об использовании средств областного бюджета, предоставленных в форме субсидии, утверждаются Департаментом в соответствии с требованиями настоящего пункта.

12. При отрицательном решении Комиссии о предоставлении субсидии в адрес общественного объединения пожарной охраны направляется мотивированный отказ в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) представление общественным объединением пожарной охраны необходимого пакета документов, указанных в пунктах 7, 8 настоящего порядка, не в полном объеме;

2) представление общественным объединением пожарной охраны заявки позднее срока, установленного пунктом 9 настоящего порядка;

3) несоблюдение условия предоставления субсидии, указанного в пункте 6 настоящего порядка;

4) наличие у общественного объединения пожарной охраны задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

13. Департамент несет ответственность за соблюдение настоящего порядка и осуществляет контроль за целевым использованием субсидий, а также за достоверность сведений, отраженных в заявках на получение субсидий.

14. Общественное объединение пожарной охраны представляет в Департамент ежеквартально, не позднее 10-го числа, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению № 4 к настоящему порядку.             

15. Сводный отчет об использовании субсидий представляется Департаментом в Министерство финансов Свердловской области ежеквартально, в сроки, установленные главным распорядителям бюджетных средств для сдачи квартальной отчетности.

16. При выявлении Департаментом либо органами, осуществляющими финансовый контроль, факта представления недостоверных сведений для получения субсидии, недостоверных сведений, подтверждающих фактические затраты, а также в случаях нецелевого использования субсидии субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней с момента получения соответствующего требования.

При невозврате субсидии в указанный срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет в судебном порядке.

17. Департамент формирует и направляет в Министерство экономики Свердловской области до 15 января текущего года план-график проведения проверок целевого использования субсидий, выделенных за счет средств областного бюджета.

(п. 17 введен постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП)

18. Результаты проверок расходования средств областного бюджета (субсидий), проведенных Департаментом, а также информация о проверках, проведенных органами, осуществляющими финансовый контроль, направляется в Министерство экономики Свердловской области до 01 февраля года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

(п. 18 введен постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП)

Приложение № 1

к Порядку определения объема и

условий предоставления из областного

бюджета субсидий общественным

объединениям пожарной охраны,

осуществляющим деятельность на

территории Свердловской области

Основное минимальное оснащение одного общественного объединения пожарной охраны, осуществляющего деятельность на территории Свердловской области

№стро­ки

Наименование имущества

Единица измерения

Количество

Стоимость
(рублей)

1.

Мобильные средства пожаротушения

2.

Пожарный модуль «СПАС»

штук

1

180000

3.

Пожарная мотопомпа

штук

1

20000

4.

Первичные средства пожаротушения

5.

Лом пожарный

штук

1

300

6.

Багор пожарный цельнометаллический

штук

1

170

7.

Лопата штыковая

штук

2

260

8.

Лопата совковая

штук

2

260

9.

Вилы

штук

2

400

10.

Топор пожарный

штук

2

440

11.

Ведро

штук

2

200

12.

Система пожаротушения ГИРС 120 РБ-20

штук

2

90000

13.

Переносной или передвижной огнетушитель

штук

4

3000

14.

Итого на одно общественное объединение пожарной охраны

295030

Основное минимальное оснащение имущества одного члена общественного объединения пожарной охраны, осуществляющего деятельность на территории Свердловской области

№строки

Наименование имущества

Единица измерения

Количество

Стоимость
(рублей)

1

2

3

4

5

1.

Средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре

2.

Боевая одежда пожарного на утепляющей прокладке

комплектов

1

5000

3.

Средство индивидуальной защиты рук пожарных

комплектов

1

1000

4.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения

комплектов

1

4000

5.

Защитная обувь пожарных резиновая

пар

1

1500

6.

Защитная обувь пожарных кожаная

пар

1

2100

7.

Подшлемник термостойкий

штук

1

700

8.

Снаряжение пожарного

9.

Шлем (каска пожарная)

штук

1

2300

10.

Пояс пожарный

штук

1

1200

11.

Карабин пожарный

штук

1

250

12.

Топор пожарный

штук

1

450

13.

Кобура для топора пожарного

штук

1

200

14.

Итого на одного члена общественного объединения пожарной охраны

11

18700

Форма

Приложение № 2

к Порядку определения объема и

условий предоставления из областного

бюджета субсидий общественным

объединениям пожарной охраны,

осуществляющим деятельность на

территории Свердловской области

Директору Департамента

общественной безопасности

Свердловской области

_________________________________

от ______________________________

_________________________________

(наименование объединения, юридический адрес объединения)

Заявка на предоставление из областного бюджета субсидии на возмещение расходов, связанных с ____________________________________________________ ____________________________________________________

(цель предоставления субсидии)

Размер субсидии: _________________________________________ рублей.

                                                        (цифрами и прописью)

Телефон (факс)

ИНН/КПП

Наименование банка

Расчетный счет

Корреспондентский счет банка

БИК банка

Подтверждаем, что ______________________________________________

  (наименование объединения)

не находится в стадии ликвидации и в отношении него не принято решение суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства.

Руководитель объединения _________________ ______________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложения:*

1)

2)

* указываются документы и копии документов в соответствии с пунктом 7 Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области

Форма

Приложение № 3

к Порядку определения объема и

условий предоставления из областного

бюджета субсидий общественным

объединениям пожарной охраны,

осуществляющим деятельность на

территории Свердловской области

Сведения о количестве работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных ___________________________________________________

(наименование объединения)

на предоставление из областного бюджета субсидии на возмещение расходов, связанных с ___________________________________________ предоставления субсидии)

№
п/п

Фамилия, имя, отчество

Паспортные данные
(серия, номер, дата выдачи)

Место жительства (регистрации)

Наименование добро­вольной пожарной дружины (команды), работником (членом) которой является

1.

2.

3…

Руководитель объединения               _________________               __________________

         (подпись)                             (расшифровка подписи)

«___» ___________________ 20___ г.

Форма

Приложение № 4

к Порядку определения объема и

условий предоставления из областного

бюджета субсидий общественным

объединениям пожарной охраны,

осуществляющим деятельность на

территории Свердловской области

Отчет об использовании субсидии из областного бюджета общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области за _________________ квартал _________ года

Наименование организации

Юридический и фактический адрес

ИНН/КПП

Телефон, факс, эл. почта

№
п/п

Наименование цели

Сумма предоставленной субсидии, рублей

Израсходованная субсидия, рублей

Количество,
человек

Сумма, рублей

Всего, в том числе:

1.

Прохождение работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными профессионального обучения по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных

2.

Прохождение работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными медицинских осмотров

3.

Приобретение имущества, необходимого для достижения уставных целей объединений пожарной охраны

Расшифровка расходов на прохождение работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными профессионального обучения по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных

№

Наименование

Место дислокации

Количество, человек

Количество, дней

Сумма, рублей

1.

Обучено по программам профессиональной подготовки,

в том числе:

1.1.

работников добровольной пожарной охраны

1.2.

добровольных пожарных

2.

Обучено по программам повышения квалификации, в том числе:

2.1.

работников добровольной пожарной охраны

2.2.

добровольных пожарных

Всего

х

Расшифровка расходов на прохождение работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными медицинских осмотров

№

Наименование

Место дислокации

Количество, человек

Сумма, рублей

1.

Прохождение работниками добровольной пожарной охраны медицинских осмотров

2.

Прохождение добровольными пожарными медицинских осмотров

Всего

Расшифровка расходов на приобретение имущества, необходимого для достижения уставных целей объединений пожарной охраны

№

Наименование имущества

Количество, единиц

Сумма, рублей

1.

2.

3.

Всего

Перечень прилагаемых к отчету документов:

________________________________________________________________

Руководитель

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

(подпись)

(расшифровка подписи)

М.П.

Приложение № 5

к государственной программе

«Обеспечение общественной безопасности

на территории Свердловской области до 2020 года»

(приложение № 5 введено постановлением Правительства Свердловской области от 07.05.2014 № 381-ПП)

Размеры вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящихся у них оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ

№ строки

Наименование сдаваемых видов оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ

Количество

Размер вознаграждения (рублей)

1

Боевое ручное стрелковое оружие (пистолеты, револьверы, автоматы, пулеметы, гранатометы и другие виды)

1 штука

3500,0

2

Основные части боевого ручного стрелкового оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка)

1 штука

700,0

3

Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом

1 штука

2500,0

4

Основные части огнестрельного оружия с нарезным стволом (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка)

1 штука

500,0

5

Охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие

1 штука

1500,0

6

Основные части огнестрельного гладкоствольного оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка)

1 штука

300,0

7

Оружие самообороны, газовое оружие

1 штука

800,0

8

Пневматическое оружие с дульной энергией более 7,5 джоуля

1 штука

500,0

9

Самодельное огнестрельное оружие или переделанное под огнестрельное оружие

1 штука

1500,0

10

Боеприпасы к оружию с нарезным стволом

1 штука

15,0

11

Боеприпасы к оружию с нарезным стволом калибра 5,6 мм

1 штука

5,0

12

Боеприпасы к гладкоствольному оружию

1 штука

5,0

13

Взрывчатые вещества и порох

100 граммов

500,0

14

Изделия, содержащие взрывчатые вещества: гранаты, мины, артиллерийские снаряды

1 штука

2000,0

15

Средства инициирования взрывов: капсюли-детонаторы, электродетонаторы и другие

1 штука

500,0

16

Детонирующие и огнепроводные шнуры

1 метр

100,0

Приложение N 6

к государственной программе

«Обеспечение общественной

безопасности на территории

Свердловской области» до 2020 года

Порядок и условия предоставления субсидии местным бюджетам на проведение мероприятий в целях снижения воздействия ионизирующего излучения на население в 2015 году

(текст смотри на бумажном носителе)

Приложение № 7

к государственной программе

«Обеспечение общественной безопасности

на территории Свердловской области

до 2020 года»

(приложение № 7 введено постановлением Правительства Свердловской области от 07.05.2015 № 362-ПП)

МЕТОДИКА

расчета целевых показателей государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года»

1. Методика расчета целевых показателей государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года» (далее — Методика) определяет порядок расчета целевых показателей государственной программы, представленных в приложении № 1 к государственной программе.

2. Значения целевых показателей государственной программы рассчитываются в соответствии со следующим порядком.

Целевой показатель 1.1.1.1. Уровень готовности к использованию имущества областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Угот = T факт / T x 100%, где:

Угот — уровень готовности к использованию имущества областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

T факт — объём фактического наличия запасов, определяется на основании отчетных документов, а именно в ежеквартальных донесениях № 1 РЕЗ/ЧС, которые представляются в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области;

T — объём имущества областного резерва материальных ресурсов, признанный по результатам ежегодной инвентаризации готовым к применению по предназначению и соответствующим номенклатуре, утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 23.03.2011 № 282-ПП «Об областном государственном резерве материальных ресурсов для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера».

Значение показателя оценивается в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.03.2004 № 97ДСП:

при достигнутом уровне показателя 50 процентов и менее оценивается как не соответствующий предъявляемым требованиям;

при достигнутом уровне показателя 50–80 процентов оценивается как ограниченно соответствующий предъявляемым требованиям;

при достигнутом уровне показателя 80–100 процентов оценивается как соответствующий предъявляемым требованиям.

Целевой показатель 1.1.1.2. Уровень готовности к использованию действующих технических систем управления гражданской обороны, в том числе систем оповещения населения об опасностях при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

Угот — уровень готовности к использованию действующих технических систем управления гражданской обороны, в том числе систем оповещения населения об опасностях при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

Nпу — количество пунктов управления, функционирующих в настоящее время и оснащенных техническими средствами управления, в том числе пункт управления в федеральном казенном учреждении «Центр управления кризисными ситуациями Главного управления МЧС России по Свердловской области» (далее — ЦУКС ГУ МЧС России по СО), пункт управления государственного казенного учреждения Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области» (далее — ПУ ГКУ «ТЦМ») и 73 пункта управления в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее — ЕДДС муниципальных образований: городских округов и муниципальных районов), и являющихся органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основании постановления Правительства Свердловской области от 07.12.2011 № 1658-ПП «О создании и функционировании единых дежурно-диспетчерских служб и системы оперативно-диспетчерского управления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области».

Функционирование ЕДДС муниципальных образований: городских округов и муниципальных районов, проверяется ежедневными тренировками от оперативных дежурных дежурно-диспетчерской службы и отдела организации работы ПУ ГКУ «ТЦМ»;

Nобщ — общее количество пунктов управления:

количество пунктов управления: ЦУКС ГУ МЧС России по СО, пункт управления ПУ ГКУ «ТЦМ» и 73 ЕДДС муниципальных образований: городских округов и муниципальных районов.

Поддержание в рабочем состоянии существующей региональной системы оповещения населения Свердловской области определено приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 № 877/138/597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения».

Целевой показатель 1.1.1.3. Доля обученных должностных лиц и специалистов гражданской обороны Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах от ежегодных плановых показателей

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где

ДО — доля обученных должностных лиц и специалистов гражданской обороны Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС) и организаций в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах от ежегодных плановых показателей;

ФО — количество фактически обученных должностных лиц и специалистов гражданской обороны Свердловской области подсистемы РСЧС и организаций в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, которое определяется на основании приказов начальника государственного казенного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Свердловской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области» о зачислении в группы и о количестве специалистов, получивших квалификационные удостоверения после окончания обучения;

ПО — количество запланированных к обучению должностных лиц и специалистов гражданской обороны Свердловской областной подсистемы РСЧС и организаций в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, которое определяется на основании ежегодного Плана комплектования на соответствующий год, утвержденного Директором Департамента общественной безопасности Свердловской области.

Целевой показатель 1.1.1.4. Доля населения Свердловской области, проживающего на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в которых доступно использование возможностей Системы-112

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

ДнСО — доля населения Свердловской области, проживающего на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в которых доступно использование возможностей Системы-112;

Чнмо — численность населения муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, входящих в состав управленческих округов, в которых развернуты сегменты Системы-112 в соответствии с Комплексным планом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 03.12.2013 № 1490‑ПП «О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Свердловской области».

Подтверждением ввода в эксплуатацию оборудования Системы-112 служит акт ввода оборудования в эксплуатацию в муниципальном образовании, расположенном на территории Свердловской области, утвержденный Директором Департамента общественной безопасности Свердловской области;

Общ.чн.СО — общая численность населения Свердловской области согласно статистическим данным по состоянию на конец года.

Целевой показатель 1.1.1.5. Уровень оснащенности региональной системы централизованного оповещения населения Свердловской области аппаратурой оповещения нового поколения

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Ур. оснащ. - уровень оснащенности региональной системы централизованного оповещения населения Свердловской области аппаратурой оповещения нового поколения;

- количество выполненных мероприятий по оснащению региональной системы централизованного оповещения населения Свердловской области аппаратурой оповещения нового поколения;

- базовый уровень оснащенности в соответствии со сметной стоимостью аппаратуры оповещения нового поколения, необходимой для оснащения региональной системы централизованного оповещения населения Свердловской области.

В целях экономии бюджетных средств принято решение об установке по одному рабочему месту на пунктах управления оповещения. Вышеуказанные мероприятия определены с учетом оптимизации рабочих мест в соответствии с проектом «Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Свердловской области на базе комплекса технических средств оповещения», согласованным с федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий), по которому получено экспертное заключение федерального казенного учреждения «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

(показатель 1.1.1.5 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП)

Целевой показатель 1.1.1.6. Обеспеченность материально-техническими средствами, материальными запасами и услугами государственного учреждения Свердловской области, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы

Значение показателя рассчитывается по следующим формулам.

Процент оснащенности специальным транспортом, аварийно-спасательным инструментом, оборудованием и другими средствами ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по одной позиции Табеля оснащения государственного казенного учреждения Свердловской области «Служба спасения Свердловской области», утвержденного приказом Департамента общественной безопасности Свердловской области от 26.09.2014 № 188 «Об утверждении Табеля оснащения государственного казенного учреждения Свердловской области «Служба спасения Свердловской области» специальным транспортом, аварийно-спасательным инструментом, оборудованием и другими средствами ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ» (далее — Табель оснащения):

где:

ПОп — процент оснащенности по одной позиции Табеля оснащения;

НИ — наличие имущества на конец года согласно данным карточек основных средств;

ПТО — потребность, которая определена Табелем оснащения

Процент оснащенности по одному разделу Табеля оснащения:

где:

ПОр — процент оснащенности по одному разделу Табеля оснащения;

ПОп — процент оснащенности на конец года по каждой позиции Табеля оснащения;

КПР — количество позиций в одном разделе Табеля оснащения.

Процент оснащенности по Табелю оснащения:

где:

ПОсн — процент оснащенности по Табелю оснащения;

ПОр — процент оснащенности по одному разделу Табеля оснащения;

КРТ — количество разделов в Табеле оснащения.

Процент содержания и обеспечения деятельности учреждения по конкретной услуге и материальным запасам:

где:

ПОу (1,2,3,4,5) — процент содержания и обеспечения деятельности учреждения по конкретной услуге и материальным запасам в соответствии с бюджетной сметой учреждения;

Факт р (1,2,3,4,5) — фактические расходы, начисленные для оплаты услуг и приобретения материальных запасов на текущий год, в соответствии с бюджетной отчетностью;

План р (1,2,3,4,5) — расходы, запланированные в бюджетной смете для оплаты услуг и приобретения материальных запасов на текущий год.

Средний процент содержания и обеспечения деятельности учреждения услугами и материальным запасами:

где:

СрПОДу — средний процент содержания и обеспечения деятельности учреждения услугами и материальными запасами;

ПОу — процент обеспечения деятельности учреждения по конкретной услуге и материальным запасам в соответствии с бюджетной сметой учреждения;

Ку — количество услуг и материальных запасов.

Процент обеспеченности учреждения Свердловской области, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы:

, где:

ПО — процент обеспеченности учреждения Свердловской области, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

ПОсн — процент оснащенности по Табелю оснащения;

СрПОДу — средний процент обеспечения деятельности учреждения услугами и материальными запасами.

Целевой показатель 1.1.1.7. Количество созданных общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения

Показатель введен в целях реализации постановления Правительства Свердловской области от 29.06.2007 № 613-ПП «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области».

Департамент общественной безопасности Свердловской области является уполномоченным органом для проведения мероприятий по закупке оборудования и передаче его муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, для создания в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения в период, благоприятный для организации отдыха населения у водных объектов.

Факт создания общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и использование приобретенного имущества для организации предупреждения снижения смертности от внешних признаков утопления отражается в отчетах, представляемых в Департамент общественной безопасности Свердловской области контрольно-надзорными органами Главного управления Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области ежегодно, перед началом купального сезона.

Значение показателя определяется количеством созданных общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на основании передачи необходимого и достаточного оборудования общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения в установленном порядке органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Целевой показатель 1.1.1.8. Доля обученных специалистов единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, от ежегодных плановых показателей

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

ДОеддс — доля обученных специалистов единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, от ежегодных плановых показателей;

ФОеддс — количество фактически обученных специалистов единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, определяется на основании приказов начальника государственного казенного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Свердловской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области» о зачислении в группы и о количестве специалистов, получивших квалификационные удостоверения после окончания обучения;

ПОеддс — количество запланированных к обучению специалистов единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, определяется согласно ежегодному Плану комплектования на соответствующий год, утвержденному Директором Департамента общественной безопасности Свердловской области.

Целевой показатель 1.1.1.9. Уровень готовности к реагированию сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на чрезвычайные ситуации или на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций (3 балла — готов; 2 балла — ограниченно готов; 1 балл — не готов)

Методика расчета показателя соответствует требованиям Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области».

Уровень готовности к реагированию сил и средств Свердловской областной подсистемы РСЧС определяется в соответствии с требованиями приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.07.2000 № 399 «Об утверждении Инструкции по проверке деятельности территориальных подсистем, звеньев территориальных подсистем, объектовых звеньев РСЧС по выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 04.07.1996 № 450 «Об утверждении Инструкции по инспектированию (проверке) формирований поисково-спасательной службы МЧС России».

Уровень готовности к реагированию сил и средств Свердловской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации или на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций целесообразно оценить по следующим пунктам:

1) «готовы к выполнению задач» — 3 балла, если силы и средства (формирования) ликвидации чрезвычайных ситуаций Свердловской областной подсистемы РСЧС постоянной готовности аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях (формирования аттестуются аттестационной комиссией Свердловской области, возглавляемой Председателем Правительства Свердловской области).

Не подлежащие аттестации силы и средства (формирования) ликвидации чрезвычайных ситуаций Свердловской областной подсистемы РСЧС оцениваются по показателям:

укомплектованы личным составом согласно организационно-штатной структуре, утвержденной учредителем, не менее чем на 80 процентов (расчёт производится по формуле 1);

техническая оснащенность сил и средств (формирований) ликвидации чрезвычайных ситуаций Свердловской областной подсистемы РСЧС (по основным видам техники, оборудования и приборов) соответствует Табелю оснащения, утвержденному учредителем, не менее чем на 90 процентов (расчёт производится по формуле 2);

планирующие и отчетные документы по организации и осуществлению подготовки сил ликвидации чрезвычайных ситуаций Свердловской областной подсистемы РСЧС разработаны в полном объеме. Проведенные и запланированные занятия, тренировки и учения выполнены не менее чем на 80 процентов (расчёт производится по формуле 3);

2) «ограниченно готовы к выполнению задач» — 2 балла, если не выполнены условия оценки «готовы к выполнению задач» или в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04.07.1996 № 450 «Об утверждений Инструкции по инспектированию (проверке) формирований поисково-спасательной службы МЧС России»:

штатная укомплектованность личным составом составляет не менее 70 процентов (расчёт производится по формуле 1);

техническая оснащенность сил и средств (формирований) ликвидации чрезвычайных ситуаций Свердловской областной подсистемы РСЧС (по основным видам оперативного автотранспорта и аварийно-спасательных средств) соответствует Табелю оснащения не менее чем на 80 процентов (расчёт производится по формуле 2);

планирующие и отчетные документы по организации и осуществлению подготовки сил ликвидации чрезвычайных ситуаций Свердловской областной подсистемы РСЧС разработаны в полном объеме. Количество проведенных и запланированных занятий, тренировок и учений выполнены не менее чем на 70 процентов (расчёт производится по формуле 3);

3) «не готовы к выполнению задач» — 1 балл, если не выполнены требования по оценке «ограниченно готовы к выполнению задач».

Формула для расчёта показателей, штатной укомплектованности (формула 1):

U = Uс.с. / Uс.ш. × 100% , где:

U — укомплектованность в процентном отношении;

Uс.с. — укомплектованность согласно списочного состава проверяемого подразделения;

Uс.ш. — укомплектованность согласно организационно-штатной структуре (штатно-должностного списка), утвержденной учредителями или организацией, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование).

Формула для расчёта показателей технической оснащённости (формула 2):

Q = Qн / Qт × 100%, где:

Q — техническая оснащенность в процентном отношении;

Qн — количество имеющихся в наличии аварийно-спасательных средств и оперативного автотранспорта, отраженных в карточках основных средств;

Qт — количество техники и аварийно-спасательных средств согласно Табелю оснащения, а также документам, подтверждающим их принадлежность к аварийно-спасательной службе (формированию) на праве собственности или ином законном основании.

Формула для расчёта количества проведенных и запланированных занятий, тренировок и учений (формула 3):

N= Nпр.з. / Nз.з. × 100%, где:

N — выполнение мероприятий годового плана (занятий, тренировок и учений) аварийно-спасательного формирования в процентном отношении;

Nпр.з. — количество проведенных занятий, тренировок и учений согласно плану, утвержденному  учредителем или руководителем аварийно-спасательного формирования;

Nз.з. — количество запланированных занятий, тренировок и учений согласно плану, утвержденному учредителем или руководителем аварийно-спасательного формирования.

Показатель уровня готовности к реагированию сил и средств (формирований) Свердловской областной подсистемы РСЧС в процентном отношении рассчитывается по формуле:

где:

А — уровень готовности к реагированию сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на чрезвычайные ситуации или на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

При А ≥ 90 процентов силы готовы к выполнению задач по предназначению, при А ≥ 80 процентов силы ограниченно готовы к выполнению задач по предназначению, при А < 80 процентов силы не готовы к выполнению задач по предназначению;

Аг — количество баллов, полученных областными формированиями и формированиями муниципальных образований, готовыми к выполнению задач;

Ао — количество баллов, полученных областными формированиями и формированиями муниципальных образований, ограниченно готовыми к выполнению задач;

Ан — количество баллов, полученных областными формированиями и формированиями муниципальных образований, не готовыми к выполнению задач;

А общ — общее количество баллов, которое могли получить все учитываемые формирования при условии их готовности.

Целевой показатель 1.1.1.10. Количество чрезвычайных ситуаций на бывшем полигоне войсковой части 21221 на территории Белоярского городского округа

За базовое значение показателя принято отсутствие чрезвычайных ситуаций на бывшем полигоне войсковой части 21221 Белоярского городского округа. Установление факта возникновения чрезвычайной ситуации определяется по результатам сводного отчета по выполненным работам проведения сезонного экологического мониторинга по сети наблюдательных скважин на бывшем полигоне войсковой части 21221 Белоярского городского округа.

Целевой показатель 1.1.1.11. Доля населения Свердловской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, в общем количестве населения Российской Федерации

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

ДнСО – доля населения Свердловской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112;

Ч нмоi – численность населения i-го муниципального образования в Свердловской области, на территории которого развернуты сегменты Системы-112, в соответствии с комплексным планом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 03.12.2013 № 1490‑ПП «О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Свердловской области».

Подтверждением ввода в эксплуатацию сегмента Системы-112 служит акт ввода оборудования Системы-112 в эксплуатацию в i-м муниципальном образовании, расположенном на территории Свердловской области, утвержденный Директором Департамента общественной безопасности Свердловской области;

Общ.чн.РФ – общая численность населения Российской Федерации – 145 126 960 человек (статистические сведения Всероссийской переписи населения 2010 года)

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 1.1.1.12. Доля персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб Свердловской области, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

ДпПО – доля персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб Свердловской области, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации;

КПпО(СО) – количество персонала и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб Свердловской области, прошедших профессиональное обучение.

Подтверждением прохождения обучения персонала и сотрудников дежурно-диспетчерских служб является протокол сдачи зачетов государственного казенного учреждения «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области»;

Общ.КПтО (РФ) – общее необходимое количество персонала Системы-112 Российской Федерации, требующего профессионального обучения, – 51 735 человек (сведения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий)

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 1.1.1.13. Обеспеченность специальным транспортом, аварийно-спасательным инструментом и оборудованием государственного учреждения Свердловской области, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Процент обеспеченности специальным транспортом, аварийно-спасательным инструментом и оборудованием по одной позиции Табеля оснащения государственного казенного учреждения Свердловской области «Служба спасения Свердловской области», утвержденного приказом Департамента общественной безопасности Свердловской области от 26.09.2014 № 188 «Об утверждении Табеля оснащения государственного казенного учреждения Свердловской области «Служба спасения Свердловской области» специальным транспортом, аварийно-спасательным инструментом, оборудованием и другими средствами ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ» (далее – Табель оснащения).

Значение показателя рассчитывается по формулам:

, где:

ПОп – процент обеспеченности по одной позиции Табеля оснащения;

НИ – наличие имущества на конец года согласно данным карточек основных средств;

ПТО – потребность, которая определена Табелем оснащения.

Процент обеспеченности по одному разделу Табеля оснащения:

, где:

ПОр – процент обеспеченности по одному разделу Табеля оснащения;

ПОп – сумма процентов обеспеченности на конец года по каждой позиции Табеля оснащения;

КПР – количество позиций в одном разделе Табеля оснащения.

Обеспеченность специальным транспортом, аварийно-спасательным инструментом и оборудованием государственного учреждения Свердловской области, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы:

, где:

ПОсн – обеспеченность специальным транспортом, аварийно-спасательным инструментом и оборудованием государственного учреждения Свердловской области, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

ПОр – сумма процентов обеспеченности по разделам Табеля оснащения;

КРТ – количество разделов в Табеле оснащения.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 1.1.1.14. Обеспеченность вспомогательным оборудованием, средствами ведения аварийно-спасательных работ государственного учреждения Свердловской области, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы

Процент обеспеченности вспомогательным оборудованием, средствами ведения аварийно-спасательных работ по одной позиции Табеля оснащения.

Значение показателя рассчитывается по формулам:

, где:

ПОп – процент обеспеченности по одной позиции Табеля оснащения;

НИ – наличие имущества на конец года согласно данным карточек основных средств;

ПТО – потребность, которая определена Табелем оснащения.

Процент обеспеченности по одному разделу Табеля оснащения:

, где:

ПОр – процент обеспеченности по одному разделу Табеля оснащения;

ПОп – сумма процентов обеспеченности на конец года по каждой позиции Табеля оснащения;

КПР – количество позиций в одном разделе Табеля оснащения.

Обеспеченность вспомогательным оборудованием, средствами ведения аварийно-спасательных работ государственного учреждения Свердловской области, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы:

, где:

ПО сн – обеспеченность вспомогательным оборудованием, средствами ведения аварийно-спасательных работ государственного учреждения Свердловской области, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

ПО р – сумма процентов обеспеченности по разделам Табеля оснащения;

КРТ – количество разделов в Табеле оснащения.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 1.1.1.15. Обеспеченность специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты государственного учреждения Свердловской области, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы

Процент обеспеченности по одной позиции норм выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 21.03.2008 № 227‑ПП «Об утверждении норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам областного государственного учреждения «Служба спасения Свердловской области» (далее – Нормы выдачи).

Значение показателя рассчитывается по формулам:

, где:

ПОн – процент обеспеченности по одной позиции Нормы выдачи;

НИ – наличие имущества на конец года согласно данным карточек учета выдачи имущества в пользование и по данным инвентаризационных описей;

ПТО – потребность, которая определена Нормами выдачи и количеством должностей, согласно штатному расписанию.

Процент обеспеченности по одному разделу Норм выдачи:

, где:

ПОр – процент обеспеченности по одному разделу Норм выдачи;

ПОн – сумма процентов обеспеченности на конец года по каждой позиции Норм выдачи;

КПР – количество позиций в одном разделе Норм выдачи.

Обеспеченность специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты государственного учреждения Свердловской области, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы:

, где:

ПО нв – обеспеченность специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты государственного учреждения Свердловской области, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

ПО р – сумма процентов обеспеченности по разделам Норм выдачи;

КРН – количество разделов Норм выдачи.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 1.1.1.16. Уровень оснащенности пунктов управления региональной системы централизованного оповещения населения Свердловской области аппаратурой оповещения нового поколения

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Ур.Осн =( Кол. ПУ Онп / Кол. ПУ + Кол. ПУ Осмс / Кол. Осмс + Кол. ПУ Оптр / Кол. ПУ + Кол. ПУ Орк / Кол. ПУ + Кол. ПУ Ост / Кол. ПУ) ×100 / 5, где:

Кол. ПУ Онп – количество пунктов управления оповещения, оснащенных оборудованием оповещения нового поколения;

Кол. ПУ – количество пунктов управления оповещения, которые необходимо оснастить оборудованием оповещения нового поколения;

Кол. Осмс – общее количество операторов СМС-оповещения;

Кол. ПУ Осмс – количество пунктов управления оповещения, оснащенных оборудованием СМС-оповещения;

Кол. ПУ Оптр – количество пунктов управления оповещения, оснащенных оборудованием перехвата телевидения и радио;

Кол. ПУ Орк – количество пунктов управления оповещения, оборудованных резервным каналом оповещения по радио;

Кол. ПУ Ост – количество пунктов управления оповещения, оснащенных оборудованием оповещения по сети «Интернет».

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 1.1.2.1. Контроль за радиационной обстановкой на территориях муниципальных образований, находящихся в зонах влияния особо радиационных и ядерно опасных объектов

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

— контроль за радиационной обстановкой на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, находящихся в зонах влияния особо радиационных и ядерно опасных объектов;

Nkзврк — общее количество муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, находящихся в зонах влияния особо радиационных и ядерно опасных объектов, охваченных независимым контролем за радиационной обстановкой, определяемое в соответствии с отчетом исполнителя контракта о контрольном мероприятии;

Nkзв — общее количество муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, находящихся в зонах влияния особо радиационных и ядерно опасных производств и объектов, указанных в перечне организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 № 1311‑р.

Целевой показатель 1.1.2.2. Доля муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с повышенными средними индивидуальными дозами от природного ионизирующего излучения, охваченных радиационно-гигиеническим мониторингом

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

— доля муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с повышенными средними индивидуальными дозами от природного ионизирующего излучения, охваченных радиационно-гигиеническим мониторингом;

NкРМ — общее количество муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с повышенными средними индивидуальными дозами от природного ионизирующего излучения, охваченных радиационно-гигиеническим мониторингом, определяемое в соответствии с отчетом исполнителя контракта по проведению радиационно-гигиенического мониторинга;

Nк — общее количество муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с повышенными средними индивидуальными дозами от природного ионизирующего излучения, определяется на основе радиационно-гигиенического паспорта территории по состоянию на 2012 год.

Целевой показатель 1.1.2.3. Протяженность дорог, покрытых асфальтом в целях предотвращения образования пыли с повышенным содержанием радионуклидов природного происхождения

Значение показателя определяется в соответствии с рекомендациями в радиационно-гигиеническом паспорте территории по состоянию на 2012 год и рассчитывается как общая протяженность дорог, находящихся в муниципальной собственности, покрытых асфальтом в целях предотвращения образования пыли с повышенным содержанием радионуклидов природного происхождения, на основании отчетов муниципальных образований об использовании субсидии местным бюджетам на проведение мероприятий в целях снижения воздействия ионизирующего излучения на население за отчетный год.

Целевой показатель 1.1.2.4. Количество муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с повышенными средними индивидуальными дозами от природного ионизирующего излучения, охваченных радиационно-гигиеническим мониторингом

Значение показателя определяется как общее количество муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с повышенными средними индивидуальными дозами от природного ионизирующего излучения, охваченных радиационно-гигиеническим мониторингом за отчетный период.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 2.2.1.1. Снижение количества пожаров в населенных пунктах Свердловской области, находящихся в зоне обслуживания противопожарной службы Свердловской области, по отношению к предыдущему году

Порядок учета пожаров регулирует вопросы официального статистического учета пожаров и их последствий, осуществляемого с целью формирования официальной статистической информации по пожарам и их последствиям.

Субъектом официального статистического учета пожаров и их последствий в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Свердловской области является Главное управление Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, в которое в установленном порядке направляются отчеты об оперативно-служебной деятельности подведомственных Департаменту общественной безопасности Свердловской области государственных учреждений за отчетный период.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

Псн — снижение количества пожаров в населенных пунктах Свердловской области, находящихся в зоне обслуживания противопожарной службы Свердловской области, по отношению к предыдущему году;

Ппр — количество пожаров в предыдущем году, приведено из отчетов об оперативно-служебной деятельности подведомственных Департаменту общественной безопасности Свердловской области государственных учреждений за отчетный период предыдущего года;

Птек — количество пожаров за отчетный период, приведено из отчетов об оперативно-служебной деятельности подведомственных Департаменту общественной безопасности Свердловской области государственных учреждений за отчетный период текущего года.

Целевой показатель 2.2.1.2. Уровень обеспеченности материально-техническими средствами государственных учреждений в сфере пожарной безопасности

Значение показателя рассчитывается по следующим формулам:

Нкон

1) УО н = ------ x 100%, где:

ШП

УО н - уровень обеспеченности материально-техническими средствами государственных учреждений в сфере пожарной безопасности по наименованиям;

Нкон - наличие имущества на конец года на основании инвентаризационных ведомостей, представленных отрядами противопожарной службы Свердловской области, в соответствии с данными карточек основных средств;

ШП - штатная потребность в материально-технических средствах в соответствии с Приказами Департамента общественной безопасности Свердловской области от 19.12.2014 № 254 «О форме одежды, знаках различия, средствах индивидуальной защиты, снаряжении пожарных и нормах обеспечения имуществом работников государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области» и от 09.08.2014 № 116 «Об утверждении организационных документов, регламентирующих деятельность государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области»;

УОб - уровень обеспеченности материально-техническими средствами государственных учреждений в сфере пожарной безопасности;

К н - количество наименований материально-технических средств для обеспечения государственных учреждений в сфере пожарной безопасности.

(показатель 2.2.1.2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП)

Целевой показатель 2.2.1.3. Доля отремонтированных пожарно-спасательных, иных специальных транспортных средств и технического обслуживания автотранспортных средств от ежегодного плана ремонта

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Дрм — доля отремонтированных пожарно-спасательных и иных специальных транспортных средств и технического обслуживания автотранспортных средств от ежегодного плана ремонта;

Фрм — фактически проведенные ремонты пожарно-спасательных и иных специальных транспортных средств и технического обслуживания автотранспортных средств в соответствии с отчетом о выполнении государственного задания по выполнению работ по форме, представленной в приложении № 4 к Порядку формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 76-ПП «О Порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания»;

Прм — количество плановых ремонтов пожарно-спасательных и иных специальных транспортных средств и технического обслуживания автотранспортных средств на основании ежегодного приказа Департамента общественной безопасности Свердловской области об утверждении государственных заданий на текущий год и плановый период на выполнение работ государственным казенным учреждениям Свердловской области, подведомственным Департаменту общественной безопасности Свердловской области.

Целевой показатель 2.2.1.4. Уровень обеспеченности основными средствами пожаротушения государственных учреждений в сфере пожарной безопасности

Значение показателя рассчитывается по формулам:

, где:

УОо.с.п. – уровень обеспеченности основными средствами пожаротушения государственных учреждений в сфере пожарной безопасности по наименованиям основных средств;

Носп.кон – наличие основных средств пожаротушения на конец года на основании инвентаризационных ведомостей, представленных отрядами противопожарной службы Свердловской области, в соответствии с данными карточек основных средств;

ШПосп – штатная потребность в основных средствах пожаротушения в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 09.01.2013 № 3 «Об утверждении правил проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде», приказом Департамента общественной безопасности Свердловской области от 26.08.2015 № 135 «Об утверждении организационных документов, регламентирующих деятельность государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области»;

где:

УОб о.с.п. – уровень обеспеченности основными средствами пожаротушения государственных учреждений в сфере пожарной безопасности;

.с.п. – сумма уровней обеспеченности основными средствами пожаротушения государственных учреждений в сфере пожарной безопасности по каждому наименованию основных средств;

К н.о.с.п. – количество наименований основных средств пожаротушения для обеспечения государственных учреждений в сфере пожарной безопасности.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 2.2.1.5. Уровень обеспеченности комплектующими материально-техническими средствами, вещевым имуществом, снаряжением и средствами защиты пожарных работников государственных учреждений в сфере пожарной безопасности

Значение показателя рассчитывается по формулам:

, где:

УО н – уровень обеспеченности комплектующими материально-техническими средствами, вещевым имуществом, снаряжением и средствами защиты государственных учреждений в сфере пожарной безопасности по наименованиям;

Нкон – наличие имущества на конец года на основании инвентаризационных описей, представленных отрядами противопожарной службы Свердловской области;

ШП – штатная потребность комплектующих материально-технических средств, вещевого имущества, снаряжения и средств защиты в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.07.2006 № 425 «Об утверждении Норм табельной положенности пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования для основных и специальных пожарных автомобилей, изготавливаемых с 2006 года», приказом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области от 29.02.2012 № 169 «О введении   в действие Плана прикрытия автомобильных дорог Свердловской области», приказами Департамента общественной безопасности Свердловской области от 19.12.2014 № 254 «О форме одежды, знаках различия, средствах индивидуальной защиты, снаряжении пожарных и нормах обеспечения имуществом работников государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области» и от 26.08.2015 № 135 «Об утверждении организационных документов, регламентирующих деятельность государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области»;

УОб – уровень обеспеченности комплектующими материально-техническими средствами, вещевым имуществом, снаряжением и средствами защиты государственных учреждений в сфере пожарной безопасности;

– сумма уровней обеспеченности комплектующими материально-техническими средствами, вещевым имуществом, снаряжением и средствами защиты государственных учреждений в сфере пожарной безопасности по наименованиям;

К н – количество наименований комплектующих материально-технических средств, вещевого имущества, снаряжения и средств защиты для обеспечения государственных учреждений в сфере пожарной безопасности.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 2.2.2.1. Уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета в рамках реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71-ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области»

Значение показателя рассчитывается по следующим формулам:

К мо + К пч + К обл

1) У Об позиц = ------------------- x 100%, где:

К норм x Ч добр

У Об позиц - уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета в рамках реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71-ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области» в соответствии с перечнем имущества основного минимального оснащения одного члена общественного объединения пожарной охраны, осуществляющего деятельность на территории Свердловской области (далее - перечень), отдельно по каждой позиции перечня;

К мо - количество средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных, приобретенных муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, определяется на основании сведений от муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, об использовании средств на первичные меры пожарной безопасности за отчетный период по каждой позиции перечня;

К пч - количество средств индивидуальной защиты и снаряжения пожарных, бывших в употреблении, переданных от государственных пожарно-технических учреждений добровольным пожарным обществам, определяется в соответствии с отчетами государственных казенных учреждений о передаче имущества по каждой позиции перечня;

К обл - количество средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных, приобретенных за счет средств областного бюджета за отчетный период, определяется на основании отчетов добровольных пожарных обществ Департаменту общественной безопасности Свердловской области за отчетный период по каждой позиции перечня;

К норм - нормативное количество средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных для добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных на конец отчетного периода, определяется в соответствии с основным минимальным оснащением имуществом одного члена общественного объединения пожарной охраны, осуществляющего деятельность на территории Свердловской области;

Ч добр - численность добровольцев на конец отчетного периода, определяется на основании отчета об использовании субсидии из областного бюджета общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области;

УОб - уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета в рамках реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71-ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области», в соответствии с перечнем;

№ позиц - количество позиций обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета в рамках реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71-ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области», в соответствии с перечнем.

(показатель 2.2.2.1 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП)

Целевой показатель 2.2.2.2. Уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, мобильными средствами пожаротушения, приобретенными за счет средств областного бюджета в рамках реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71-ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области»

Значение показателя рассчитывается по формуле:

№ обл + № мо

МСП = ------------ x 100%, где:

К

МСП - уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, мобильными средствами пожаротушения, приобретенными за счет средств областного бюджета в рамках реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71-ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области»;

№ обл - количество приобретенных мобильных средств пожаротушения на конец отчетного периода за счет средств областного бюджета на основании отчета об использовании субсидии из областного бюджета общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области;

№ мо - количество приобретенных мобильных средств пожаротушения на конец отчетного периода за счет средств муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

К - количество населенных пунктов, где постоянно проживает более 100 жителей, а время прибытия государственной противопожарной службы составит более 20 минут, для которых Департаментом общественной безопасности Свердловской области определена потребность в обеспечении мобильными средствами пожаротушения, в соответствии с областным планом привлечения сил и средств Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области на соответствующий год и перечнем населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, с которыми в период весеннего половодья нарушается устойчивое дорожное сообщение, на текущий год с учетом закупок за предшествующий период.

(показатель 2.2.2.2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП)

Целевой показатель 2.2.2.3. Уровень обеспечения страхования работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области

Значение показателя определяется по формуле:

, где

УОстр — уровень обеспечения страхования работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области;

ДПфакт — фактическое количество застрахованных работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных на основании отчетов, представленных общественными организациями «Добровольная пожарная охрана» по Свердловской области;

Nреестр — количество работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в реестр добровольных пожарных Свердловской области, определяется на основании выписок из реестра добровольных пожарных Свердловской области, представляемых Главным управлением Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

Целевой показатель 2.2.2.4. Уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожар­ных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета с 2015 по 2020 год, в рамках реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71‑ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области»

Значение показателя рассчитывается по следующим формулам:

, где:

У Об позиц – уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета с 2015 по 2020 год, в рамках реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71‑ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области», в соответствии с перечнем имущества основного минимального оснащения одного члена общественного объединения пожарной охраны, осуществляющего деятельность на территории Свердловской области (далее – перечень), отдельно по каждой позиции перечня;

К обл – количество средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных, приобретенных за счет средств областного бюджета за отчетный период определяется на основании отчета об использовании субсидии из областного бюджета, предоставленной общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области;

К норм – нормативное количество средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных для добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных на конец отчетного периода определяется в соответствии с основным минимальным оснащением имуществом одного члена общественного объединения пожарной охраны, осуществляющего деятельность на территории Свердловской области;

Ч добр – численность добровольцев на конец отчетного периода определяется на основании отчета об использовании субсидии из областного бюджета, предоставленной общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области;

УОб – уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета с 2015 по 2020 год, в рамках реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71‑ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области», в соответствии с перечнем;

N позиц – количество позиций обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета в рамках реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71‑ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области», в соответствии с перечнем.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 2.2.2.5. Уровень обеспеченности добровольных пожарных дружин, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, передвижными, мобильными средствами пожаротушения, приобретенными за счет средств областного бюджета с 2015 по 2020 год, в рамках реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71‑ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области»

Значение показателя рассчитывается по формуле:

, где:

МСП – уровень обеспеченности добровольных пожарных дружин, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, передвижными, мобильными средствами пожаротушения, приобретенными за счет средств областного бюджета с 2015 по 2020 год, в рамках реализации Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71‑ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области»;

М обл – количество приобретенных передвижных, мобильных средств пожаротушения на конец отчетного периода за счет средств областного бюджета на основании отчета об использовании субсидии из областного бюджета общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области;

К – количество населенных пунктов, для которых Департаментом общественной безопасности Свердловской области определена потребность в обеспечении передвижными, мобильными средствами пожаротушения, в соответствии с областным планом привлечения сил и средств Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области на соответствующий год и перечнем населенных пунктов, где постоянно проживает более 100 жителей, а время прибытия государственной противопожарной службы составит более 20 минут, расположенных на территории Свердловской области, с которыми в период весеннего половодья нарушается устойчивое дорожное сообщение, на текущий год с учетом закупок за предшествующий период.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 3.3.1.1. Доля проведенных мероприятий по патриотическому воспитанию граждан в Свердловской области и взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественными организациями, казачьими обществами, участвующими в патриотическом воспитании граждан, от количества запланированных мероприятий

Значение показателя определяется по формуле:

где:

Д — доля проведенных мероприятий по патриотическому воспитанию граждан в Свердловской области и взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественными организациями, казачьими обществами, участвующими в патриотическом воспитании граждан, от количества запланированных мероприятий;

Мф — количество фактически проведенных мероприятий по патриотическому воспитанию граждан в Свердловской области и взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественными организациями, казачьими обществами, участвующими в патриотическом воспитании граждан, на основании отчетов отдела по вопросам патриотического воспитания и работе с казачеством Департамента общественной безопасности Свердловской области;

Fп — количество плановых мероприятий по патриотическому воспитанию граждан в Свердловской области и взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественными организациями, казачьими обществами, участвующими в патриотическом воспитании граждан, на основании Стратегии патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.06.2014 № 486‑ПП «Об утверждении Стратегии патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года».

Целевой показатель 3.3.2.1. Выполнение переданных Российской Федерацией полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях муниципальных образований в Свердловской области, где отсутствуют военные комиссариаты

Значение показателя определяется по формуле:

где:

Y — процент выполнения переданных Российской Федерацией полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, где отсутствуют военные комиссариаты;

С передан — объем субвенций на осуществление первичного воинского учета на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, где отсутствуют военные комиссариаты, из федерального бюджета, переданных в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на основании бюджетной отчетности;

С зак — объем субвенций на осуществление первичного воинского учета на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, где отсутствуют военные комиссариаты, в соответствии с предусмотренными бюджетными ассигнованиями в федеральном законе о бюджете на текущий год.

Целевой показатель 4.4.1.1. Доля устраненных недостатков от выявленных недостатков при проведении контрольных мероприятий в отношении подведомственных государственных учреждений Свердловской области по всем направлениям исполнения полномочий

Значение показателя определяется по формуле:

R — доля устраненных недостатков от выявленных недостатков при проведении контрольных мероприятий в отношении подведомственных государственных учреждений Свердловской области по всем направлениям исполнения полномочий;

Nустр — количество устраненных недостатков, выявленных при проведении контрольных мероприятий в отношении подведомственных государственных учреждений Свердловской области по всем направлениям исполнения полномочий за отчетный период, на основании отчетов об устранении недостатков от подведомственных государственных учреждений;

Nвыявл — количество выявленных недостатков при проведении контрольных мероприятий в отношении подведомственных государственных учреждений Свердловской области по всем направлениям исполнения полномочий за этот же отчетный период на основании актов комплексных проверок и актов ревизий финансово-хозяйственной деятельности.

Целевой показатель 4.4.1.3. Доля исполненных решений, принятых на Комиссии по функционированию и развитию систем аппаратно-программных комплексов технических средств «Безопасный город» в Свердловской области

Значение показателя определяется по формуле:

ДР =

КВМП

× 100, где:

КМП

ДР — доля исполненных решений, принятых на Комиссии по функционированию и развитию систем аппаратно-программных комплексов технических средств «Безопасный город» в Свердловской области (далее — Комиссия);

КВМП — количество выполненных мероприятий (решений) в плане работы Комиссии за текущий год, утвержденном протоколом Комиссии;

КМП — количество запланированных мероприятий (решений) в плане работы Комиссии на текущий год, утвержденном протоколом Комиссии.

Целевой показатель 4.4.1.4. Доля уведомлений о проведении публичных мероприятий, по которым принято решение, от общего числа поступивших уведомлений о проведении публичных мероприятий

Значение показателя определяется по формуле:

где:

Е — доля уведомлений о проведении публичных мероприятий, по которым принято решение, от общего числа поступивших уведомлений о проведении публичных мероприятий;

F — количество уведомлений о проведении публичных мероприятий, по которым приняты решения, в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 8 Закона Свердловской области от 07 декабря 2012 года № 102-ОЗ «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области», отраженное в журнале регистрации исходящих уведомлений;

М — общее количество поступивших уведомлений о проведении публичных мероприятий, отраженное в журнале регистрации входящих уведомлений.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в Департамент общественной безопасности Свердловской области, который является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий, в случае, если публичное мероприятие планируется одновременно провести в двух или более муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

Целевой показатель 4.4.1.5. Доля фактических расходов, связанных с выплатой вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, от общей суммы расходов, на выплату которых поступили заявки от органов внутренних дел

Значение показателя определяется по формуле:

где:

ВВ — доля фактических расходов, связанных с выплатой вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, от общей суммы расходов, на выплату которых поступили заявки от органов внутренних дел;

ФП — количество фактических перечислений, связанных с выплатой вознаграждения гражданам, в соответствии с поступившими заявками на основании отчета о произведенных выплатах денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ за отчетный период;

ЗВ — количество заявок от органов внутренних дел на выплату вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на основании отчета о произведенных выплатах денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ за отчетный период.

Целевой показатель 4.4.1.6. Уровень обеспечения народных дружинников в поселениях и городских округах отличительной символикой народных дружинников

Значение показателя производится по формуле:

П

УобНД = --- x 100%, где:

Н

УобНД - уровень обеспечения народных дружинников в поселениях и городских округах отличительной символикой народных дружинников;

П - количество фактически переданной поселениям и городским округам отличительной символики народных дружинников;

Н - необходимое количество отличительной символики народных дружинников.

(показатель 4.4.1.6 введен постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП)

Целевой показатель 4.4.1.7. Доля народных дружинников, застрахованных на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории Свердловской области

Значение показателя определяется по формуле:

НДфакт

ДоНДстр = ------ x 100%

№план

ДоНДстр - доля народных дружинников, застрахованных на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории Свердловской области;

НДфакт - фактическое количество застрахованных народных дружинников, на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории Свердловской области, на основании отчетов, предоставленных общественными организациями по Свердловской области.

№план - количество народных дружинников, подлежащих личному страхованию, согласно заявке на получение субсидии из областного бюджета на осуществление расходов, связанных с личным страхованием народных дружинников, представленной в Департамент общественной безопасности Свердловской области от народной дружины.

(показатель 4.4.1.7 введен постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП)

Целевой показатель 5.4.1.1. Доля исполненных решений, принятых на Комиссии по функционированию и развитию систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» в Свердловской области

Значение показателя определяется по формуле:

ДР = , где:

ДР – доля исполненных решений, принятых на Комиссии по функционированию и развитию систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» в Свердловской области (далее – Комиссия);

КВМП – количество выполненных мероприятий (решений) в плане работы Комиссии за текущий год, утвержденном протоколом Комиссии;

КМП – количество запланированных мероприятий (решений) в плане работы Комиссии за текущий год, утвержденном протоколом Комиссии.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 5.4.1.2. Доля уведомлений о проведении публичных мероприятий, по которым принято решение, от общего числа поступивших уведомлений о проведении публичных мероприятий

Значение показателя определяется по формуле:

Е =, где:

Е – доля уведомлений о проведении публичных мероприятий, по которым принято решение, от общего числа поступивших уведомлений о проведении публичных мероприятий;

F – количество уведомлений о проведении публичных мероприятий, по которым приняты решения, в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 8 Закона Свердловской области от 07 декабря 2012 года № 102‑ОЗ «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области», отраженное в журнале регистрации исходящих уведомлений:

М – общее количество поступивших уведомлений о проведении публичных мероприятий, отраженное в журнале регистрации входящих уведомлений.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в Департамент общественной безопасности Свердловской области, который является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий, в случае, если публичное мероприятие планируется одновременно провести в двух или более муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 5.4.1.3. Доля фактических расходов, связанных с выплатой вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, от общей суммы расходов, на выплату которых поступили заявки от органов внутренних дел

Значение показателя определяется по формуле:

ВВ =100%, где:

ВВ – доля фактических расходов, связанных с выплатой вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, от общей суммы расходов, на выплату которых поступили заявки от органов внутренних дел;

ФП – количество фактических перечислений, связанных с выплатой вознаграждения гражданам, в соответствии с поступившими заявками на основании отчета о произведенных выплатах денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ за отчетный период;

ЗВ – количество заявок от органов внутренних дел на выплату вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на основании отчета о произведенных выплатах денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ за отчетный период.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 5.4.1.4. Уровень обеспечения народных дружинников в поселениях и городских округах отличительной символикой народных дружинников

Значение показателя производится по формуле:

УобНД = 100%, где:

УобНД – уровень обеспечения народных дружинников в поселениях и городских округах отличительной символикой народных дружинников;

П – количество фактически переданной поселениям и городским округам отличительной символики народных дружинников;

Н – необходимое количество отличительной символики народных дружинников.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Целевой показатель 5.4.1.5. Доля народных дружинников, застрахованных на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории Свердловской области

Значение показателя определяется по формуле:

ДоНДстр = 100%, где:

ДоНДстр – доля народных дружинников, застрахованных на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории Свердловской области;

НДфакт – фактическое количество застрахованных народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории Свердловской области на основании отчетов, представленных общественными организациями по Свердловской области.

Nплан – количество народных дружинников, подлежащих личному страхованию, согласно заявке на получение субсидии из областного бюджета на осуществление расходов, связанных с личным страхованием народных дружинников, представленной в Департамент общественной безопасности Свердловской области от народной дружины.

(показатель введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1187-ПП)

Приложение № 8

к государственной программе

«Обеспечение общественной

безопасности на территории

Свердловской области до 2020 года»

(приложение введено постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 623-ПП)

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НАРОДНЫМ ДРУЖИНАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и определяет цели, условия, процедуру определения объема и предоставления субсидий народным дружинам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области (далее - народная дружина) во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2. Субсидии, которые предоставляются народным дружинам (далее - субсидии), являются мерами государственной поддержки и предоставляются на осуществление расходов, связанных с личным страхованием народных дружинников.

3. Субсидии предоставляются из областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на указанные цели и предусмотрены в государственной программе «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года».

4. Предварительный расчет размера субсидий на осуществление расходов, связанных с личным страхованием народных дружинников, из расчета на одного человека в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятий по охране общественного порядка, производится по формуле:

А1 + А2 + ... + А№

С = --------------------, где:

№

С - размер субсидии;

А1, А2, ... А№ - размер средств, предлагаемых страховщиками за оказание услуг по страхованию, на одного человека в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятий по охране общественного порядка;

№ - количество представленных народной дружиной предложений от страховщиков.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных на предоставление субсидий, является Департамент общественной безопасности Свердловской области (далее - Департамент).

6. Условием предоставления субсидии народной дружине является ее включение в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

7. Для получения субсидии из областного бюджета народная дружина представляет в Департамент заявку по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

1) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку;

2) копия Устава народной дружины;

3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) выписка из регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, формируемого территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

6) справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у народной дружины просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

7) сведения о количестве народных дружинников, подлежащих личному страхованию, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

8) пояснительная записка с обоснованием и расчетами в части запрашиваемого объема средств на получение субсидии, подтвержденными соответствующими заверенными предложениями страховщиков (не менее 3 предложений).

8. Заявки с документами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка, представляются в Департамент народными дружинами в срок не позднее 01 ноября соответствующего года.

9. Решение о предоставлении субсидии и объеме субсидии конкретной народной дружине принимается комиссией, создаваемой Департаментом (далее - Комиссия), по представленным заявкам на получение субсидий в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявки народной дружиной.

10. При положительном решении Комиссии о предоставлении субсидии между Департаментом и народной дружиной в течение 5 рабочих дней заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение).

Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать:

1) сведения о размере субсидии, порядок и сроки предоставления субсидии;

2) целевое назначение субсидии;

3) порядок перечисления средств из областного бюджета на расчетный счет народной дружины;

4) полномочие Департамента на приостановление (прекращение) предоставления субсидии в случае нарушения народной дружиной обязательств, предусмотренных Соглашением, и (или) в случае несоблюдения условия предоставления субсидии, установленного в пункте 6 настоящего Порядка. При невозможности устранения указанных нарушений предоставление субсидии прекращается в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) порядок возврата неиспользованной части субсидии;

6) порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;

7) формы, порядок и сроки представления народными дружинами отчетов об использовании субсидии, ответственность народных дружин за достоверность сведений, указанных в отчетах об использовании субсидии;

8) порядок возврата субсидии в случае нарушения условия предоставления субсидий, установленного в пункте 6 настоящего Порядка;

9) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

Типовая форма Соглашения и форма отчета об использовании средств областного бюджета, предоставленных в форме субсидии, утверждаются Департаментом в соответствии с требованиями настоящего пункта.

11. При отрицательном решении Комиссии о предоставлении субсидии в адрес народной дружины направляется мотивированный отказ в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) представление народной дружиной необходимого пакета документов, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, не в полном объеме;

2) представление народной дружиной заявки позднее срока, установленного пунктом 8 настоящего Порядка;

3) несоблюдение условия предоставления субсидии, указанного в пункте 6 настоящего Порядка;

4) наличие у народной дружины задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

12. Департамент несет ответственность за соблюдение настоящего Порядка, достоверность сведений, отраженных в заявках на получение субсидий, а также осуществляет контроль за целевым использованием субсидий.

13. Народная дружина представляет в Департамент ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

14. Сводный отчет об использовании субсидий представляется Департаментом в Министерство финансов Свердловской области ежеквартально, в сроки, установленные главным распорядителям бюджетных средств для сдачи квартальной отчетности.

15. При выявлении Департаментом либо органами, осуществляющими финансовый контроль, факта представления недостоверных сведений для получения субсидии, недостоверных сведений, подтверждающих фактические затраты, а также в случаях нецелевого использования субсидии субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней с момента получения соответствующего требования.

При невозврате субсидии в указанный срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет в судебном порядке.

16. Департамент формирует и направляет в Министерство экономики Свердловской области до 15 января текущего года план-график проведения проверок целевого использования субсидий, выделенных за счет средств областного бюджета.

17. Результаты проверок расходования средств областного бюджета (субсидий), проведенных Департаментом, а также информация о проверках, проведенных органами, осуществляющими финансовый контроль, направляется в Министерство экономики Свердловской области до 01 февраля года, следующего за отчетным, согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

Форма

Приложение № 1

к Порядку определения

объема и условий предоставления

субсидий из областного

бюджета народным дружинам,

осуществляющим деятельность

на территории Свердловской области

Директору Департамента

общественной безопасности

Свердловской области

_________________________________

от ______________________________

_________________________________

(наименование объединения,

юридический адрес объединения)

ЗАЯВКА

НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ ЛИЧНЫМ СТРАХОВАНИЕМ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ, ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Размер субсидии _________________________________ рублей

(цифрами и прописью)

Телефон (факс)

ИНН/КПП

Наименование банка

Расчетный счет

Корреспондентский счет банка

БИК банка

Подтверждаем, что _________________________________________

(наименование объединения)

не находится в стадии ликвидации и в отношении него не принято решение суда

о признании банкротом и об открытии конкурсного производства.

Руководитель _________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложения: <*>

1)

2)

--------------------------------

<*> указываются документы и копии документов в соответствии с пунктом 7 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета народным дружинам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области.

Форма

Приложение № 2

к Порядку определения

объема и условий предоставления

субсидий из областного

бюджета народным дружинам,

осуществляющим деятельность

на территории Свердловской области

СВЕДЕНИЯ

О КОЛИЧЕСТВЕ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЛИЧНОМУ СТРАХОВАНИЮ

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Паспортные данные (серия, номер, дата выдачи, кем выдан)

Место жительства (регистрации)

Наименование народной дружины, членом которой является

1

2

3

4

5

1.

2.

Руководитель _________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

«__» _______________ 20__

Форма

Приложение № 3

к Порядку определения

объема и условий предоставления

субсидий из областного

бюджета народным дружинам,

осуществляющим деятельность

на территории Свердловской области

ОТЧЕТ

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

ЗА _________ КВАРТАЛ _______ ГОДА

Наименование организации ______________________________________

Юридический и фактический адрес _________________________________

ИНН/КПП _________________________________________________________

Телефон, факс, эл. почта ________________________________________

№ п/п

Наименование цели расходов

Сумма предоставленной субсидии

Израсходованная субсидия, рублей

количество, человек

сумма, рублей

1

2

3

4

5

1.

2.

Руководитель _________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер _________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Форма

Приложение № 4

к Порядку определения

объема и условий предоставления

субсидий из областного

бюджета народным дружинам,

осуществляющим деятельность

на территории Свердловской области

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРОК РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ, ПРОВЕДЕННЫХ ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

_________________________________________________________

(исполнительный орган государственной власти Свердловской области)

№ п/п

Название проверяющей организации

Наименование получателя субсидии областного бюджета

Наименование документа по итогам проверки

Результат проверки

Информация об устранении нарушений

Сведения о возврате неиспользованных средств, причина возврата

1

2

3

4

5

6

7

1.

2.

Руководитель _________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)