Об утверждении Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 21 октября 2013 года №403

Об утверждении Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

Утратило силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.02.2016 №92

(Текст изменен):

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 08.04.2014 №160}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 03.07.2014 №322}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 13.10.2014 №470}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 25.11.2014 №554}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2014 №683}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21.01.2015 №42}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 10.02.2015 №105}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16.04.2015 №250}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 18.06.2015 №349}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 17.07.2015 №405}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 03.09.2015 №460}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30.09.2015 №479}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 23.11.2015 №556}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 09.12.2015 №588}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2015 №640}

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 10 сентября 2013 года № 359 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа», Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Государственную программу «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа (Мингазов А.Ш.).

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 09.12.2015 №588})

Председатель Правительства

Р.В. Копин

Утверждена

Постановлением Правительства

Чукотского автономного округа

от 21 октября 2013 года № 403

Государственная программа

«Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

г. Анадырь

2013 год

ПАСПОРТ

Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы» (далее – Государственная программа)

Ответственный исполнитель Государственной программы

Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа

Соисполнители Государственной программы

отсутствуют

Участники Государственной программы

Государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Чукотского автономного округа»

Перечень подпрограмм

Подпрограмма «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства»;

Подпрограмма «Сохранение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса»;

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»

Программно-целевые инструменты программы

Государственная программа не содержит ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия

Цели Государственной программы

Сохранение устойчивого функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

создание условий для динамичного развития энергетического комплекса;

формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности

Задачи Государственной программы

Проведение своевременной и качественной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях;

государственное управление и регулирование в топливно-энергетическом комплексе;

повышение энергетической эффективности экономики Чукотского автономного округа

Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к прохождению осенне-зимнего периода;

объём реализации природного газа;

доля объёмов энергетических ресурсов государственных и муниципальных учреждений, расчёты за которые осуществляются с использованием приборов учёта

Сроки и этапы реализации Государственной программы

2014-2018 годы (без разделения на этапы);

Объёмы финансовых ресурсов Государственной программы

Общий объём финансовых ресурсов Государственной программы составляет 24 321 872,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 5 447 733,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 6 053 041,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 4 522 458,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 4 432 435,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 3 866 203,7 тыс. рублей;

из них:

средства федерального бюджета – 668 689,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году – 668 689,1 тыс. рублей;

средства окружного бюджета – 23 626 283,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 5 420 833,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 5 384 352,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 4 522 458,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 4 432 435,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 3 866 203,7 тыс. рублей;

средства прочих внебюджетных источников (средства юридических лиц) – 26 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 26 900,0 тыс. рублей;

в том числе по Подпрограммам:

Подпрограмма «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства» всего 21 935 346,6 тыс. рублей, из них:

средства окружного бюджета - 21 935 346,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 4 266 733,4 тыс. рублей;

в 2015 году - 5 199 924,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 4 354 449,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 4 351 735,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 3 762 503,7 тыс. рублей;

Подпрограмма «Сохранение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» всего 2 234 355,9 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета – 668 689,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году – 668 689,1 тыс. рублей;

средства окружного бюджета – 1 565 666,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 1 133 200,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 173 448,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 105 618,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 76 700,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 76 700,0 тыс. рублей;

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» всего 152 170,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 47 800,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 10 980,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 62 390,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 4 000,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 27 000,0 тыс. рублей;

из них:

средства окружного бюджета – 125 270,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 20 900,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 10 980,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 62 390,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 4 000,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 27 000,0 тыс. рублей;

средства прочих внебюджетных источников (средства юридических лиц) – 26 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 26 900,0 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2015 №640)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, надёжности работы жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения;

надёжное энергообеспечение потребителей округа;

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

обеспечение коммерческого учёта энергоресурсов с использованием приборов учёта и автоматизированных систем коммерческого учёта энергоресурсов

I. Характеристика текущего состояния жилищно-коммунального хозяйства и энергетического комплекса Чукотского автономного округа

В начале экономических реформ предполагалось, что в течение достаточно короткого периода будет завершен переход к бездотационному функционированию ЖКХ. Но социально-экономическая ситуация не позволила завершить этот переход, и к началу 2006 года население оплачивало около 30 процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг (по экономически-обоснованному тарифу), а фактически с учётом льгот и субсидий - около 20 процентов.

В свою очередь, сохранение бюджетного финансирования ЖКХ на местном уровне из-за недостатка средств привело к резкому увеличению износа основных фондов. Проблема усугубляется огромным объёмом накопленной задолженности в ЖКХ. Задолженность в ЖКХ является источником цепочки неплатежей, которая охватывает практически все отрасли экономики.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (более 60 процентов) уровнем износа, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Следствием этого стали обострение проблемы снабжения населения питьевой водой, дефицит мощностей водоотведения и отчистки сточных вод, перерасход топливно-энергетических ресурсов

Энергетический комплекс обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей экономики округа, вносит решающий вклад в формирование финансово-экономических показателей региона. От энергетической составляющей в значительной степени зависят издержки и доходы общества, уровень его материального благосостояния, взаимоотношения человека с окружающей природой.

Энергетический комплекс Чукотского автономного округа представлен предприятиями электро- и теплоэнергетики: Билибинская атомная станция - филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом», предприятия ОАО «Чукотэнерго», ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» и МП ЖКХ Билибинского муниципального района.

Производственный комплекс ОАО «Чукотэнерго» представлен 4 электростанциями: Анадырской теплоэлектроцентралью, установленной мощностью 56,0 МВт; Анадырской газомоторной теплоэлектроцентралью, установленной мощностью 28,7 МВт; Эгвекинотской государственной районной электростанцией, установленной мощностью 34,0 МВт; Чаунской теплоэлектроцентралью, установленной мощностью 34,5 МВт.

Все электростанции работают независимо друг от друга, за исключением Чаунской ТЭЦ и Билибинской АЭС, соединенных воздушной линией электропередачи ВЛ-110 кВ и образующих Чаун-Билибинский энергоузел.

Энергоснабжение удалённых потребителей, рассредоточенных по территории Чукотского автономного округа, осуществляется предприятиями ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» и МП ЖКХ Билибинского муниципального района.

На территории округа эксплуатируется одно месторождение газа – Западно-Озерное. Лицензия на право пользования недрами с целью разведки и добычи природного газа на Западно-Озерном месторождении предоставлена обществу с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Чукотка». Газ используется исключительно в промышленных целях. Промышленное освоение месторождения ведётся с 2005 года. Единственным потребителем газа Западно-Озерного месторождения является газомоторная теплоэлектроцентраль (ГМ ТЭЦ) г. Анадырь, введённая в эксплуатацию в декабре 2005 года. ГМ ТЭЦ в Анадырском энергоузле работает параллельно с Анадырской ТЭЦ, а в летний период, при остановке Анадырской ТЭЦ на ремонтно-профилактические работы, самостоятельно. Установленные мощности: электрическая - 28,6 МВт, тепловая – 85,4 МВт (73,43 Гкал/час).

Эксплуатация Анадырской ГМ ТЭЦ в параллели с Анадырской ТЭЦ является залогом надёжности функционирования систем энергоснабжения, позволяющей снабжать потребителей Анадырского энергоузла в достаточном объёме необходимыми энергоресурсами.

Государственная программа направлена на создание комфортных и безопасных условий проживания населения вследствие повышения надёжности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, рациональное использование материально-технических ресурсов, на создание условий для динамичного развития энергетического комплекса округа.

II. Основные цели и задачи Государственной программы

Целью Государственной программы, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р, а также важнейшими решениями, принятыми Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, является создание условий для динамичного развития энергетического комплекса округа, на обеспечение населения коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости при надёжной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры, бесперебойного тепло-, электроснабжения, поставки других коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального хозяйства, на повышение роста уровня и качества жизни населения за счёт реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Поэтому в рамках реализации Государственной программы необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечение своевременной и качественной подготовки объектов ЖКХ к работе в зимних условиях.

2. Совершенствование механизмов инвестирования проектов их развития за счёт использования программного подхода, разработки механизма инвестиционного обеспечения и управления реализацией данных проектов, а также за счёт разработки и внедрения стратегии инвестирования и программ развития жилищно-коммунального хозяйства.

3. Совершенствование системы мер государственной поддержки устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса округа.

4. Повышение энергетической эффективности экономики Чукотского автономного округа.

III. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы рассчитана на 2014-2018 годы (без разделения на этапы).

IV. Перечень и краткое описание подпрограмм

Государственная программа включает 3 подпрограммы.

Подпрограмма «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства» разработана для решения проблемы сохранения работоспособности и повышения надёжности коммунальных систем тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения.

В рамках подпрограммы выделены основные мероприятия: субсидии организациям ЖКХ на выполнение ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры в рамках подготовки к работе в зимних условиях; субсидии организациям ЖКХ на частичную компенсацию затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования; субсидии организациям ЖКХ на возмещение разницы в стоимости топлива; субсидии организациям ЖКХ на возмещение части расходов по приобретённой электрической энергии; субсидии на возмещение фактических расходов по приобретению питьевой воды для потребителей в г. Певек; компенсация ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек; субсидии ресурсоснабжающим организациям на возмещение затрат по оплате тепловой и электрической энергии, связанных с производством питьевой воды в г.Певек; субсидии организациям ЖКХ на укрепление и оснащение материально-технической базы; субсидии на возмещение выпадающих доходов энергоснабжающим организациям, поставляющим электрическую энергию населению, проживающему в сельских населённых пунктах; субсидии организациям ЖКХ на возмещение части расходов по приобретенной тепловой энергии; субсидии ресурсоснабжающим организациям на возмещение затрат по курсовой разнице, возникающей при оплате аренды оборудования, используемого при производстве питьевой воды в городе Певек

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 09.12.2015 №588})

Подпрограмма «Сохранение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» разработана в целях сохранения устойчивого функционирования Анадырской газомоторной теплоэлектроцентрали для обеспечения надежного снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, обеспечивая энергетическую безопасность округа.

Одним из основных условий успешного функционирования Анадырской ГМ ТЭЦ является своевременное и надёжное газоснабжение данного предприятия. Основным мероприятием подпрограммы является стимулирование развития газодобывающего предприятия округа.

Подпрограмма »Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» содержит мероприятия, направленные на снижение к 2018 году энергоемкости валового внутреннего продукта Чукотского автономного округа не менее чем на 36 процентов по отношению к уровню 2007 года, на обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов и создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

V. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Общий объём финансовых ресурсов Государственной программы составляет 24 321 872,5 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета 668 689,1 тыс. руб., окружного бюджета 23 626 283,4 тыс. рублей, средства прочих внебюджетных источников (средства юридических лиц) 26 900,0 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2015 №640)

VI. Механизм реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется во взаимодействии Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа с участниками Государственной программы в рамках реализации мероприятий Подпрограмм.

Реализация мероприятий Подпрограмм осуществляется посредством:

закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

предоставления из окружного бюджета субсидий юридическим лицам в соответствии с порядками, утвержденными Правительством Чукотского автономного округа;

предоставления из окружного бюджета муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа;

предоставления из окружного бюджета государственным учреждениям целевых субсидий, порядок определения объёма и условий, предоставления которых устанавливается Правительством Чукотского автономного округа.

Для реализации мероприятий Подпрограмм Государственной программы потребуется разработка и принятие изменений в нормативные правовые акты Чукотского автономного округа, а также разработка и принятие новых нормативных правовых актов, регулирующих сферу жилищно-коммунального хозяйства и энергетики округа.

Механизм реализации Подпрограмм Государственной программы предусматривает также возможность формирования локальных нормативных актов.

VII. Перечень целевых индикаторов (показателей)

Государственной программы

№

п/п

Показатель (индикатор)

Ед. измерения

годы

2014

2015

2016

2017

2018

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к прохождению осенне-зимнего периода

%

100

100

100

100

100

2.

Объем реализации природного газа

тыс. м3

25 000

25 000

25 000

25 000

25 000

3.

Доля объемов энергетических ресурсов государственных и муниципальных учреждений, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета

%

53

67

85

100

100

4.

Непревышение предельного максимального уровня тарифа на электрическую энергию в среднем по Чукотскому автономному округу, установленного приказом Федеральной службы по тарифам

коп./кВт*ч.

1 207,1

1302,4

-

-

-

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2015 №640)

VIII. Организация управления и контроль за ходом реализации Государственной программы

Текущее управление и контроль за реализацией Государственной программы осуществляет ответственный исполнитель.

В соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 10 сентября 2013 года № 359 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа» ответственный исполнитель представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитическую информацию о выполнении подпрограмм и мероприятий Государственной программы по установленной форме;

ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Государственной программы в разрезе каждой подпрограммы и мероприятий по установленной форме с пояснительной запиской.

Приложение 1

к Государственной программе «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

Подпрограмма

«Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства»

Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства» Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа

на 2014-2018 годы» (далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа

Соисполнители Подпрограммы

отсутствуют

Участники Подпрограммы

отсутствуют

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Подпрограмма не содержит ведомственные целевые программы

Цели

Подпрограммы

Обеспечение населения коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры, бесперебойного тепло-, электроснабжения, поставки других коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального хозяйства (далее – организация ЖКХ)

Задачи Подпрограммы

Проведение своевременной и качественной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства (далее – объекты ЖКХ) к работе в зимних условиях путем приведения технического состояния оборудования и инженерных сетей в соответствие с требованиями нормативных документов;

увеличение срока службы инженерных сетей посредством применения современных материалов, технологий, высокого качества  производства работ и обеспечения необходимой финансовой помощи организациям ЖКХ

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы

Количество объектов коммунальной инфраструктуры, на которых планируется проведение ремонтных работ;

протяжённость подлежащих ремонту наружных инженерных сетей

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2014-2018 годы (без разделения на этапы)

Объёмы финансовых ресурсов Подпрограммы

Всего по Подпрограмме 21 935 346,6 тыс. рублей за счёт средств окружного бюджета, в том числе по годам:

в 2014 году - 4 266 733,4 тыс. рублей;

в 2015 году - 5 199 924,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 4 354 449,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 4 351 735,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 3 762 503,7 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2015 №640)

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, надёжности работы жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения.

I. Содержание задачи и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма разработана для решения проблемы сохранения работоспособности и повышения надёжности коммунальных систем тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время в сфере жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа работают организации различных форм собственности:

два муниципальных предприятия: муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района и муниципальное предприятие городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство»;

одно окружное – Государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз», филиалы которого предоставляют весь комплекс жилищно-коммунальных услуг в пяти районах Чукотского автономного округа;

шесть управляющих компаний, пять находящихся в частной собственности: ООО «ЧукотЖилСервис – Анадырь», ООО «ЧукотЖилСервис – Певек», ООО «ЧукотЖилСервис – Эгвекинот», ООО «ЧукотЖилСервис – Угольные Копи», ООО «ПровиденЖилСервис», ООО «Марково» и шесть управляющих компаний, - пять находящихся в муниципальной собственности: МУП «Юго-Волсточный», МУП «Айсберг», МП ЖКХ «Районное коммунальное хозяйство», МУП «Провиденское ЖКХ», МУП ЖКХ «Иультинское».

Кроме того, в жилищной сфере с 2008 года создаются товарищества собственников жилья.

Жилищно-коммунальное хозяйство Чукотки имеет ряд особенностей, обусловленных географическим положением: Чукотский автономный округ относится к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов; продолжительность отопительного сезона в среднем по округу составляет 329 дней, в арктических районах – круглогодично; подавляющее большинство национальных сел труднодоступны, значительно удалены друг от друга.

Данные обстоятельства объективно определяют особую значимость вопроса обеспечения надёжности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения в населённых пунктах Чукотского автономного округа.

Проблемы сохранения работоспособности и повышения надёжности коммунальных систем тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения в округе решаются с помощью программ государственной поддержки жилищно-коммунального хозяйства. Особое внимание уделяется состоянию объектов ЖКХ в национальных сёлах.

Объективным показателем надёжности в жилищно-коммунальном хозяйстве всегда считалось прохождение зимнего периода. По итогам прохождения зимних максимумов последних лет можно отметить, что в результате своевременно выполненных мероприятий объекты ЖКХ автономного округа были полностью подготовлены к работе в зимних условиях, чрезвычайные ситуации, аварии, ограничения энергоснабжения населения и других потребителей отсутствуют. В целом объём финансирования ремонтных работ в рамках программ за период с 2008 по 2012 год за счёт средств окружного бюджета составил 802,9 млн. рублей, в том числе:

2008 год – 135,1 млн. рублей;

2009 год – 114,2 млн. рублей;

2010 год – 230,5 млн. рублей;

2011 год – 191,6 млн. рублей;

2012 год – 131,5 млн. рублей.

Сведения о количестве объектов, на которых проведены ремонтные работы в рамках региональных целевых программ государственной поддержки жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа за 2008-2012 годы, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение показателя

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Объекты теплоснабжения

шт.

11

5

6

10

12

Тепловые и водопроводные сети

км

2,8

3,9

9,5

4,8

6,2

Объекты электроснабжения

шт.

16

8

10

7

11

Электрические сети

км

24,4

15,2

1,3

4,8

5,2

Объекты и сети водоснабжения:

объекты

шт.

1

2

3

1

5

сети

км

0,1

1,5

0

0

1,31

Объекты и сети водоотведения:

объекты

шт.

9

1

3

0

5

сети

км

0,4

0,6

0,6

0,8

1,31

Прочие объекты ЖКХ

шт.

6

4

7

4

9

В рамках ранее действующих региональных целевых программ приобретено 50 единиц автомобильной техники, тракторной техники и оборудования, улучшено техническое состояние внутридомовых инженерных сетей в одиннадцати многоквартирных домах.

В целом мероприятия в рамках региональных целевых программ  выполнены в срок и практически в полном объёме. В результате проведённых работ по ремонту и реконструкции, обеспечения своевременной финансовой помощи предприятиям ЖКХ повысилась надёжность и устойчивость работы коммунальной инфраструктуры.

Исполнение мероприятий позволило обеспечить своевременность и качественность подготовки объектов ЖКХ к работе в зимних условиях. По данным формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная «Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях», уровень подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к работе в зимних условиях составил 100%. Фактические сроки начала отопительного сезона в поселениях Чукотского автономного округа, снабжаемых тепловой энергией предприятиями ЖКХ, соответствуют установленным требованиям.

Стабильность и качество работы коммунальных систем оказывают существенное влияние на устойчивость экономического и социального развития территории. Для их обеспечения необходимо продолжить частичную замену и (или) обновление объектов ЖКХ, так как эксплуатация оборудования в экстремальных климатических условиях объективно увеличивает потребность в ремонтных работах. Государственная поддержка этих работ в ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства  к работе в зимних условиях позволяет заменить стихийные аварийно-восстановительные работы планово-предупредительным ремонтом сетей и оборудования систем коммунальной энергетики.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Подпрограмма принята в целях обеспечения населения коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости при надёжной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры, бесперебойного тепло-, электроснабжения, поставки других коммунальных услуг организациями ЖКХ.

Основными задачами Подпрограммы являются проведение своевременной и качественной подготовки объектов ЖКХ к работе в зимних условиях путём приведения технического состояния оборудования и инженерных сетей в соответствие с требованиями нормативных документов, увеличение срока службы инженерных сетей посредством применения современных материалов, технологий, высокого качества производства работ, обеспечения необходимой финансовой помощи организациям ЖКХ.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2014-2018 годы (без разделения на этапы).

IV. Система программных мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация одиннадцати мероприятий:

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 09.12.2015 №588})

1)              субсидии организациям ЖКХ на проведение ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры в рамках подготовки к работе в зимних условиях, объём которых рассчитывается исходя из нормативов проведения капитальных и средних ремонтов (ремонтный цикл);

2)              субсидии организациям ЖКХ на частичную компенсацию затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования, объём которых рассчитывается исходя из суммы платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования;

3)              субсидии организациям ЖКХ на возмещение разницы в стоимости топлива.

Субсидии рассчитываются между стоимостью топлива, учтённой в тарифах на электрическую и тепловую энергию для потребителей, и стоимостью топлива, списанного на производство электрической и тепловой энергии;

4)              субсидии организациям ЖКХ на возмещение части расходов по приобретённой электрической энергии.

Субсидии рассчитываются с учётом расходов организаций ЖКХ на электрическую энергию по утверждённым экономически обоснованным тарифам и возможности окружного бюджета по компенсации части этих расходов;

5) субсидия организациям ЖКХ на возмещение части расходов по приобретению воды для потребителей в г. Певек.

6) компенсация ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

7) субсидии ресурсоснабжающим организациям на возмещение затрат по оплате тепловой и электрической энергии, связанных с производством питьевой воды в г. Певек;

8) субсидии организациям ЖКХ на укрепление и оснащение материально-технической базы;

9) субсидии на возмещение выпадающих доходов энергоснабжающим организациям, поставляющим электрическую энергию населению, проживающему в сельских населенных пунктах;

10) субсидии организациям ЖКХ на возмещение части расходов по приобретенной тепловой энергии.

(п. 10 введен Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16.04.2015 N 250)

11) Субсидии ресурсоснабжающим организациям на возмещение затрат по курсовой разнице, возникающей при оплате аренды оборудования, используемого при производстве питьевой воды в городе Певек

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 09.12.2015 №588})

Субсидии рассчитываются с учетом расходов организаций ЖКХ на тепловую энергию по утвержденным экономически обоснованным тарифам и возможности окружного бюджета по компенсации части этих расходов.

(абзац введен Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16.04.2015 N 250)

Общий объём предоставляемых субсидий организациям ЖКХ зависит  от финансового и экономического состояния социальных, экономических и производственных факторов.

Перечень мероприятий с указанием сроков выполнения, объёмов и источников финансирования приведен в приложении 1 к Подпрограмме.

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объём финансирования Подпрограммы за весь период реализации составляет 21 935 346,6 тыс. рублей за счёт средств окружного бюджета, из них на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям – 4 967 931,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 4 266 733,4 тыс. рублей, из них на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям 3 518 341,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 5 199 924,2 тыс. рублей, из них на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям 737 850,4 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2015 №640)

в 2016 году – 3 773 253,7 тыс. рублей, из них на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям 3 390 406,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 770 539,5 тыс. рублей, из них на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям  3 390 006,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 3 762 503,7 тыс. рублей, из них на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям 3 389 606,0 - тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в целевых индикаторах, а также с учётом выполнения предусмотренных мероприятий, направленных на создание комфортных и безопасных условий проживания населения вследствие повышения надёжности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, рациональное использование материально-технических ресурсов, на создание условий для динамичного развития энергетического комплекса округа.

В реализации Подпрограммы предусматривается участие органов государственной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления Чукотского автономного округа и организаций ЖКХ Чукотского автономного округа.

Реализация мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением субсидий организациям ЖКХ, осуществляется в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

В части государственных организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, субсидии предоставляются Ответственным исполнителем Подпрограммы. В части иных организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги (в том числе муниципальных организаций) субсидии предоставляются органами местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа за счёт средств местных бюджетов.

Субсидии муниципальным образованиям на поддержку организаций ЖКХ за счёт средств окружного бюджета предоставляются всем муниципальным образованиям округа, на территориях которых зарегистрированы и оказывают услуги указанные организации.

Условием предоставления субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования является принятие решения органами местного самоуправления о принятии расходных обязательств по поддержке жилищно-коммунального хозяйства, соответствующих мероприятиям Подпрограммы.

Прогнозируемый объём расходов местных бюджетов на реализацию мероприятий Подпрограммы с участием органов местного самоуправления муниципальных образований и государственных организаций приведен в таблице 2.

Таблица 2

Наименование мероприятия/Период реализации (годы)

Общий объём финансовых ресурсов, тыс. рублей

из них на предоставление:

государственным организациям ЖКХ, в том числе:

муниципальным организациям ЖКХ, в

том числе:

окружного бюджета

собственные средства организаций ЖКХ

окружного бюджета

средства муниципальных образований

собственные средства организаций ЖКХ

Субсидии организациям ЖКХ на выполнение ремонтных работ на объектах

коммунальной инфраструктуры в рамках подготовки к работе в зимних условиях

2014-2018

803 393,0

391 147,2

43 460,7

331 906,7

18 439,2

18 439,2

2014

231 028,8

149 147,2

16 571,9

58 778,7

3 265,5

3 265,5

2015

256 809,0

122 000,0

13 555,6

109 128,0

6 062,7

6 062,7

2016

111 111,0

40 000,0

4 444,4

60 000,0

3 333,3

3 333,3

2017

111 111,0

40 000,0

4 444,4

60 000,0

3 333,3

3 333,3

2018

93 333,2

40 000,0

4 444,4

44 000,0

2 444,4

2 444,4

Субсидии организациям ЖКХ на частичную компенсацию затрат по уплате

лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования

2014-2018

298 335,6

238 668,3

59 667,3

0,0

0,0

0,0

2014

106 445,3

85 156,2

21 289,1

0,0

0,0

0,0

2015

100 392,4

80 313,9

20 078,5

0,0

0,0

0,0

              «Таблица 2

2016

35 608,9

28 487,0

7 121,9

0,0

0,0

0,0

2017

32 716,9

26 173,5

6 543,4

0,0

0,0

0,0

2018

23 172,1

18 537,7

4 634,4

0,0

0,0

0,0

Субсидии организациям ЖКХ на возмещение разницы в стоимости топлива

2014-2018

1 535 552,0

774 698,6

0,0

722 810,7

38 042,7

0,0

2014

304 932,6

205 599,4

0,0

94 366,5

4 966,7

0,0

2015

383 899,4

197 579,2

0,0

177 004,2

9 316,0

0,0

2016

282 240,0

123 840,0

0,0

150 480,0

7 920,0

0,0

2017

282 240,0

123 840,0

0,0

150 480,0

7 920,0

0,0

2018

282 240,0

123 840,0

0,0

150 480,0

7 920,0

0,0

Субсидии  организациям  ЖКХ на  возмещение части расходов

по приобретенной электрической энергии

2014-2018

236 817,4

112 185,6

0,0

118 400,3

6 231,5

0,0

2014

45 254,3

24 885,6

0,0

19 350,3

1 018,4

0,0

2015

25 631,6

0,0

0,0

24 350,0

1 281,6

0,0

2016

55 310,5

29 100,0

0,0

24 900,0

1 310,5

0,0

2017

55 310,5

29 100,0

0,0

24 900,0

1 310,5

0,0

2018

55 310,5

29 100,0

0,0

24 900,0

1 310,5

0,0

Субсидии организациям ЖКХ на укрепление и оснащение материально-технической базы

2014-2018

138 568,9

0,0

0,0

124 711,9

6 928,5

6 928,5

2014

23 333,4

0,0

0,0

21 000,0

1 166,7

1 166,7

2015

91 235,5

0,0

0,0

82 111,9

4 561,8

4 561,8

2016

8 444,4

0,0

0,0

7 600,0

422,2

422,2

2017

8 000,0

0,0

0,0

7 200,0

400,0

400,0

2018

7 555,6

0,0

0,0

6 800,0

377,8

377,8

Субсидии организациям ЖКХ на возмещение фактических затрат,

связанных с приобретением питьевой воды в г. Певек

2015

233 358,8

0,0

0,0

233 358,8

0,0

0,0

Субсидии организациям ЖКХ на возмещение части расходов

по приобретенной тепловой энергии

2015

185 962,2

73 950,7

0,0

111 897,5

114,0

0,0

Итого по годам:

2014-2018

3 431 987,9

1 590 650,4

103 128,0

1 643 085,9

69 755,9

25 367,7

2014

710 994,4

464 788,4

37 861,0

193 495,5

10 417,3

4 432,2

2015

1 277 288,9

473 843,8

33 634,1

737 850,4

21 336,1

10 624,5

2016

492 714,8

221 427,0

11 566,3

242 980,0

12 986,0

3 755,5

2017

489 378,4

219 113,5

10 987,8

242 580,0

12 963,8

3 733,3

2018

461 611,4

211 477,7

9 078,8

226 180,0

12 052,7

2 822,2

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 09.12.2015 №588})

Мероприятие по предоставлению компенсации ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, осуществляется на основании Закона Чукотского автономного округа от 9 декабря 2010 года № 114-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного округа государственными полномочиями по компенсации ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек» в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

VII. Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости. Применяемые показатели основываются на существующей статистической и ведомственной отчетности.

По прогнозным оценкам реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий позволит достигнуть следующих целевых индикаторов и показателей Подпрограммы:

п/п

Показатель (индикатор)

(наименование)

Ед. измерения

годы

2014

2015

2016

2017

2018

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Количество объектов коммунальной инфраструктуры, на которых проведены ремонтные работы

объект

4

3

6

5

5

2.

Протяженность подлежащих ремонту наружных инженерных сетей

(В редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.11.2015 №556)

км

5,8

9,5

5,0

5,0

4,5

VIII. Организация управления

и контроль за ходом реализации Подпрограммы

Текущее управление и контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель. Контроль ведётся на основе государственной и ведомственной отчётности.

В соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 10 сентября 2013 года № 359 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа» ответственный исполнитель представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитическую информацию о выполнении мероприятий Подпрограммы по установленной форме;

ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Подпрограммы в разрезе каждой мероприятий по установленной форме с пояснительной запиской.

Приложение  1

к Подпрограмме «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства» Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

(в редакции постановления Правительства

Чукотского автономного округа от 09.12.2015 №588})

Перечень мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства» Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики  Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

Всего

в том числе средства:

федерального бюджета

окружного бюджета

прочих внебюджетных источников

1.

Субсидии организациям ЖКХ на выполнение ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры в рамках подготовки к работе в зимних условиях

2014-2018

723 053,9

0,0

723 053,9

0,0

Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа (далее - ДППС и ЖКХ ЧАО) (с участием органов местного самоуправления по согласованию)

2014

207 925,9

0,0

207 925,9

0,0

2015

231 128,0

0,0

231 128,0

0,0

2016

100 000,0

0,0

100 000,0

0,0

2017

100 000,0

0,0

100 000,0

0,0

2018

84 000,0

0,0

84 000,0

0,0

2.

Субсидии организациям ЖКХ на частичную компенсацию затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования

2014-2018

238 668,3

0,0

238 668,3

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

2014

85 156,2

0,0

85 156,2

0,0

2015

80 313,9

0,0

80 313,9

0,0

2016

28 487,0

0,0

28 487,0

0,0

2017

26 173,5

0,0

26 173,5

0,0

2018

18 537,7

0,0

18 537,7

0,0

3.

Субсидии организациям ЖКХ на возмещение разницы в стоимости топлива

2014-2018

1 497 509,3

0,0

1 497 509,3

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

(с участием органов местного самоуправления по согласованию)

2014

299 965,9

0,0

299 965,9

0,0

2015

374 583,4

0,0

374 583,4

0,0

2016

274 320,0

0,0

274 320,0

0,0

2017

274 320,0

0,0

274 320,0

0,0

2018

274 320,0

0,0

274 320,0

0,0

4.

Субсидии организациям ЖКХ на возмещение части расходов по приобретенной электрической энергии

2014-2018

230 585,9

0,0

230 585,9

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

(с участием органов местного самоуправления по согласованию)

2014

44 235,9

0,0

44 235,9

0,0

2015

24 350,0

0,0

24 350,0

0,0

2016

54 000,0

0,0

54 000,0

0,0

2017

54 000,0

0,0

54 000,0

0,0

2018

54 000,0

0,0

54 000,0

0,0

5.

Субсидии организациям ЖКХ на возмещение фактических затрат, связанных с приобретением питьевой воды в г. Певек

2014-2015

428 580,0

0,0

428 580,0

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

(с участием органов местного самоуправления по согласованию)

2014

195 221,2

0,0

195 221,2

0,0

2015

233 358,8

0,0

233 358,8

0,0

6.

Компенсация ресурсоснабжа-ющим организациям недопо-лученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2015 №640)

2014-2018

18 378 734,0

0,0

18 378 734,0

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

2014

3 324 846,0

0,0

3 324 846,0

0,0

2015

3 948 957,2

0,0

3 948 957,2

0,0

2016

3 890 042,4

0,0

3 890 042,4

0,0

2017

3 890 042,4

0,0

3 890 042,4

0,0

2018

3 324 846,0

0,0

3 324 846,0

0,0

7.

Субсидии ресурсоснабжающим организациям на возмещение затрат по оплате тепловой и электрической энергии, связанных с производством питьевой воды в городе Певек

2014-2015

101 114,9

0,0

101 114,9

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

2014

79 787,4

0,0

79 787,4

0,0

2015

21 327,5

0,0

21 327,5

0,0

8.

Субсидии организациям ЖКХ на укрепление и оснащение материально-технической базы

2014-2018

124 711,9

0,0

124 711,9

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

(с участием органов местного самоуправления по согласованию)

2014

21 000,0

0,0

21 000,0

0,0

2015

82 111,9

0,0

82 111,9

0,0

2016

7 600,0

0,0

7 600,0

0,0

2017

7 200,0

0,0

7 200,0

0,0

2018

6 800,0

0,0

6 800,0

0,0

9.

Субсидии на возмещение выпадающих доходов энергоснабжающим организа-циям, поставляющим электрическую энергию населению, проживающему в сельских населенных пунктах

2014-2015

15 344,9

0,0

15 344,9

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

2014

8 594,9

0,0

8 594,9

0,0

2015

6 750,0

0,0

6 750,0

0,0

10.

Субсидии организациям ЖКХ на возмещение части расходов по приобретенной тепловой энергии

2015

185 848,2

0,0

185 848,2

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

(с участием органов местного самоуправления по согласованию)

11.

Субсидии ресурсоснабжающим организациям на возмещение затрат по курсовой разнице, возникающей при оплате аренды оборудования, используемого при производстве питьевой воды в городе Певек

2015

11 195,3

0,0

11 195,3

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

Всего по Подпрограмме

2014-2018

21 935 346,6

0,0

21 935 346,6

0,0

2014

4 266 733,4

0,0

4 266 733,4

0,0

2015

5 199 924,2

0,0

5 199 924,2

0,0

2016

4 354 449,4

0,0

4 354 449,4

0,0

2017

4 351 735,9

0,0

4 351 735,9

0,0

2018

3 762 503,7

0,0

3 762 503,7

0,0

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2015 №640)

Приложение  2

к Государственной программе «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

Подпрограмма

«Сохранение устойчивого функционирования

предприятий топливно-энергетического комплекса»

Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа

на 2014-2018 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Сохранение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы» (далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа

Соисполнители Подпрограммы

отсутствуют

Участники Подпрограммы

отсутствуют

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Подпрограмма не содержит ведомственные целевые программы

Цели Подпрограммы

Создание условий для динамичного развития энергетического комплекса округа

Задачи Подпрограммы

Совершенствование системы мер государственной поддержки устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса округа;

содействие обновлению производственной базы промышленных предприятий округа

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы

объём выработки электрической энергии;

объём выработки тепловой энергии

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2014-2018 годы (без разделения на этапы)

Объёмы финансовых ресурсов Подпрограммы

Всего по Подпрограмме 383 500,0 тыс. рублей за счёт средств окружного бюджета,

в том числе по годам:

2014 год – 76 700,0 тыс. рублей;

2015 год – 76 700,0 тыс. рублей;

2016 год – 76 700,0 тыс. рублей;

2017 год – 76 700,0 тыс. рублей;

2018 год – 76 700,0 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2015 №640)

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Надежное энергообеспечение потребителей округа;

усиление эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

сдерживание роста тарифов на коммунальные услуги.

I. Содержание задачи и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории Чукотского автономного округа эксплуатируется одно месторождение газа – Западно-Озерное. Лицензия на право пользования недрами с целью разведки и добычи природного газа на Западно-Озерном месторождении предоставлена обществу с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Чукотка». Газ используется исключительно в промышленных целях. Промышленное освоение месторождения ведётся с 2005 года. Единственным потребителем газа Западно-Озерного месторождения является газомоторная теплоэлектроцентраль (ГМ ТЭЦ) г. Анадырь, введенная в эксплуатацию в декабре 2005 года. ГМ ТЭЦ в Анадырском энергоузле работает параллельно с Анадырской ТЭЦ, а в летний период, при остановке Анадырской ТЭЦ на ремонтно-профилактические работы, самостоятельно. Установленные мощности: электрическая 28,6 МВт, тепловая – 85,4 МВт (73,43 Гкал/час).

Эксплуатация Анадырской ГМ ТЭЦ в параллели с Анадырской ТЭЦ является залогом надёжности функционирования систем энергоснабжения, позволяющей снабжать потребителей Анадырского энергоузла в достаточном объёме необходимыми энергоресурсами.

Успешное функционирование Анадырской ГМ ТЭЦ связано с надежным газоснабжением предприятия, что в свою очередь определяется качественным обслуживанием и эксплуатацией газового месторождения и газопровода.

Реализация в рамках Подпрограммы мероприятия по стимулированию развития газодобывающего предприятия округа позволит обеспечить надежное и бесперебойное электроснабжение потребителей г. Анадыря и частично Анадырского района.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для динамичного развития энергетического комплекса округа.

Достижение поставленных целей предполагает решение следующих первоочередных задач:

совершенствование системы мер государственной поддержки устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса округа;

содействие обновлению производственной базы предприятий топливно-энергетического округа.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2014-2018 годы (без разделения на этапы).

IV. Система программных мероприятий Подпрограммы

(В редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.11.2015 №556)

Основные мероприятия Подпрограммы:

- субсидия на возмещение газоснабжающим организациям разницы в стоимости природного газа.

Основной целью мероприятия является сохранение устойчивого функционирования ГМ ТЭЦ г. Анадырь, что обеспечит надежное снабжение потребителей топливно-энергетическими ресурсами, позволит повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов и обеспечит энергетическую безопасность округа;

- субсидия на возмещение части расходов по приобретенной электрической энергии (мощности).

Основной целью мероприятия является приведение экономически обоснованного тарифа на электрическую энергию Билибинской АЭС до экономически приемлемого для потребителей округа посредством предоставления компенсации гарантирующим поставщикам и (или) энергоснабжающим (энергосбытовым) организациям, осуществляющим покупку электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) на розничном рынке электрической энергии в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, с целью ее продажи потребителям на розничном рынке на территории Чукотского автономного округа по регулируемым ценам (тарифам), на возмещение части расходов по приобретенной электрической энергии (мощности) в 2014 году, в части, в которой эти расходы не учтены в ценах (тарифах) на розничном рынке электрической энергии и не компенсируются за счет других источников.

- проведение работ по ремонту и модернизации технологического оборудования ГМ ТЭЦ г. Анадырь.

Основной целью мероприятия является недопущение перебоев в работе ГМ ТЭЦ г. Анадырь, обусловленных техническим состоянием оборудования станции. Реализация мероприятия обеспечит поддержание теплоэлектроцентрали в надлежащем рабочем состоянии и создаст условия для ее дальнейшего эффективного использования;

- субсидия энергоснабжающим организациям, функционирующим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на возмещение части затрат, не учтенных при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Основной целью мероприятий является сдерживание роста тарифов на электрическую и тепловую энергию для потребителей округа посредством возмещения энергоснабжающим организациям, функционирующим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, части затрат, возникающих вследствие разницы между фактическими затратами, понесенными при закупке топлива (за исключением ядерного) для производства электрической и тепловой энергии, и затратами, учтенными при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию;

- субсидия энергоснабжающим организациям, функционирующим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), привлеченным для закупки топлива.

Основной целью мероприятий является сдерживание роста тарифов на электрическую и тепловую энергию для потребителей округа посредством возмещения энергоснабжающим организациям, функционирующим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), привлеченным для закупки топлива (за исключением ядерного).

Перечень мероприятий с указанием сроков выполнения, объёмов и источников финансирования приведен в приложении 1 к Подпрограмме.

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Всего Подпрограмма предусматривает общий объём финансирования 2 234 355,9 тыс. рублей, из них:

за счёт средств федерального бюджета – 668 689,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году – 668 689,1 тыс. рублей;

за счёт средств окружного бюджета – 1 565 666,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 1 133 200,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 173 448,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 105 618,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 76 700,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 76 700,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, распределенных бюджету Чукотского автономного округа в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2015 №640)

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация мероприятия Подпрограммы осуществляется посредством предоставления из окружного бюджета субсидий юридическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Чукотского автономного округа.

VII. Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости. Применяемые показатели основываются на существующей статистической и ведомственной отчётности.

По прогнозным оценкам реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий позволит достигнуть следующих целевых индикаторов и показателей Подпрограммы:

п/п

Показатель (индикатор)

(наименование)

Ед. измерения

годы

2014

2015

2016

2017

2018

1

2

3

4

5

6

7

8

2.

Объём выработки электрической энергии

тыс. кВтч

50 000

50 000

50 000

50 000

50 000

3.

Объём выработки тепловой энергии

тыс. Гкал

100

100

100

100

100

VIII. Организация управления

и контроль за ходом реализации Подпрограммы

Текущее управление и контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель. Контроль ведётся на основе государственной и ведомственной отчётности.

В соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 10 сентября 2013 года № 359 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа» ответственный исполнитель представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитическую информацию о выполнении мероприятий Подпрограммы по установленной форме;

ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Подпрограммы в разрезе каждой мероприятий по установленной форме с пояснительной запиской.

Приложение 1

к Подпрограмме «Сохранение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

(В редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.11.2015 №556)

Перечень мероприятий подпрограммы «Сохранение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

№ п/п

Наименование направления, раздела, мероприятия

Период реализации мероприятий (годы)

Объём финансовых ресурсов, тыс. рублей

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

всего

в том числе средства:

федерального бюджета

окружного бюджета

прочих внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Субсидия на возмещение части расходов по приобретенной электрической энергии (мощности)

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2015 №640)

2014-2015

1 731 689,1

668 689,1

1 063 000,0

0,0

Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа

2014

1 063 000,0

0,0

1 063 000,0

0,0

2015

668 689,1

668 689,1

0,0

0,0

3.

Проведение работ по ремонту и модернизации технологического оборудования ГМ ТЭЦ г.Анадырь

2015-2016

28 633,0

0,0

28 633,0

0,0

Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа

2015

7 633,0

0,0

7 633,0

0,0

2016

21 000,0

0,0

21 000,0

0,0

4.

Субсидия энергоснабжающим организациям, функционирующим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на возмещение части затрат, не учтенных при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию

2015-2016

81 707,6

0,0

81 707,6

0,0

Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа

2015

73 789,0

0,0

73 789,0

0,0

2016

7 918,6

0,0

7 918,6

0,0

5.

Субсидия энергоснабжающим организациям, функционирующим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), привлеченным для закупки топлива

2015

15 326,2

0,0

15 326,2

Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа

Всего по Подпрограмме

2014-2018

1 565 666,8

0,0

1 565 666,8

0,0

2014

1 133 200,0

0,0

1 133 200,0

0,0

2015

173 448,2

0,0

173 448,2

0,0

2016

105 618,6

0,0

105 618,6

0,0

2017

76 700,0

0,0

76 700,0

0,0

2018

76 700,0

0,0

76 700,0

0,0

Приложение 3

к Государственной программе «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

Подпрограмма

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»

Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

Паспорт

подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы» (далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа

Соисполнители Подпрограммы

отсутствуют

Участники Подпрограммы

Государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Чукотского автономного округа»

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Подпрограмма не содержит ведомственные целевые программы

Цели Подпрограммы

Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности

Задачи Подпрограммы

Повышение энергетической эффективности экономики Чукотского автономного округа;

обеспечение коммерческого учёта энергоресурсов с использованием приборов учёта и развитие автоматизированных систем коммерческого учёта энергоресурсов;

внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, принципов государственно-частного партнерства, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обеспечение повышения инвестиционной привлекательности энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

повышение объёмов внедрения научных разработок и инновационных технологий для решения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы

Количество энергосервисных договоров (контрактов), заключённых органами государственными и муниципальными учреждениями;

Доля потерь энергоресурсов при производстве, преобразовании и транспорте энергоресурсов

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2014-2018 годы (без разделения на этапы)

Объёмы финансовых ресурсов Подпрограммы

(В редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.11.2015 №556)

Всего по Подпрограмме 152 170,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 47 800,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 10 980,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 62 390,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 4 000,0 тыс. рублей;

в 2018 году –27 000,0 тыс. рублей;

из них:

средства окружного бюджета – 125 270,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 20 900,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 10 980,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 62 390,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 4 000,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 27 000,0 тыс. рублей;

средства прочих внебюджетных источников (средства юридических лиц) – 26 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 26 900,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Стопроцентное обеспечение коммерческого учёта энергоресурсов с использованием приборов учёта и автоматизированных систем коммерческого учёта энергоресурсов;

внедрение инновационных технологий и ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии;

создание и внедрение региональной информационной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности и её интеграция с государственной информационной системой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

I. Содержание задачи и обоснование необходимости её решения программными методами

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014-2018 годы» разработана с учётом результатов реализации долгосрочной региональной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Чукотском автономном округе на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года».

Энергоёмкость валового внутреннего продукта Чукотского автономного округа в 1,5 раза выше среднероссийского уровня и в 2,5-3,5 раза выше, чем в развитых странах. Более 80 процентов мощностей действующих электростанций, 80 процентов жилых зданий, 70 процентов котельных, 70 процентов технологического оборудования электрических сетей и 66 процентов тепловых сетей было построено еще до 1990 года, характеризуется высоким уровнем износа, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими удельными расходами и потерями энергоносителей. Около четверти используемых в настоящее время бытовых приборов было приобретено более 20 лет назад. В промышленности эксплуатируется более 40 процентов полностью изношенных основных фондов. В бюджетных учреждениях остаются, недофинансированы расходы по содержанию систем энергоресурсоснабжения, отсутствует практика эффективного менеджмента использования энергоресурсов. При сильном износе и возникновении аварий и критических ситуаций выделяются средства для ремонта изношенной инфраструктуры, но это имеет не системный, а эпизодический характер.

Проблемы, предопределяющие низкую на данном этапе социально-экономического развития региона энергоэффективность в экономике и бытовом секторе, заключаются в следующем:

отсутствие методической и нормативной правовой базы, актов технического регулирования, механизмов экономического стимулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Чукотского автономного округа;

не совершенность системы государственного мониторинга потребления энергоресурсов и управления в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

высокий износ основных фондов, особенно в коммунальной инфраструктуре;

низкие теплотехнические характеристики жилых, общественных и производственных зданий;

высокие удельные расходы топлива при производстве электрической и тепловой энергии;

высокие потери топлива и энергии на всех стадиях добычи (производства), преобразования, транспортировки (передачи) и потребления;

низкий уровень оснащения процессов производства и потребления топлива и энергии приборами учёта, средствами автоматизированного учёта и управления;

низкая квалификация управленческих кадров в области управления процессами энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При этом, по экспертным оценкам, потенциал энергосбережения экономики Чукотского автономного округа оценивается более 30%. Также округ располагает значительным неиспользуемым потенциалом возобновляемых энергоресурсов, в том числе гидроэнергетические, ветроэнергиетические и геотермальные.

В этих условиях для улучшения ситуации с энергосбережением основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающийся в настоящей Подпрограмме.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1) невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счёт использования действующих рыночных механизмов;

2) комплексным характером проблемы и необходимостью государственной координации действий по её решению;

3) недостатком средств окружного и местных бюджетов для финансирования всего комплекса мероприятий по энергосбережению и необходимостью координации действий и управленческих ресурсов исполнительных органов государственной власти;

4) необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне;

5) необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков социально-экономического развития.

Энергоресурсосбережение является задачей № 1 государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» (утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 512-р) и одним из важнейших факторов, обеспечивающих эффективность функционирования отраслей и экономики в целом. Оно достигается посредством реализации мероприятий по энергосбережению; своевременным переходом к новым техническим решениям, технологическим процессам и оптимизационным формам управления; повышением качества продукции; использования международного опыта и другими мерами. Внедрение энергосберегающих технологий не только приводит к снижению издержек и повышению конкурентоспособности продукции, но и способствует повышению устойчивости ТЭК и улучшению экологической ситуации, снижению затрат на введение дополнительных мощностей, а также способствует снятию барьеров экономического развития за счёт снижения технологических ограничений.

Вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности сформулированы в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-Р).

Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность страны и её регионов, была определена Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», Энергетической стратегией России на период до 2030 года и Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При разработке Подпрограммы учтены Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года № 391 «О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для её функционирования».

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:

затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;

требует государственного регулирования и высокой степени координации действий органов исполнительной власти округа, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Подпрограммы;

требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит значительно повысить уровень энергетической эффективности, необходимый для достижения темпов роста экономики.

Общий вклад Подпрограммы в экономическое развитие Чукотского автономного округа заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. За счёт реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации экономики и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов будут созданы дополнительные условия для повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, инвестиционной привлекательности, энергетической и экологической безопасности экономики, роста уровня и качества жизни населения.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» и Энергетической стратегией России на период до 2030 года, являются:

снижение к 2018 году энергоёмкости валового внутреннего продукта Чукотского автономного округа не менее чем на 36 процентов по отношению к уровню 2007 года;

обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов;

создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

развитие правового и технического регулирования, механизмов экономического стимулирования и принципов государственно-частного партнерства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

стимулирование энергосбережения и создание организационно-правовых условий деятельности энергосервисных компаний;

полное удовлетворение потребностей всех секторов экономики округа в энергетических ресурсах, в том числе за счёт энергосбережения, высвобождения энергетических мощностей при одновременном сокращении затрат на оплату энергетических ресурсов и коммунальных услуг в бюджетной сфере;

реализация мер, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности в личном потреблении граждан, обеспечивающих возможности для экономии семейных бюджетов на жилищно-коммунальные услуги при реализации мероприятий по энергосбережению в жилом фонде;

формирование энергетически эффективной, экологически чистой, комфортной для проживания среды, создание условий для развития экологического туризма;

развитие топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры округа, повышение эффективности их функционирования, обеспечения устойчивой работы и безопасности, сокращения потерь тепловой и электрической энергии в сетях, снижения удельного расхода первичных энергетических ресурсов и электрической энергии на выработку тепловой энергии;

развитие альтернативной энергетики и создание демонстрационных зон по её применению;

обучение специалистов органов исполнительной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

проведение мероприятий по пропаганде энергосбережения, разъяснительных работ с населением, направленных на формирование модели энергосберегающего поведения;

поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации Подпрограммы - формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

Для достижения указанных целей решаются следующие задачи Подпрограммы:

повышение энергетической эффективности экономики Чукотского автономного округа;

проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением в бюджетных учреждениях, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при потреблении энергетических ресурсов и их мониторинга;

создание и внедрение системы информационного обеспечения и мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы, информационное обеспечение деятельности ответственных за энергоэффективность, создание системы мониторинга реализации мероприятий энергосбережения на каждом объекте;

подготовка кадров в области энергосбережения;

внедрение мер государственного регулирования, финансовых механизмов, принципов государственно-частного партнерства и применение энергосервисных договоров (контрактов), стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

обеспечение учёта всего объёма потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учёта и внедрения автоматизированных систем учёта и управления;

повышение объёмов внедрения научных разработок и инновационных технологий для решения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

проведение мероприятий по пропаганде энергосбережения, разъяснительных работ с населением, направленных на формирование модели энергосберегающего поведения.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2014-2018 годы (без разделения на этапы).

IV. Система программных мероприятий Подпрограммы

Программные мероприятия с указанием объёмов и источников финансирования с распределением по годам, приведены в Приложении 1 к настоящей Подпрограмме и предусматривают выполнение следующих мероприятий:

1. «Разработка и внедрение энергосберегающих проектов».

Мероприятие направлено на поддержку инвестиционных инициатив, подготовку проектов внедрения энергоэффективных технологий и возобновляемых источников энергии (гидро, ветер, солнце, прилив, термальные, шахтный газ и т.д.), разработку технико-экономических обоснований инвестиционных проектов, привлечение внебюджетных средств в реализацию инвестиционных проектов и использование опыта внедрения «пилотных» проектов при разработке программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

2. «Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры».

Мероприятия направлены на разработку и утверждение в установленном порядке Программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, с разработкой отраслевых схем энергообеспечения с созданием их электронных моделей (в соответствии с требованиями законодательства - схемы энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами) и внедрение систем автоматизированного учёта энергоресурсов. Разработку технико-экономических обоснований мероприятий и формирование инвестиционных проектов с применением инструментов государственно-частного партнерства.

3. «Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях бюджетной сферы».

Мероприятие направлено на развитие рынка энергосервисных услуг, производство координации разработки программ энергосбережения с проведением в учреждениях энергетических обследований, разработка технико-экономических обоснований мероприятий и формирование комплексных проектов с применением инструментов государственно-частного партнерства, в виде заключения энергосервисных договоров (контрактов).

4. «Мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов».

Мероприятие направлено на организацию и проведение конкурсов на получение государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в энергетике, промышленности, на транспорте и иных отраслях экономики. Стимулирование энергосбережения предоставлением государственных гарантий по кредитам, возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, возмещению части затрат на уплату лизинговых платежей на приобретение оборудования высокой энергетической эффективности.

Организация и проведение конкурсов на получение государственной поддержки, поспособствует привлечению средств частных инвесторов при реализации инфраструктурных инвестиционных проектов в энергетике, промышленности, на транспорте и иных отраслях экономики.

5. «Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда».

Мероприятия направлены на организацию и сопровождение проведения энергетических обследований, и разработку мероприятий повышения энергоэффективности МКД, разработку технико-экономических обоснований мероприятий и формирование инвестиционных проектов повышения энергоэффективности МКД и оснащения приборами учёта потребляемых энергоресурсов, с созданием информационных систем автоматизированного учёта потребляемых энергетических ресурсов. Реализация проектов на принципах государственно-частного партнерства, в том числе заключением энергосервисных договоров (контрактов) и использования лизинговых схем поставки энергоэффективного оборудования и приборов учёта.

6. «Организационно-правовое, методологическое и информационное обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности и управление реализацией Подпрограммы».

Мероприятие направлено на решение следующих задач:

разработка и развитие методической и нормативной правовой базы, технических регламентов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе разработка новых механизмов экономического стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности с применением принципов государственно-частного партнерства;

подготовка программ обучения и методических материалов для систем профессиональной подготовки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и организация обучения;

совершенствование системы мониторинга хода реализации подпрограммы и создания региональной информационной системы управления энергосбережением и повышения энергетической эффективности в Чукотском автономном округе с ее последующей интеграцией с создаваемыми региональной автоматизированной системой учёта энергоресурсов, с государственной информационной системой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и государственной информационной системой топливно-энергетического комплекса;

оперативное управление Подпрограммой, осуществление технологического, информационного, консультационного и экспертного сопровождения реализации Подпрограммы и информационное обеспечение, и пропаганду мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Реализация мероприятий Подпрограммы приведёт к непрерывно и постоянно улучшающегося качества управления процессами энергосбережения и повышения энергоэффективности в Чукотском автономном округе с созданием единого информационного пространства, объединяющего информационные потоки, бизнес-процессы, программные и технических средства, отдельных участников с использованием единых форматов (средств) представления/передачи данных, систематизации информации и контента, обеспечит удобство и корректность интерпретации, детального анализа получаемых данных, содействию к эффективному принятию управленческих решений при подготовке, формированию и контроля реализации принятых к реализации энергосберегающих мероприятий и отдельных проектов Подпрограммы за счёт оперативности представления, полноты и достоверности данных.

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

(В редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.11.2015 №556)

Всего по Подпрограмме предусмотрено финансирование в сумме 152 170,0 тыс. рублей, в том числе средства окружного бюджета – 125 270,0 тыс. рублей, средства прочих внебюджетных источников (средства юридических лиц) – 26 900,0 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в целевых индикаторах, а также с учётом выполнения предусмотренных мероприятий, направленных на создание условий для обеспечение населения коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры, на повышение роста уровня и качества жизни населения за счёт реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством:

предоставления из окружного бюджета государственным учреждениям целевых субсидий, порядок определения объёма и условий, предоставления которых устанавливается Правительством Чукотского автономного округа

закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

VII. Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

Основными целевыми показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач Подпрограммы являются:

энергоёмкость валового регионального продукта Чукотского автономного округа (для фактических и сопоставимых условий);

обеспечение учёта используемых энергетических ресурсов с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов и автоматизированных систем коммерческого учёта энергоресурсов;

ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии;

удельный расход энергоресурсов на снабжение органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений Чукотского автономного округа;

количество энергосервисных договоров (контрактов), заключённых органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями Чукотского автономного округа;

удельный расход энергоресурсов в жилищном фонде;

энергоёмкость промышленного производства в Чукотском автономном округе;

удельные расходы энергоресурсов при производстве, преобразовании и транспорте;

доля потерь энергоресурсов при производстве, преобразовании и транспорте энергоресурсов;

количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии транспортных средств;

отношение ежегодного объёма финансирования Подпрограммы за счёт средств внебюджетных источников, к объёму финансирования Подпрограммы за счёт бюджетных средств.

п/п

Показатель (индикатор)

(наименование)

Ед. изм.

годы

2014

2015

2016

2017

2018

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Число энергосервисных договоров (контрактов), заключённых государственными и муниципальными учреждениями

шт.

5

12

23

31

40

2.

Доля потерь энергоресурсов при производстве, преобразовании и транспорте энергоресурсов

%

10,4

9,2

8,8

8,5

8,0

VIII. Организация управления

и контроль за ходом реализации Подпрограммы

Текущее управление и контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель. Контроль ведётся на основе государственной и ведомственной отчётности.

В соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 10 сентября 2013 года № 359 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа» ответственный исполнитель представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, аналитическую информацию о выполнении мероприятий Подпрограммы по установленной форме;

ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчётным, информацию о ходе реализации Подпрограммы в разрезе каждой мероприятий по установленной форме с пояснительной запиской.

В ходе реализации Подпрограммы планируется организовать:

контроль и надзор за исполнением планов энергетического развития, за исполнением требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы энергосбережения на территории округа;

энергетическое инспектирование потребителей энергетических ресурсов, за исключением потребителей, подлежащих инспектированию федеральным органом исполнительной власти;

сбор статистической отчетности о количестве потребляемых энергетических ресурсов объектами на территории округа, систематизация и обобщение полученных данных.

Приложение 1

к Подпрограмме «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

(В редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.11.2015 №556)

Перечень мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности» Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

№ п/п

Наименование направление, раздела, мероприятия

Период реализации мероприятий (годы)

Объём финансовых ресурсов, тыс. рублей

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

всего

в том числе средства:

федерального бюджета

окружного бюджета

прочих внебюджетных источников

1.

Разработка и внедрение энергосберегающих проектов

2014-2018

34 000,0

0,0

27 100,0

6 900,0

Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа

(далее - ДППС и ЖКХ ЧАО);

Государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Чукотского автономного округа» (далее - ГБУ «УКС ЧАО»)

2014

11 400,0

0,0

4 500,0

6 900,0

2016

14 600,0

0,0

14 600,0

0,0

2017

4 000,0

0,0

4 000,0

0,0

2018

4 000,0

0,0

4 000,0

0,0

1.1.

Технико-экономическое обоснование проекта обеспечения надежного функционирования изолированных энергосистем Чукотского автономного округа с возможностью объединения энергосистем Анадырского и Эгвекинотского энергоузлов

2016

14 600,0

0,0

14 600,0

0,0

ГБУ «УКС ЧАО»

2.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры

2015-2018

63 770,0

0,0

63 770,0

0,0

2015

10 980,0

0,0

10 980,0

0,0

2016

47 790,0

0,0

47 790,0

0,0

2018

5 000,0

0,0

5 000,0

0,0

2.1.

Выполнение научно-исследовательских работ по теме «Разработка проекта программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского поселения Билибино»

2015-2016

9 400,0

0,0

9 400,0

0,0

ГБУ «УКС ЧАО»

2015

5 640,0

0,0

5 640,0

0,0

2016

3 760,0

0,0

3 760,0

0,0

2.2.

Выполнение научно-исследовательских работ по теме «Разработка проекта программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского поселения Певек»

2015-2016

8 900,0

0,0

8 900,0

0,0

ГБУ «УКС ЧАО»

2015

5 340,0

0,0

5 340,0

0,0

2016

3 560,0

0,0

3 560,0

0,0

2.3.

Научно-исследовательские работы по теме «Обоснование проектов по модернизации производственных активов ресурсоснабжающих организаций в изолированных энергоузлах Чукотского автономного округа»

2016

30 000,0

0,0

30 000,0

0,0

ГБУ «УКС ЧАО»

2.4.

Выполнение научно-исследовательских работ по теме «Разработка проекта программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского округа Анадырь»

2016

10 470,0

0,0

10 470,0

0,0

ГБУ «УКС ЧАО»

3.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях бюджетной сферы

2018

2 000,0

0,0

2 000,0

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

ГБУ «УКС ЧАО»

4.

Мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводящих мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов

2018

6 000,0

0,0

6 000,0

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

ГБУ «УКС ЧАО»

5.

Мероприятия по энергосбережению и повышение энергетической эффективности жилищного фонда

2014-2018

29 000,0

0,0

9 000,0

20 000,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

ГБУ «УКС ЧАО»

2014

24 000,0

0,0

4 000,0

20 000,0

2018

5 000,0

0,0

5 000,0

0,0

6.

Организационно-правовое, методологическое и информационное обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности и управление реализацией Подпрограммы

2018

5 000,0

0,0

5 000,0

0,0

ДППС и ЖКХ ЧАО

ГБУ «УКС ЧАО»

7.

Проектно-изыскательские работы и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры

2014

12 400,0

0,0

12 400,0

0,0

7.1.

Реконструкция инженерных сетей п. Эгвекинот

2014

12 400,0

0,0

12 400,0

0,0

ГБУ «УКС ЧАО»

Всего по Подпрограмме

2014-2018

152 170,0

0,0

125 270,0

26 900,0

».

2014

47 800,0

0,0

20 900,0

26 900,0

2015

10 980,0

0,0

10 980,0

0,0

2016

62 390,0

0,0

62 390,0

0,0

2017

4 000,0

0,0

4 000,0

0,0

2018

27 000,0

0,0

27 000,0

0,0