Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в Кировском городском поселении на 2021 год»



АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  21.10.2020 г.                                   пгт. Кировский                        № 402

Об утверждении муниципальной целевой программы

«Развитие муниципальной службы

в Кировском городском поселении на 2021 год»

Руководствуясь Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Уставом Кировского городского поселения, принятого решением муниципального комитета Кировского городского поселения от 17.08.2005 г. № 5 (в действующей редакции Устава от 26.03.2020 г. № 538), администрация Кировского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие муниципальной службы в Кировском городском поселении на 2021 год» (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Кировского городского поселения в сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава  Кировского городского поселения-

глава администрации

Кировского городского поселения                                              С.В. Коляда 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Кировского городского поселения от 21.10.2020  года №  402

Муниципальная целевая программы

«Развитие муниципальной службы

в Кировском городском поселении на 2021 год»

ПАСПОРТ

Муниципальной целевой программы

«Развитие муниципальной службы

в Кировском городском поселении на 2021 год»

Наименование программы

Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в Кировском городском поселении на 2021 год» (далее – Программа)

Заказчик программы

Администрация Кировского городского поселения

Основной разработчик программы

Администрация Кировского городского поселения

Исполнители программы

Администрация Кировского городского поселения

Цель и задачи программы

Цель: создание условий для развития муниципальной службы в администрации Кировского городского поселения

Задачи:

1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

2. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

3. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

4. Создание условий для должностного роста муниципальных служащих;

5. Повышение эффективности и результативности муниципальной службы в администрации;

6.  Формирование системы функционального кадрового резерва; 

7. Обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе в администрации Кировского городского поселения;

8. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Кировского городского поселения;

9. Обеспечение прав граждан на объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления Кировского городского поселения, повышение уровня открытости и гласности муниципальной службы.

Важнейшие целевые показатели, индикаторы программы

1. Приведение правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствие с действующим законодательством;

2. Количество муниципальных служащих администрации Кировского городского поселения, повысивших квалификацию, прошедших подготовку и переподготовку, обучение по профильным направлениям;

3. Проведение аттестации на соответствие замещаемой должности  муниципальных служащих Кировского городского поселения;

4. Замещение вакантных должностей муниципальной службы, в том числе на конкурсной основе;

5. Поощрение муниципальных служащих  в зависимости от объема и результатов работы;

6. количество выпущенных информационных вестников, листовок и других информационных материалов.

Срок и этапы реализации программы

2021 год

Программа реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования (в текущих ценах каждого года)

Общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств  бюджета поселения составляет 

181,0 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования ежегодно корректируются, исходя из имеющихся возможностей бюджета Кировского городского поселения на соответствующий финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- Совершенствование нормативной правовой базы в области муниципальной службы Кировского городского поселения;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих администрации Кировского городского поселения

- реализация антикоррупционных мероприятий в системе муниципальной службы;

- совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе;

- внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих

- повышение доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Кировского городского поселения, повышение уровня открытости и гласности муниципальной службы

Организация управления и система контроля за реализацией программы

Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Кировского городского поселения.

Ежегодно администрацией Кировского городского поселения, при необходимости, производится уточнение первоочередных мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Раздел I.  Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и  статьей 35 Закона Приморского края от 04.06.2007г. № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае», согласно которым, развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы Кировского городского поселения, финансируемыми за счет средств бюджета Кировского городского поселения.

Эффективное муниципальное управление невозможно без должного кадрового обеспечения органов местного самоуправления. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности являются одними из актуальных задач развития муниципальной службы.

Основу кадрового состава муниципальной службы должны составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе эффективные технологии муниципального управления.

В целях реализации положений действующего законодательства в администрации Кировского городского поселения сложилась определенная система и накоплен опыт управления муниципальной службой, позволяющие создать условия для организационно-правового обеспечения органов местного самоуправления Кировского городского поселения по вопросам организации и развития муниципальной службы, а также профессионального развития муниципальных служащих.

Анализ кадровой ситуации в администрации Кировского городского поселения показывает, что процесс развития муниципальной службы происходит достаточно динамично. В ходе реформирования конкретизированы квалификационные требования к должностям муниципальной службы, обеспечивается работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления среди населения Кировского городского поселения. Качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы.

Для дальнейшего развития профессионального уровня муниципальных служащих необходимо ежегодное составление плана-графика повышения квалификации муниципальных служащих и целенаправленное выделение бюджетных средств.

Анализ современного состояния муниципальной службы показывает, что в настоящее время практически не реализуются заложенные законодательством механизмы управления по результатам, не совершенствуются системы регламентации и оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Служебная деятельность муниципальных служащих слабо ориентирована на оказание качественных услуг гражданам, недостаточно развиты механизмы стимулирования и не используются заложенные в законодательстве принципы оплаты по результатам, что снижает мотивацию муниципальных служащих.

В этой связи предполагается реализация комплекса мероприятий, направленных на совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, в том числе:

- разработка и внедрение системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения должностных обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;

- внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность или при поощрении;

Таким образом, формирование квалифицированного кадрового состава, повышение профессионального уровня, стимулирование муниципальных служащих, должно стать основными направлениями развития муниципальной службы.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы Кировского городского поселения является противодействие проявлению коррупции. На современном этапе коррупция приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше утрачивают доверие к власти, в том числе и на местном уровне.               Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. Особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики, как системе моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности. Данное направление направлено на совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе. Работа в этом направлении предусматривает:

- разработку и внедрение стандартов представляемых услуг, а также административных регламентов;

- повышение эффективности взаимодействия администрации Кировского городского поселения и гражданского общества, а также повышение прозрачности ее деятельности и модернизации системы информационного обеспечения;

- проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупционность;

- контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, предусмотренных статьями 13 и 14 Федерального закона Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Последовательная реализация мероприятий Программы позволит решить указанные проблемы и способствовать развитию и совершенствованию муниципальной службы в Кировском городском поселении, формированию высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное функционирование органов местного самоуправления.

Раздел II. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы в администрации Кировского городского поселения.

Достижение этой цели требует решения следующих задач:

1. совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

2. развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

3. повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

4. создание условий для должностного роста муниципальных служащих;

5. повышение эффективности и результативности муниципальной службы в администрации, создание адекватных материальных и нематериальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы муниципальных служащих;

6.  формирование системы функционального кадрового резерва; 

7. обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе в администрации кировского городского поселения;

8. совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Кировского городского поселения гражданам и организациям;

9. обеспечение прав граждан на объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления Кировского городского поселения, повышение уровня открытости и гласности муниципальной службы.

Раздел III.              Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период: 2021 год.

Раздел IV.   Перечень основных мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности приведены в Приложениях к настоящей Программе.

Раздел V.   Механизм реализации Программы

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и исполнителей содержится в Приложении 1 к настоящей Программе.

Для исполнения мероприятий по реализации Программы могут создаваться комиссии, группы, которые должны представлять отчеты о деятельности, в целях которой они создаются, в установленные сроки, и будут нести ответственность за качественное и своевременное выполнение поручений.

Раздел VI.   Ресурсное обеспечение Программы

Всего на реализацию Программы за счет средств бюджета Кировского городского поселения потребуется 181,0 тыс. рублей.

Объемы финансовых средств, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и возможностей бюджета Кировского городского поселения.

Раздел VII.   Ресурсное Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Координатором настоящей Программы, ответственным за общее управление реализацией Программы и обеспечивающим общее управление реализацией Программы, является  администрация Кировского городского поселения.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут их исполнители.

Раздел VIII.   Оценка эффективности реализации Программы

Показатели результативности выполнения Программы, увязанные с задачами, приведены в Приложении 2 к настоящей Программе.

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

1. совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

2. развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

3. повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

4. создание условий для должностного роста муниципальных служащих;

5. повышение эффективности и результативности муниципальной службы в администрации, создание адекватных материальных и нематериальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы муниципальных служащих;

6.  формирование системы функционального кадрового резерва; 

7. обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе в администрации Кировского городского поселения;

8. совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Кировского городского поселения гражданам и организациям;

9.  обеспечение прав граждан на объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления Кировского городского поселения, повышение уровня открытости и гласности муниципальной службы.                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                         Приложение 1

к муниципальной целевой программе 

«Развитие муниципальной службы

в Кировском городском поселении

на 2021 год»

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

Муниципальной целевой программы

«Развитие муниципальной службы в Кировском городском поселении на 2021 год»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель мероприятия

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

1.

Разработка проектов нормативных правовых актов Кировского городского поселения, регулирующих вопросы муниципальной службы

2021 г.

Специалист по работе с кадрами и специалист по юридическим вопросам

финансирование

не требуется

2.

Проведение экспертизы муниципальных правовых актов по вопросам организации и функционирования муниципальной службы на соответствие действующему законодательству и наличия (отсутствия) в них положений, способствующих проявлению коррупции

2021 г.

Рабочая группа

финансирование

не требуется

3.

Проведение аттестации муниципальных служащих

В соответствии с  постановлением администрации

Аттестационная комиссия

финансирование

не требуется

4.

Проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы

При наличии вакантных должностей

Специалист по  работе с кадрами

Финансирование не требуется

5.

Повышение квалификации (в том числе с использованием дистанционных технологий обучения), профессиональная переподготовка, обучение по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих администрации Кировского городского поселения

2021 г.

структурные подразделения, муниципальные служащие

местный бюджет

50,0

6.

Приобретение учебно-методической литературы, оформление подписки на периодическую печать, приобретение оргтехники и компьютера и запасных частей к ним

2021 г.

Администрация Кировского городского поселения

местный бюджет

71,0

8.

Поощрение муниципальных служащих,  объявление благодарностей,  награждение почетными грамотами

2021 г.

Управление делами

местный бюджет

за счет фонда экономии оплаты труда

9.

организация прохождения практики студентов высших и средних профессиональных учебных заведений в органах местного самоуправления Кировского городского поселения

2021 г.

Управление делами

финансирование

не требуется

10.

обеспечение доступа граждан и организаций к информации органов местного самоуправления Кировского городского поселения по вопросам муниципальной службы

2021 г.

Администрация Кировского городского поселения

Финансирование не требуется

11.

Неисключительное право на использование программных обеспечений: АИС «САО», «Свод СМАРТ», «Гранд Смета». Консультационные услуги на данные программные продукты

2021 г.

Администрация Кировского городского поселения

Местный бюджет

60,0

Всего по Программе:

181,0

Приложение 2

к муниципальной целевой программе 

«Развитие муниципальной службы

в Кировском городском поселении

на 2021 год»

ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

выполнения  муниципальной целевой программы

«Развитие муниципальной службы в Кировском городском поселении на 2021 год»

№ п/п

Показатели результативности реализации Программы

Ед. измерения

Значение показателя

2021

1

2

3

4

1

Количество принятых муниципальных правовых актов

ед.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Кировского городского поселения

2

Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу

%

100

3

Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию  на соответствие замещаемой должности

%

В соответствии с  постановлением администрации

4

Количество проведенных конкурсов на замещение должностей муниципальной службы

ед.

В зависимости от количества вакантных должностей

5

Количество муниципальных служащих, прошедших подготовку и переподготовку, обучение по профильным направлениям, повысивших квалификацию (в том числе с использованием дистанционных технологий обучения)

ед.

4

6

Количество приобретенной учебно-методической литературы (оформление подписки на периодическую печать), приобретенных компьютеров и оргтехники

ед.

1

7

Количество поощренных муниципальных служащих

ед.

В зависимости от принятых решений о поощрении

9

Количество студентов, прошедших практику

ед.

1