О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Пойковский от 12.09.2016 № 394-п



Муниципальное образование

Городское поселение Пойковский

Нефтеюганский район

Ханты-Мансийский автономный округ-Югра

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОЙКОВСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__21.10.2020___ __492-п___

пгт. Пойковский

О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Пойковский от 12.09.2016 № 394-п

В соответствии со статьями 179, 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского поселения Пойковский:

1. Внести изменения в постановление Администрации городского поселения Пойковский от 12.09.2016 № 394-п «О муниципальных и ведомственных целевых программах муниципального образования городское поселение Пойковский» (в редакции от 20.10.2016 № 429-п, от 14.11.2016 № 479-п, от 27.02.2017 № 45-п, от 31.10.2017 № 467-п) в следующем порядке:

1.1. Пункт 4 постановляющей части исключить.

1.2. Пункт 7 постановляющей части изложить в следующей редакции:

«7. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования) и применяется к правоотношениям, возникающим при утверждении муниципальных программ, необходимых для формирования бюджета городского поселения Пойковский на 2021 год и последующие годы».

1.3. Приложение № 1 к постановлению изложить в редакции согласно приложению, к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Пойковский вестник» и размещению на официальном сайте муниципального образования городское поселение Пойковский.

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования) и действует с 01.01.2021 года.

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

Главы городского поселения               И.С.Бородина

Приложение

к постановлению Администрации

городского поселения Пойковский

от _21.10.2020__ № _492-п____

ПОРЯДОК

принятия решения о разработке муниципальных программ городского поселения Пойковский, их формирования, утверждения и реализации

(далее-Порядок)

1. Общие положения

1.1.              Муниципальная программа городского поселения Пойковский (далее-муниципальная программа) является документом стратегического планирования, а также системой мероприятий взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития муниципального образования городское поселение Пойковский (далее-городское поселение).

1.2.              Муниципальная программа включает в себя подпрограммы и (или) основные мероприятия структурных подразделений Администрации городского поселения Пойковский. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач.

1.3.              Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением Администрации городского поселения Пойковский (далее-структурное подразделение), определенным Координационным советом по проведению экспертизы и оценки реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ (далее-Координационный совет) в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее-ответственный исполнитель), совместно со структурными подразделениями, а также муниципальными учреждениями - соисполнителями муниципальной программы (далее-соисполнители).

1.4.              Муниципальная программа разрабатывается на срок от трех лет и утверждается постановлением Администрации городского поселения Пойковский.

1.5.              Разработка муниципальной программы включает в себя следующие этапы:

              принятие решения о разработке муниципальной программы;

              формирование проекта муниципальной программы;

              экспертиза проекта муниципальной программы и утверждение муниципальной программы.

1.6.              Основные понятия:

              подпрограмма муниципальной программы (далее-подпрограмма)-комплекс взаимосвязанных по срокам и ресурсам мероприятий и инструментов. Решение задачи программы является целью подпрограммы, решение задачи подпрограммы осуществляется посредством реализации конкретного мероприятия (основного мероприятия). При этом реализация конкретной задачи муниципальной программы осуществляется в рамках соответствующей подпрограммы. Набор мероприятий (основных мероприятий) должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач подпрограммы с учетом реализации мер государственного и правового регулирования, предусмотренных в рамках подпрограммы. Задачи подпрограммы не должны дублировать основные мероприятия муниципальной программы;

              сфера реализации муниципальной программы (подпрограммы)-сфера социально-экономического развития городского поселения Пойковский, на решение проблем (задач), которой направлена соответствующая муниципальная программа (подпрограмма);

              основные параметры муниципальной программы-цели, задачи, основные мероприятия, целевые показатели реализации муниципальной программы, сроки их достижения, объем ресурсов муниципальной программы;

              проблема социально-экономического развития городского поселения Пойковский-противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы (подпрограммы);

              цель-планируемый конечный результат решения проблемы (задачи) социально-экономического развития городского поселения Пойковский посредством реализации муниципальной программы, достижимый за период её реализации.

1.7.              Цель должна обладать следующими свойствами:

              специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

              конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

              измеримость (достижение цели можно проверить);

              достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);

              релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации программы).

              задача - результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы. Сформированные задачи должны быть необходимыми и достаточными для достижения соответствующей цели.

1.8. Используемые целевые показатели должны соответствовать следующим требованиям:

              адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы (подпрограмм), при этом из формулировки показателя и обосновывающих материалов должна быть очевидна желаемая тенденция изменения значений показателя, отражающая достижение соответствующей цели (решение задачи);

              точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы);

              объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для участников муниципальной программы к искажению результатов реализации муниципальной программы);

              сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды);

              однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

              экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

              достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки реализации муниципальной программы);

              своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным шагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год));

              мероприятие-совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

              показатель-количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи;

              участники муниципальной программы-ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, исполнители муниципальной программы;

              ответственный исполнитель муниципальной программы-структурное подразделение Администрации городского поселения Пойковский, наделенное определенными функциями и полномочиями, определенными Координационным советом;

              соисполнитель муниципальной программы-структурное подразделение Администрации городского поселения Пойковский, участвующее в разработке и реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), а также муниципальные учреждения городского поселения Пойковский, участвующие в разработке и реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1.              Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами стратегического развития в соответствующих сферах деятельности, определенными в посланиях Президента Российской Федерации, Концепциях, государственных программах Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Нефтеюганский район до 2030 года и других документах стратегического планирования Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Нефтеюганского района и городского поселения Пойковский.

2.2.              Структура муниципальной программы должна быть сформирована исходя из принципа четкого соответствия планируемых к реализации программных мероприятий целям, задачам муниципальной программы и соответствовать приложению к настоящему Порядку. Паспорт муниципальной программы является кратким изложением основных параметров муниципальной программы, в связи с чем в разделах муниципальной программы не должно быть ссылок (указаний) на то, что информация (цели, задачи, целевые показатели) представлена в паспорте муниципальной программы. Перечень целей, задач, подпрограмм, целевых показателей, сроки реализации, финансовое обеспечение муниципальной программы, должны быть идентичными информации, отражаемой в соответствующих разделах, таблицах и приложениях программы.

2.3.              Раздел 1 «Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования городское поселение Пойковский».

Предусматривается приведение актуализированных аналитических данных, (в том числе корректировка по итогам реализации муниципальной программы за текущий год) характеризующих текущее состояние сферы социально-экономического развития городского поселения Пойковский.

Раздел может содержать информацию о результатах проведенных научных исследований, социологических опросов, результатах анкетирования (в том числе проводимые в рамках муниципальных программ) по соответствующим сферам социально-экономического развития городского поселения Пойковский.

В разделе отражаются основные параметры потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации муниципальной программы, а также обоснование возможности (невозможности) привлечения иных источников финансирования, в том числе и на развитие её материально-технической базы.

2.4.              Раздел 2 «Цели, задачи и показатели их достижения».

2.4.1. Ставятся цели, обосновывается их связь:

- с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования городское поселение Пойковский и другими документами стратегического планирования;

- с государственными программами Ханты-Мансийского автономного округа Югры, реализуемые в соответствующей сфере деятельности, предусмотренные для муниципального образования городское поселение Пойковский;

- с муниципальными программами Нефтеюганского района реализуемые в соответствующей сфере деятельности, предусмотренные для муниципального образования городское поселение Пойковский.

- с показателями муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- с показателями, предусмотренными в государственном статистическом учете.

Указываются прогнозные значения целевых показателей по этапам реализации муниципальной программы.

2.4.2. Целевые показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать результат ее реализации, решение основных задач и достижение целей, а также:

              отражать прогнозные показатели социально-экономического развития городского поселения Пойковский;

              отражать специфику развития соответствующей сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена ее реализация;

              иметь количественное значение;

              определяться на основе данных федерального статистического наблюдения;

              непосредственно зависеть от решения ее основных задач и реализации в целом.

По показателям, значение которых определяется на основе данных федерального статистического наблюдения, в муниципальной программе приводится ссылка на соответствующую форму федерального статистического наблюдения. По остальным показателям в случае отсутствия форм федерального статистического наблюдения, приводится методика их расчета либо ссылка на правовой акт, ее утвердивший.

Система показателей должна обеспечивать возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения задач, поставленных в муниципальной программе.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации основных мероприятий муниципальной программы, отражаются в таблице № 1 приложения к настоящему Порядку.

Превышение (не достижение) значений целевых показателей свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации муниципальной программы.

В число используемых показателей должны включаться показатели, характеризующие конечные общественно значимые результаты, непосредственные результаты и уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми исполнителями муниципальными услугами (работами), их объемом и качеством.

2.5.              Раздел 3 «Характеристика программных мероприятий».

Содержится характеристика основных программных мероприятий, отражающих актуальные и перспективные направления муниципальной политики в соответствующих сферах деятельности, необходимость их реализации в целях достижения показателей, установленных в Указах Президента Российской Федерации. Набор основных мероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач с указанием объемов финансирования в разрезе по годам и с распределением по источникам финансирования. Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в таблице № 2.

Основные мероприятия муниципальной программы должны быть направлены, в том числе на:

              формирование благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и обеспечения благоприятного инвестиционного климата в соответствующих сферах экономической деятельности;

              увеличение объемов привлекаемых средств из федерального бюджета, окружного бюджета и иных источников на софинансирование муниципальных программ, в том числе на развитие материально-технической базы, в соответствующих сферах экономической деятельности.

Основным принципом реализации основных мероприятий муниципальной программы является их целевая направленность. Для реализации основных мероприятий определяются цели, обосновывается их связь:

1) с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования городское поселение Пойковский и другими документами стратегического планирования;

2) с положениями Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», от 07.05.2012 N 602 «Об обеспечении межнационального согласия», от 07.05.2012 N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее - Указы Президента Российской Федерации);

4) с государственными программами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, реализуемыми в соответствующих сферах деятельности, предусмотренные для муниципального образования Нефтеюганский район;

5) с показателями, предусмотренными в государственном статистическом учете;

6) с показателями муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ).

2.6. Раздел 4 «Механизм реализации муниципальной программы».

Содержит механизм управления муниципальной программой, включая её корректировку, в том числе с учетом социологических исследований, опросов, анкетирования проводимых на территории городского поселения Пойковский, механизм взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей, порядок реализации муниципальной программы, а также оценку внешних условий и рисков, связанных с её реализацией; механизм использования бережливых технологий в целях снижения затрат и повышения эффективности деятельности на потенциально коррупционноемких направлениях деятельности, механизм реализации мероприятий с применением инициативного бюджетирования.

Перечень возможных рисков при реализации муниципальной программы и меры их преодоления.

При реализации основных мероприятий муниципальной программы, содержащему механизм предоставления муниципальных (государственных) услуг, применяются требования, установленные Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В муниципальной программе в соответствии с ее целями и задачами, при необходимости, предусматривается:

              предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджету городского поселения согласно закону о бюджете автономного округа и требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

              предоставление межбюджетных трансфертов бюджету городского поселения, предусмотренных решением Думы Нефтеюганского района об утверждении бюджета на очередной год и плановый период.

Кроме того, раздел 4 содержит мероприятия:

              по приобретению жилья путем долевого участия в строительстве, в соответствии Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

              по приобретению объектов недвижимого имущества в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

              по приобретению зданий, сооружений, техники (компьютерной, автомобильной, и т.д.) необходимых для исполнения полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Таблица № 3);

              по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, в том числе некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Общие положения, требования к содержанию муниципальных программ (паспорт, содержание, структура, форма приложений, отчет) должны соответствовать порядкам, требованиям и срокам, установленным федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

2.7.              Наличие других разделов в муниципальной программе не допускается. При необходимости дополнительная информация предоставляется в пояснительных материалах к муниципальной программе.

3. Принятие решения о разработке муниципальной программы

3.1.              Инициатором подготовки предложения о разработке муниципальной программы могут быть: Глава городского поселения Пойковский, структурные подразделения Администрации городского поселения Пойковский (далее-инициатор).

3.2.              Подготовка предложения о разработке муниципальной программы осуществляется в соответствии с Посланиями и Указами Президента Российской Федерации, Концепциями, государственными программами Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Нефтеюганский район до 2030 года, и другими документами стратегического планирования Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Нефтеюганского района и муниципального образования городское поселение Пойковский.

3.3.              Инициатор направляет предложение и обоснования о необходимости разработки муниципальной программы в Координационный совет по проведению экспертизы и оценки реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ (далее-Координационный совет) и в структурное подразделение в соответствии с вопросами его ведения (далее-структурное подразделение).

3.4.              Решение о разработке муниципальной программы принимается Координационным советом и оформляется протоколом.

3.5.              На основании решения Координационного совета о разработке муниципальных программ постановлением Администрации городского поселения Пойковский утверждается перечень муниципальных программ городского поселения Пойковский.

4. Формирование муниципальной программы

4.1.              Формирование проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Порядком и, исходя из следующих принципов:

              принцип преемственности и непрерывности (разработка и реализация муниципальных программ осуществляется последовательно с учетом результатов реализации ранее принятых муниципальных программ и этапов их реализации);

              принцип сбалансированности (согласованность и сбалансированность муниципальных программ по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам и срокам реализации);

              принцип результативности и эффективности (выбор способов и методов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования городское поселение Пойковский должен основываться на необходимости достижения заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов в соответствии с муниципальными программами);

              принцип ответственности участников муниципальных программ (что они несут ответственность за своевременность и качество разработки и внесения изменений в муниципальные программы, осуществления мероприятий по достижению целей и за результативность и эффективность решения задач социально-экономического развития в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа);

              принцип прозрачности, открытости (муниципальные программы подлежат официальному опубликованию и общественному обсуждению);

              принцип реалистичности (при определении целей и задач социально-экономического развития муниципального образования городское поселение Пойковский участники муниципальных программ должны исходить из возможности их достижения в установленные сроки с учетом ресурсных ограничений и рисков);

              принцип ресурсной обеспеченности (при формировании проектов муниципальных программ должны быть определены источники ресурсного обеспечения их мероприятий);

              принцип измеряемости целей (должна быть обеспечена возможность оценки достижения целей социально-экономического развития муниципального образования городское поселение Пойковский с использованием количественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов их оценки);

              принцип соответствия показателей целям (показатели, содержащиеся в муниципальных программах и дополнительно вводимые при их корректировке, должны соответствовать достижению целей муниципальной программы);

              программно-целевой принцип (определение приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования городское поселение Пойковский, разработку взаимоувязанных по целям, срокам реализации муниципальных программ и определение объемов и источников их финансирования).

4.2.              Ответственный исполнитель:

              формирует проект муниципальной программы;

              обеспечивает принятие правовых актов, соглашений, договоров, документов и протоколов о намерениях, гарантирующих привлечение средств на финансирование программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней и иных источников;

              размещает проект муниципальной программы на официальном сайте муниципального образования городское поселение Пойковский (далее-официальный сайт) для рассмотрения и подготовки предложений органами местного самоуправления, бизнес-сообществом, общественными организациями, жителями.

5. Экспертиза проекта муниципальной программы

5.1.              Ответственный исполнитель направляет проект муниципальной программы с пояснительной запиской и протокол Координационного совета:

5.1.1. В отдел экономики Администрации городского поселения Пойковский для проведения оценки на предмет:

•              соответствия структуры и содержания муниципальной программы, требованиям настоящего Порядка;

•              соответствия основных мероприятий целям и задачам муниципальной программы и стратегии социально-экономического развития муниципального образования Нефтеюганский район;

•              соответствия сроков и этапов реализации задачам муниципальной программы;

•              соответствия целевых показателей основному мероприятию программы.

Срок проведения оценки составляет 10 рабочих дней.

5.2.2.              В отдел по правовой работе Администрации городского поселения Пойковский для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы. Срок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы составляет не более 10 рабочих дней.

5.2.3.              Контрольно-счетную палату Нефтеюганского района для проведения финансово-экономической экспертизы. Срок проведения финансово-экономической экспертизы составляет 10 рабочих дней.

6. Утверждение муниципальной программы. Внесение изменений в муниципальную программу

6.1. Утверждение вновь принимаемой муниципальной программы.

6.1.1. Ответственный исполнитель после получения Заключения Координационного совета об утверждении проекта программы и протокола заседания Координационного совета в течение 5 рабочих дней направляет проект постановления с пояснительной запиской в сектор по организационной работе для размещения на официальном сайте в разделе «Муниципальные программы».

6.1.2. Муниципальная программа, реализация которой начинается с очередного финансового года, в срок до 1 ноября текущего года утверждается постановлением Администрации городского поселения Пойковский.

6.1.3. Согласование проекта постановления Администрации городского поселения Пойковский осуществляется в соответствии с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов Администрации городского поселения Пойковский, утвержденный постановлением Администрации городского поселения.

6.2. Внесение изменений в муниципальную программу.

6.2.1. Внесение соответствующих изменений в утвержденную муниципальную программу осуществляется в случае внесения изменений в правовые акты Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, органов местного самоуправления Нефтеюганского района и городского поселения Пойковский, по результатам ежегодной оценки эффективности муниципальной программы, изменения методики расчета целевых показателей и объемов финансирования на реализацию муниципальных программ.

При необходимости изменению подлежит:

              наименование муниципальной программы, подпрограммы, ответственных исполнителей, соисполнителей муниципальной программы;

              наименование целей, задач, целевых показателей, направленных на реализацию муниципальной программы;

              значение целевых показателей.

6.2.2. В случае если инициатором внесения изменений в муниципальную программу является соисполнитель муниципальной программы, соисполнитель в письменной форме направляет ответственному исполнителю:

              пояснительную записку с указанием причин, повлекших внесение изменений в муниципальную программу, ссылки на нормативные правовые акты, влияние вносимых изменений на объемы финансирования, целевые показатели и подтверждение актуальности нерешенных проблем;

              предлагаемые внесения изменений в форме проекта постановления Администрации городского поселения Пойковский в действующую муниципальную программу.

6.2.3. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями (инициатором внесения изменений) после согласования с заместителем Главы городского поселения Пойковский, курирующим направление деятельности.

Ответственный исполнитель направляет в отдел экономики Администрации городского поселения Пойковский:

              проект постановления Администрации городского поселения Пойковский по внесению изменений в муниципальную программу с приложениями;

              пояснительную записку, которая включает в себя:

•              обоснование необходимости принятия проекта постановления Администрации городского поселения Пойковский по внесению изменений в муниципальную программу;

•              характеристику целей (задач), основных положений проекта постановления Администрации городского поселения Пойковский по внесению изменений в муниципальную программу;

•              финансово-экономическое обоснование проекта постановления Администрации городского поселения Пойковский по внесению изменений в муниципальную программу, если реализация потребует дополнительных материальных и других затрат.

6.2.4. В период подготовки проекта постановления Администрации городского поселения Пойковский по внесению изменений в муниципальную программу отдел экономики Администрации городского поселения Пойковский в течение 10 рабочих дней выносит проект постановления муниципальной программы по внесению изменений в муниципальную программу с пояснительной запиской, описывающей вносимые изменения на рассмотрение Координационного совета.

6.2.5. Координационный совет заслушивает ответственного исполнителя (соисполнителя) по предлагаемым вносимым изменениям и принимает решение:

«подготовить проект по внесению изменений в муниципальную программу»;

«направить на доработку с учетом замечаний и рекомендаций членов Координационного совета»;

«отклонить проект внесения изменений».

6.2.6. В случае решения Координационного совета «направить на доработку с учётом замечаний и рекомендаций членов Координационного совета» ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней устраняет замечания, повторно согласовывает с заместителем Главы городского поселения Пойковский, курирующим направление деятельности в соответствии с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов Администрации городского поселения Пойковский, утвержденный постановлением Администрации городского поселения.

Ответственный исполнитель повторно направляет в отдел экономики Администрации городского поселения Пойковский проект постановления Администрации городского поселения Пойковский по внесению изменений в муниципальную программу, с приложениями и пояснительной запиской для вынесения на рассмотрение Координационного совета.

6.2.7. В случае решения Координационного совета «подготовить проект по внесению изменений в муниципальную программу» секретарь Координационного совета, направляет членам Координационного совета и ответственному исполнителю копию протокола заседания Координационного совета.

Ответственный исполнитель осуществляет согласование проекта муниципальной программы в соответствии с пунктом 5.1. настоящего Порядка.

6.2.8. После согласования проекта муниципальной программы в соответствии с п. 6.2.7 ответственный исполнитель направляет проект программы с пояснительной запиской в сектор по организационной работе для размещения на официальном сайте в разделе «Муниципальные программы».

6.3. После утверждения решения Совета депутатов о внесении изменений в решение Совета депутатов «О бюджете городского поселения Пойковский» ответственный исполнитель:

              согласовывает проект постановления с куратором по направлению деятельности (заместителем главы городского поселения Пойковский) с соисполнителями муниципальных программ в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации городского поселения Пойковский;

              согласовывает проект постановления в соответствии с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов Администрации городского поселения Пойковский, утвержденный постановлением Администрации городского поселения.

              в течение трех месяцев приводит муниципальную программу в соответствие с решением Совета депутатов о внесении изменений в бюджет городского поселения Пойковский, утверждает муниципальную программу постановлением Администрации городского поселения Пойковский;

              вносит изменения в план-график закупок;

- в течение 10 рабочих дней вносит изменения в комплексный план и направляет его в отдел экономики Администрации городского поселения Пойковский.

6.4. При поступлении в бюджет городского поселения Пойковский субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объёмов, утвержденных решением Совета депутатов «О бюджете городского поселения Пойковский», а также в случаях сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств, при получении подтверждающего документа об изменении бюджетных ассигнований главные распорядители бюджетных средств вносят изменения в бюджетную роспись муниципального образования городское поселение Пойковский.

При изменении (увеличении, уменьшении, перераспределении) бюджетных ассигнований на основании уведомлений о бюджетных ассигнованиях вносятся изменения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета городского поселения Пойковский, без внесения изменений в решение «О бюджете городского поселения Пойковский»

6.5. При наступлении условий, установленных пунктом 6.4, ответственный исполнитель:

              вносит изменения в муниципальную программу в соответствии с пунктами 6.2.3 - 6.2.7 настоящего Порядка;

              согласовывает проект постановления в соответствии с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов Администрации городского поселения Пойковский, утвержденный постановлением Администрации городского поселения;

              вносит изменения в план-график закупок;

              не позднее 10 рабочих дней вносит изменения в комплексный план и направляет в отдел экономики Администрации городского поселения Пойковский.

7. Финансовое обеспечение муниципальной программы

7.1.              Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет федерального бюджета, бюджета автономного округа, бюджета района, бюджета городского поселения, иных источников.

7.2.              Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется:

              по результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ;

              в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета городского поселения Пойковский и планирования бюджетных ассигнований.

Муниципальные программы являются документом планирования бюджетных ассигнований во взаимосвязи с ожидаемыми результатами их использования. В этой связи параметры ресурсного обеспечения муниципальных программ, исходя из положений статьи 174.2 Бюджетного кодекса, включают объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств (обусловленных уже принятыми нормативными правовыми актами, заключенными контрактами, иными аналогичными документами), а также предполагаемые объемы бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств (обусловленных законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде).

7.3.              Размещение муниципальных закупок и заключение муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами муниципального контракта. В случае, если не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения муниципального контракта и завершается исполнением обязательств сторонами муниципального контракта.

Муниципальные контракты, предметами которых являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения работ, оказания услуг которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, заключаются в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели муниципальными программами городского поселения Пойковский.

Муниципальные программы, предусматривающие заключение долгосрочных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, должны содержать следующую информацию: наименование объекта закупки, сроки осуществления закупки, предельный объем средств на оплату исполнения контракта с разбивкой по годам, планируемые результаты выполнения работ, оказания услуг (предмет встречного обязательства и срок его исполнения).

7.4. Расходы на обеспечение функций структурных подразделений Администрации городского поселения Пойковский, а также муниципальных учреждений городского поселения Пойковский, являющихся ответственными исполнителями одной муниципальной программы, рекомендуется отражать в составе муниципальной программы, в которой орган местного самоуправления является ответственным исполнителем, в том числе в случае его участия в иных муниципальных программах.

В случае если структурные подразделения Администрации городского поселения Пойковский, а также муниципальные учреждения городского поселения Пойковский являются ответственных исполнителем нескольких муниципальных программ, отражение расходов на обеспечение установленных функций, возможно включать в состав муниципальной программы, в рамках которой преимущественно реализуются полномочия соответствующего органа местного самоуправления, либо финансовое обеспечение которой преобладает.

Расходы бюджета на обеспечение функций структурных подразделений Администрации городского поселения Пойковский, а также муниципальных учреждений городского поселения Пойковский, участвующих в реализации нескольких подпрограмм (при наличии) одной муниципальной программы, и иные средства, направленные на реализацию нескольких подпрограмм (при наличии) одной муниципальной программы, могут в полном объеме отражаться в составе подпрограммы (при наличии), которая направлена на обеспечение реализации муниципальной программы. В таком случае целесообразно отдельно сформировать указанную подпрограмму.

8. Управление и контроль реализации муниципальной программы

8.1.              Ответственный исполнитель и соисполнители:

8.1.1. Разрабатывают в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации муниципальной программы, и вносит их на рассмотрение Координационного совета;

8.1.2. Могут передать часть функций муниципальному образованию Нефтеюганский район (с их согласования), в случае целесообразности и объективных условий невозможности организации и реализации программных мероприятий органами муниципальной власти и их подведомственными учреждениями;

8.1.3. Осуществляют координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;

8.1.4. Формируют сводный перечень предложений по включению новых программных мероприятий, с обоснованием необходимости их реализации, указанием предлагаемых направлений, объемов и источников финансирования муниципальной программы;

8.1.5. Несут ответственность за своевременную и качественную ее реализацию, осуществляют управление, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

8.1.6. Разрабатывают, согласовывают и реализуют комплексный план мероприятий муниципальной программы в соответствии с порядком разработки, согласования и реализации комплексного плана к муниципальным программам, утвержденным муниципальным правовым актом городского поселения Пойковский. В комплексном плане отражаются мероприятия, включенные в основное мероприятие и объемы финансирования, предусмотренные на реализацию мероприятий. Комплексный план утверждается распоряжением Администрации городского поселения Пойковский.

8.1.7. Организуют освещение в средствах массовой информации и сети Интернет хода реализации муниципальной программы.

8.2.              Ответственный исполнитель направляет в Координационный совет отчет о ходе реализации муниципальной программы (исполнении комплексного плана) (далее-отчет).

Отчет представляется ответственным исполнителем нарастающим итогом по форме, утвержденной распоряжением Администрации городского поселения Пойковский, в следующие сроки:

- ежемесячно - не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя, главного бухгалтера и исполнителя;

- ежегодно - до 15-го февраля года, следующего за отчетным годом, на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя, главного бухгалтера и исполнителя.

8.3.              В адрес ответственного исполнителя отчет представляется соисполнителями:

- ежемесячно - до 27-го числа отчетного месяца;

- ежегодно - до 10 февраля, следующего за отчетным годом.

8.4.              Отчет содержит информацию:

              описание изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования городское поселение Пойковский за отчетный период;

- о финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет автономного округа, бюджет района, бюджет городского поселения, иные источники);

- о соответствии фактических показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их не достижения;

- о результатах реализации муниципальной программы и причинах невыполнения ее программных мероприятий;

- о ходе размещения закупок (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных муниципальных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных муниципальных контрактов);

- о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;

- о необходимости корректировки муниципальной программы (с указанием обоснований).

8.5.              В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год по всем вышеуказанным направлениям следует представлять аргументированное обоснование причин с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий муниципальных программ:

- отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

- значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде;

- возникновение экономии бюджетных ассигнований при реализации муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;

- перераспределения бюджетных ассигнований между муниципальными программами и основными мероприятиями муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;

- исполнения плана реализации муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков, в том числе невыполнение (нарушение сроков выполнения).

8.6.              В течение 10 рабочих дней после заслушивания на Координационном совете годовой отчет по муниципальной программе ответственным исполнителем размещается на официальном сайте в разделе «Муниципальные программы» для информирования, населения, предпринимательского сообщества, бизнес-сообщества, общественных организаций, жителей.

8.7.              Ежегодно в течение всего срока реализации муниципальной программы, Координационным советом осуществляется оценка ее эффективности.

8.8.              По итогам реализации муниципальной программы отдел экономики Администрации городского поселения Пойковский ежегодно разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад), который формируется на основе годовых отчетов, представленных ответственными исполнителями. Сводный годовой доклад до 15 мая текущего года размещается на официальном сайте в разделе «Муниципальные программы».

9. Полномочия ответственного исполнителя и соисполнителей при разработке, формировании и реализации муниципальной программы

9.1.              Ответственный исполнитель:

1)              обеспечивает разработку муниципальной программы и внесение в нее изменений, их согласование и направление в установленном порядке в Координационный совет;

2)              размещает проект муниципальной программы и изменения в нее на официальном сайте для рассмотрения и подготовки предложений органами местного самоуправления, населением, бизнес-сообществами, общественными организациями, жителями;

3)              организует реализацию муниципальной программы, формирует предложения о внесении в нее изменений в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение ее целевых показателей, а также конечных результатов ее реализации;

4)              предоставляет по запросу Координационного совета сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

5)              проводит оценку эффективности подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы;

6)              запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы и подготовки годового отчета;

7)              рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов их реализации;

8)              осуществляет подготовку отчета и представляет его в Координационный совет в сроки, установленные пунктом 8.2 настоящего Порядка.

9)              несет персональную ответственность:

- за своевременную реализацию мероприятий муниципальной программы;

- достижение целевых показателей, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидии, иных межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов,

- достижение целевых показателей муниципальной программы, конечных результатов ее реализации, в том числе за исполнение поручений Президента Российской Федерации,

- своевременную и качественную реализацию муниципальной программы, обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

9.2. Ответственность соисполнителя:

1)              участвует в разработке и осуществляет реализацию программных мероприятий;

2)              представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы и подготовки годового отчета в соответствии со сроками, установленными п.8.3 настоящего Порядка;

3)              представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам;

4) несет персональную ответственность:

- за своевременную реализацию мероприятий муниципальной программы;

- достижение целевых показателей, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидии, иных межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов,

- достижение целевых показателей муниципальной программы, конечных результатов ее реализации, в том числе за исполнение поручений Президента Российской Федерации,

- своевременную и качественную реализацию муниципальной программы, обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

9.3.              Ответственность за соблюдение сроков утверждения муниципальной программы при внесении изменений несет руководитель структурного подразделения Администрации городского поселения Пойковский, являющийся ответственным исполнителем.

10.              Заключительные положения

Требования настоящего Порядка не распространяются на правоотношения, связанные с разработкой, формированием, утверждением и реализацией программ, разрабатываемых в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Приложение

Порядку разработки, утверждения

и реализации муниципальных целевых программ

Структура муниципальной программы городского поселения Пойковский

Паспорт

муниципальной программы городского поселения Пойковский

Наименование

муниципальной программы __________________________________

Дата утверждения

муниципальной программы

(наименование и номер

соответствующего

нормативного правового акта) *________________________________

Ответственный исполнитель

муниципальной программы ____________________________________

Соисполнители

муниципальной программы_____________________________________

Цели муниципальной программы________________________________

Задачи муниципальной программы______________________________

Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия **__________________

Целевые показатели

муниципальной программы_____________________________________

Сроки реализации

муниципальной программы ___________________________________

Финансовое обеспечение

муниципальной программы ___________________________________

* Заполняется после утверждения муниципальной программы.

** Заполняется при наличии в муниципальной программе

Раздел 1 «Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования городское поселение Пойковский»

Раздел 2 «Цели, задачи и показатели их достижения»

Раздел 3 «Характеристика программных мероприятий»

Раздел 4 «Механизм реализации муниципальной программы»

Таблица № 1

Целевые показатели муниципальной программы

№ целевого показателя

Наименование

целевого

показателя*

Базовый

целевой

показатель

на начало

реализации

муниципальной программы

Значения

целевого показателя по годам

Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы

20__ г.

20__ г.

и т.д.

(до 20____ года)

1

2

3

4

5

6

7

1.

2.

3.

4.

* При исполнении целевого показателя Указа Президента Российской Федерации дается ссылка на Указ Президента Российской Федерации (дата, номер, наименование), например,:

1. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и т.д.

Таблица № 2

Перечень программных мероприятий

№

п/п

Мероприятия муниципальной программы

Ответственный исполнитель / соисполни-тель

Источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)

всего

в том числе

20_г.

20_г.

и т.д.

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма I

1.1.

Наименование основного мероприятия

(номер показателя из таблицы № 1)

всего

федеральный бюджет

бюджет автономного округа

бюджет района

бюджет городского поселения

иные источники

1.2

Наименование основного мероприятия

(номер показателя из таблицы № 1)

всего

федеральный бюджет

бюджет автономного округа

бюджет района

бюджет городского поселения

иные источники

и т.д.

Итого по

подпрограмме I

всего

федеральный бюджет

бюджет автономного округа

бюджет района

бюджет городского поселения

иные источники

Подпрограмма II

1.1.

Наименование основного мероприятия

(номер показателя из таблицы № 1)

всего

федеральный бюджет

бюджет автономного округа

бюджет района

бюджет городского поселения

иные источники

и т.д.

Всего по муниципальной программе

всего

федеральный бюджет

бюджет автономного округа

бюджет района

бюджет городского поселения

иные источники

в том числе:

инвестиции в объекты муниципальной собственности

всего

федеральный бюджет

бюджет автономного округа

бюджет района

бюджет городского поселения

иные источники

прочие расходы

всего

федеральный бюджет

бюджет автономного округа

бюджет района

бюджет городского поселения

иные источники

в том числе:

Ответственный исполнитель (наименование структурного подразделения)

всего

федеральный бюджет

бюджет автономного округа

бюджет района

бюджет городского поселения

иные источники

Соисполнитель 1 (наименование структурного подразделения)

всего

федеральный бюджет

бюджет автономного округа

бюджет района

бюджет городского поселения

иные источники

Соисполнитель 2 (наименование структурного подразделения)

всего

федеральный бюджет

бюджет автономного округа

бюджет района

бюджет городского поселения

иные источники

и т.д.

Таблица № 3

Перечень объектов капитального строительства, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, инвестиционных проектов, приобретение недвижимого имущества*

№

Наименование объекта капитального строительства или приобретаемого недвижимого имущества, инвестиционного

проекта

Единицы измерения мощности

Показатель

мощности

Срок строительства объекта капитального строительства, или предполагаемый срок приобретения недвижимого имущества

Местонахождение

Источник финансирования

Объем финансирования,

тыс. рублей

Эффект от реализации инвестиционного проекта (налоговые поступления, количество создаваемых рабочих мест, и т.д.)

всего

в том числе

20__г.

20__г.

и т.д.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Примечание:

*В случае отсутствия в рамках муниципальной программы объектов капитального строительства и приобретения объектов недвижимого имущества, инвестиционного проекта таблица не заполняется.