О внесении изменений в постановление Администрации Тацинского района от 05.10.2018 № 962 «Об утверждении Порядка осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутр...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ТАЦИНСКИЙ РАЙОН»

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЦИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление Администрации Тацинского района от 05.10.2018 № 962 «Об утверждении Порядка осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю»

21 октября 2020г.                                                                                                                              № 920

ст. Тацинская

В соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести изменения в постановление Администрации Тацинского района от 05.10.2018 № 962 «Об утверждении Порядка осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю», изложив приложение «Порядок осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю» в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 года.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района Субботину Л.В.

Глава Администрации

Тацинского района

Н.Н. Кошелев

Постановление вносит

Финансовый отдел

Администрации Тацинского района

Приложение

к постановлению

Администрации

Тацинского района

от 21.10.2020 № 920

ПОРЯДОК

осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и по контролю в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Тацинского района в рамках полномочий, закрепленных за органами внутреннего муниципального финансового контроля частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

1.2. В настоящем Порядке применяются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

1.3. В ходе контрольной деятельности Финансовый отдел Администрации Тацинского района осуществляет контрольное мероприятие - плановую ли внеплановую проверку, плановую или внеплановую ревизию, плановое или внеплановое обследование (далее – контрольные мероприятия), результатом которых являются сведения, содержащиеся в итоговом документе (акте, заключении), а также решение заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района (заместителя заведующего), принятое по результатам рассмотрения указанных сведений.

1.4. Контрольные мероприятия проводятся в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

1.5. При реализации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Финансовый отдел Администрации Тацинского района вправе осуществлять проверки осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями района, поселений.

1.6. Решение о проведении Финансовым отделом Администрации Тацинского района контрольных мероприятий и их периодичность принимается путем ежегодного утверждения Плана контрольной деятельности заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района с предварительным согласованием с Главой Администрации Тацинского района. Изменения в План контрольной деятельности (далее – План) утверждаются в порядке, аналогичном для утверждения Плана.

Решение о проведении Финансовым отделом Администрации Тацинского района внеплановых контрольных мероприятий принимается заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицом, его замещающим, в случаях, предусмотренных в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Порядка.

1.7. Все документы, составляемые должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района в рамках контрольного мероприятия, учитываются и хранятся, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

1.8. Деятельность Финансового отдела Администрации Тацинского района при реализации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю основывается на этических принципах, принципах независимости, объективности, профессиональной компетентности, целеустремленности, достоверности, профессионального скептицизма.

2. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Финансового отдела Администрации Тацинского района

2.1. Должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района, осуществляющими реализацию полномочий, указанных в пункте 1.1. настоящего Порядка являются:

 заведующий Финансовым отделом Администрации Тацинского района;

 заместитель заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района;

 руководитель структурного подразделения Финансового отдела Администрации Тацинского района, ответственный за организацию осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

 работники Финансового отдела Администрации Тацинского района, замещающие должности муниципальной службы, ответственные за осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

2.2. Заведующий Финансовым отделом Администрации Тацинского района уполномочен принимать решение о назначении контрольных мероприятий в соответствии с утвержденным Планом.

2.3. Должностные лица Финансового отдела Администрации Тацинского района, в рамках установленной компетенции по организации и проведению внутреннего муниципального финансового контроля, имеют право и обязательства, которые установлены пунктами 3, 4 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 100.

2.4. Должностные лица Финансового отдела Администрации Тацинского района, осуществляющие организацию и проведение внутреннего муниципального финансового контроля, несут ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения муниципальной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Объектами контроля являются:

а) объекты муниципального контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, - при реализации Финотделом полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;

б) объекты контроля, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - при реализации Финотделом полномочий, закрепленных за органом внутреннего муниципального финансового контроля законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2.6. Предметом контрольной деятельности, осуществляемой Финансовым отделом Администрации Тацинского района, являются:

а) соблюдение объектами контроля положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету, составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

б) соблюдение положений правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицами из бюджетов муниципального района и поселений, входящих в состав Тацинского района, а также за соблюдение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;

в) соблюдение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

г) достоверность отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности представления средств из бюджета;

д) контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3. Планирование контрольных мероприятий.

3.1. Планирование контрольной деятельности осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 208 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследовании».

3.2. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с Планом Финансового отдела Администрации Тацинского района.

Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются по решению Главы Администрации Тацинского района, заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лица, его замещающего, согласно пункту 11 Стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» на основании:

результата анализа данных, содержащихся в информационных системах;

установления должностным лицом Финансового отдела Администрации Тацинского района в ходе исполнения должностных обязанностей признаков нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям органа контроля;

результата рассмотрения поступивших обращений, запросов, поручений, иной информации о признаках нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям органа контроля, с учетом риск-ориентированного подхода, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 208 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований»;

истечения срока исполнения объектами контроля ранее выданных органом контроля представлений и (или) предписаний;

результата проведенного контрольного мероприятия, в том числе в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения камеральной проверки.

3.3. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более одного раза в год.

4. Осуществление контрольных мероприятий

4.1. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с частью 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации должностные лица Финансового отдела Администрации Тацинского района получают необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, в том числе к информационной системе «Единая автоматизированная система управления общественными финансами».

В ходе проведения санкционирования операций со средствами бюджета района могут проводиться внеплановые выездные проверки, обследования в порядке, установленном Финансовым отделом Администрации Тацинского района.

4.2.Проведение контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов».

4.3. Контрольное мероприятие (за исключением случаев назначения обследования в рамках камеральных или выездных проверок, ревизий) проводится на основании приказа Финансового отдела Администрации Тацинского района.

4.4. В период с даты издания приказа о назначении контрольного мероприятия и до начала срока его проведения осуществляется подготовка к проведению контрольного мероприятия, в ходе которой Финансовый отдел Администрации Тацинского района вправе запрашивать у объекта контроля необходимые документы, материалы и информацию.

4.5. Непредставление или несвоевременное Финансовому отделу Администрации Тацинского района по его запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, а также представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление не достоверной информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

По указанным фактам руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акты по форме, утвержденной приказом Финансового отдела Администрации Тацинского района.

4.6. Порядок проведения выездной проверки (ревизии).

4.6.1. Выездная проверка (ревизия) проводится должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района по месту нахождения объекта контроля.

Руководителем проверочной (ревизионной) группы назначается должностное лицо Финотдела, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях.

Состав проверочной группы Финотдела должен составлять не менее двух должностных лиц.

4.6.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) должен составлять не более 40 рабочих дней.

4.6.3. Заведующий Финансовым отделом Администрации Тацинского района, либо лицо, его замещающее, может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) по месту нахождения объекта контроля на основании мотивированного обращения руководителя контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней.

Общий срок проведения выездной проверки (ревизии) с учетом всех продлений срока ее проведения не может составлять более 60 рабочих дней.

4.6.4.Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом.

Срок подготовки акта выездной проверки (ревизии) не может превышать пятнадцати рабочих дней со дня окончания контрольных действий.

4.6.5. К акту, оформленному по результатам выездной проверки прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

4.6.7. Срок для ознакомления и подписания руководителем и уполномоченными должностными лицами объекта контроля акта выездной проверки (ревизии) не может превышать пяти рабочих дней со дня передачи акта объекту контроля.

4.6.8. Дата подписания объектом контроля акта выездной проверки (ревизии) является днем окончания выездной проверки (ревизии).

В случае если акт выездной проверки (ревизии) объектом контроля не подписан, днем окончания выездной проверки (ревизии) является пятый рабочий день со дня получения объектом контроля акта для ознакомления и подписания.

4.7. Порядок проведения камеральной проверки.

4.7.1. Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района по месту нахождения Финансового отдела Администрации Тацинского района.

Руководителем проверочной группы Финотдела назначается должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях.

Камеральная проверка может проводиться одним должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

4.7.2. Срок проведения камеральной проверки составляет не более 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Финансового отдела Администрации Тацинского района.

4.7.3. Заведующий Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицо, его замещающее, может продлить срок проведения камеральной проверки в порядке, установленном для выездных проверок (ревизий).

Общий срок проведения камеральной проверки с учетом всех продлений срока ее проведения не может составлять более 50 рабочих дней.

4.7.4. Результаты камеральной проверки оформляются актом.

Срок подготовки акта камеральной проверки не может превышать пятнадцати рабочих дней с последнего дня срока проведения камеральной проверки, определенного приказом Финансового отдела Администрации Тацинского района о назначении контрольного мероприятия.

4.7.5. К акту, оформленному по результатам камеральной проверки прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

4.7.6. Срок для ознакомления и подписания руководителем и уполномоченными должностными лицами объекта контроля акта камеральной проверки не может превышать пяти рабочих дней со дня передачи акта объекту контроля.

4.7.7. Дата подписания объектом контроля акта камеральной проверки является днем окончания камеральной проверки.

В случае если акт камеральной проверки объектом контроля не подписан, днем окончания камеральной проверки является пятый рабочий день со дня получения объектом контроля акта для ознакомления и подписания.

4.8. Порядок проведения обследования.

4.8.1. При обследовании осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной Планом контрольной деятельности или поручениями Главы Администрации Тацинского района, заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района, либо лица, его замещающего.

Обследование может проводиться в качестве самостоятельного контрольного мероприятия или в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий).

4.8.2. Срок проведения обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) – 40 дней.

4.8.3. Срок проведения обследований в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) не может превышать 20 рабочих дней.

4.8.4. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

4.8.5 Результаты обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий), оформляются заключением, которое подписывается должностными лицами, проводившими обследование.

4.8.6. Срок подготовки заключения не может превышать пятнадцати рабочих дней с последнего дня срока проведения обследования, определенного приказом Финансового отдела Администрации Тацинского района о назначении контрольного мероприятия, оформление результатов иных обследований осуществляется не позднее последнего срока проведения обследований.

4.8.7.Срок для ознакомления и подписания руководителем и уполномоченными должностными лицами объекта контроля заключения не может превышать пяти рабочих дней со дня передачи заключения объекту контроля.

4.8.8. Дата подписания объектом контроля заключения по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) является днем окончания обследования.

В случае если заключение по результатам обследования объектом контроля не подписано, днем окончания обследования является пятый рабочий день со дня получения объектом контроля заключения для ознакомления и подписания.

4.9. Объекты контроля вправе представить письменные замечания (возражения, пояснения) на акт (за исключением акта, составленного по результатам встречной проверки), заключение (за исключением составленного по результатам обследования, назначенного в соответствии с пунктами 36 и 42 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235) в течение 15 рабочих дней со дня получения копии акта, копии заключения, которые подлежат рассмотрению заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицом, его замещающим, в следующем порядке.

Комиссия по рассмотрению представленных замечаний (далее–комиссия) создается приказом Финансового отдела Администрации Тацинского района. Председателем комиссии является заведующий Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицо, его замещающее.

В состав комиссии включаются: заместитель заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района, руководитель проверочной группы, представители отраслевого (функционального органа) в ведении которого находится объект контроля, иные лица Финансового отдела Администрации Тацинского района, определенные заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицом, его замещающим.

На заседание комиссии приглашаются уполномоченные должностные лица объекта контроля для представления пояснений по существу возражений.

По результатам рассмотрения возражений комиссией простым большинством голосов принимается решение о признании возражений обоснованными либо не обоснованными.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Член комиссии, который не согласен с мнением большинства членов комиссии, в праве изложить в письменной форме свое особое мнение.

Результаты рассмотрения комиссией возражений оформляются решением, которое подписывается всеми членами комиссии прилагается к акту. При наличии особого мнения члена комиссии оно приобщается к решению.

Решение комиссии, принятое в соответствии с ее компетенцией, является обязательным для реализации.

Копия решения комиссии в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется объекту контроля.

5. Реализация результатов контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований».

5.1. Одновременно с направлением объекту контроля представления, предписания должностное лицо Финансового отдела Администрации Тацинского района направляет их копии:

главному распорядителю бюджетных средств, в случае, если объект контроля является подведомственным ему получателем бюджетных средств;

органу местного самоуправления, осуществляющему функции и полномочия учредителя, в случае, если объект контроля является бюджетным или автономным учреждением.

Копии представлений, предписаний отправляются главному распорядителю бюджетных средств, органу местного самоуправления в течение одного рабочего дня со дня подписания представления, предписания заведующим Финансовым отделом либо лицом, его замещающим, с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате их получения, в том числе с применением факсимильной связи и (или) автоматизированных информационных систем.

6. Составление и представление отчетности о результатах осуществления внутреннего муниципального финансового контроля

6.1. Отчет о результатах осуществления внутреннего муниципального финансового контроля по итогам работы за год составляется и представляется Финансовым отделом Администрации Тацинского района Главе Администрации Тацинского района.

Отчет по итогам работы за год представляется до 15 февраля года, следующего за отчетным.

6.2. В отчете отражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, в том числе:

6.2.1 Количество проведенных контрольных мероприятий.

6.2.2. Объем проверенных средств бюджетов района и поселений.

6.2.3. Начисленные штрафы в количественном выражении.

6.2.4. Количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям.

6.2.5. Количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

6.2.6. Количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения Финансового отдела Администрации Тацинского района, а также на его действия (бездействия) в рамках осуществления им контрольных мероприятий.

6.2.7. Количество протоколов об административных правонарушениях.

6.2.8. Информация об основных (типичных) нарушениях, выявленных за отчетный период.

6.3. На официальном сайте Финансового отдела Администрации Тацинского района в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ размещается информация об осуществлении им внутреннего муниципального финансового контроля.

Размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется в соответствии с требованиями Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 № 1148.

7. Порядок использования единой информационной системы и ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля в сфере закупок

7.1. Информация о проведении должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в порядке и сроки, утвержденные Правительством Российской Федерации.

7.2. Документооборот в единой информационной системе осуществляется должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района, наделенными правом электронной подписи.

И.о. управляющего делами

В.В. Калужская

Внес в регистр ОвчаровАВ

1