ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ»



АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2013 г. № 1338

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(наименование изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 02.10.2018 № 984)

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 16.05.2014 № 537, от 24.07.2014 № 810, от 31.12.2014 № 1736, от 22.04.2015 № 398, от 05.08.2015 № 861, от 31.12.2015 № 1621, от 06.05.2016 № 479 ,от 05.10.2016 № 1161, от 28.12.2016 № 1546, от 19.04.2017 № 354, от 23.06.2017 № 598, от 28.12.2017 № 1335, от 13.04.2018 № 359, от 02.10.2018 № 984, от 04.02.2019 № 88 от 20.05.2019 № 548, от 14.11.2019 № 1264, от 29.01.2020 № 66, от 27.03.2020 № 238, от 18.09.2020 № 740, от 31.12.2020 № 1154,от 16.03.2021 № 164, от 25.05.2021 № 329)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства», постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» администрация области постановляет:

(преамбула изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.09.2020 № 740)

1. Утвердить Государственную программу «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» согласно приложению.

(пункт 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 02.10.2018 № 984)

2. Признать с 01.01.2014 утратившими силу постановления администрации области:

от 10.12.2010 № 1428 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов»;

от 26.05.2011 № 552 «О внесении изменения в приложение к долгосрочной целевой программе «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов», утвержденной постановлением администрации области от 10.12.2010 № 1428»;

от 22.08.2011 № 1087 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов»;

от 22.12.2011 № 1840 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов»;

от 06.04.2012 № 417 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов»;

от 06.06.2012 № 678 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов»;

от 26.11.2012 № 1457 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов»;

4. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

5. «Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации области С.П. Юхачева.

(пункт 5 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 06.05.2016 № 479)

(пункт 5 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.09.2020 № 740)

Глава администрации области

О.И. Бетин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области
от 21.11.2013 № 1338

(изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 22.04.2015 № 398, от 06.05.2016 № 479, от 02.10.2018 № 984, от 04.02.2019 № 88 от 20.05.2019 № 548, от 14.11.2019 № 1264, от 16.03.2021 № 164)

Государственная программа

«Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» (далее - Программа)

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы

Управление лесами Тамбовской области

Соисполнители Программы

Отсутствуют

Подпрограммы Программы

Отсутствуют

Программно-целевые и проектные инструменты (ведомственные целевые программы, федеральные (региональные) проекты

Федеральный (региональный) проект «Сохранение лесов»

Цель Программы

Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов

Задачи Программы

Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов;

повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения;

повышение эффективности управления лесами

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 05.10.2016 № 1161, от 23.06.2017 № 598)

Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения на последний год реализации

Лесистость территории Тамбовской области, процентов - 10,5;

доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда, процентов - 62,2; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, рублей на га - 162,0;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, процентов - 94,6; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов - 0,99; отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия к площади погибших и поврежденных лесов, процентов - 36,8; доля площадей земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда, процентов - 0,2; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов -55,4; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов - 96,0; доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процентов - 3,5; отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, процентов - 0,7

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов – 100

(абзац введен постановлением администрации Тамбовской области от 20.05.2019 № 548)

Сроки и этапы реализации Программы

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2024 годы

Объемы и источники

финансирования Программы

Общий объем бюджетных ассигнований

в 2014 – 2024   годах: 6010666,2  тыс.  рублей,  в

том числе по годам:

2014 г. - 427043,8 тыс. рублей;

2015 г. - 476085,1 тыс. рублей;

2016 г. - 441177,7 тыс. рублей;

2017 г. - 485838,2 тыс. рублей;

2018 г. - 531052,4 тыс. рублей;

2019 г. - 538002,1 тыс. рублей;

2020 г. - 578155,2 тыс. рублей;

2021 г. - 625003,0 тыс. рублей;

2022 г. - 637344,7 тыс. рублей;

2023 г. - 622223,2 тыс. рублей;

2024 г. - 648740,8 тыс. рублей.

Источники финансирования: средства

федерального бюджета -

1986635,1  тыс. рублей - (33,0 процента), в

том числе по годам:

2014 г. - 157609,8 тыс. рублей;

2015 г. - 161890,6 тыс. рублей;

2016 г. - 151088,7 тыс. рублей;

2017 г. - 155790,1 тыс. рублей;

2018 г. - 151904,1 тыс. рублей;

2019 г. - 182806,3 тыс. рублей;

2020 г. - 224643,2 тыс. рублей;

2021 г. - 229616,9 тыс. рублей;

2022 г. - 203204,9 тыс. рублей;

2023 г. - 176041,7 тыс. рублей;

2024 г. - 192038,8 тыс. рублей;

средства бюджета Тамбовской области -

31392,3 тыс. рублей - (0,5 процента), в том

числе по годам:

2014 г. - 2093,6 тыс. рублей;

2015 г. - 2054,7 тыс. рублей;

2016 г. - 2844,2 тыс. рублей;

2017 г. - 2973,1 тыс. рублей;

2018 г. - 2519,8 тыс. рублей;

2019 г. - 2611,6 тыс. рублей;

2020 г. - 3218,1 тыс. рублей;

2021 г. - 3207,2 тыс. рублей;

2022 г. - 3276,5 тыс. рублей;

2023 г. - 3276,5 тыс. рублей;

2024 г. - 3317,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники –

3992638,8 тыс. рублей - (66,4 процента), в

том числе по годам:

2014 г. - 267340,4 тыс. рублей;

2015 г. - 312139,8 тыс. рублей;

2016 г. - 287244,8 тыс. рублей;

2017 г. - 327075,0 тыс. рублей;

2018 г. - 376628,5 тыс. рублей;

2019 г. - 352584,2 тыс. рублей;

2020 г. - 350293,9 тыс. рублей;

2021 г. - 392178,9 тыс. рублей;

2022 г. - 430863,3 тыс. рублей;

2023 г. - 442905,0 тыс. рублей;

2024 г. - 453385,0 тыс. рублей

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 29.01.2020 № 66, от 27.03.2020 № 238, от 18.09.2020 № 740, от 31.12.2020 № 1154, от 16.03.2021 № 164, от 25.05.2021 № 329)

Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения на последний год реализации

Лесистость территории  Тамбовской области,

процентов- 10,5;

доля площади ценных лесных насаждений в составе

занятых лесными насаждениями земель лесного

фонда, процентов - 61,6;

объем платежей в бюджетную систему Российской

Федерации от использования лесов, расположенных

на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель

лесного фонда, рублей на га - 116,7;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение

первых суток с момента обнаружения,  в общем

количестве лесных пожаров, процентов - 85,5;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве

лесных пожаров, процентов - 0,99;

отношение площади лесов, на которых были

проведены санитарно-оздоровительные

мероприятия к площади погибших и поврежденных

лесов, процентов - 48,9;

доля площадей земель лесного фонда, переданных в

пользование, в   общей площади земель лесного

фонда, процентов - 0,2;

отношение фактического объема заготовки

древесины к установленному допустимому объему

изъятия древесины, процентов -55,0;

отношение количества случаев с установленными

нарушителями лесного законодательства к общему

количеству зарегистрированных случаев нарушения

лесного законодательства, процентов — 96,0;

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших

повышение квалификации,  в общей численности

работников лесного хозяйства, процентов - 2,3

Сроки и этапы реализации Программы

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2020 годы

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 05.10.2016 № 1161, от 28.12.2016 № 1546, от 19.04.2017 № 354, от 13.04.2018 № 359, от 04.02.2019 № 88, от 14.11.2019 № 1264)

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем бюджетных ассигнований                   в 2014-2024 годах: 5905392,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 427043,8 тыс. рублей;

2015 г. - 476085,1 тыс. рублей;

2016 г. - 441177,7 тыс. рублей;

2017 г. - 485838,2 тыс. рублей;

2018 г. – 531052,4 тыс. рублей;

2019 г. – 556181,4 тыс. рублей;

2020 г. – 560212,7 тыс. рублей;

2021 г. – 577758,4 тыс. рублей;

2022 г. – 599772,7 тыс. рублей

2023 г. – 616513,6 тыс. рублей;

2024 г. – 633756,5 тыс. рублей.

Источники финансирования: средства федерального бюджета – 1765239,3 тыс. рублей - (29,9 процента), в том числе по годам:

2014 г. - 157609,8 тыс. рублей;

2015 г. - 161890,6 тыс. рублей;

2016 г. - 151088,7 тыс. рублей;

2017 г. - 155790,1 тыс. рублей;

2018 г. – 151904,1 тыс. рублей;

2019 г. - 156119,8 тыс. рублей;

2020 г. - 154360,3 тыс. рублей;

2021 г. – 160534,7 тыс. рублей;

2022 г. – 166956,1 тыс. рублей.

2023 г. – 171930,6 тыс. рублей;

2024 г. – 177054,5 тыс. рублей

средства бюджета Тамбовской области – 30941,5 тыс. рублей - (0,5 процента), в том числе по годам:

2014 г. - 2093,6 тыс. рублей;

2015 г. - 2054,7 тыс. рублей;

2016 г. - 2844,2 тыс. рублей;

2017 г. - 2973,1 тыс. рублей;

2018 г. – 2519,8 тыс. рублей;

2019 г. - 2891,6 тыс. рублей;

2020 г. - 2891,6 тыс. рублей;

2021 г. – 3007,3 тыс. рублей;

2022 г. – 3127,6 тыс. рублей.

2023 г. – 3221,0 тыс. рублей;

2024 г. – 3317,0 тыс. рублей

внебюджетные источники – 4109211,7 тыс. рублей - (69,6 процента), в том числе по годам:

2014 г. - 267340,4 тыс. рублей;

2015 г. - 312139,8 тыс. рублей;

2016 г. - 287244,8 тыс. рублей;

2017 г. - 327075,0 тыс. рублей;

2018 г. - 376628,5 тыс. рублей;

2019 г. – 397170,0 тыс. рублей;

2020 г. – 402960,8 тыс. рублей

2021 г. – 414216,4 тыс. рублей;

2022 г. – 429689,0 тыс. рублей.

2023 г. – 441362,0 тыс. рублей;

2024 г. – 453385,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, включая характеристику текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» разработана в соответствии с постановлением администрации области от 28 сентября 2012 г. № 1177 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области».

(абзац 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.09.2020 № 740)

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности.

Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Тамбовской области в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их экологической значимости.

Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства Тамбовской области организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важными задачами.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для повышения эффективности и объемов использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство, использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Вместе с тем на сегодняшний день существует необходимость повышения эффективности использования лесов на территории Тамбовской области, снижение уровня их повреждения неблагоприятными факторами (прежде всего лесными пожарами), достижение требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижение объемов незаконной рубки древесины.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.

Для достоверной оценки состояния лесного фонда необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра на основе единой информационно-аналитической базы, доступной органам государственной власти области, заинтересованным организациям и гражданам.

Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления научного и кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности труда, что обусловлено невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.

Не решается вот уже в течение нескольких лет проблема постановки лесных (земельных) участков на государственный кадастровый учет и регистрация земель лесного фонда в составе государственной казны Российской Федерации. Это значительно ограничивает предоставление лесных участков в аренду для различных видов пользования, снижает эффективность использования лесов и создает предпосылки для незаконного перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.

Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по восстановлению инфраструктуры лесных поселков, интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, для обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий.

Леса, находящиеся в границах территории Тамбовской области, являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и климата.

Тамбовская область располагается в центральной части Восточно-Европейской (Русской) равнины, занимая большую часть Окско-Донской низменности. На востоке области (водораздел рек Цны и Вороны) заходят отроги Приволжской возвышенности высотой до 214 м. В бассейнах рек Цны и Вороны развиты овраги и балки.

На территории Тамбовской области преобладают черноземные почвы. Самые северные районы области заняты оподзоленными черноземами и серыми лесными почвами. Под лесными массивами сформировались дерновые слабоподзолистые почвы.

Климат области умеренно континентальный. Осадков выпадает на юге и юго-востоке до 450 мм, на севере около 500 мм в год. Продолжительность вегетационного периода - 178 суток на севере и 185 суток на юге области.

В целом почвенно-климатические условия благоприятны для развития древесно-кустарниковой растительности.

Основная масса лесов Тамбовской области сосредоточена в бассейнах рек и находится в основном в трех лесных массивах - Цнинском, Иловайском (Хоботовском) и на реке Вороне. Причем, если Цнинский и Иловайский лесные массивы представлены в виде сосновых боров и суборей, то Воронинский лесной массив состоит в основном из пойменных и частично нагорных дубрав.

Общая площадь лесов Тамбовской области, по состоянию на 01.01.2012, составила 402,8 тыс. га, или 11,7 % ее общей площади.

В ведении управления лесами Тамбовской области находятся 374,7 тыс. га лесов, расположенных на землях лесного фонда (93,0% общей площади лесов области). Из них покрытые лесом земли занимают 336,4 тыс. га.

Общий запас древесины составляет 71,22 млн. м3, из них 67,57 млн. м3 или 94,9% сосредоточены на землях лесного фонда.

Основными лесообразующими породами на землях лесного фонда области являются: сосна (46,1% покрытых лесной растительностью земель), дуб (15,7%), береза (17,2%), осина (11,4%) и ольха черная (5,8%). На долю всех остальных древесных пород и кустарников приходится 3,8% покрытых лесной растительностью земель.

По запасу сосновые насаждения, как наиболее производительные, составляют 56,9% запасов основных древесных пород на землях лесного фонда, твердолиственные - 12,9%, а мягколиственные - около 30%.

Учитывая особое экологическое, средообразующее и защитное значение лесов Тамбовской области, низкую лесистость региона, географическое местоположение лесных массивов и урочищ по границе со степью, все леса субъекта федерации отнесены к защитным, в результате чего на всей их площади запрещены сплошные рубки насаждений.

Расчетная лесосека - ежегодный допустимый объём изъятия древесины в спелых и перестойных насаждениях, при уходе за лесами, при рубке поврежденных и погибших насаждений в 2012 году составил 811,1 тыс. м3.

Основным направлением лесного хозяйства Тамбовской области, наряду с рациональным неистощительным использованием древесных ресурсов, является повышение средообразующих, защитных, водоохранно-регулирующих, рекреационных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Высокая хозяйственная освоенность территории области при большой плотности населения (32 человека на 1 кв. км), что более чем в три раза превышает среднее значение по России, создает высокую антропогенную нагрузку на леса. Количество нарушений лесного законодательства ежегодно составляет 290 - 350 случаев.

В настоящее время в составе земель лесного фонда на территории Тамбовской области расположены 52 лесных посёлка. Средний класс природной пожарной опасности - 2,9. Хорошо развитая сеть автомобильных дорог (11,6 км на 1000 га, что составляет 116% от норматива) делает доступными для посещения населением лесные участки. Все это повышает опасность возникновения пожаров в лесах.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное выжигание сухой стерни и травы на полях и лугах.

Аномально высокие температуры летом 2010 года стали причиной возникновения 5 крупных лесных пожаров. Всего произошло 411 пожаров на площади 12748,44 га. Ликвидация последствий этих пожаров в кратчайшие сроки является одной из главных задач лесоводов области.

Последствия пожаров и аномально жаркое лето 2010 года оказали сильное негативное воздействие на санитарное и лесопатологическое состояние лесов области. Продолжают усыхать насаждения, пройденные лесными пожарами средней интенсивности и получившие при этом термические ожоги стволовой части деревьев. Изменение гидрологического режима (понижение уровня грунтовых вод) стало причиной ослабления и усыхания насаждений в 2012 году на площади 3,0 тыс. га. Гибель лесных насаждений отмечалась и в результате ураганных ветров.

Причины гибели лесных насаждений представлены в таблице.

Таблица

Причины гибели лесных насаждений в 2010 - 2012 годах

Причины

Единицы измерения

Годы

2010

2011

2012

Неблагоприятные погодные условия

га

95

51

105

Болезни

га

152

130

155

Пожары

га

9038

16

38

Итого

га

9285

197

298

Площадь поврежденных насаждений лесного фонда и насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, по материалам лесопатологического обследования 2012 года, превышает 8 тыс. га.

Своевременное проведение лесопатологического обследования в необходимых объемах, назначение и своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в погибших и расстроенных насаждениях позволяют ежегодно снижать очаги болезней леса и не допускать распространения стволовых и хвоелистогрызущих вредителей в лесном фонде на территории области.

Наиважнейшей задачей является своевременное восстановление погибших и поврежденных насаждений и насаждений с утраченной устойчивостью. Для улучшения качественного состава лесов и повышения их продуктивности на территории Тамбовской области созданы объекты единого генетико-селекционного комплекса, где заготавливают семена с известной наследственностью и высокими посевными качествами.

Развитие лесного семеноводства - главный путь повышения продуктивности лесов для нынешнего и будущих поколений.

На территории области действуют:

4 постоянные лесосеменные плантации общей площадью 45,8 га, из них сосны обыкновенной - 15 га, дуба черешчатого - 30,8 га;

маточная плантация сосны обыкновенной на площади 1,7 га;

постоянные лесосеменные участки на площади 140,1 га, из них по сосне обыкновенной - 114,1 га, дубу черешчатому - 26 га;

испытательные культуры дуба черешчатого - 4,5 га;

плюсовые насаждения на площади 139,2 га, из них сосны обыкновенной - 127,2 га, дуба черешчатого - 12 га;

плюсовые деревья в количестве 220 шт., в том числе сосны обыкновенной -138 шт., дуба черешчатого - 82 шт.

В целях сохранения генофонда дуба черешчатого выделен лесной генетический резерват на территории Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Уваровское лесничество» на площади 258 га.

Для удовлетворения нужд в посадочном материале на территории лесничеств области созданы и функционируют 30 лесных питомников общей площадью 41 га, 14 лесных питомников общей площадью 4,3 га имеют стационарную поливную систему. На площади 0,5 га сеянцы выращиваются в закрытом грунте (в теплицах под полиэтиленовым покрытием).

В 2015 году для обеспечения лесокультурных работ 2016 года выращено 10,5 млн. шт. сеянцев и саженцев различных древесно-кустарниковых пород. Из семян, собранных с лесосеменных объектов, - 0,2 млн. шт.

За период после пожаров 2010 года на территории лесного фонда создано лесных культур хозяйственно ценными породами на площади 6142 га.

Породный состав созданных лесных культур: сосна обыкновенная - 75%, дуб черешчатый - 23%, прочие породы - 2%.

Сохранение и увеличение объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного) и особенно его качества позволят сохранить продукционный потенциал лесов будущего, будут способствовать восстановлению экологической обстановки в погибших и поврежденных лесных участках, повышению устойчивости лесных насаждений к неблагоприятным факторам.

Необходимо увеличивать объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства и долю заготавливаемых семян лесных пород с улучшенными наследственными свойствами.

Недостаточное финансирование селекционно-семеноводческих работ сдерживает темпы развития лесного семеноводства на территории области и в дальнейшем может оказать негативное влияние на повышение продуктивности лесов.

При разработке Программы учитывались основные положения Лесного плана Тамбовской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств.

Учитывая затратность большинства планируемых лесохозяйственных мероприятий и продолжительность сроков их реализации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом с привлечением средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.

Основные показатели будут достигнуты при условии сохранения уровня финансирования лесного хозяйства.

К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Программы, относятся:

риски, связанные с отсутствием финансирования, либо неполное финансирование мероприятий из различных источников, предусмотренных Программой, в том числе из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области;

риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокий класс пожарной опасности по условиям погоды, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.).

Повреждение и гибель лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, ураганных ветров приведет к незапланированному увеличению объемов санитарно-оздоровительных мероприятий и лесовосстановительных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

В результате ухудшения метеорологических условий при осуществлении использования лесов могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины, что в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, уменьшению платежей в бюджеты всех уровней;

риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции.

Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции может стать причиной снижения объемов использования лесов и получения лесного дохода.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

(раздел 2 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 02.10.2018 № 984)

В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы основные полномочия по организации и обеспечению использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определяются исходя из Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Центрального федерального округа и Тамбовской области на долгосрочный период

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.05.2019 № 548)

Так, в соответствии с разделом 4 главы I Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (далее - Концепция), стратегическим ориентиром долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации является переход к инновационному типу экономического развития, основанный на укреплении позиций России на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса и устойчивого воспроизводства лесного богатства страны.

В разделе 7 главы V Концепции в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определены:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал; улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. № 1989-р (далее - Стратегия), определена основная цель развития лесного хозяйства: достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны.

Поставленная цель достигается решением следующих задач:

повышение эффективности государственного управления лесами;

гарантированное обеспечение экономики и общества лесными ресурсами, в том числе через интенсивное использование и воспроизводство лесов;

повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, сохранение экологического потенциала лесов;

повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;

повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного хозяйства.

(абзацы 7-13 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.09.2020 № 740)

В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Стратегия включает перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2011 г. № 1540-р, определены основные направления развития лесохозяйственного комплекса Центрального федерального округа, включающие в себя:

формирование условий для рационального лесопользования и своевременного лесовосстановления;

решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, в том числе развитие материально-технической базы лесопожарных подразделений, предотвращение незаконных рубок и нелегального оборота древесины;

формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;

обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;

подготовку и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями;

организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов.

Для взаимосвязи лесного хозяйства и использования лесов с планами развития лесопромышленного комплекса на территории Центрального федерального округа будет осуществляться ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, зонирование лесных земель по видам использования лесов, предоставление лесных участков в аренду.

В главе 5 Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2035 года, утвержденной Законом области от 04.06.2018 № 246-З, определены стратегические направления социально-экономического развития, одним из которых является эффективное использование ресурсного потенциала Тамбовской области. Это будет достигнуто за счет решения следующих задач:

максимальное вовлечение в экономический оборот имеющегося ресурсного потенциала области и повышение эффективности его использования;

поддержание экологической безопасности;

обеспечение рационального использования и сохранения природных ресурсов области в интересах нынешнего и будущих поколений.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

Основная цель Программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов. Эта цель полностью соответствует приоритетам государственной политики в сфере социально-экономического развития и целям государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.09.2020 № 740)

Достижению цели будет способствовать решение следующих задач:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов (эта задача решается выполнением предусмотренных в Программе мероприятий по охране и защите лесов);

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов (эта задача решается выполнением предусмотренных в Программе мероприятий по обеспечению использования лесов);

повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения (эта задача решается выполнением запланированных в Программе мероприятий по воспроизводству лесов);

повышение эффективности управления лесами (эта задача решается выполнением предусмотренных в Программе мероприятий по обеспечению реализации Программы).

Программа реализуется в 2014 - 2024 годах.

Основное внимание будет уделено совершенствованию и техническому оснащению системы охраны лесов от пожаров, созданию единой системы государственного лесного реестра, повышению эффективности и качества государственных услуг и работ, интенсификации использования лесов через расширение объемов и видов их использования, повышению продуктивности лесов, повышению квалификации кадров лесной отрасли.

Программа реализуется в 2014 - 2024 годах в три этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2024 годы.

В результате реализации I этапа (2014 - 2015 годы) предполагается: совершенствование системы управления охраной и защитой лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов;

создание системы единого государственного лесного реестра;

увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 10,8%;

увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 96,0%.

В результате реализации II этапа (2016 - 2018 годы) предполагается: совершенствование системы единого государственного лесного реестра;

увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 19,8%.

В результате реализации III этапа (2019 - 2024 годы) предполагается:

инновационная модернизация лесного хозяйства;

дальнейшее развитие и функционирование системы единого государственного лесного реестра;

увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 36,8%).»;

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до 100%.

(абзац введен постановлением администрации Тамбовской области от 20.05.2019 № 548)

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы

(раздел 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 05.10.2016 № 1161)

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы.

При формировании системы показателей (индикаторов) учтены требования, изложенные в Порядке разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области, утвержденном постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177, к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, сопоставимость).

Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями Программы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.

Показателями (индикаторами) Программы являются:

лесистость территории Тамбовской области, процентов;

доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда, процентов;

объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 гектар земель лесного фонда, рублей на га;

(абзац дополнен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 02.10.2018 № 984)

отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, процентов;

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов

(абзац введен постановлением администрации Тамбовской области от 20.05.2019 № 548)

Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов являются:

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, процентов;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов;

отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.

Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также по повышению эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов являются:

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда, процентов;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов.

Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи по повышению эффективности управления лесами является доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства (процентов).

Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.

Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к Программе.

Основные ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.

В целом реализация мероприятий Программы будет способствовать:

повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;

обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни в связи с улучшением экологической ситуации на территории Тамбовской области;

наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения, развитию малого и среднего бизнеса.»;

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Программа направлена на обеспечение использования лесов, качественное и своевременное проведение мероприятий по охране, защите лесов и воспроизводству лесов.

Исходя из сложности задач, решаемых в рамках Программы, выделены следующие основные мероприятия:

федеральный (региональный) проект «Сохранение лесов

(абзац введен постановлением администрации Тамбовской области от 20.05.2019 № 548)

обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах;

обеспечение реализации Программы;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.

При выполнении мероприятий по обеспечению использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов предполагается развивать систему и средства обеспечения пожарной безопасности, выявления и последующей ликвидации вредных организмов и болезней леса, организацию использования лесов, ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, регламентирование лесохозяйственных мероприятий, проведение лесовосстановления, лесоразведения и ухода за лесами, а также техническое перевооружение лесного хозяйства.

Целью основного мероприятия Программы «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов, повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

Данная цель достигается выполнением мероприятий по обеспечению использования лесов, охране лесов от пожаров, защите лесов от вредителей и болезней, воспроизводству лесов и лесоразведению.

Обеспечение использования лесов включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:

организация использования лесов, разработка лесохозяйственных регламентов лесничеств и Лесного плана Тамбовской области;

ведение государственного лесного реестра;

проведение лесоустройства.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:

развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности;

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; (создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; осуществление авиапатрулирования лесов, видеонаблюдение с целью обнаружения лесных пожаров; разрубка (расчистка) квартальных просек для обеспечения безопасного проезда лесопожарной техники к месту пожара и населенным пунктам, проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; благоустройство зон отдыха граждан; эксплуатация пожарно-наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также резерва горюче-смазочных материалов; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

Выполнение работ по защите леса от вредителей и болезней включает в себя выполнение следующих мероприятий:

лесопатологическое обследование, проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов.

Реализация указанных мероприятий позволит сократить количество лесных пожаров и пройденную ими площадь, а также до минимума снизить риск возникновения крупных лесных пожаров; своевременно выявлять наличие вредных организмов и болезней леса и проводить их ликвидацию с целью улучшения санитарного состояния лесов и обеспечения их пожарной безопасности.

Воспроизводство лесов включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:

осуществление лесовосстановления и лесоразведения;

проведение ухода за лесами;

создание и функционирование объектов Единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК);

техническое перевооружение лесного хозяйства.

Реализация указанных мероприятий направлена на уменьшение площади не покрытых лесом земель в составе земель лесного фонда на территории области, улучшение породного состава и качества лесов, повышение продуктивности и их устойчивости к н Целью федерального (регионального) проекта «Сохранение лесов» является обеспечение баланса выбытия и воспроизводство лесов в соотношении 100% к 2024 году.

Главная задача: сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках, вырубленных и погибших лесных насаждений.

Для решения поставленной задачи предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

увеличение площади лесовосстановления и лесоразведения ежегодно до 850 га, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению и лесоразведению на лесных участках, непереданных в аренду;

оснащение автономных учреждений, подведомственных управлению лесами области, выполняющих мероприятия по воспроизводству, на 70% от потребности в основной специализированной лесохозяйственной технике и оборудовании преимущественно отечественного производства для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;

оснащение автономных учреждений, подведомственных управлению лесами области, на 100% от потребности в необходимой лесопожарной технике и оборудовании преимущественно отечественного производства для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожара;

формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках, вырубленных и погибших лесных насаждений.»;егативным воздействиям.

(абзацы введены постановлением администрации Тамбовской области от 20.05.2019 № 548)

Реализация основного мероприятия «Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах» направлена на совершенствование системы охраны лесов от нарушений лесного законодательства, а также обеспечение исполнения субъектом Российской Федерации переданных полномочий по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

материально-техническое обеспечение деятельности Тамбовских областных государственных казенных учреждений (лесничеств) в целях осуществления контроля использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

проведение проверок исполнения лесного законодательства, что позволит увеличить количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства;

повышение эффективности патрулирования лесов за счет увеличения протяженности маршрутов и кратности патрулирования территории земель лесного фонда Тамбовской области, что позволит повысить процент выявляемости нарушителей лесного законодательства и приведет к повышению процента возмещенного ущерба, причиненного лесонарушителями.

При выполнении основного мероприятия Программы главной целью является обеспечение исполнения субъектом Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений, выполнение в полном объеме мероприятий Программы, повышение эффективности управления и достижение ожидаемых результатов.

Достижению данной цели способствует выполнение следующих мероприятий:

организация и развитие движения школьных лесничеств;

проведение научно-исследовательских работ в области охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Реализация указанных мероприятий направлена на укрепление научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства, вовлечение общества в управление лесами, а также подрастающего поколения в деятельность лесной службы.

Организация и развитие движения школьных лесничеств включает в себя проведение следующих мероприятий:

создание условий для образования и функционирования школьных лесничеств и привлечения образовательных учреждений к получению лесоохранных и экологических умений, навыков;

создание условий для формирования активной гражданской позиции молодежи, развитие интереса к сохранению и приумножению лесных богатств Тамбовской области;

привлечение обучающихся к деятельности по рациональному лесопользованию.

Проведение научно-исследовательских работ в области охраны, защиты и воспроизводства лесов включает в себя научно-исследовательские, опытно-производственные и технологические работы по созданию постоянной лесосеменной базы сосны обыкновенной и дуба черешчатого, в целях сохранения и рационального использования, разработке способов повышения эффективности клоновых прививочных лесосеменных плантаций, а также исследования в области информатизации, мониторинга состояния лесов, применения дистанционных методов оценки состояния лесов, сертификации лесной продукции и другой направленности

Основной целью кадровой политики в лесном хозяйстве является обеспечение лесной отрасли высококвалифицированными руководящими работниками и специалистами на основе эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней, их трудоустройство и закрепление на производстве, создание благоприятных условий для производственного, материального и морального стимулирования труда, профессионального роста, совершенствование системы мер материального и морального стимулирования работников прошедших переподготовку и повышение квалификации и показывающих высокие результаты в профессиональной деятельности.

Данная цель достигается выполнением следующего основного мероприятия:

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.

Достижение главной цели развития лесного хозяйства Тамбовской области, представленной в Программе, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти в области лесных отношений, скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.

Реализация указанных мероприятий Программы позволит обеспечить многоцелевое, рациональное и неистощительное использование лесов на территории Тамбовской области.

(абзацы изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 02.10.2018 № 984)

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными целями и задачами, взаимосвязаны по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения, а также с другими государственными программами области:

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области»;

«Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области»;

«Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области».

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации Программы

В реализации Программы планируется участие пятнадцати подведомственных управлению лесами Тамбовских областных государственных автономных учреждений (лесхозов) в рамках государственного задания.

Автономные учреждения выполняют следующие государственные услуги и работы по охране, защите и воспроизводству лесов:

осуществление мероприятий в области использования лесов, включая организацию туризма и отдыха в лесах;

тушение лесных пожаров;

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию ООПТ;

локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

профилактика возникновения очагов вредных организмов;

осуществление лесовосстановления и лесоразведения;

проведение ухода за лесами;

выполнение работ по лесному семеноводству;

выполнение работ по отводу лесосек.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 02.10.2018 № 984)

Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в приложениях № 3, 3.1, 3.2 к Программе.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

(раздел 6 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 05.10.2016 № 1161, от 28.12.2016 № 1546, от 19.04.2017 № 354, от 13.04.2018 № 359 от 02.10.2018 № 984, от 04.02.2019 № 88 от 20.05.2019 № 548, от 14.11.2019 № 1264, от 31.12.2020 № 1154, от 16.03.2021 № 164, от 25.05.2021 № 329 )

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления переданных полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Потребность в средствах на реализацию мероприятий определена в соответствии с Лесным планом Тамбовской области.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

Дополнительное ресурсное обеспечение мероприятий Программы в 2014 - 2024 годах возможно за счет перераспределения нераспределенного резерва Федерального агентства лесного хозяйства при координации мероприятий по обеспечению реализации Программы.

По предварительным прогнозным данным общий объем
финансирования              Программы              в              2014 - 2024 годах              составляет

- 6010666,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 427043,8 тыс. рублей;

2015 г. - 476085,1 тыс. рублей;

2016 г. - 441177,7 тыс. рублей;

2017 г. - 485838,2 тыс. рублей;

2018 г. - 531052,4 тыс. рублей;

2019 г. - 538002,1 тыс. рублей;

2020 г. - 578155,2 тыс. рублей;

2021 г. - 625003,0 тыс. рублей;

2022 г. - 637344,7 тыс. рублей;

2023 г. - 622223,2 тыс. рублей;

2024 г. - 648740,8 тыс. рублей. Источники финансирования:

средства федерального бюджета - 1986635,1 тыс. рублей (33,0 процента), в том числе по годам:

2014 г. - 157609,8 тыс. рублей;

2015 г. - 161890,6 тыс. рублей;

2016 г. - 151088,7 тыс. рублей;

2017 г. - 155790,1 тыс. рублей;

2018 г. - 151904,1 тыс. рублей;

2019 г. - 182806,3 тыс. рублей;

2020 г. - 224643,2 тыс. рублей;

2021 г. - 229616,9 тыс. рублей;

2022 г. - 203204,9 тыс. рублей;

2023 г. - 176041,7 тыс. рублей;

2024 г. - 192038,8 тыс. рублей;

средства бюджета Тамбовской области - 31392,3 тыс. рублей (0,5 процента), в том числе по годам:

2014 г. - 2093,6 тыс. рублей;

2015 г. - 2054,7 тыс. рублей;

2016 г. - 2844,2 тыс. рублей;

2017 г. - 2973,1 тыс. рублей;

2018 г. - 2519,8 тыс. рублей;

2019 г. - 2611,6 тыс. рублей;

2020 г. - 3218,1 тыс. рублей;

2021 г. - 3207,2 тыс. рублей;

2022 г. - 3276,5 тыс. рублей;

2023 г. - 3276,5 тыс. рублей;

2024 г. - 3317,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 3992638,8 тыс. рублей - (66,4 процента), в том числе по годам:

2014 г. - 267340,4 тыс. рублей;

2015 г. - 312139,8 тыс. рублей;

2016 г. - 287244,8 тыс. рублей;

2017 г. - 327075,0 тыс. рублей;

2018 г. - 376628,5 тыс. рублей;

2019 г. - 352584,2 тыс. рублей;

2020 г. - 350293,9 тыс. рублей;

2021 г. - 392178,9 тыс. рублей;

2022 г. - 430863,3 тыс. рублей;

2023 г. - 442905,0 тыс. рублей;

2024 г. - 453385,0 тыс. рублей.

Средства, выделяемые на реализацию мероприятий, включенных в Программу, предполагается направить на:

организацию и обеспечение охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней;

организацию неистощительного рационального использования лесов;

воспроизводство лесов;

осуществление функций государственного управления.

В рамках реализации Программы налоговые расходы не осуществляются.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования на 2014 - 2024 годы представлено в приложении №4 к Программе.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области лесного хозяйства с учетом интересов Тамбовской области.

Управление реализацией и отчет о ходе реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 (далее - Порядок).

Приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ответственным исполнителем Программы выступает управление лесами области.

Управлением лесами области для реализации программных мероприятий могут привлекаться исполнители программных мероприятий - организации, определяемые после утверждения Программы в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также областные государственные учреждения в порядке, установленном администрацией области, о формировании государственного задания в отношении областных государственных бюджетных и казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания.

Управление лесами области в процессе реализации программных мероприятий:

обеспечивает разработку проекта Программы (внесения изменений), его согласование и внесение в установленном порядке в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области;

организует и координирует реализацию Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в Программу в соответствии с установленными Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы в целом и в части его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

осуществляет взаимодействие с подведомственными областными государственными казенными и автономными учреждениями (лесничествами и лесхозами) по выполнению мероприятий Программы и предоставлению информации, необходимой для подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

с учетом результатов оценки эффективности Программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации Программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в Программу;

представляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации Программы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление экономической политики администрации области.

Финансирование Программы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий и субвенций из федерального бюджета.

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области ежегодно корректируются при утверждении федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой управление лесами области в установленном порядке уточняет объемы финансирования программных мероприятий с учетом средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области.

Ответственный исполнитель по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области отчет о ходе реализации Программы.

Информация по итогам полугодия представляется в срок до 25 июля.

Информация по итогам года представляется в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.

Порядок и условия возврата субсидий определяются Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ).

Приложение № 1

к Государственной программе

«Развитие лесного хозяйства

Тамбовской области»

(приложение № 1 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 05.10.2016 № 1161, от 28.12.2016 № 1546 , от 23.06.2017 № 598, от 28.12.2017 № 1335 от 02.10.2018 № 984 от 20.05.2019 № 548)

Перечень
показателей (индикаторов) государственной программы «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» и их значений

№

п/п

Показатель

(индикатор)

(наименование)

Единица

измерения

Значение показателей

Базовый

год

(отчетный)

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области»

1.

Лесистость территории Тамбовской области*

%

10,4

10,4

10,4

10,4

10,4

10,5

10,5

10,5

10,5

10,5

10,5

10,5

10,5

2.

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда*

%

63,1

63,3

61,4

61,5

61,5

61,6

61,6

61,7

61,8

61,9

62,0

62,1

62,2

3.

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда*

Руб. на га

61,3

72,5

123,7

53,0

54,6

105,0

119,2

121,5

128,2

138,0

144,5

151,8

162,0

4.

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров*

%

100,0

100,0

100,0

95,0

95,0

100,0

85,5

87,8

92,1

92,3

93,5

94,5

94,6

5.

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров

%

0,99

0,99

0,99

0,99

0,99

0,99

0,99

6.

Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов*

%

13,7

12,0

10,0

10,8

10,8

18,9

19,8

20,7

28,4

32,7

34,1

36,8

7.

Доля площадей земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда

%

0,2

0,2

0,2

0,5

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

8.

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины*

%

55,2

61,5

58,0

60,6

63,6

52,5

54,8

54,9

55,0

55,1

55,2

55,3

55,4

9.

Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного

законодательства*

%

95,0

96,3

97,0

96,0

96,0

97,7

96,0

96,0

96,0

96,0

96,0

96,0

96,0

10.

Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства*

%

9,7

9,7

15,0

6,6

2,3

8,2

2,3

2,6

2,7

3,0

3,2

3,3

3,5

11.

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда**

%

0,346

0,327

0,355

0,370

0,370

12.

Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров**

%

98,7

98,7

98,7

98,7

98,7

13.

Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними*

%

13,7

12,0

10,0

10,8

10,8

14.

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов*

%

31,6

72,0

73,0

73,0

68,0

15.

Доля объема заготовки древесины

выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины*

%

46,1

53,7

56,8

56,5

56,5

16.

Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства*

%

2,4

1,4

19,0

3,0

3,0

17.

Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок*

%

98,0

98,0

98,0

98,0

98,0

0°

Отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов

%

0,79

0,79

0,78

0,77

0,76

0,75

0,7

0,7

19

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

%

58

62,7

73,7

84,8

93,2

100

100

* Приведены максимально допустимые значения показателя (индикатора)

** Приведены минимально допустимые значения показателя (индикатора)

Зам. главы администрации области

С.В. Иванов

Приложение № 2
к Государственной программе
«Развитие лесного хозяйства
Тамбовской области»

(приложение № 2 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 05.10.2016 № 1161, от 28.12.2016 № 1546, от 19.04.2017 № 354, от 29.12.2017 № 1335. от 13.04.2018 № 359 от 02.10.2018 № 984, от 04.02.2019 № 88 от 20.05.2019 № 548, от 14.11.2019 № 1264, от 29.01.2020 № 66, от 27.03.2020 № 238, от 18.09.2020 № 740 от 31.12.2020 № 1154, от 16.03.2021 № 164, от 25.05.2021 № 329)

Перечень
мероприятий Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области"

N

п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы, федерального (регионального) проекта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые непосредственные результаты

Объем финансирования, тыс. руб.

наименование

единица измерения

значение (по годам реализации мероприятия)

по годам, всего

федераль-ный бюджет

бюджет Тамбовской области

местный бюджет

внебюд-жетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Основное мероприятие "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводст-ва лесов"

Управление лесами области

Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов, повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения

Тыс. га

2014 - 374,7

350617,2

83189,8

87

267340,4

2015 - 374,7

396648,4

86444,8

310203,6

2016 - 374,7

362676,9

75732,1

286944,8

2017 - 374,7

405400,2

78956

326444,2

2018 - 374,7

449673,2

73599,7

376073,5

2019 - 374,7

389333,3

38184,6

351148,7

2020 - 374,7

395725,2

48618,3

347106,8

2021 - 374,8

442565,6

50771,7

391793,9

2022 - 374,8

465907,1

35428,8

430478,3

2023 - 374,8

482100,1

39580,1

442520,0

2024 - 374,8

498476,5

45656,5

452820,0

Итого

4639123,6

656162,4

87,0

3982874,2

1.1.

Организация использования лесов, лесное планирование и регламентиро-вание

Управление лесами области

Обеспечение подготовки лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений/ разработка Лесного плана Тамбовской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств

Тыс. га/ усл. ед.

2014 - 11,0

6876,7

1661,4

5215,3

2015 - 11,8

10103,4

4622

5481,4

2016 - 10,9

9083

4622

4461

2017 - 10,5

10141,4

7129,7

3011,7

2018-10,3/14

15583,3

12476,5

3106,8

2019 - 16,3

16835,9

7521,7

9314,2

2020 - 10,3

29628,5

8521,7

21106,8

2021 - 10,0

19417,6

8621,7

10795,9

2022 - 10,0

14207,3

3120

11087,3

2023 - 10,0

21869,7

7521,7

14348,0

2024 - 10,3

39724

8181

31543

Итого

193470,8

73999,4

0

0

119471,4

1.2.

Предупрежде-ние возникновения и распространения лесных пожаров

Управление лесами области

Обеспечение выполнения запланированных мероприятий по противопожарному обустройству лесов

Тыс. га

2014 - 374,7

15974,1

15974,1

2015 - 374,7

18206,3

18206,3

2016 - 374,7

13568,3

13568,3

2017 - 374,7

13568,3

13568,3

2018 - 374,7

5514,5

2943,8

2570,7

2019 - 374,7

6022,2

6022,2

2020 - 374,7

8611,5

8611,5

2021 - 374,8

9377,1

9377,1

2022 - 374,8

4304,0

4304,0

2023 - 374,8

5647,8

5647,8

2024 - 374,8

9599

9599

Итого

110393,1

107822,4

0

0

2570,7

1.3.

Тушение лесных пожаров

Управление лесами области

Тушение лесных пожаров в течение первых суток с момента обнаружения, сокращение площади лесов, пройденной лесными пожарами

Га

2014 -30,11

526,9

526,9

2015 - 22,16

449,2

449,2

2016 - 0,2

5,7

5,7

2017 - 0,63

15,5

15,5

2018 - 37,7

1000

1000

2019 - 6,31

153,9

153,9

2020 -100,34

952,9

952,9

2021 - 22,7

700,0

700,0

2022 - 27,2

550,0

550,0

2023 - 32,5

600,0

600,0

2024 - 37,7

1000

1000

Итого

5954,1

5954,1

0

0

0

1.4.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

Управление лесами области

Осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади лесного фонда Тамбовской области

Тыс.

га

2014 - 374,7

14496,4

13593,3

903,1

2015 - 374,7

15361,9

14570,8

791,1

2016 - 374,7

14254,7

14016,8

237,9

2017 - 374,7

15519,6

15008,6

511

2018 - 374,7

15732,6

15732,6

2019 - 374,7

16724,8

16724,8

2020 - 374,7

16387,2

16387,2

2021 - 374,8

16630,5

16630,5

2022 - 374,8

7667,6

7667,6

2023 - 374,8

12295,1

12295,1

2024 - 374,8

18047

18047

Итого

163117,4

160674,3

0

0

2443,1

1.5.

Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности

Управление лесами области

Оснащение автономных учреждений, подведомственных управлению лесами области

Единиц

2014 - 1

2330,1

1651,1

87

592

2015

0

2016 - 2

4008,9

958,9

3050

Итого

6339

2610

87

0

3642

1.6.

Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов

Управление лесами области

Своевременное выявление, предотвращение появления, распространения и ликвидация возникших очагов вредителей и болезней, улучшение санитарного состояния земель лесного фонда, расположенных на территории Тамбовской области

Га

2014 - 6723

160804,4

1784,4

159020

2015 - 5900

199632,7

3284,4

196348,3

2016 - 7858,8

183512,6

1794,4

181718,2

2017 - 6052,5

184934,2

1794,4

183139,8

2018 - 6583,8

202823,4

1194,4

201629

2019 -5492,4

208324,5

2815,5

205509

2020 -6891,6

178515,5

3515,5

175000

2021 - 6891,6

183815,5

3815,5

180000

2022 - 6891,6

221468,5

3515,5

217953

2023 - 6891,6

228006,5

3515,5

224491

2024 - 6583,8

232596,5

1370,5

231226

Итого

2184434,3

28400,0

2156034,3

1.7.

Проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков

Управление лесами области

Снижение сроков давности лесоустройства, повышение качества таксации лесов.

Создание системы государственного лесного реестра

Га

2014 - 5,62

250

250

2015

0

2016 - 30260

5800

5800

2017 - 26850

4455

4455

2018 - 46886

4500

4500

2019 - 50351

4946,5

4946,5

2020 - 50351

10629,5

10629,5

2021 -115772

6002,0

6002,0

2022 -183842

16271,7

16271,7

2023 - 68070

10000,0

10000,0

2024 - 50351

7459

7459

Итого

70313,7

70313,7

0

0

0

1.8.

Осуществление лесовосстанов-ления и лесоразведения

Управление лесами области

Обеспечение баланса площадей лесовосстановления и выбытия лесов от рубок, лесных пожаров, вредных организмов. Уменьшение площади не покрытых лесом земель в лесном фонде на территории Тамбовской области, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям, сохранение уровня лесистости

Га

2014 - 930

39973,3

39973,3

2015 - 950

37098,5

37098,5

2016- 1153,3

28005

28005

2017- 1068,1

32628,2

29783

2845,2

2018 - 900

29050,4

29050,4

Итого

166755,4

163910,2

2845,2

1.9.

Проведение ухода за лесами

Управление лесами области

Приведение лесных культур в соответствие с целевым назначением по породному составу и структуре

Га

2014 - 4201,5

48117,3

6507,3

41610,0

2015 - 4006

44096,4

6513,6

37582,8

2016 - 4010

46265,4

5663,0

40602,4

2017 - 5261

104840,0

5903,5

98936,5

2018 - 6245

136671,0

5904,0

130767,0

2019- 3492

91325,5

91325,5

2020 - 3500

101000

101000

2021 - 4500

141622,9

5624,9

135998,0

2022 - 3500

136438,0

136438,0

2023 - 3500

138681,0

138681,0

2024 - 5435

150051,0

150051,0

Итого

1139108,5

36116,3

0

0

1102992,2

1.10.

Создание и функциониро-вание объектов Единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК)

Управление лесами области

Массовое производство семян лесных растений с ценными наследственными свойствами и сохранение генофонда лесов на территории Тамбовской области

Га

2014 - 52,5

1268

1268

2015 - 52,5

1700

1700

2016 - 52,5

1298

1298

2017 - 52,5

1298

1298

2018 - 52,5

798

798

Итого

6362

6362

0

0

0

1.11.

Техническое перевооружение лесного хозяйства

Управление лесами области

Приобретение лесохозяйственной техники и оборудования для деревообработки/ввод производственных мощностей

Единиц

2014 - 56/1

60000

60000

2015 - 65/2

70000

70000

2016 - 37

56875,3

56875,3

2017 - 52

38000

38000

2018 - 36

38000

38000

2019 - 46/3

45000

45000

2020 - 54

50000

50000

2021 - 40/1

65000

65000

2022 - 40

65000

65000

2023 - 40

65000

65000

2024 - 38

40000

40000

Итого

592875,3

0

0

0

592875,3

2

Федеральный (региональный) проект "Сохранение лесов"

Управление лесами области

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

%

2019-62,7

59311,8

58431,3

880,5

2020-73,7

75185,3

72533,2

2652,1

2021-84,8

78875,4

78875,4

2022-93,2

70383,7

70383,7

2023-100

35813,4

35813,4

2024-100

56006,3

56006,3

Итого

375575,9

372043,3

3532,6

2.1.

Увеличение площади лесовосстановления, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках, не переданных в аренду

Управление лесами области

Увеличение площади лесовосстановления и лесоразведения ежегодно до 850 га, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению и лесоразведению на лесных участках, не переданных в аренду

Га

2019 - 919,5

33659,4

32778,9

880,5

2020 - 850

57452,8

55934,0

1518,8

2021 - 850

59279,4

59279,4

2022 - 850

59022,6

59022,6

2023 - 850

32220,0

32220,0

2024 - 850

40107

40107

итого

281741,2

279341,9

2399,3

2.2.

Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной техникой для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению

Управление лесами области

Количество приобретенной лесохозяйственной техники и оборудования, необходимых для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению автономными учреждениями, подве-домственными управлению лесами области, на 70% от потребности

Единиц

2019 - -/10

901,2

901,2

2020 - -/11

950,3

950,3

2021 - 4/11

6057,6

6057,6

2022 - -/10

730,8

730,8

2023 - -/10

0,0

0,0

2024 - -/10

901,2

901,2

Итого

9541,1

9541,1

2.3.

Оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров

Управление лесами области

Количество приобретенной лесопожарной техники и оборудования, необходимых для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожара, автономными учреждениями, подведомственными управлению лесами области, на 100% от потребности

Единиц

2019 - 7/8

24079,5

24079,5

2020 - 7/-

13894,0

12760,7

1133,3

2021 - 6/0

13521,0

13521,0

2022 - 4/8

10619,9

10619,9

2023 - 4/8

3583,0

3583,0

2024 - 4/8

13505,3

13505,3

Итого

79202,7

78069,4

1133,3

2.4.

Формирование запаса лесных семян для лесовосстанов-ления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений

Управление лесами области

Наличие хранящихся партий семян в страховых фондах и фондах лиц, использующих леса

Тонн

2019 - 4,9

671,7

671,7

2020 - 4,9

2888,2

2888,2

2021 - 4,9

17,4

17,4

2022 - 4,9

10,4

10,4

2023 - 4,9

10,4

10,4

2024 - 4,9

1492,8

1492,8

Итого

5090,9

5090,9

3

Основное мероприятие "Осуществле-ние федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах"

Управление лесами области

Повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушений лесного законодательства

Тыс. га

2014 - 374,7

52644,2

52427,6

216,6

2015 - 374,7

54138,4

53957,4

181

2016 - 374,7

53962

53769

193

2017 - 374,7

55007

54814

193

2018 - 374,7

56360,0

56165,3

194,7

2019 - 374,7

63274,7

63040,8

233,9

2020 - 374,7

76715,8

76568,6

147,2

2021 - 374,8

71475,8

71354,2

121,6

2022 - 374,8

69203,6

69082,0

121,6

2023 - 374,8

71109,5

70987,9

121,6

2024 - 374,8

64536

64315

221

Итого

688427,0

686481,8

1945,2

0

0

4

Основное мероприятие "Обеспечение реализации Государствен-ной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области"

Управление лесами области

Повышение эффективности лесного хозяйства и качества исполнения переданных полномочий в области лесных отношений

Тыс. га

2014 - 374,7

22937,2

21147,2

1790

0

0

2015 - 374,7

24691,2

20881,3

1873,7

0

1936,2

2016 - 374,7

23943,6

20992,4

2651,2

0

300

2017 - 374,7

24752,7

21341,8

2780,1

0

630,8

2018 - 374,7

24364,7

21484,6

2325,1

0

555,0

2019 - 374,7

25677,3

22744,6

2377,7

0

555,0

2020 - 374,7

30167,5

26561,6

3070,9

0

535,0

2021 - 374,8

31647,5

28176,9

3085,6

0

385,0

2022 - 374,8

31391,7

27851,8

3154,9

0

385,0

2023 - 374,8

32729,6

29189,7

3154,9

0

385,0

2024 - 374,8

28973

25312

29360,1

0

565,0

Итого

301276

265683,9

29429,4

0

6232,0

4.1.

Обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений

Управление лесами области

Штатная численность

Единиц

2014 - 40

22937,2

21147,2

1790

2015 - 40

22755

20881,3

1873,7

2016 - 40

23643,6

20992,4

2651,2

2017 - 40

24121,9

21341,8

2780,1

2018 - 40

23809,7

21484,6

2325,1

2019 - 40

25122,3

22744,6

2377,7

2020 - 40

29632,5

26561,6

3070,9

2021 - 40

31262,5

28176,9

3085,6

2022 - 40

31006,7

27851,8

3154,9

2023 - 40

32344,6

29189,7

3154,9

2024 - 40

28408

25312

3096

Итого

295044

265683,9

29360,1

0

0

4.2.

Организация и развитие движения школьных лесничеств

Управление лесами области

Создание и оборудование кабинетов школьных лесничеств/проведение мероприятий

Единиц

2015 - 4/0

1636,2

1636,2

2016

0

2017 - 0/1

231,8

231,8

2018 - 0/1

235

235

2019 - 0/1

235

235

2020 - 0/1

235

235

2021 - 0/1

85

85

2022 - 0/1

85

85

2023 - 0/1

85

85

2024 - 0/1

235

235

Итого

3063,0

0

0

0

3063,0

4.3.

Проведение научно-исследовательских работ

Управление лесами области

Количество отчетов о научных исследованиях и разработках в целях создания и развития лесосеменной базы в лесном фонде на территории Тамбовской области

Единиц

2015 - 4

300

300

2016 - 4

300

300

2017 - 6

399

399

2018 - 5

320

320

2019 - 5

320

320

2020 - 5

300

300

2021 - 5

300

300

2022 - 5

300

300

2023 - 5

300

300

2024 - 5

330

330

Итого

3169,0

3169,0

5

Основное мероприятие "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства"

Управление лесами области

Обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации и переподготовки специалистов лесного хозяйства

Человек

2014 - 36

845,2

845,2

2015 - 16

607,1

607,1

2016 - 16

595,2

595,2

2017 - 16

678,3

678,3

2018 - 15

654,5

654,5

2019 - 15

405

405

2020 - 15

361,5

361,5

2021 - 18

438,7

438,7

2022 - 15

458,6

458,6

2023 - 17

470,6

470,6

2024 - 16

749

749

Итого

6263,7

6263,7

0

0

0

Всего по государственной программе

Тыс. руб.

2014

427043,8

157609,8

2093,6

0

267340,4

2015

476085,1

161890,6

2054,7

0

312139,8

2016

441177,7

151088,7

2844,2

0

287244,8

2017

485838,2

155790,1

2973,1

0

327075,0

2018

531052,4

151904,1

2519,8

0

376628,5

2019

538002,1

182806,3

2611,6

0

352584,2

Всего по государственной программе

Тыс. руб.

2020

578155,2

224643,2

3218,1

0

350293,9

2021

625003

229616,9

3207,2

0

392178,9

2022

637344,7

203204,9

3276,5

0

430863,3

2023

622223,2

176041,7

3276,5

0

442905,0

2024

648740,8

192038,8

3317,0

0

453385,0

Итого

6010666,2

1986635,1

31392,3

0

3992638,8

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к государственной программе
«Развитие лесного хозяйства
Тамбовской области»
на 2014 - 2020 годы

Прогноз

сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) Тамбовскими областными государственными автономными учреждениями (лесхозами) на 2014 - 2015 годы по государственной программе Тамбовской области

Наименование подпрограммы, услуги (работы)

Значение показателя объема услуги

(работы)

Расходы бюджета Тамбовской области на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей

единица измерения

2014 год

2015 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

Подпрограмма 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»

Государственная работа: охрана лесов от пожаров

га

374716

374716

26321,1*

33226,3*

Государственная работа: защита лесов

га

0

6806,8

0

3284,4*

Государственная работа: воспроизводство лесов и лесоразведение

га

0

950

0

45312,1*

Государственная работа: лесное семеноводство

га

52,5

0

1268,0*

0

Государственная работа: отвод и таксация лесосек

га

0

11,8

0

4622,0*

Итого

27589,1*

86444,8*

*федеральный бюджет

Приложение № 3.1

к Государственной программе

«Развитие лесного хозяйства

Тамбовской области»

(приложение № 3.1 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 28.12.2016 № 1546, от 02.10.2018 № 984, от 29.01.2020 № 66)

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) Тамбовскими областными государственными автономными учреждениями (лесхозами) на 2016 - 2019 годы по государственной программе Тамбовской области

Наименование подпрограммы, услуги (работы)

Единица

измерения

Значение показателя объема услуги (работы)

Расходы бюджета Тамбовской области на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. руб.

2016 г.

2017 г. 2018 г.

2019 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная услуга: осуществление мероприятий в области использования лесов, включая организацию туризма и отдыха в лесах

единица

375

375

375

365

1125,0*

500,0*

510,0*

319,0*

Государственная работа: тушение лесных пожаров

гектар

0,2

374716

374716

6,3

5,7*

15,5*

1000,0*

153,9*

Государственная работа: предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию особо охраняемых природных территорий

гектар

374716

374716

374716

374716

26460,1*

28076,9*

27634,3*

22428,0*

Государственная работа: локализация и ликвидация очагов вредных организмов

гектар

223,0

250

250,0*

835,5

Государственная работа: профилактика возникновения очагов вредных организмов

гектар

5250,0

6250

6250

6600

1544,4*

1794,4*

1829,6*

1980,0*

Государственная работа: осуществление лесовосстановления и лесоразведения

гектар

950

1000

900

900

28005,0*

29783,0*

29668,7*

27553,3*

Государственная работа: проведение ухода за лесами

гектар

2250

2250

2250

1901,2

5663,0*

5903,5*

6862,1*

4988,2*

Государственная работа: выполнение работ по лесному семеноводству

гектар

52,5

52,5

52,5

63,9

1298,0*

1298,0*

1324,0*

909,1*

Государственная работа: выполнение работ по отводу лесосек

тыс. га

5,9

6,9

6,9

7,4

4622,0*

7129,7*

7272,3*

7521,7*

Итого

68973,2*

74501,0*

76101,0*

66688,7*

* федеральный бюджет

Зам. главы администрации области

С.В. Иванов

ПРИЛОЖЕНИЕ№3.2
к Государственной программе
"Развитие лесного хозяйства
Тамбовской области"

(приложение № 3.2 дополнено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 02.10.2018 № 984)

(приложение № 3.2 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.05.2019 № 548)

(приложение № 3.2 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.03.2020 № 238 от 31.12.2020 № 1154, от 16.03.2021 № 164)

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) Тамбовскими областными государственными автономными учреждениями (лесхозами) на 2020 - 2024 годы по Государственной программе Тамбовской области

Наименование подпрограммы, услуги (работы)

Единица измерения

Значение показателя объема услуги (работы)

Расходы бюджета Тамбовской области на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная услуга: осуществление мероприятий в области использования лесов, включая организацию туризма и отдыха в лесах

Единица

365

365

365

365

365

328,5*

365,0*

164,3*

292,0*

570,0*

Государственная работа: тушение лесных пожаров

Гектар

100,34

22,7

27,2

32,5

374716

952,9*

700,0*

550,0

600,0*

1000,0*

Государственная работа: предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию особо охраняемых природных территорий

Гектар

374716

374758

374758

374758

374758

24670,2*

25642,6*

11807,3*

17950.9*

27076,0*

Государственная работа: локализация и ликвидация очагов вредных организмов

Гектар

250

291,6

291,6

291,6

575,0*

1050,5*

875,5*

875,5*

Государственная работа: профилактика возникновения очагов вредных организмов

Гектар

6641,6

6600

6600

6600

6583,8

2940,5*

2765,0*

2640,0*

2640,0*

1370,5*

Государственная работа: осуществление лесовосстановления и лесоразведения

Гектар

850

850

850

850

850

49176,4*

58329,4*

58072,6*

31270,0*

40107,0*

Государственная работа: проведение ухода за лесами

Гектар

1901

1901

1901

5807,6*

5624,9*

6774,0*

Государственная работа: выполнение работ по лесному семеноводству

Гектар

63,9

63,9

63,9

63,9

63,9

3838,2*

967,4*

960,4*

960,4*

915,0*

Государственная работа: выполнение работ по отводу лесосек

Тыс. га

7,4

7,4

7,4

7,4

10,3

8521,7*

8621,7*

3120,0*

7521,7*

8181,0*

Итого

96811,0*

104066,5*

78190,1*

61810,5*

85993,5*

* Федеральный бюджет

И.о. заместителя главы администрации области С.П. Юхачев

Приложение № 4
к Государственной программе
«Развитие лесного хозяйства
Тамбовской области»

(приложение № 4 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 05.10.2016 № 1161, от 28.12.2016 № 1546, от 19.04.2017 № 354, от 13.04.2018 № 359, от 02.10.2018 № 984 от 20.05.2019 № 548, от 27.03.2020 № 238, от 18.09.2020 № 740 от 31.12.2020 № 1154, от 16.03.2021 № 164, от 25.05.2021 № 329)

Ресурсное обеспечение
реализации Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" за счет всех источников финансирования

Статус

Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, мероприятия

Ответственный исполнитель

По годам, всего тыс. руб.

Федеральный бюджет

Бюджет Тамбовской области

Местный бюджет

Внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа Тамбовской области

"Развитие лесного хозяйства Тамбовской области"

Всего

2014-427043,8

157609,8

2093,6

267340,4

2015-476085,1

161890,6

2054,7

312139,8

2016-441177,7

151088,7

2844,2

287244,8

2017-485838,2

155790,1

2973,1

327075,0

2018-531052,4

151904,1

2519,8

376628,5

2019-538002,1

182806,3

2611,6

352584,2

2020-578155,2

224643,2

3218,1

350293,9

2021-625003,0

229616,9

3207,2

392178,9

2022-637344,7

203204,9

3276,5

430863,3

2023-622223,2

176041,7

3276,5

442905,0

2024-648740,8

192038,8

3317,0

453385,0

Итого-6010666,2

1986635,1

31392,3

3992638,8

Управление лесами Тамбовской области

2014-427043,8

157609,8

2093,6

267340,4

2015-476085,1

161890,6

2054,7

312139,8

2016-441177,7

151088,7

2844,2

287244,8

2017-485838,2

155790,1

2973,1

327075,0

2018-531052,4

151904,1

2519,8

376628,5

2019-538002,1

182806,3

2611,6

352584,2

2020-578155,2

224643,2

3218,1

350293,9

2021-625003,0

229616,9

3207,2

392178,9

2022-637344,7

203204,9

3276,5

430863,3

2023-622223,2

176041,7

3276,5

442905,0

2024-648740,8

192038,8

3317,0

453385,0

Итого-6010666,2

1986635,1

31392,3

3992638,8

И.о. заместителя
главы администрации области С.П. Юхачев