Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых спец...



Проект

1

Утратило силу – постановлением Правительства Архангельской области от 12.02.2019 №49-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2013 г. № 531-пп

г. Архангельск

Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

{В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 18.02.2014 №61-пп от 02.06.2015 №202-пп, от  23.08.2016 №325-пп, от 25.04.2017 №177-пп}

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598, и подразделом 3.1 раздела III государственной программы Архангельской области «Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 – 2017 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 461-пп, Правительство Архангельской области постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления государственной поддержки в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Признать утратившим силу с 01 января 2014 года постановление Правительства Архангельской области от 06 марта 2012 года № 77-пп «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области “Строительство и приобретение жилья в сельской местности на 2012 – 2013 годы”».

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Архангельской области

от 21 ноября 2013 г. № 531-пп

П Р А В И Л А

предоставления государственной поддержки в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 (далее - федеральная целевая программа), государственной программой Архангельской области "Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 - 2017 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 461-пп (далее - программа), определяют порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

2. Средства областного бюджета выделяются министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее - министерство) для дальнейшего перечисления местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области (далее - местные бюджеты) на реализацию аналогичных муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, в виде субсидий:

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 18.02.2014 N 61-пп)

в целях предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - получатели социальных выплат);

в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальные образования) по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения (далее - получатели жилья).

Перечисление средств областного бюджета местным бюджетам осуществляется на основании заключенных министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) соглашений о реализации мероприятий программы.

3. Условия предоставления государственной поддержки получателям социальных выплат и получателям жилья регламентируются приложениями N 3 - 7 к федеральной целевой программе, программой и настоящими Правилами.

Доля средств областного бюджета составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и ежегодно утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

Органы местного самоуправления обеспечивают финансирование указанных мероприятий за счет средств местных бюджетов в размере до 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а также привлечение средств внебюджетных источников.

Доля собственных и (или) заемных средств получателей социальных выплат составляет не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 02.06.2015 N 202-пп)

3.1. К перечню документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, относятся:

1) выписка со счета заявителя и (или) членов его семьи в кредитной организации;

2) справка кредитной организации о возможности предоставления кредита;

3) справка отделения Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии счета по средствам (части средств) материнского (семейного) капитала и возможных сроках его использования;

4) справка по форме N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", утвержденная постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100 (далее - форма N КС-3) (при строительстве жилого дома);

5) документы, подтверждающие оплату выполненных строительных работ подрядчику (при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

6) договор купли-продажи с продавцом жилого помещения, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при приобретении готового жилого помещения).

Срок действия документов, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, составляет не более 6 месяцев с момента выдачи, если иное не установлено самим документом. Документы представляются гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами, одновременно с представлением документов, указанных в пунктах 19 и 39 приложения N 4 к федеральной целевой программе.

Стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Архангельской области на очередной финансовый год утверждается распоряжением министерства исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках федеральной целевой программы за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в Архангельской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Архангельской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

В случае предоставления социальной выплаты (субсидии) на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты (субсидии) ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома. Стоимость не завершенного строительством жилого дома определяется на основании справки по форме N КС-3. Справка представляется гражданами, проживающими в сельской местности, молодыми семьями и молодыми специалистами одновременно с представлением документов, указанных в пунктах 19 и 39 приложения N 4 к федеральной целевой программе. Справка согласовывается администрацией муниципального образования муниципального района Архангельской области. В дальнейшем (в случае невключения граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов в списки получателей социальных выплат на очередной год) стоимость не завершенного строительством жилого дома определятся ежегодно на 1 октября.

(п. 3.1 введен постановлением Правительства Архангельской области от 02.06.2015 N 202-пп)

3.2. К разрешительным документам на строительство жилья, а также документам, подтверждающим стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), относятся:

1) при строительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищного строительства или пристройке жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе при завершении ранее начатого строительства жилого дома, собственными силами:

разрешение на строительство;

проектная документация (поэтажные планы с экспликацией помещений с указанием общей площади);

сметная документация, включающая локальные сметы на общестроительные работы, электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление;

документ, удостоверяющий право на земельный участок;

2) при строительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищного строительства или пристройке жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе при завершении ранее начатого строительства жилого дома, подрядным способом:

разрешение на строительство;

договор подряда на строительство жилого дома;

проектная документация (поэтажные планы с экспликацией помещений с указанием общей площади);

сметная документация, включающая локальные сметы на общестроительные работы, электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление;

документ, удостоверяющий право на земельный участок;

3) при приобретении готового жилого помещения:

договор (договор о намерении) купли-продажи с продавцом жилого помещения;

технический паспорт жилого помещения;

4) при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) - договор участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) с приложением поэтажных планов с экспликацией помещений с указанием общей площади.

Указанные документы представляются гражданами, проживающими в сельской местности, молодыми семьями и молодыми специалистами одновременно с представлением документов, указанных в пунктах 19 и 39 приложения N 4 к федеральной целевой программе.

В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган местного самоуправления, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. В случае если получателем социальной выплаты является индивидуальный предприниматель, в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства, заключается двусторонний договор.

Существенными условиями такого договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа местного самоуправления истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного в подпункте "а" настоящего пункта.

В случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении указанных условий орган местного самоуправления сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном договоре.

При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста) одного и более детей органы местного самоуправления вправе осуществлять дополнительное (сверх предусмотренного объема социальной выплаты) выделение средств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на строительство (приобретение) жилья за счет средств местного бюджета в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами муниципальных образований.

Министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.

Получатель социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве (в том числе в случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа), в следующие сроки:

при приобретении готового жилого помещения - в течение одного года с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

при строительстве жилого дома, при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) - в течение двух лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Допускается на основании ходатайств муниципальных образований муниципальных районов Архангельской области продление министерством сроков оформления жилого помещения в общую собственность, но не более чем на один год. Министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

(п. 3.2 введен постановлением Правительства Архангельской области от 02.06.2015 N 202-пп)

4. Формирование и утверждение списков получателей государственной поддержки осуществляется в следующем порядке:

1) органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителями, указанными в пунктах 19 и 39 приложения N 4 к федеральной целевой программе, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки заявителей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат и получить жилье по договору найма жилого помещения, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в министерство в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата. Допускается внесение органами местного самоуправления изменений в списки заявителей в срок до 10 декабря текущего года;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 02.06.2015 N 202-пп)

2) министерство на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов формирует и с учетом объема субсидий, предусмотренных на мероприятия программы, утверждает сводные списки получателей социальных выплат и сводные списки получателей жилья, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении с целью доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки. Решение о признании заявителей получателями государственной поддержки и формирование сводных списков получателей социальных выплат и сводных списков получателей жилья осуществляется комиссией министерства.

5. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением N 5 к федеральной целевой программе, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателям социальных выплат осуществляется министерством на основании утвержденных сводных списков получателей социальных выплат.

Министерство ведет реестры выданных свидетельств по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 02.06.2015 N 202-пп)

6. Министерство финансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерства предельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета.

7. Министерство перечисляет по мере поступления средства субсидии с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты, в соответствии с соглашением, указанным в пункте 2 настоящих Правил:

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 02.06.2015 N 202-пп)

на банковские счета получателей социальных выплат в кредитной организации (средства субсидии из областного бюджета не могут быть направлены на обслуживание банковских счетов получателей социальных выплат, открытых в кредитных организациях);

на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого получателям жилья.

8. Органы местного самоуправления в 5-дневный срок со дня получения выписки с лицевого счета перечисляют средства на банковские счета получателей социальных выплат в кредитной организации на основании сводного списка получателей социальных выплат, утверждаемого министерством, и следующих документов:

1) при строительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома, собственными силами:

сметной документации и документа, удостоверяющего право на земельный участок;

отчетов о выполненных объемах строительно-монтажных работ по форме N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100 (далее - форма N КС-2) и форме N КС-3;

(пп. 1 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 02.06.2015 N 202-пп)

2) при строительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома, подрядным способом:

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 02.06.2015 N 202-пп)

договора подряда на строительство жилого дома;

сметной документации и документа, удостоверяющего право на земельный участок;

отчетов о выполненных объемах строительно-монтажных работ по формам N КС-2 и КС-3;

документов, подтверждающих оплату выполненных строительных работ подрядчику в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья;

3) при приобретении готового жилого помещения:

договора купли-продажи с продавцом жилого помещения;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 23.08.2016 N 325-пп)

свидетельства или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, полученного в результате реализации условий этого договора, оформленного на имя получателя социальной выплаты и членов его семьи;

(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 23.08.2016 N 325-пп, от 25.04.2017 N 177-пп)

4) при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир):

договора участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

отчета о выполненных объемах строительно-монтажных работ по форме N КС-3;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 02.06.2015 N 202-пп)

документов, подтверждающих оплату выполненных строительных работ застройщику в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья.

Органы местного самоуправления представляют в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу платежные поручения на перечисление средств на банковские счета получателей социальных выплат в кредитной организации с указанием в назначении платежа реквизитов списка получателей социальных выплат и реквизитов договора банковского счета получателя социальной выплаты.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 02.06.2015 N 202-пп)

9. Начисление и выплата средств областного бюджета получателю социальной выплаты производится в зависимости от следующих выполненных объемов строительства:

на сумму от части стоимости строительства жилья в размере от 30 до 70 процентов расчетной стоимости строительства жилья - пропорционально объему выполненных работ;

на сумму, равную 70 процентам расчетной стоимости строительства жилья, - в полном объеме.

При выполнении объемов строительства на сумму менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья начисление и выплата средств не производятся.

При приобретении жилого помещения начисление и выплата средств производятся в полном объеме при условии предоставления договора купли-продажи, зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

10. Кредитная организация производит выплаты денежных средств при наличии поручения получателя социальной выплаты после зачисления средств на его банковский счет.

Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:

1) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

2) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;

3) застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

4) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты. При завершении ранее начатого строительства жилого дома собственными силами допускается перечисление средств получателю социальной выплаты;

5) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении получателю социальной выплаты кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.

11. При софинансировании расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого получателям жилья, средства субсидии перечисляются органами местного самоуправления:

1) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности органа местного самоуправления на приобретаемое жилое помещение;

2) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для органа местного самоуправления;

3) застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором орган местного самоуправления является участником долевого строительства.

Построенное (приобретенное) жилье предоставляется органами местного самоуправления получателям жилья в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения с последующим правом выкупа. Заключение договора найма жилого помещения с последующим правом выкупа осуществляется на основании сводного списка получателей жилья, утверждаемого министерством.

12. Министерство ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Архангельской области отчет об использовании средств областного бюджета, направленных на финансирование программы.

13. Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность и правильность оформления документов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 8 настоящих Правил, а также в пунктах 19 и 39 приложения N 4 к федеральной целевой программе.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 02.06.2015 N 202-пп)

14. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на финансирование мероприятий программы, осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 02.06.2015 N 202-пп)

Приложение N 1

к Правилам предоставления

государственной поддержки

в рамках мероприятий по улучшению

жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности,

в том числе молодых семей

и молодых специалистов

Список изменяющих документов

(введено постановлением Правительства Архангельской области

от 02.06.2015 N 202-пп)

РЕЕСТР

выданных свидетельств о предоставлении социальных выплат

на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

в _____ году

N п/п

Получатель свидетельства

Наименование муниципального образования Архангельской области

Номер свидетельства

Дата выдачи свидетельства