О внесении изменений в административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения в Архангельской области



Проект

ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 03.12.2013 №48 (1435);

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2013 г. № 538-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения в Архангельской области

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению

и прекращению права пользования участками недр местного значения в Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской от 28 февраля 2012 года № 71-пп.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 21 ноября 2013 г. № 538-пп

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в административный регламент

предоставления государственной услуги по предоставлению
и прекращению права пользования участками недр местного

значения в Архангельской области

1. Абзац четвертый подпункта 1 пункта 28 исключить.

2. В пункте 29:

абзац пятый дополнить словами «в подлиннике в одном экземпляре»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«документы, раскрывающие соответствие заявителя критериям выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр, указанным в статье 13.1 Закона Российской Федерации
от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и пункте 163 административного регламента, в копии в одном экземпляре, в том числе государственный или муниципальный контракт.».

3. Пункты 34 и 35 исключить.

4. Абзац пятый пункта 40 дополнить словами «в подлиннике в одном экземпляре».

5. Пункт 45 исключить.

6. В подпункте 4 пункта 75 слово «конкурса» заменить словом «аукциона».

7. Абзац второй пункта 121 изложить в следующей редакции:

«в случае выявления нарушений при принятии решения о проведении конкурса на право пользования участком недр, а также в случае выявления при проведении конкурса нарушений установленного порядка проведения конкурса;».

8. В пункте 163:

абзац второй исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр;»;

дополнить новым абзацем следующего содержания:

«обеспечение обороны страны и безопасности государства.».

9. Дополнить пунктом 1631 следующего содержания:

«1631. ТЭП каждого участника конкурса рассматриваются конкурсной комиссией на предмет их соответствия критериям, предусмотренным статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и пунктом 163 настоящего административного регламента (далее в настоящем пункте – критерии), с применением ею показателей, присущих тому или иному критерию.

Перечни показателей, присущих конкретным критериям, приведены в приложении № 13 к настоящему административному регламенту.

Оценка ТЭП каждого участника конкурса на предмет соответствия показателям, присущим конкретным критериям (далее в настоящем пункте – показатели), осуществляется конкурсной комиссией в баллах.

ТЭП участника конкурса с наилучшим значением показателя присваивается один балл по конкретному показателю. ТЭП остальных участников конкурса независимо от их числа по соответствующему показателю присваивается ноль баллов.

Оценка ТЭП каждого участника конкурса на предмет соответствия критериям также осуществляется конкурсной комиссией в баллах.

ТЭП участника конкурса, набравшего наибольшее количество баллов по показателям, присущим конкретному критерию, присваивается один балл по данному критерию. ТЭП остальных участников конкурса независимо
от их числа по соответствующему критерию присваивается ноль баллов.

Баллы, присвоенные ТЭП участников конкурса за каждый критерий, суммируются конкурсной комиссией в отдельной таблице.

Участник конкурса, чьим ТЭП присвоено наибольшее количество баллов по критериям, считается предложившим лучшие ТЭП.».

10. В пункте 172 цифры «10» заменить цифрами «20».

11. В пункте 181 цифры «48» заменить цифрами «55».

12. Абзац второй пункта 190 изложить в следующей редакции:

«в случае выявления нарушений при принятии решения о проведении аукциона на право пользования участком недр, а также в случае выявления при проведении аукциона нарушений установленного порядка проведения аукциона;».

13. В пункте 218:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной) членами аукционной комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции аукционной комиссии, другим ее членам
не допускается.»;

абзац третий после слова «членов» дополнить словом «аукционной»;

абзац четвертый после слова «заседании» дополнить словом «аукционной»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Члены аукционной комиссии, не согласные с решением аукционной комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.».

14. В абзаце втором пункта 235 цифры «10» заменить цифрами «20».

15. В пункте 236 цифры «10» заменить цифрами «20».

16. Абзац первый пункта 336 после слова «подаются» дополнить словами «в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме».

17. В абзаце седьмом пункта 337 слова «в порядке, предусмотренном подразделом 1.2 настоящего административного регламента» заменить словами «, полномочия которого подтверждаются документами, предусмотренными подразделом 1.2 настоящего административного регламента».

18. Второе предложение абзаца третьего пункта 339 после слова «жалобу» дополнить словами «должностному лицу,».

19. Пункт 340 исключить.

20. Пункт 342 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

«3) при необходимости назначает проверку в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего административного регламента.».

21. Пункт 344 изложить в следующей редакции:

«344. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных агентством опечаток и ошибок
в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом), а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.».

22. Дополнить новым пунктом 3451 следующего содержания:

«3451. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, отказывает
в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии
с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

В случае признания жалобы необоснованной должностное лицо, рассматривающее жалобу, подготавливает мотивированный ответ на жалобу.».

23. Пункт 346 изложить в следующей редакции:

«346. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, оставляет жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае заявитель, направивший жалобу, в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы информируется о данном решении и о недопустимости злоупотребления правом;

2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе. В данном случае заявитель, направивший жалобу, в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы информируется о данном решении, если его фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению.».

24. Приложения № 10 – 12 к указанному административному регламенту изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 10

к административному регламенту

предоставления государственной услуги

по предоставлению и прекращению

права пользования участками недр

в Архангельской области

(в редакции постановления

Правительства Архангельской области

от 21 ноября 2013 г. № 538-пп)

Бланк организации

Руководителю агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области

З А Я В К А

на предоставление права пользования участком (участками) недр

при установлении факта открытия месторождения (месторождений)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование заявителя, юридический и почтовый адрес,

банковские реквизиты, телефон, факс)

просит предоставить право пользования недрами_________________________________

_______________________________________________________________________________

(наименование и местоположение участка (участков) недр с указанием

географических координат угловых точек)

_______________________________________________________________________________

с целью _______________________________________________________________________

(намечаемый вид пользования недрами с указанием вида полезных ископаемых и запасов)

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Предполагаемый срок пользования недрами – ____________ лет.

Предложения по условиям пользования недрами _________________________

_________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(сведения о планируемых объемах, видах и сроках разведочных работ, сроках ввода месторождения

в промышленное освоение, сроках выхода на проектную мощность, предполагаемых уровнях добычи, мероприятиях по охране недр и окружающей среды)

__________________

____________________

_____________________

(должность)

(подпись)

(фамилия, инициалы)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11

к административному регламенту

предоставления государственной услуги

по предоставлению и прекращению

права пользования участками недр

в Архангельской области

(в редакции постановления

Правительства Архангельской области

от 21 ноября 2013 г. № 538-пп)

Бланк организации

Руководителю агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области

З А Я В К А

на предоставление краткосрочного права пользования

участком (участками) недр

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование заявителя, юридический и почтовый адрес,

банковские реквизиты, телефон, факс)

просит предоставить право пользования недрами________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование и местоположение участка (участков) недр с указанием

географических координат угловых точек

с целью _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(намечаемый вид пользования недрами с указанием вида полезных ископаемых и указанием запасов)

Предполагаемый срок пользования недрами – __________________ лет.

Предложения по условиям пользования недрами ___________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(сведения о предполагаемых уровнях добычи, мероприятиях по охране недр и окружающей среды)

__________________

____________________

_____________________

(должность)

(подпись)

(фамилия, инициалы)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 12

к административному регламенту

предоставления государственной услуги

по предоставлению и прекращению

права пользования участками недр

в Архангельской области

(в редакции постановления

Правительства Архангельской области

от 21 ноября 2013 г. № 538-пп)

Бланк организации

Руководителю агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области

З А Я В КА

на досрочное прекращение права пользования участком недр

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование заявителя, юридический и почтовый адрес,

банковские реквизиты, телефон, факс)

просит досрочно прекратить право пользования участком недр ______________

_____________________________________________________________________________

(наименование участка недр)

по лицензии ________________________________________________________________,

(номер лицензии)

выданной с целью ___________________________________________________________.

(вид пользования)

__________________

____________________

_____________________

(должность)

(подпись)

(фамилия, инициалы)».

1

25. Дополнить административный регламент приложением № 13 следующего содержания:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 13

к административному регламенту

предоставления государственной услуги

по предоставлению и прекращению

права пользования участками недр

в Архангельской области

(в редакции постановления

Правительства Архангельской области

от 21 ноября 2013 г. № 538-пп)

КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ

для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр

Критерий 1. Научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр

1.1. Показатели по срокам проведения работ

Наименование показателя

Ед. изм.

Участник 1

Участник …

предложения

оценка показателя

конкурсной комиссией

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

1.

Завершение поисково-оценочных работ и представление отчета с подсчетом ресурсов и запасов

мес.

2.

Завершение разведки и представление отчета с подсчетом запасов полезных ископаемых на экспертизу

мес.

3.

Завершение отработки участка недр в соответствии
с техническим проектом

лет

ИТОГО (сумма баллов по всем показателям)

1.2. Показатели по объемам разведочных работ, планируемых на участке недр

Наименование показателя

Ед. изм.

Участник 1

Участник …

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

1.

Буровые работы

скв/п. м

2.

Горные работы

п. м

3.

Опробование

проб

4.

Гидрогеологические наблюдения

замер

5.

Топо-геодезические работы

га

ИТОГО (сумма баллов по всем показателям)

1.3. Технико-экономические показатели отработки запасов участка недр

Наименование показателя

Един. измер.

Участник 1

Участник …

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

1

2

3

4

5

6

1.

Предполагаемые геологические запасы

тыс. м3

2.

Эксплуатационные потери

%

тыс. м3

3.

Промышленные запасы

тыс. м3

4.

Годовая производительность

тыс. м3

5.

Срок обеспеченности запасами

лет

6.

Капитальные вложения в промышленное строительство

млн. руб.

1

2

3

4

5

6

7.

Себестоимость продукции

руб./м3

8.

Средняя цена 1 м3 продукции

руб.

9.

Налогооблагаемая прибыль

млн. руб.

10.

Налог на прибыль

млн. руб.

11.

Бюджетные платежи

млн. руб.

12.

Фонд заработной платы

млн. руб.

ИТОГО (сумма баллов по всем показателям)

1.4. Отдельные показатели технологических и технических решений участников конкурса

Наименование показателя

Един. измер.

Участник 1

Участник …

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

1

2

3

4

5

6

1.

Технологическая схема разработки

2.

Заложение бортов карьера:

высота добычного уступа

м

угол откоса борта карьера

градус

3.

Производительность карьера

тыс. м3

4.

Режим работы карьера

тыс. м3

5.

Задействованная техника
и технологическое оборудование:

экскаватор

шт.

погрузчик

шт.

бульдозер

шт.

1

2

3

4

5

6

Земснаряд

шт.

автосамосвал

шт.

иная техника и (или) оборудование

шт.

6.

Обеспечение энергоресурсами

ИТОГО (сумма баллов по всем показателям)

1.5. План мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами

Наименование показателя

Участник 1

Участник …

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

1.

Мероприятия по консервации и ликвидации горных выработок, скважин при проведении разведочных работ

2.

Мероприятия по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами при завершении добычных работ

3.

Соответствие планируемых мероприятий действующим нормативным документам
и стандартам

ИТОГО (сумма баллов по всем показателям)

Критерий 2. Полнота извлечения полезных ископаемых

Конкурсной комиссией осуществляется оценка учтенных заявителем эксплуатационных потерь при добыче полезного ископаемого
по минимальной величине, при этом принимаются во внимание рациональное использование полезных ископаемых, предотвращение разубоживания полезного слоя и вредного влияния на грунтовые воды (при их наличии).

Для оценки данного критерия проводится анализ обоснованности приведенного в ТЭП исчисления эксплуатационных потерь исходя из Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 921.

Критерий 3. Вклад в социально-экономическое развитие территории (предложения участников конкурса
по вкладу в социально-экономическое развитие территории)

Наименование показателя

Участник 1

Участник …

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

1.

Участие в социально-экономическом развитии Архангельской области

2.

Наличие соответствующего государственного или муниципального контракта либо иных документов, подтверждающих необходимость получения права пользования лицензионным участком для выполнения работ для государственных или муниципальных нужд

3.

Объемы полезного ископаемого, добываемого
с лицензионного участка, направляемые на реализацию соответствующих государственных или муниципальных контрактов (указываются отдельно по каждому контракту)

ИТОГО (сумма баллов по всем показателям)

Критерий 4. Сроки реализации соответствующих программ (сроки реализации проектов (программ)

поисково-оценочных, разведочных и добычных работ)

Наименование показателя

(этапы соответствующих работ)

Ед. изм.

По условиям конкурса

Участник 1

Участник …

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

1.

Подготовка, согласование и утверждение проекта поисково-оценочных и (или) разведочных работ

мес.

2.

Начало поисково-оценочных и (или) разведочных работ

мес.

3.

Завершение поисково-оценочных и (или) разведочных работ и представление отчета

с подсчетом ресурсов и (или) запасов полезных ископаемых

мес.

4.

Подготовка, согласование и утверждение технического проекта разработки месторождения

мес.

5.

Получение горноотводного акта

мес.

6.

Начало добычных работ

мес.

7.

Выход предприятия на проектную мощность
в соответствии с техническим проектом

мес.

ИТОГО (сумма баллов по всем показателям)

Критерий 5. Эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды

Этапы работ

Ед. изм.

Участник 1

Участник …

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

предложения

оценка показателя конкурсной комиссией

1.

Количество образующихся отходов, подлежащих захоронению

т/год

2.

Количество выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух

т/год

3.

Количество сборов загрязняющих веществ
в водные объекты

т/год

4.

Размер ущерба редким животным, занесенным
в Красную книгу Российской Федерации
и Красную книгу Архангельской области, ресурсам охотничьих животных и иным видам животных

тыс. руб.

5.

Размер ущерба растительному миру, включая виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Архангельской области

тыс. руб.

6.

Размер ущерба водным биологическим ресурсам

тыс. руб.

7.

Финансовые затраты на выполнение рекультивационных работ

тыс. руб.

8.

Финансовые затраты на реализацию природоохранных мероприятий

тыс. руб.

9.

Предотвращенный экологический ущерб
в результате природоохранных мероприятий

тыс. руб.

ИТОГО (сумма баллов по всем показателям)

Критерий 6. Обеспечение обороны страны и безопасности государства».

______________