ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2014 года №27

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Изменения:

Постановление Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

В целях реализации Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года №476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 24 апреля 2012 года №188 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Сахалинской области".

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области и опубликовать его в газете "Губернские ведомости".

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области                                                           А.В.Хорошавин

Утвержден

постановлением

Правительства Сахалинской области

от 22.01.2014 №27

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476 и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Сахалинской области.

2. Региональный государственный ветеринарный надзор в Сахалинской области осуществляется агентством ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области (далее - региональный государственный ветеринарный надзор).

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

3. Под региональным государственным ветеринарным надзором понимается деятельность агентства ветеринарии Сахалинской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области ветеринарии, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, путем организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и деятельность агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

3.1. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

4. Агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора взаимодействует:

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

- с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами;

- с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальными органами по вопросам предотвращения возникновения и распространения болезней, общих для человека и животных, расследования и ликвидации последствий массовых заболеваний, вызванных такими болезнями;

- с другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями и гражданами.

5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, являются:

- руководитель агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области, на которого в соответствии с должностным регламентом возложено осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, одновременно по должности являющийся главным государственным ветеринарным инспектором Сахалинской области;

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

- заместитель руководителя агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области, на которого в соответствии с должностным регламентом возложено осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, одновременно по должности являющийся заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Сахалинской области;

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

- руководители структурных подразделений агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

- другие должностные лица агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, пользуются правами, установленными статьей 9 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Должностные лица агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, пользуются правом ношения форменной одежды и знаков различия согласно действующим нормам, а также имеют служебное удостоверение установленного образца.

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

7.1.Должностные лица агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы.

Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

8. Должностные лица агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, независимы при принятии решений и руководствуются Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" и нормативными правовыми актами, устанавливающими их полномочия.

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

Вмешательство в деятельность должностных лиц, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор, с целью повлиять на принимаемые ими решения, неисполнение их требований и воспрепятствование их деятельности не допускаются и влекут за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

9. Агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области при исполнении полномочий по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора вправе проводить ветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, расследования, исследования, испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другие мероприятия по контролю.

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

10. (абзац 1 утратил силу в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

(абзац 2 утратил силу в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

Региональный государственный ветеринарный надзор за деятельностью граждан осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

11. Предметом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора являются:

а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе", международных договоров Российской Федерации, технических регламентов, ветеринарных правил и норм;

б) выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями;

в) выполнение предписаний должностных лиц агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области.

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

12. Предметом проверок граждан при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора являются:

а) соблюдение гражданами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области ветеринарии;

б) выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями;

в) выполнение предписаний должностных лиц агентства ветеринарии Сахалинской области.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов)

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

13. Основаниями для проведения проверки граждан являются:

а) поступление обращений и заявлений от граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным;

б) истечение срока исполнения гражданами ранее выданного должностными лицами агентства ветеринарии Сахалинской области предписания об устранении выявленных нарушений;

в) распоряжение руководителя агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

г) введение карантина (ограничений) на территории, где граждане осуществляют свою деятельность.

14. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора, в том числе за деятельностью граждан, устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 года N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг".

15. Действия (бездействие), решения должностных лиц при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной власти и (или) их руководителей либо в судебном порядке.

16. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области в установленном порядке.

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

17. В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственные объекты (далее – объекты регионального государственного ветеринарного надзора соответственно) подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила).

Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска согласно приложению к настоящему Порядку.

18. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется решением агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области, принимаемым в форме распоряжения.

При отсутствии решения об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска он считается отнесенным к категории низкого риска.

19. Агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области ведет перечень объектов регионального государственного ветеринарного надзора, которым присвоены категории риска (далее – перечень объектов). Включение объектов регионального государственного ветеринарного надзора в перечень объектов осуществляется на основании решения агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области об отнесении объектов регионального государственного ветеринарного надзора к соответствующим категориям риска.

20. Перечень объектов содержит следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованием объектов регионального государственного ветеринарного надзора, которым присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) наименование объекта регионального государственного ветеринарного надзора;

д) место нахождения объекта регионального государственного ветеринарного надзора;

е) дата и номер решения о присвоении объекту регионального государственного ветеринарного надзора категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора к категории риска.

21. На официальном сайте агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация из перечня объектов:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованием объектов регионального государственного ветеринарного надзора, которым присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) наименование объекта регионального государственного ветеринарного надзора;

д) место нахождения объекта регионального государственного ветеринарного надзора;

е) категория риска и дата принятия решения об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора.

22. Размещение информации, указанной в пункте 20 настоящего Порядка, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

23. По запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области в порядке, установленном Правилами, предоставляет информацию о присвоенной используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем объектам регионального государственного ветеринарного надзора категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска.

24. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе в порядке, установленном Правилами, подать в агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам регионального государственного ветеринарного надзора категории риска.

(пункты 17-24 введены в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.10.2018 №482)

приложение № 2

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от10 октября 2018 года № 482

22 января 2014 г.

№

27

«приложение

к Порядку осуществления регионального ветеринарного надзора в Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области

КРИТЕРИИ

отнесения объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска

1. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований (таблица № 1 и № 2) и с учетом критериев вероятности несоблюдения обязательных требований (таблица № 3).

Таблица № 1

Вид осуществляемой деятельности

Примечание

Баллы

Содержание (в том числе временное) животных, разведение животных, выращивание животных, реализация животных, убой животных, перевозка животных, перегон животных; сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства.

При условии ввоза на объект животных из-за пределов его района-местонахождения в течение последних 2 лет.

Не включаются объекты по содержанию, разведению, выращиванию, реализации инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий

5

Содержание (в том числе временное) животных, разведение животных (кроме неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных, реализация животных, убой животных, перевозка животных, перегон животных; сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства; лечение животных; промысел (добыча) подконтрольных товаров.

Реализация товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» (далее - подконтрольные товары), физическим лицам; осуществление общественного питания.

Заготовка, хранение, перевозка и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения.

Не включаются объекты по содержанию, разведению, выращиванию, реализации инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий.

4

Производство, переработка, хранение, реализация и перевозка (перемещение) подконтрольных товаров.

Сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров

Не включаются объекты по хранению и реализации товаров, которые участвуют в обороте исключительно подконтрольных товаров, подвергнутых термической обработке (кроме замораживания и охлаждения) и консервированию, а также меда и продуктов пчеловодства.

3

Хранение и реализация исключительно подконтрольных товаров, подвергнутых термической обработке (кроме замораживания и охлаждения) и консервированию, а также меда и продуктов пчеловодства.

2

Содержание, разведение, выращивание, реализация инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий.

производство, переработка, хранение и реализация меда и продуктов пчеловодства.

Перевозка (перемещение) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку.

Производство кормов и кормовых добавок.

1

При осуществлении двух и более видов деятельности по критерию «вид осуществляемой деятельности» учитывается самый высокий балл из осуществляемых видов деятельности.

Таблица № 2

Уровень компартмента

Баллы

I компартмент

5

II компартмент

3

III компартмент

2

IV компартмент

1

Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственного объекта

Баллы

менее 1 года

5

более 1 года, но менее 2 лет

4

более 2 лет, но менее 3-х лет

3

более 3 лет, но менее 4 лет

2

более 4 лет, но менее 5 лет

1

Заразные, в том числе особо опасные болезни животных не регистрировались

0

Таблица № 3

Период времени, в течение которого не выявлялся факт нарушения ветеринарных правил, с момента присвоения категории риска

Баллы

менее 1 года

5

более 1 года, но менее 2 лет

4

более 2 лет, но менее 3 лет

3

более 3 лет, но менее 5 лет

2

более 5 лет

1

Надзорные мероприятия не проводились, к административной ответственности не привлекался

0

2. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями рисков, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев.

  , где

Ʃ – среднее арифметическое суммы баллов,

Кn – баллы, присвоенные в соответствие с критерием риска в соответствии с таблицей № 2,

n – количество показателей, использованных в соответствии с таблицей № 2, баллы по которым не равны 0.

Кv – балл, присвоенный в соответствии с таблицей № 1.

К чрезвычайно высокой категории риска относятся объекты, набравшие в соответствии с категориями риска от 4,50 до 5,00 баллов.

К высокой категории риска относятся объекты, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,91 до 4,49 баллов.

К категории среднего риска относятся объекты, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,50 до 3,90 баллов.

К категории умеренного риска относятся объекты, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,50 до 2,49 баллов.

К категории низкого риска относятся объекты, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,49 и ниже.