О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям



Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 22 марта 2018 г. № 251

О создании сил

гражданской обороны

и поддержании

их в готовности к действиям

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.03.2019 № 190-ОЗ, постановления правительства Воронежской области от 22.11.2019 № 1135)

             

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ
«О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 18.12.2014
№ 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», указом губернатора Воронежской области от 08.04.2016 № 104-у «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Воронежской области», и в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера правительство  Воронежской  области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о силах гражданской обороны Воронежской области
(далее – Положение);

- перечень исполнительных органов государственной власти Воронежской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, создающих силы гражданской обороны (далее – перечень).

2. Исполнительным органам государственной власти Воронежской области, указанным в перечне, организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Рекомендовать:

- территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Воронежской области, указанным в перечне, организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением;

- органам местного самоуправления Воронежской области и организациям, расположенным на территории Воронежской области, независимо от организационно-правовой формы организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением;

- Главному управлению МЧС России по Воронежской области организовать методическое руководство созданием сил гражданской обороны на территории Воронежской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя председателя правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.

Временно исполняющий обязанности

   губернатора Воронежской области                                                                         А.В. Гусев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением правительства

Воронежской области

                                                      от 22 марта 2018 г. № 251

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.11.2019 № 1135)

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИЛАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Настоящее Положение о силах гражданской обороны Воронежской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказами МЧС России от  23.12.2005 № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», от 18.12.2014 № 701
«Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», указом губернатора Воронежской области от 08.04.2016 № 104-у «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Воронежской области».

Силы гражданской обороны Воронежской области.

2.1. К силам гражданской обороны Воронежской области относятся:

- подразделения противопожарной службы Воронежской области Государственной противопожарной службы;

- аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования (далее аварийно-спасательные службы), создаваемые исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами  местного самоуправления Воронежской области и организациями, занимающимися одним или несколькими видами деятельности на территории Воронежской области, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, создаваемые исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами  местного самоуправления Воронежской области и организациями, находящимися на территории Воронежской области, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

2.2. Противопожарная служба Воронежской области Государственной противопожарной службы создается  правительством Воронежской области в соответствии с Законом Воронежской области от 02.12.2004 № 87-ОЗ «О пожарной безопасности в Воронежской области».

2.3. Аварийно-спасательные службы создаются в соответствии с Законом Воронежской области от 05.12.2007 № 144-ОЗ «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Воронежской области».

2.4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».

3. Основные задачи сил гражданской обороны

3.1. Основными задачами сил гражданской обороны являются:

3.1.1. Для подразделений противопожарной службы Воронежской области Государственной противопожарной службы:

- организация и осуществление профилактики пожаров;

- спасение людей и имущества при пожарах;

- оказание первой помощи пострадавшим на пожарах;

- организация и осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

3.1.2. Для аварийно-спасательных служб:

- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях.

3.1.3. Для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

- обеспечение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение мероприятий по восстановлению функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- оказание первой помощи пораженным гражданам и подготовка их к эвакуации в лечебные учреждения;

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения аварийно-спасательных работ;

- обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления и поддержания общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского и автотранспортного обеспечения;

- поддержание в готовности, ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.

4. Применение сил гражданской обороны

4.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

4.1.1. Проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

второй этап - проведение АСДНР группировкой сил и средств аварийно-спасательных служб (формирований);

третий этап - завершение АСДНР, вывод группировки сил аварийно-спасательных служб (формирований), проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

4.1.2. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

- ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

- локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

- розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

- вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

- оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в медицинские учреждения;

- вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.

4.1.3. Содержание других неотложных работ:

- прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

- локализация аварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

- обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

4.2. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в плане гражданской обороны и защиты населения.

4.3. Привлечение сил гражданской обороны Воронежской области к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Воронежской области.

5. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

5.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны Воронежской области осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны Воронежской области обеспечивается:

- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

- подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

- разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определение порядка взаимодействия и привлечение сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

6. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Воронежской области осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ
«О гражданской обороне».

6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Воронежской области, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Воронежской области осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996
№ 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», постановлением администрации Воронежской области от 17.09.2008
№ 823 дсп «О запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Воронежской области, создаваемых в целях гражданской обороны» и распоряжением администрации Воронежской области от 14.03.2006 № 656-р «О накоплении, хранении и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.03.2019 № 190-ОЗ)

УТВЕРЖДЕН

постановлением правительства

Воронежской области

                                                       от 22 марта 2018 г. № 251

             

ПЕРЕЧЕНЬ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,

СОЗДАЮЩИХ СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

N№п/п

Наименование органа государственной власти

Силы гражданской обороны

Примечание

11

Департамент промышленности и транспорта Воронежской области

Противопожарная служба Воронежской области Государственной противопожарной службы,

Аварийно-спасательная служба Воронежской области,

Казенное учреждение Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области»

22

Департамент здравоохранения Воронежской области

Мобильные медицинские отряды, бригады скорой медицинской помощи, специализированные психолого-психиатрические бригады

33

Департамент культуры Воронежской области

Команды защиты и эвакуации материальных и культурных ценностей

44

Управление ветеринарии Воронежской области

Группы ветеринарного контроля, группы ветеринарной обработки животных

55

Управление лесного хозяйства Воронежской области

Лесопожарные формирования

66

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области

Аварийно-технические команды по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям

77

Департамент дорожной деятельности Воронежской области

Команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды для перевозки населения, эвакуационные технические группы

Определение перечня дорожно-эксплуатационных организаций, создающих команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды для перевозки населения, эвакуационные технические группы

88

Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области совместно с департаментом аграрной политики Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, субъектами малого и среднего предпринимательства

Подвижные пункты продовольственного и вещевого снабжения, пункты питания

Формирование рекомендуемого перечня организаций для создания подвижных пунктов продовольственного и вещевого снабжения, пунктов питания; оказание содействия в организации создания подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения

99

Главное управление МЧС России по Воронежской области

Подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы

110

Главное управление МВД России по Воронежской области

Команды и группы охраны общественного порядка

Совместно с Юго-Восточным линейным управлением МВД России на транспорте, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии России по Воронежской области

111

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области совместно с федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области»

Санитарно-противоэпидемические отряды, группы санитарно-эпидемиологической разведки

112

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области

Группы ветеринарной и фитосанитарной разведки