О внесении изменений в государственную программу Саратовской области «Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы»



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2019 года № 185-П

О внесении изменений в государственную программу Саратовской области «Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы»

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области «О бюджетом процессе в Саратовской области» Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в государственную программу Саратовской области «Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы», утвержденную постановлением Правительства Саратовской области
от 30 августа 2017 года № 449-П, согласно приложению.

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Саратовской области

В.В. Радаев

Приложение к постановлению

Правительства Саратовской области

от 22 марта 2019 года № 185-П

Изменения,

вносимые в государственную программу Саратовской области

«Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы»

В разделе 10 «Характеристика подпрограмм государственной программы»:

в подпрограмме 1 «Создание комфортных условий проживания»:

в разделе 1 «Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения
в государственную программу»:

часть четвертую дополнить предложением следующего содержания:

«Адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству, приведен в муниципальных программах городских округов и поселений области.»;

часть пятую дополнить предложением следующего содержания:

«Адресный перечень общественных территорий, нуждающихся
в благоустройстве и подлежащих благоустройству, приведен в муниципальных программах городских округов и поселений области.».

В приложении № 5 к государственной программе:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Правила устанавливают цели и условия предоставления из областного бюджета субсидии бюджетам городских округов и поселений области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее – субсидия), критерии отбора городских округов
и поселений области для предоставления субсидии и методику
ее распределения между городскими округами и поселениями области.»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий городских округов и поселений области, в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий (далее – муниципальная программа).»;

в пункте 3:

в части первой слова «В целях Правилах» заменить словами «Для целей настоящих Правил»;

дополнить частью следующего содержания:

«Предоставление субсидии осуществляется при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме о принятии созданного
в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.»;

в пункте 4:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«численность населения населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования области, свыше 1000 человек по данным официальной статистики на 1 января 2018 года, размещенным на официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«проведение работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в целях софинансирования работ
по благоустройству дворовых территорий которых предоставляется субсидия;»;

дополнить частью следующего содержания:

«Условием предоставления субсидии из областного бюджета муниципальному образованию – победителю Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды является реализация проекта муниципального образования – финалиста Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в году, следующем за годом, в котором муниципальное образование было признано победителем.»;

в пункте 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«5. Субсидия предоставляется при условии соответствия муниципального образования хотя бы одному из следующих критериев:»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«муниципальное образование является административным центром области или административным центром муниципального района, или городским округом;»

дополнить абзацами следующего содержания:

«городской округ (поселение) является финалистом Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды;

поселение является территорией опережающего социально-экономического развития;

поселение является городским поселением муниципального района, имеющим наибольшее количество многоквартирных домов, включенных
в областную программу капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П.»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Для получения субсидии из областного бюджета органы местного самоуправления области обязуются:

обеспечить проведение общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения – не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких проектов муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений;

обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу;

обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

обеспечить включение в соглашение о предоставлении субсидии условия об обязательном установлении минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии из областного бюджета, а также условия о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии – для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии – для заключения соглашений
на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии
по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования;

обеспечить синхронизацию реализации мероприятий в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства,
а также мероприятиями в рамках национальных проектов «Демография», «Образование», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии
с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями
по синхронизации мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

обеспечить проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечить актуализацию муниципальных программ по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий и продления срока их действия на срок реализации федерального проекта;

обеспечить проведение голосования по отбору общественных территорий с учетом положений Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

обеспечить направление субсидии на финансирование мероприятий
в населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек и (или) распределение в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии
в областную программу капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П;

обеспечить ежегодное проведение органами местного самоуправления муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ (далее – голосование по отбору общественных территорий) в год, следующий
за годом проведения такого голосования, с учетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальные программы в 2019 году по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в 2018 году, с учетом завершения мероприятий
по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальные программы, отобранных по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в году, предшествующем году реализации указанных мероприятий;

обеспечить размер средств бюджета городского округа (поселения) области, направляемых на финансирование мероприятий муниципальной программы, в размере не менее 1 процента от объема субсидии, выделяемой городскому округу (поселению) области;

утвердить нормативную стоимость (единичные расценки) работ
по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный перечень таких работ;

утвердить минимальный и дополнительный перечень работ
по благоустройству;

утвердить форму участия (финансовое или трудовое) и долю участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству;

утвердить и опубликовать в средствах массовой информации перечень общественных территорий, сформированный для проведения общественной комиссией голосования по отбору общественных территорий, в течение
5 рабочих дней со дня завершения приема предложений (для муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек);

заключить в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» соглашение с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области по форме, соответствующей требованиям подпункта «л(1)» пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999, содержащее рекомендации главе местной администрации (главе муниципального образования) обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.»;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Муниципальная программа должна предусматривать:

адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству
в указанный период, исходя из минимального перечня работ
по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии
в выполнении указанных работ). Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся
в благоустройстве (с учетом их физического состояния общественной территории) и подлежащих благоустройству в указанный период. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее последнего года реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (далее – федеральный проект) за счет средств указанных лиц
в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства территории;

мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения,
с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (пользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее последнего года реализации федерального проекта в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

иные мероприятия по благоустройству, определенные органом местного самоуправления;

информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий;

информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, которые установлены Саратовской областью;

право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству
в рамках реализации муниципальной программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов,
а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом соответствующего поселения при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий и общественных территорий межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации соответствующей программы или не приняли решения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные соответствующей программой. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения муниципального образования межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

мероприятия по проведению работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы
по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются
из областного бюджета;

условие о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд
в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии – для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии – для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии
по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ого городского округа и поселения области, определяется по формуле:

Si = + , где:

Si цифр – субсидия направляется на мероприятия по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений, субсидия предоставляется городским округам
и поселениям области с численностью населения более 100 000 человек
и рассчитывается по формуле:

, где:

Кцифр = 0,035 – коэффициент, устанавливаемый для мероприятий
по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;

Vсуб. – объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете
на текущий год на реализацию регионального проекта «Формирование комфортной городской среды»;

N – количество городских округов и поселений области с численностью населения более 100 000 человек – участников мероприятий по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;

– субсидия направляется на реализацию мероприятий
по благоустройству дворовых и общественных территорий поселениям области, расположенным на территории муниципальных районов – участников Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года № 81-П, рассчитывается по формуле:

, где:

Vсуб. – объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете
на текущий год на реализацию регионального проекта «Формирование комфортной городской среды»;

Кудал. = 0,05 – коэффициент, устанавливаемый для мероприятий
по благоустройству дворовых и общественных территорий поселениям области, расположенным на территории муниципальных районов – участников Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года № 81-П;

– общее количество МКД i-ого муниципального района области – участника Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года № 81-П, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П;

KМКД удал.терр. – общее количество МКД муниципальных районов области – участников  Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года № 81-П, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П;

– субсидия направляется на реализацию мероприятий
по благоустройству дворовых и общественных территорий поселениям области, являющимся территориями опережающего социально-экономического развития, рассчитывается по формуле:

, где:

Vсуб. – объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете
на текущий год на реализацию регионального проекта «Формирование комфортной городской среды»;

Копер.соц.разв. = 0,025 – коэффициент, устанавливаемый для мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий поселениям, являющимся территориями опережающего социально-экономического развития;

– общее количество МКД i-ого муниципального района области, на территории которого расположена территория опережающего социально-экономического развития, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П;

KМКД опер.соц.разв. – общее количество МКД муниципальных районов области, на территории которых расположены территории опережающего социально-экономического развития, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П;

– на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий городским округам и поселениям области,
за исключением поселений области – участников Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области
от 6 февраля 2019 года № 81-П, и поселений области, являющимся территориями опережающего социально-экономического развития, рассчитывается по формуле:

, где:

Vсуб. – объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете
на текущий год на реализацию регионального проекта «Формирование комфортной городской среды»;

К = 0,89 – коэффициент, устанавливаемый для мероприятий
по благоустройству дворовых и общественных территорий, городским округам и поселениям области за исключением поселений области – участников Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года № 81-П, и поселений области, являющимися территориями опережающего социально-экономического развития;

– общее количество МКД i-ого муниципального района области, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П;

КМКД – общее количество МКД в муниципальных районов области, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии
в областную программу капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П.

___________________