ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ КОМПЕНСАЦИИ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ ОТ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2009 г. № 174-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ КОМПЕНСАЦИИ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ ОТ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДАННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

(наименование – в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 05.02.2019 № 42-П, от 16.05.2019 № 217-П)

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 22.03.2010 № 99-П, от 17.03.2011 № 107-П, от 21.03.2012 № 128-П, от 12.07.2013 № 296-П, от 22.10.2013 № 486-П, от 15.05.2014 № 174-П, от 20.05.2016 № 236-П; от 31.10.2017 № 527-П, от 05.02.2019 № 42-П, от 16.05.2019 № 217-П, от 12.08.2020 № 452-П, от 28.01.2021 № 18-П, от 07.05.2021 № 166-П)

В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения реализации подпрограммы «Обеспечение населения Ульяновской области качественными услугами пассажирского транспорта» государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/577-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области», Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

(преамбула в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях компенсации недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данную деятельность.

(пункт 1 – в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 31.10.2017 № 527-П, от 05.02.2019 № 42-П, от 16.05.2019 № 217-П)

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 24.01.2008 № 17-П «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данную деятельность»;

пункт 2 постановления Правительства Ульяновской области от 04.04.2008 № 160-П «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Правительства Ульяновской области»;

пункт 6 постановления Правительства Ульяновской области от 17.09.2008 № 404-П «О внесении изменений в некоторые нормативные акты Правительства Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 03.02.2009 № 31-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 24.01.2008 № 17-П».

3. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2009 года.

4. Утратил силу постановлением Правительства Ульяновской области от 12.07.2013 № 296-П (НГР – RU73000201300679)

Исполняющий обязанности

Губернатора - Председателя

Правительства области В.П. Козин

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 22.04.2009 № 174-П

Порядок

предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях компенсации недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данную деятельность

(наименование – в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 05.02.2019 № 42-П, от 16.05.2019 № 217-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в границах территории Ульяновской области (далее – перевозчики), субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях компенсации недополученных доходов, возникающих в результате применения при осуществлении указанных перевозок регулируемых государством тарифов (далее – субсидии, регулируемые тарифы соответственно).

(пункт 1.1 в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П, от 07.05.2021 № 166-П)

1.2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведённых до Министерства транспорта Ульяновской области (далее – Министерство) как получателя бюджетных средств.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленных Министерством финансов Российской Федерации порядке и объёме при составлении проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период (о внесении изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период).

(абзац второй введен постановлением Правительства Ульяновской области от 07.05.2021 № 166-П)

(пункт 1.2 в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 05.02.2019 № 42-П, от 16.05.2019 № 217-П, от 28.01.2021 № 18-П)

1.3. Правом на получение субсидий обладают перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в границах территории Ульяновской области по регулируемым тарифам.

2. Условия предоставления субсидий

Субсидии предоставляются перевозчикам при условии, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение), они соответствуют следующим требованиям:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

у перевозчиков должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у перевозчиков должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ульяновской области субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ульяновской областью;

(абзац третий в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 07.05.2021 № 166-П)

в отношении перевозчика не должна быть возбуждена процедура, применяемая в деле о банкротстве, а его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, при этом перевозчик – юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации или ликвидации, а перевозчик – индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

(абзац третий-четвертый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

перевозчики – юридические лица не должны являться российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждённый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

(абзац пятый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

перевозчики не должны получать средства из областного бюджета Ульяновской области на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка;

в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения
о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере хозяйствующего субъекта – юридического лица, о дисквалифицированном субъекте – индивидуальном предпринимателе;

(абзац седьмой в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 07.05.2021 № 166-П)

(абзац седьмой введен постановлением Правительства Ульяновской области от 16.05.2019 № 217-П)

перевозчикам не должно быть назначено административное наказание за нарушение условий предоставления иных субсидий из областного бюджета Ульяновской области, если срок, в течение которого перевозчики считаются подвергнутыми такому наказанию, не истёк;

(абзац восьмой в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

перевозчики должны быть поставлены на налоговый учёт по месту своего нахождения (месту жительства) на территории Ульяновской области.

(абзац девятый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

3. Порядок предоставления и размеры субсидий

3.1. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключённого между Министерством и перевозчиком, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Ульяновской области. Соглашение должно содержать в том числе:

1) сведения об объёме субсидий, условиях и порядке их предоставления;

2) значения результатов предоставления субсидий;

3) согласие перевозчика на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля Ульяновской области проверок соблюдения им условий и порядка.

В случае уменьшения Министерству ранее доведённых до него лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, приводящего к невозможности предоставления перевозчику субсидий в объёме, сведения о котором содержатся в соглашении, в соглашение подлежат включению условия о согласовании новых условий соглашения или о его расторжении в случае недостижения Министерством и перевозчиком согласия относительно таких новых условий.

(пункт 3.1 в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П, от 07.05.2021 № 166-П)

3.2. Для заключения соглашения перевозчик в срок до 15 ноября текущего года представляет в Министерство:

заявление, составленное в произвольное форме, в котором указываются реквизиты расчётного счёта, а также адрес места нахождения перевозчика – юридического лица или адрес места жительства перевозчика – индивидуального предпринимателя соответственно;

копию документа, подтверждающего постановку перевозчика на налоговый учёт на территории Ульяновской области, заверенную единоличным исполнительным органом перевозчика – юридического лица или перевозчиком – индивидуальным предпринимателем;

копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), выданной территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заверенную единоличным исполнительным органом перевозчика – юридического лица или перевозчиком – индивидуальным предпринимателем;

сведения о транспортной работе, выполненной в местокилометрах и рассчитанной в соответствии с подпунктом «б» пункта 3.3 настоящего раздела, по межмуниципальным и (или) муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ульяновской области по осенне-зимнему расписанию в период с 16 октября прошлого года по 15 апреля текущего года и по весенне-летнему расписанию в период с 16 апреля по 15 октября текущего года, подписанные единоличным исполнительным органом перевозчика – юридического лица или перевозчиком – индивидуальным предпринимателем;

копии расписаний движения автобусов по межмуниципальным и (или) муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ульяновской области в осенне-зимний период с 16 октября прошлого года по 15 апреля текущего года и в весенне-летний период с 16 апреля по 15 октября текущего года, заверенные единоличным исполнительным органом перевозчика – юридического лица или перевозчиком – индивидуальным предпринимателем;

копии документов, подтверждающих право распоряжения объектами недвижимости, используемыми перевозчиком в качестве производственно-технической базы, заверенные единоличным исполнительным органом перевозчика – юридического лица или перевозчиком – индивидуальным предпринимателем;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую полный перечень сведений о перевозчике – юридическом лице, или копию такой выписки, заверенную единоличным исполнительным органом перевозчика – юридического лица, либо, соответственно, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую полный перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, или копию такой выписки, заверенную перевозчиком – индивидуальным предпринимателем. При этом указанная выписка должна быть выдана не ранее чем за 30 календарных дней до дня, указанного в абзаце первом настоящего пункта;

справку налогового органа об исполнении перевозчиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

декларацию о соответствии перевозчика требованиям, установленным абзацами третьим - восьмым раздела 2 настоящего Порядка.

(абзац десятый – в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2019 № 217-П)

Министерство в течение 15 рабочих дней со дня, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляет проверку соответствия перевозчика требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка, а также комплектности представленных документов (копий документов), полноты и достоверности содержащихся в них сведений посредством изучения информации, размещённой в форме открытых данных на официальных сайтах уполномоченных государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направления в уполномоченные государственные органы запросов, наведения справок, а также использования иных форм проверки, не противоречащих законодательству Российской Федерации, и принимает решение о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения.

(абзац одиннадцатый – в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2019 № 217-П)

Основаниями для принятия Министерством решения об отказе в заключении соглашения являются:

несоответствие перевозчика требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка;

представление перевозчиком документов (копий документов), предусмотренных настоящим пунктом, не в полном объёме и (или) наличие в таких документах (копиях документов) неполных и (или) недостоверных сведений.

(абзац четырнадцатый – в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2019 № 217-П)

Не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерство направляет перевозчику уведомление о принятом решении.

В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения в уведомлении излагаются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.

Уведомление должно быть направлено в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

(абзац семнадцатый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 07.05.2021 № 166-П)

В случае принятия Министерством решения о заключении соглашения оно должно быть заключено в течение 10 рабочих дней со дня направления перевозчику уведомления об указанном решении.

3.3. Расчёт размера субсидий осуществляется исходя из объёма выполненной перевозчиками транспортной работы, выраженной:

а) в полученных доходах за отчётный период, которым признаётся четвёртый квартал прошлого года и 9 месяцев текущего года, без учёта субсидий и доходов от деятельности, не связанной с перевозкой пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, доходов, полученных перевозчиками от перевозки пассажиров по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. При расчёте размера субсидий учитывается подвижность населения в муниципальном образовании, где базируется перевозчик, которая характеризуется удалённостью административного центра данного муниципального образования от г. Ульяновска и численностью постоянно проживающего в нём населения. В зависимости от значений данных показателей при расчёте размера субсидий вводится поправочный коэффициент:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

Значение показателя

(заголовок в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

Значение коэффициента

Удалённость административного центра от г. Ульяновска – от 0 до 50 км

0,85

Удалённость административного центра от г. Ульяновска – от 51 до 100 км

0,9

Удалённость административного центра от г. Ульяновска – от 101 до 150 км

1,0

Удалённость административного центра от г. Ульяновска – от 151 до 200 км

1,1

Удалённость административного центра от г. Ульяновска – от 201 до 250 км

1,2

Удалённость административного центра от г. Ульяновска – свыше 250 км

1,25

Численность постоянно проживающего населения в административном центре превышает 20 тыс. человек, и перевозчик осуществляет перевозки как внутри данного населённого пункта, так и вне его границ

1,0

(таблица – в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2019 № 217-П)

б) в выполненных местокилометрах, определяемых исходя из совершённого количества рейсов по осенне-зимнему расписанию на период с 16 октября прошлого года по 15 апреля текущего года и по весенне-летнему расписанию на период с 16 апреля по 15 октября текущего года с учётом используемых для этого транспортных средств (марки автобусной техники).

50 процентов объёма бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на предоставление субсидий, распределяются между перевозчиками пропорционально полученным доходам, 50 процентов – пропорционально выполненной транспортной работе в местокилометрах.

При расчёте размера субсидий учитываются наличие у перевозчика собственной производственно-технической базы и осуществление связанных с её содержанием затрат. В случае отсутствия у перевозчика собственной производственно-технической базы значения показателей, характеризующих объём выполненной транспортной работы, уменьшаются на 50 процентов.

3.4. Министерство не позднее десятого рабочего дня после дня принятия решения о предоставлении субсидий перечисляет денежные средства с лицевого счёта, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на расчётные или корреспондентские счета перевозчиков, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

(пункт 3.4 – в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2019 № 217-П)

3.5. Субсидии перечисляются перевозчикам ежемесячно равными долями, исходя из рассчитанного в соответствии с пунктом 3.3 настоящего раздела годового лимита размера субсидии для каждого перевозчика.

(пункт 3.5 – в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2019 № 217-П)

3.6. Результатом предоставления субсидий является численность перевезённых перевозчиками пассажиров.

Перевозчики ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в Министерство отчёт о достижении результата предоставления субсидий, составленный по форме, определённой типовой формой соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, которая установлена Министерством финансов Ульяновской области.

(абзац второй в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 07.05.2021 № 166-П)

(пункт 3.6 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

3.7. Министерство обеспечивает соблюдение перевозчиками условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

(пункт 3.7 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

3.8. Министерство и органы государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями осуществляют обязательную проверку соблюдения перевозчиками условий и порядка предоставления субсидий.

(пункт 3.8 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

3.9. В случае нарушения перевозчиком условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, или установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений, выявленных по результатам проведённых Министерством или уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок, субсидии подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области в полном объёме.

В случае недостижения перевозчиком результата предоставления субсидий субсидии подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области в объёме, пропорциональном величине недостигнутых значений указанного результата.

Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области посредством направления перевозчику в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня установления хотя бы одного из обстоятельств, являющихся в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта основаниями для возврата субсидий в областной бюджет Ульяновской области, требования о возврате субсидий в течение десяти календарных дней со дня получения указанного требования.

(пункт 3.9 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

3.10. Возврат субсидий осуществляется на лицевой счёт Министерства с последующим их перераспределением между другими перевозчиками на те же цели в соответствии с настоящим Порядком. В случае отсутствия необходимости в перераспределении субсидий между другими перевозчиками они подлежат возврату Министерством в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

В случае отказа или уклонения перевозчика от добровольного возврата субсидий в областной бюджет Ульяновской области Министерство принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их принудительному взысканию.

(абзац второй введен постановлением Правительства Ульяновской области от 12.08.2020 № 452-П)

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку

(приложение исключено постановлением Правительства Ульяновской области от 07.05.2021 № 166-П)