Основная информация
| Дата опубликования: | 22 апреля 2013г. |
| Номер документа: | RU40000201300254 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Калужская область |
| Принявший орган: | Правительство Калужской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 апреля 2013 года № 206
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы"
{Утратило силу:
Постановление Правительства Калужской области от 20.06.2014 № 366;
НГР:ru40000201400495}
В целях реализации в Калужской области Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить долгосрочную целевую программу "Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы" (прилагается).
Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 22 апреля 2013 г. № 206
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013-2020 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Кадровые ресурсы
здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы"
Наименование
долгосрочной целевой
программы (далее -
программа)
"Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области
на 2013-2020 годы"
Заказчик программы
Министерство здравоохранения Калужской области
Разработчик
программы
Министерство здравоохранения Калужской области
Дата принятия
решения о разработке
программы
Распоряжение Губернатора Калужской области от
22.03.2013 № 28-р "О разработке долгосрочной целевой
программы "Кадровые ресурсы здравоохранения
Калужской области на 2013-2020 годы"
Цель программы
Сокращение дефицита медицинских кадров в
государственных учреждениях здравоохранения
Калужской области и повышение уровня квалификации
врачей и медицинских работников со средним
медицинским образованием
Задачи программы
1. Обеспечение медицинскими кадрами государственных
учреждений здравоохранения Калужской области.
2. Социальная поддержка медицинских работников.
Повышение престижа профессии врача, медицинского
работника со средним медицинским образованием.
3. Подготовка специалистов со средним и высшим
медицинским и фармацевтическим образованием.
Повышение уровня квалификации медицинских и
фармацевтических работников
Целевые индикаторы и
показатели программы
Перечень и значения целевых индикаторов и
показателей программы по годам реализации программы
представлен в приложении № 1 к программе
Этапы реализации
программы
I этап - 2013-2015 годы;
II этап - 2016-2020 годы
Перечень основных
мероприятий
программы
- Мониторинг кадрового состава государственных
учреждений здравоохранения, текущей и перспективной
потребности, ведение регионального сегмента
Федерального регистра медицинских и фармацевтических
работников;
- заключение договоров по целевому приему
абитуриентов в образовательные учреждения среднего и
высшего профессионального образования с целью
последующего трудоустройства специалистов в
государственные учреждения здравоохранения Калужской
области;
- создание условий для непрерывного обучения
медицинского персонала, содействие профессиональному
росту через профессиональную переподготовку,
обучение в клинической интернатуре, в ординатуре;
- формирование и расширение системы материальных и
моральных стимулов медицинских работников, решение
социально-бытовых вопросов, проведение конкурсов
профессионального мастерства среди медицинских
работников
Объемы и источники
финансирования
программы
Годы
Средства областного бюджета, тыс. руб.
2013
176170,269 <*>
2014
176170,269
2015
177120,269
2016
188000,0
2017
199000,0
2018
208000,0
2019
219000,0
2020
230000,0
2013-2020
1573460,8
<*> - Финансирование в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных министерству
здравоохранения Калужской области Законом Калужской
области "Об областном бюджете на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов" по целевым
статьям 74009094859700 "мероприятия в области
здравоохранения", 74007044270000 "средние
специальные учебные заведения", 74007054290000
"учебные заведения и курсы по переподготовке кадров"
Ожидаемые результаты
программы
В результате реализации программы в государственных
учреждениях здравоохранения Калужской области к 2020
году:
- обеспеченность на 10 тыс. населения врачами
возрастет с 31,5 в 2012 году до 34,5 в 2020 году,
медицинскими работниками со средним медицинским
образованием - с 80,4 до 82,0;
- укомплектованность штатных должностей врачами в
государственных учреждениях здравоохранения
Калужской области, оказывающих
амбулаторно-поликлиническую помощь населению,
возрастет с 77% в 2012 году до 90% в 2020 году;
- в рамках целевой контрактной подготовки за период
действия программы будет подготовлено 620 врачей;
- по программам дополнительного профессионального
образования (интернатура) будет подготовлено 315
врачей-специалистов, из них 75 терапевтов, 60
педиатров, 10 неонатологов, 30
анестезиологов-реаниматологов, 20
акушеров-гинекологов, 20 неврологов, 20
рентгенологов, 25 хирургов, 30 стоматологов общей
практики, 10 психиатров и врачей других
специальностей;
- по программам дополнительного профессионального
образования в ординатуре будет подготовлено 164
врача;
- дефицит врачебных кадров в государственных
учреждениях здравоохранения Калужской области
сократится на 65%;
- дефицит медицинских работников со средним
медицинским образованием в государственных
учреждениях здравоохранения Калужской области
сократится на 65%;
- доля медицинских работников, обеспеченных жильем
или получающих компенсационную выплату за наем жилья
из числа приглашенных в Калужскую область, составит
90%;
- количество врачей, повысивших квалификацию за
время действия программы, составит 5170 человек;
медицинских работников со средним медицинским
образованием - 10160 человек
Система организации
контроля за
исполнением
программы
Контроль за реализацией программы осуществляется в
соответствии с Порядком принятия решений о
разработке долгосрочных целевых программ,
реализуемых за счет средств областного бюджета, их
формирования и реализации и Порядком проведения и
критериями оценки эффективности реализации
долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет
средств областного бюджета, утвержденными
постановлением Правительства Калужской области от
30.11.2007 № 315
1. Содержание проблемы кадрового обеспечения государственных
учреждений здравоохранения и необходимость ее решения
программным методом
Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зависит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими кадрами как главным ресурсом здравоохранения.
По данным официального статистического наблюдения на 1 января 2013 года штатная численность учреждений здравоохранения Калужской области составляет 3200 врачей и 8079 медицинских работников со средним медицинским образованием.
Обеспеченность на 10 тыс. населения: врачами - 31,5 (72-е место среди регионов Российской Федерации), медицинскими работниками со средним медицинским образованием - 80,4 (76-е место среди регионов Российской Федерации).
Укомплектованность штатных врачебных должностей составляет:
в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 77%;
в стационарах - 88,3%;
на станциях скорой медицинской помощи - 57,1%.
Коэффициент совместительства среди врачей в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 1,5, в стационарах - 1,7. На станциях скорой медицинской помощи укомплектованность штатных врачебных должностей увеличилась, коэффициент совместительства составляет 2,1.
Отмечается дефицит врачебных кадров по основному перечню специальностей как в стационаре, так и амбулаторно-поликлиническом звене. Наибольший дефицит врачей отмечен по следующим специальностям: терапия - 96 человек, педиатрия - 90 человек, стоматология - 90 человек, психиатрия-наркология - 7 человек, психиатрия - 13 человек, неврология - 18 человек, рентгенология - 14 человек, анестезиология-реаниматология - 40 человек.
В связи со структурными преобразованиями в здравоохранении необходима подготовка врачей-специалистов для межрайонных центров по специальностям хирургия, рентгенология, анестезиология-реаниматология, неврология, кардиология, травматология и ортопедия, клиническая лабораторная диагностика.
Для работы областного перинатального центра требуется подготовка 10 врачей акушеров-гинекологов, 5 врачей-неонатологов, 4 врачей функциональной диагностики, 8 врачей-терапевтов, 5 врачей-неонатологов, врачей-сексопатологов, психотерапевтов.
Функционирование коек по профилю медицинской реабилитации требует подготовки 12 врачей-физиотерапевтов, 15 врачей по специальности "лечебная физкультура и спортивная медицина", 10 медицинских психологов, социальных работников.
Остается актуальной проблема нехватки врачей узких специальностей в районных лечебно-профилактических учреждениях: фтизиатров, неврологов, офтальмологов, оториноларингологов, психиатров, психиатров-наркологов.
В регионе отмечен острый дефицит патологоанатомов, врачей-лаборантов, в последние годы приток в практическое здравоохранение Калужской области специалистов данных категорий ничтожен.
Отсутствие государственной системы распределения выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального (медицинского) образования, несовершенство системы социальных гарантий, недостаточный уровень заработной платы, прежде всего у молодых специалистов, отсутствие гарантий в предоставлении жилья и другие проблемы приводят к оттоку квалифицированных врачебных кадров в другие сферы деятельности и регионы, усугубляет ситуацию, связанную с обеспечением учреждений здравоохранения в муниципальных образованиях области врачами-специалистами и не позволяет эффективно управлять кадровыми процессами.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории Калужской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению кадровой проблемы отрасли здравоохранения программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач по сокращению дефицита врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области.
Своевременная подготовка кадров позволит избежать неоправданных финансовых потерь, повысить эффективность и качество медицинской помощи населению области.
Выполнение мероприятий настоящей Программы будет способствовать рациональному использованию кадров, закреплению выпускников в учреждениях здравоохранения, повышению эффективности и качества оказания медицинской помощи населению Калужской области, снижению текучести врачебных кадров в учреждениях здравоохранения сельской местности, повышению уровня их профессиональных знаний.
Основаниями для разработки программы являются Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р; постановление Губернатора Калужской области от 19.11.2012 № 561 "О мероприятиях по реализации на территории Калужской области некоторых указов Президента Российской Федерации", распоряжение Губернатора Калужской области от 22.03.2013 № 28-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы".
2. Основные цель и задачи программы
Целью программы является сокращение дефицита медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области и повышение уровня квалификации врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием.
Задачами программы являются:
1. Обеспечение медицинскими кадрами государственных учреждений здравоохранения Калужской области.
2. Социальная поддержка медицинских работников. Повышение престижа профессии врача и медицинского работника со средним медицинским образованием.
3. Подготовка специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Повышение уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников.
3. Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в II этапа:
I этап - 2013-2015 годы: проведение работы по подготовке медицинских работников, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, проведение мероприятий по повышению престижа профессии;
II этап - 2016-2020 годы: проведение аккредитации медицинских специалистов, реализация всех направлений программы в полном объеме.
4. Система основных мероприятий программы
Для реализации задач, направленных на повышение квалификации медицинских работников, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских работников в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области, необходимо выполнить следующие мероприятия.
По решению задачи кадрового обеспечения здравоохранения:
- мониторинг текущей и перспективной потребности обеспеченности кадрами государственных учреждений здравоохранения Калужской области;
- ведение регионального сегмента Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников;
- ведение электронной базы вакансий по государственным учреждениям здравоохранения Калужской области;
- проведение системной профориентационной работы.
По решению задачи социальной поддержки медицинских работников, повышению престижа профессии врача и медицинского работника со средним медицинским образованием:
- оплата за наем (поднаем) жилых помещений медицинским работникам;
- оплата части процентной ставки по ипотечным кредитам, привлеченным медицинскими работниками государственных учреждений здравоохранения для улучшения жилищных условий;
- проведение конкурсов профессионального мастерства среди медицинских работников.
По решению задачи подготовки специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием, повышения уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников:
- подготовка врачей-специалистов в клинической интернатуре, клинической ординатуре;
- заключение договоров по целевому приему абитуриентов в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования с целью последующего трудоустройства специалистов в государственные учреждения здравоохранения Калужской области;
- проведение работы по укреплению партнерства с медицинскими вузами в сфере подготовки квалифицированных медицинских кадров для государственных учреждений здравоохранения Калужской области;
- выплата стипендий из средств областного бюджета студентам медицинских вузов, студентам, обучающимся в медицинских образовательных учреждениях среднего профессионального образования, клиническим ординаторам;
- совершенствование медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях (повышение квалификации и профессиональная переподготовка);
- реализация основных образовательных программ подготовки специалистов в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования.
Система основных мероприятий программы указана в приложении № 2 к программе.
5. Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета Калужской области.
Источники и
направления
финансирования
Объемы финансирования по годам реализации программы, тыс. руб.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Областной бюджет
<1> - всего
176170,269
<2>
176170,269
177120,269
188000,0
199000,0
208000,0
219000,0
230000,0
1573460,807
- в том числе:
1. Социальная
поддержка
медицинских
работников.
Повышение престижа
профессии врача и
медицинского
работника со
средним медицинским
образованием
37550,0
37550,0
38000,0
39000,0
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
312100,0
2. Подготовка
специалистов со
средним и высшим
медицинским и
фармацевтическим
образованием.
Повышение уровня
квалификации
медицинских и
фармацевтических
работников
138620,269
138620,269
139120,269
149000,0
159000,0
168000,0
179000,0
190000,0
1261370,9
--------------------------------
<1> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству здравоохранения Калужской области Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов" по целевым статьям 74009094859700 "мероприятия в области здравоохранения", 74007044270000 "средние специальные учебные заведения", 74007054290000 "учебные заведения и курсы по переподготовке кадров".
При реализации программы возможно возникновение финансового риска, связанного с экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования мероприятий программы и целевых индикаторов.
6. Механизм реализации программы
Заказчиком программы является министерство здравоохранения Калужской области.
Исполнителями программных мероприятий являются министерство здравоохранения Калужской области, государственные медицинские организации, образовательные учреждения среднего профессионального образования, подведомственные министерству здравоохранения Калужской области.
Заказчик программы осуществляет:
- взаимодействие с государственными учреждениями здравоохранения, образовательными учреждениями среднего профессионального образования, подведомственными министерству здравоохранения Калужской области, по вопросам реализации мероприятий программы;
- ежегодно запрашивает у государственных учреждений здравоохранения, образовательных учреждений среднего профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области, информацию о ходе исполнения программных мероприятий, а также информацию о поступлении и расходовании финансовых средств, проводит анализ и обобщение результатов их деятельности;
- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию программы;
- ежегодно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области отчеты о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования средств областного бюджета;
- по окончании каждого этапа реализации программы готовит и представляет в Правительство Калужской области доклад об итогах выполнения программы.
Эффективность реализации программных мероприятий оценивается путем проведения мониторинга целевых индикаторов, который позволяет проанализировать ежегодные итоги реализации программы, определить проблемные вопросы, проследить тенденции развития и получить полную и достоверную информацию о кадровом обеспечении в здравоохранении Калужской области.
7. Организация управления программой и контроль за ходом
ее выполнения
Заказчик Программы:
- осуществляет управление реализацией программы;
- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- с учетом ежегодно выделяемых на реализацию программы средств распределяет их по программным мероприятиям.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется министерством экономического развития Калужской области на основе представленных заказчиком отчетов о ходе выполнения целевых показателей (индикаторов) программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистической и аналитической информации.
Контроль за реализацией программы осуществляется министерством экономического развития Калужской области.
8. Оценка социально-экономической эффективности программы
Оценка эффективности реализации программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации программы по целевым индикаторам и показателям, представленным в приложении № 1 к программе.
Социально-экономический эффект программы характеризуется следующими показателями:
- за период реализации программы будет направленно на целевое контрактное обучение 620 человек;
- обеспеченность на 10 тыс. населения врачами возрастет с 31,5 в 2012 году до 34,5 в 2020 году, медицинскими работниками со средним медицинским образованием - с 80,4 до 82,0;
- по программам дополнительного профессионального образования (интернатура) будет подготовлено 315 врачей-специалистов, из них 75 терапевтов, 60 педиатров, 10 неонатологов, 30 анестезиологов-реаниматологов, 20 акушеров-гинекологов, 20 неврологов, 20 рентгенологов, 25 хирургов, 30 стоматологов общей практики, 10 психиатров и врачей других специальностей;
- по программам дополнительного профессионального образования в ординатуре будет подготовлено 164 врача;
- укомплектованность штатных должностей врачами в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению, возрастет с 77% в 2012 году до 90% в 2020 году;
- дефицит врачебных кадров в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области сократится на 65%;
- дефицит медицинских работников со средним медицинским образованием в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области сократится на 65%;
- доля медицинских работников, обеспеченных жильем или получающих компенсационную выплату за наем жилья из числа приглашенных в Калужскую область, составит 90%;
- количество врачей, повысивших квалификацию за время действия программы, составит 5170 человек; медицинских работников со средним медицинским образованием - 10160 человек;
- переход на "эффективный контракт" с работниками государственных учреждений здравоохранения;
- разработка и внедрение системы аккредитации специалистов с медицинским образованием.
Приложение № 1
к долгосрочной целевой Программе
"Кадровые ресурсы здравоохранения
Калужской области на 2013-2020 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ,
ОТРАЖАЮЩИЕ ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ <*>
Наименование индикатора
Единица
измерения
Базовое
значение
на
01.01.2012
Динамика целевых показателей по годам (на 31 декабря
соответствующего года)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Кадровое обеспечение здравоохранения
1. Обеспеченность врачами
государственных учреждений
здравоохранения Калужской области
на 10 тыс.
населения
31,5
31,7
32,0
32,5
32,8
33,0
33,5
34,0
34,5
2. Обеспеченность медицинскими
работниками со средним медицинским
образованием государственных
учреждений здравоохранения
Калужской области
на 10 тыс.
населения
80,4
80,4
80,6
80,7
81,0
81,3
81,5
81,7
82,0
3. Соотношение врачей и
медицинских работников со средним
медицинским образованием
1 : 2,5
1 : 2,5
1 : 2,6
1 : 2,6
1 : 2,7
1 : 2,7
1 : 2,8
1 : 2,8
1 : 2,8
4. Обеспеченность врачами
клинических специальностей
государственных учреждений
здравоохранения Калужской области
на 10 тыс.
населения
29,7
29,8
30,01
30,4
30,8
31,0
31,2
31,4
31,5
5. Укомплектованность штатных
должностей государственных
учреждений здравоохранения,
оказывающих населению амбулаторную
помощь, врачами (физическими
лицами)
%
77
80
82
85
86
87
87
88
90
6. Укомплектованность штатных
должностей государственных
учреждений здравоохранения,
оказывающих населению амбулаторную
помощь, медицинскими работниками
со средним медицинским
образованием (физическими лицами)
%
85
85
87
87
90
90
90
92
92
7. Укомплектованность штатных
должностей государственных
учреждений здравоохранения врачами
(физическими лицами), оказывающими
первичную медико-санитарную помощь
%
73,8
75,0
78,0
80,0
82,0
85
88
90
94
8. Укомплектованность штатных
должностей государственных
учреждений здравоохранения
медицинскими работниками со
средним медицинским образованием
(физическими лицами), оказывающими
первичную медико-санитарную помощь
%
67,8
68,0
70,0
71,0
73,0
75,0
78,0
80,0
82,0
9. Дефицит врачей в
государственных учреждениях
здравоохранения, подведомственных
министерству здравоохранения
Калужской области (с учетом
коэффициента совместительства)
чел.
870
800
700
620
550
500
450
350
300
10. Дефицит медицинских работников
со средним медицинским
образованием в государственных
учреждениях здравоохранения,
подведомственных министерству
здравоохранения Калужской области
(с учетом коэффициента
совместительства)
чел.
1420
1400
1270
1200
1100
950
800
650
500
Социальная поддержка медицинских работников. Повышение престижа профессии врача и среднего медицинского работника
1. Доля врачей, обеспеченных
жильем или получающих
компенсационную выплату за наем
жилья, из числа врачей,
приглашенных в Калужскую область
%
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
2. Доля медицинских работников со
средним медицинским образованием,
обеспеченных жильем или получающих
компенсационную выплату за наем
жилья, из числа приглашенных в
Калужскую область
%
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
3. Доля врачей, улучшивших
жилищные условия на основе
льготного кредитования, от числа
нуждающихся
%
9,2
10,0
11,4
12,0
14,0
15,0
15,0
15,0
15,0
4. Доля медицинских работников со
средним медицинским образованием,
улучшивших жилищные условия на
основе льготного кредитования, от
числа нуждающихся
%
3,1
3,7
4,1
4,7
5,1
5,9
6,0
6,0
6,0
5. Доля медицинских и
фармацевтических организаций,
перешедших на "эффективный
контракт" с работниками
%
-
10
20
30
40
80
70
90
100
6. Число мероприятий
профориентационного характера и по
повышению престижа профессии,
проводимых на территории Калужской
области
абсолютное
число
17
20
20
20
25
25
25
25
25
Подготовка специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием.
Повышение уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников
1. Количество врачей, прошедших
обучение по программам
дополнительного медицинского и
фармацевтического образования в
государственных образовательных
учреждениях высшего и
дополнительного профессионального
образования
чел.
715
700
620
570
620
680
700
640
640
2. Количество подготовленных
специалистов по программам
послевузовского медицинского и
фармацевтического образования в
государственных образовательных
учреждениях высшего и
дополнительного профессионального
образования
чел.
71
89
90
95
95
20
25
30
35
в том числе:
в интернатуре
чел.
51
75
80
80
80
-
-
-
-
в ординатуре
чел.
20
14
10
15
15
20
25
30
35
3. Количество специалистов со
средним медицинским и
фармацевтическим образованием,
прошедших обучение по программам
дополнительного профессионального
образования в образовательных
учреждениях среднего и
дополнительного профессионального
образования
чел.
1320
1310
1210
1210
1405
1310
1305
1205
1205
4. Число лиц, направленных на
целевую подготовку
чел.
175
180
120
140
140
170
170
170
170
в том числе:
по программам высшего
профессионального образования
чел.
130
130
70
70
70
70
70
70
70
по программам среднего
профессионального образования
чел.
45
50
50
70
70
100
100
100
100
5. Доля медицинских и
фармацевтических работников,
обучавшихся в рамках целевой
подготовки для нужд Калужской
области, трудоустроившихся после
завершения обучения в
государственные учреждения
здравоохранения Калужской области
%
80
82
85
85
86
87
87
87
87
в том числе:
врачи
%
80
82
85
85
86
87
87
87
87
медицинские работники со средним
медицинским образованием
%
-
-
-
85
86
87
87
87
87
6. Число бюджетных мест в
образовательных учреждениях
среднего профессионального
образования, подведомственных
министерству здравоохранения
Калужской области
абсолютное
число
275
275
275
275
275
275
275
275
275
7. Число медицинских работников со
средним медицинским образованием,
окончивших образовательные
учреждения среднего
профессионального образования
чел.
260
260
260
260
260
260
260
260
260
8. Доля специалистов из числа
административно-управленческого
персонала государственных
учреждений здравоохранения,
прошедших обучение по вопросам
совершенствования организации
управления здравоохранения
%
63,1
20,0
10
10,0
10,0
60,0
20,0
10,0
10,0
<*> Индикаторы рассчитаны с учетом потребности государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области.
Приложение № 2
к долгосрочной целевой Программе
"Кадровые ресурсы здравоохранения
Калужской области на 2013-2020 годы"
СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ"
№
п/п
Наименование мероприятия
Сроки
реализации
(годы)
Ответственные за
реализацию
мероприятия
Источники
финансирования
Сумма
расходов,
тыс. рублей
В том числе по годам
2013 <*>
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Раздел 1. Кадровое обеспечение здравоохранения
1.1
Мониторинг текущей и
перспективной потребности
обеспеченности кадрами
государственных учреждений
здравоохранения Калужской
области
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
1.2
Ведение регионального сегмента
Федерального регистра
медицинских и фармацевтических
работников
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
1.3
Ведение электронной базы
вакансий по государственным
учреждениям здравоохранения
Калужской области
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
1.4
Проведение системной
профориентационной работы
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
Раздел 2. Социальная поддержка медицинских работников. Повышение престижа профессии врача и медицинского работника со средним медицинским образованием
2.1
Оплата за наем (поднаем) жилых
помещений медицинским
работникам
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
280000,0
35000,0
35000,0
35000,0
35000,0
35000,0
35000,0
35000,0
35000,0
2.2
Оплата части процентной ставки
по ипотечным кредитам,
привлеченным медицинскими
работниками государственных
учреждений здравоохранения для
улучшения жилищных условий
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
32100,0
2550,0
2550,0
3000,0
4000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
2.3
Проведение конкурсов
профессионального мастерства
среди медицинских работников
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
Итого по разделу 2
Областной
бюджет
312100,0
37550,0
37550,0
38000,0
39000,0
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
Раздел 3. Подготовка специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Повышение уровня квалификации медицинских и фармацевтических
работников
3.1
Подготовка врачей-специалистов
в клинической интернатуре,
клинической ординатуре
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
3.2
Заключение договоров по
целевому приему абитуриентов в
образовательные учреждения
среднего и высшего
профессионального образования
с целью последующего
трудоустройства специалистов в
государственные учреждения
здравоохранения Калужской
области
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
3.3
Проведение работы по
укреплению партнерства с
медицинскими вузами в области
подготовки квалифицированных
медицинских кадров для
государственных учреждений
здравоохранения Калужской
области
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
3.4
Выплата стипендий из средств
областного бюджета студентам
медицинских вузов, студентам,
обучающимся в медицинских
образовательных учреждениях
среднего профессионального
образования, клиническим
ординаторам
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
153000,0
18000,0
18000,0
18000,0
19000,0
20000,0
20000,0
20000,0
20000,0
3.5
Совершенствование медицинскими
работниками профессиональных
знаний и навыков путем
обучения по дополнительным
профессиональным программам в
образовательных и научных
организациях (повышение
квалификации и
профессиональная
переподготовка)
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
13500,0
1000,0
1000,0
1500,0
2000,0
2000,0
2000,0
2000,0
2000,0
3.6
Реализация основных
образовательных программ
подготовки специалистов в
соответствии с федеральными
государственными
образовательными стандартами
среднего профессионального
образования
2013-2020
Образовательные
учреждения
среднего
профессионального
образования,
подведомственные
министерству
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
1094860,807
119620,269
119620,269
119620,269
128000,0
137000,0
146000,0
157000,0
168000,0
Итого по разделу 3
Областной
бюджет
1261360,807
138620,269
138620,269
139120,269
149000,0
159000,0
168000,0
179000,0
190000,0
Итого по программе
Областной
бюджет
1573460,807
176170,269
176170,269
177120,269
188000,0
199000,0
208000,0
219000,0
230000,0
<*> Финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству здравоохранения Калужской области Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" по целевым статьям 740 0909 4859700 "мероприятия в области здравоохранения", 740 0704 4270000 "средние специальные учебные заведения", 740 0705 4290000 "учебные заведения и курсы по переподготовке кадров".
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 апреля 2013 года № 206
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы"
{Утратило силу:
Постановление Правительства Калужской области от 20.06.2014 № 366;
НГР:ru40000201400495}
В целях реализации в Калужской области Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить долгосрочную целевую программу "Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы" (прилагается).
Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 22 апреля 2013 г. № 206
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013-2020 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Кадровые ресурсы
здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы"
Наименование
долгосрочной целевой
программы (далее -
программа)
"Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области
на 2013-2020 годы"
Заказчик программы
Министерство здравоохранения Калужской области
Разработчик
программы
Министерство здравоохранения Калужской области
Дата принятия
решения о разработке
программы
Распоряжение Губернатора Калужской области от
22.03.2013 № 28-р "О разработке долгосрочной целевой
программы "Кадровые ресурсы здравоохранения
Калужской области на 2013-2020 годы"
Цель программы
Сокращение дефицита медицинских кадров в
государственных учреждениях здравоохранения
Калужской области и повышение уровня квалификации
врачей и медицинских работников со средним
медицинским образованием
Задачи программы
1. Обеспечение медицинскими кадрами государственных
учреждений здравоохранения Калужской области.
2. Социальная поддержка медицинских работников.
Повышение престижа профессии врача, медицинского
работника со средним медицинским образованием.
3. Подготовка специалистов со средним и высшим
медицинским и фармацевтическим образованием.
Повышение уровня квалификации медицинских и
фармацевтических работников
Целевые индикаторы и
показатели программы
Перечень и значения целевых индикаторов и
показателей программы по годам реализации программы
представлен в приложении № 1 к программе
Этапы реализации
программы
I этап - 2013-2015 годы;
II этап - 2016-2020 годы
Перечень основных
мероприятий
программы
- Мониторинг кадрового состава государственных
учреждений здравоохранения, текущей и перспективной
потребности, ведение регионального сегмента
Федерального регистра медицинских и фармацевтических
работников;
- заключение договоров по целевому приему
абитуриентов в образовательные учреждения среднего и
высшего профессионального образования с целью
последующего трудоустройства специалистов в
государственные учреждения здравоохранения Калужской
области;
- создание условий для непрерывного обучения
медицинского персонала, содействие профессиональному
росту через профессиональную переподготовку,
обучение в клинической интернатуре, в ординатуре;
- формирование и расширение системы материальных и
моральных стимулов медицинских работников, решение
социально-бытовых вопросов, проведение конкурсов
профессионального мастерства среди медицинских
работников
Объемы и источники
финансирования
программы
Годы
Средства областного бюджета, тыс. руб.
2013
176170,269 <*>
2014
176170,269
2015
177120,269
2016
188000,0
2017
199000,0
2018
208000,0
2019
219000,0
2020
230000,0
2013-2020
1573460,8
<*> - Финансирование в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных министерству
здравоохранения Калужской области Законом Калужской
области "Об областном бюджете на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов" по целевым
статьям 74009094859700 "мероприятия в области
здравоохранения", 74007044270000 "средние
специальные учебные заведения", 74007054290000
"учебные заведения и курсы по переподготовке кадров"
Ожидаемые результаты
программы
В результате реализации программы в государственных
учреждениях здравоохранения Калужской области к 2020
году:
- обеспеченность на 10 тыс. населения врачами
возрастет с 31,5 в 2012 году до 34,5 в 2020 году,
медицинскими работниками со средним медицинским
образованием - с 80,4 до 82,0;
- укомплектованность штатных должностей врачами в
государственных учреждениях здравоохранения
Калужской области, оказывающих
амбулаторно-поликлиническую помощь населению,
возрастет с 77% в 2012 году до 90% в 2020 году;
- в рамках целевой контрактной подготовки за период
действия программы будет подготовлено 620 врачей;
- по программам дополнительного профессионального
образования (интернатура) будет подготовлено 315
врачей-специалистов, из них 75 терапевтов, 60
педиатров, 10 неонатологов, 30
анестезиологов-реаниматологов, 20
акушеров-гинекологов, 20 неврологов, 20
рентгенологов, 25 хирургов, 30 стоматологов общей
практики, 10 психиатров и врачей других
специальностей;
- по программам дополнительного профессионального
образования в ординатуре будет подготовлено 164
врача;
- дефицит врачебных кадров в государственных
учреждениях здравоохранения Калужской области
сократится на 65%;
- дефицит медицинских работников со средним
медицинским образованием в государственных
учреждениях здравоохранения Калужской области
сократится на 65%;
- доля медицинских работников, обеспеченных жильем
или получающих компенсационную выплату за наем жилья
из числа приглашенных в Калужскую область, составит
90%;
- количество врачей, повысивших квалификацию за
время действия программы, составит 5170 человек;
медицинских работников со средним медицинским
образованием - 10160 человек
Система организации
контроля за
исполнением
программы
Контроль за реализацией программы осуществляется в
соответствии с Порядком принятия решений о
разработке долгосрочных целевых программ,
реализуемых за счет средств областного бюджета, их
формирования и реализации и Порядком проведения и
критериями оценки эффективности реализации
долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет
средств областного бюджета, утвержденными
постановлением Правительства Калужской области от
30.11.2007 № 315
1. Содержание проблемы кадрового обеспечения государственных
учреждений здравоохранения и необходимость ее решения
программным методом
Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зависит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими кадрами как главным ресурсом здравоохранения.
По данным официального статистического наблюдения на 1 января 2013 года штатная численность учреждений здравоохранения Калужской области составляет 3200 врачей и 8079 медицинских работников со средним медицинским образованием.
Обеспеченность на 10 тыс. населения: врачами - 31,5 (72-е место среди регионов Российской Федерации), медицинскими работниками со средним медицинским образованием - 80,4 (76-е место среди регионов Российской Федерации).
Укомплектованность штатных врачебных должностей составляет:
в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 77%;
в стационарах - 88,3%;
на станциях скорой медицинской помощи - 57,1%.
Коэффициент совместительства среди врачей в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 1,5, в стационарах - 1,7. На станциях скорой медицинской помощи укомплектованность штатных врачебных должностей увеличилась, коэффициент совместительства составляет 2,1.
Отмечается дефицит врачебных кадров по основному перечню специальностей как в стационаре, так и амбулаторно-поликлиническом звене. Наибольший дефицит врачей отмечен по следующим специальностям: терапия - 96 человек, педиатрия - 90 человек, стоматология - 90 человек, психиатрия-наркология - 7 человек, психиатрия - 13 человек, неврология - 18 человек, рентгенология - 14 человек, анестезиология-реаниматология - 40 человек.
В связи со структурными преобразованиями в здравоохранении необходима подготовка врачей-специалистов для межрайонных центров по специальностям хирургия, рентгенология, анестезиология-реаниматология, неврология, кардиология, травматология и ортопедия, клиническая лабораторная диагностика.
Для работы областного перинатального центра требуется подготовка 10 врачей акушеров-гинекологов, 5 врачей-неонатологов, 4 врачей функциональной диагностики, 8 врачей-терапевтов, 5 врачей-неонатологов, врачей-сексопатологов, психотерапевтов.
Функционирование коек по профилю медицинской реабилитации требует подготовки 12 врачей-физиотерапевтов, 15 врачей по специальности "лечебная физкультура и спортивная медицина", 10 медицинских психологов, социальных работников.
Остается актуальной проблема нехватки врачей узких специальностей в районных лечебно-профилактических учреждениях: фтизиатров, неврологов, офтальмологов, оториноларингологов, психиатров, психиатров-наркологов.
В регионе отмечен острый дефицит патологоанатомов, врачей-лаборантов, в последние годы приток в практическое здравоохранение Калужской области специалистов данных категорий ничтожен.
Отсутствие государственной системы распределения выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального (медицинского) образования, несовершенство системы социальных гарантий, недостаточный уровень заработной платы, прежде всего у молодых специалистов, отсутствие гарантий в предоставлении жилья и другие проблемы приводят к оттоку квалифицированных врачебных кадров в другие сферы деятельности и регионы, усугубляет ситуацию, связанную с обеспечением учреждений здравоохранения в муниципальных образованиях области врачами-специалистами и не позволяет эффективно управлять кадровыми процессами.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории Калужской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению кадровой проблемы отрасли здравоохранения программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач по сокращению дефицита врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области.
Своевременная подготовка кадров позволит избежать неоправданных финансовых потерь, повысить эффективность и качество медицинской помощи населению области.
Выполнение мероприятий настоящей Программы будет способствовать рациональному использованию кадров, закреплению выпускников в учреждениях здравоохранения, повышению эффективности и качества оказания медицинской помощи населению Калужской области, снижению текучести врачебных кадров в учреждениях здравоохранения сельской местности, повышению уровня их профессиональных знаний.
Основаниями для разработки программы являются Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р; постановление Губернатора Калужской области от 19.11.2012 № 561 "О мероприятиях по реализации на территории Калужской области некоторых указов Президента Российской Федерации", распоряжение Губернатора Калужской области от 22.03.2013 № 28-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы".
2. Основные цель и задачи программы
Целью программы является сокращение дефицита медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области и повышение уровня квалификации врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием.
Задачами программы являются:
1. Обеспечение медицинскими кадрами государственных учреждений здравоохранения Калужской области.
2. Социальная поддержка медицинских работников. Повышение престижа профессии врача и медицинского работника со средним медицинским образованием.
3. Подготовка специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Повышение уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников.
3. Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в II этапа:
I этап - 2013-2015 годы: проведение работы по подготовке медицинских работников, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, проведение мероприятий по повышению престижа профессии;
II этап - 2016-2020 годы: проведение аккредитации медицинских специалистов, реализация всех направлений программы в полном объеме.
4. Система основных мероприятий программы
Для реализации задач, направленных на повышение квалификации медицинских работников, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских работников в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области, необходимо выполнить следующие мероприятия.
По решению задачи кадрового обеспечения здравоохранения:
- мониторинг текущей и перспективной потребности обеспеченности кадрами государственных учреждений здравоохранения Калужской области;
- ведение регионального сегмента Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников;
- ведение электронной базы вакансий по государственным учреждениям здравоохранения Калужской области;
- проведение системной профориентационной работы.
По решению задачи социальной поддержки медицинских работников, повышению престижа профессии врача и медицинского работника со средним медицинским образованием:
- оплата за наем (поднаем) жилых помещений медицинским работникам;
- оплата части процентной ставки по ипотечным кредитам, привлеченным медицинскими работниками государственных учреждений здравоохранения для улучшения жилищных условий;
- проведение конкурсов профессионального мастерства среди медицинских работников.
По решению задачи подготовки специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием, повышения уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников:
- подготовка врачей-специалистов в клинической интернатуре, клинической ординатуре;
- заключение договоров по целевому приему абитуриентов в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования с целью последующего трудоустройства специалистов в государственные учреждения здравоохранения Калужской области;
- проведение работы по укреплению партнерства с медицинскими вузами в сфере подготовки квалифицированных медицинских кадров для государственных учреждений здравоохранения Калужской области;
- выплата стипендий из средств областного бюджета студентам медицинских вузов, студентам, обучающимся в медицинских образовательных учреждениях среднего профессионального образования, клиническим ординаторам;
- совершенствование медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях (повышение квалификации и профессиональная переподготовка);
- реализация основных образовательных программ подготовки специалистов в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования.
Система основных мероприятий программы указана в приложении № 2 к программе.
5. Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета Калужской области.
Источники и
направления
финансирования
Объемы финансирования по годам реализации программы, тыс. руб.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Областной бюджет
<1> - всего
176170,269
<2>
176170,269
177120,269
188000,0
199000,0
208000,0
219000,0
230000,0
1573460,807
- в том числе:
1. Социальная
поддержка
медицинских
работников.
Повышение престижа
профессии врача и
медицинского
работника со
средним медицинским
образованием
37550,0
37550,0
38000,0
39000,0
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
312100,0
2. Подготовка
специалистов со
средним и высшим
медицинским и
фармацевтическим
образованием.
Повышение уровня
квалификации
медицинских и
фармацевтических
работников
138620,269
138620,269
139120,269
149000,0
159000,0
168000,0
179000,0
190000,0
1261370,9
--------------------------------
<1> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству здравоохранения Калужской области Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов" по целевым статьям 74009094859700 "мероприятия в области здравоохранения", 74007044270000 "средние специальные учебные заведения", 74007054290000 "учебные заведения и курсы по переподготовке кадров".
При реализации программы возможно возникновение финансового риска, связанного с экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования мероприятий программы и целевых индикаторов.
6. Механизм реализации программы
Заказчиком программы является министерство здравоохранения Калужской области.
Исполнителями программных мероприятий являются министерство здравоохранения Калужской области, государственные медицинские организации, образовательные учреждения среднего профессионального образования, подведомственные министерству здравоохранения Калужской области.
Заказчик программы осуществляет:
- взаимодействие с государственными учреждениями здравоохранения, образовательными учреждениями среднего профессионального образования, подведомственными министерству здравоохранения Калужской области, по вопросам реализации мероприятий программы;
- ежегодно запрашивает у государственных учреждений здравоохранения, образовательных учреждений среднего профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области, информацию о ходе исполнения программных мероприятий, а также информацию о поступлении и расходовании финансовых средств, проводит анализ и обобщение результатов их деятельности;
- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию программы;
- ежегодно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области отчеты о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования средств областного бюджета;
- по окончании каждого этапа реализации программы готовит и представляет в Правительство Калужской области доклад об итогах выполнения программы.
Эффективность реализации программных мероприятий оценивается путем проведения мониторинга целевых индикаторов, который позволяет проанализировать ежегодные итоги реализации программы, определить проблемные вопросы, проследить тенденции развития и получить полную и достоверную информацию о кадровом обеспечении в здравоохранении Калужской области.
7. Организация управления программой и контроль за ходом
ее выполнения
Заказчик Программы:
- осуществляет управление реализацией программы;
- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- с учетом ежегодно выделяемых на реализацию программы средств распределяет их по программным мероприятиям.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется министерством экономического развития Калужской области на основе представленных заказчиком отчетов о ходе выполнения целевых показателей (индикаторов) программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистической и аналитической информации.
Контроль за реализацией программы осуществляется министерством экономического развития Калужской области.
8. Оценка социально-экономической эффективности программы
Оценка эффективности реализации программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации программы по целевым индикаторам и показателям, представленным в приложении № 1 к программе.
Социально-экономический эффект программы характеризуется следующими показателями:
- за период реализации программы будет направленно на целевое контрактное обучение 620 человек;
- обеспеченность на 10 тыс. населения врачами возрастет с 31,5 в 2012 году до 34,5 в 2020 году, медицинскими работниками со средним медицинским образованием - с 80,4 до 82,0;
- по программам дополнительного профессионального образования (интернатура) будет подготовлено 315 врачей-специалистов, из них 75 терапевтов, 60 педиатров, 10 неонатологов, 30 анестезиологов-реаниматологов, 20 акушеров-гинекологов, 20 неврологов, 20 рентгенологов, 25 хирургов, 30 стоматологов общей практики, 10 психиатров и врачей других специальностей;
- по программам дополнительного профессионального образования в ординатуре будет подготовлено 164 врача;
- укомплектованность штатных должностей врачами в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению, возрастет с 77% в 2012 году до 90% в 2020 году;
- дефицит врачебных кадров в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области сократится на 65%;
- дефицит медицинских работников со средним медицинским образованием в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области сократится на 65%;
- доля медицинских работников, обеспеченных жильем или получающих компенсационную выплату за наем жилья из числа приглашенных в Калужскую область, составит 90%;
- количество врачей, повысивших квалификацию за время действия программы, составит 5170 человек; медицинских работников со средним медицинским образованием - 10160 человек;
- переход на "эффективный контракт" с работниками государственных учреждений здравоохранения;
- разработка и внедрение системы аккредитации специалистов с медицинским образованием.
Приложение № 1
к долгосрочной целевой Программе
"Кадровые ресурсы здравоохранения
Калужской области на 2013-2020 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ,
ОТРАЖАЮЩИЕ ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ <*>
Наименование индикатора
Единица
измерения
Базовое
значение
на
01.01.2012
Динамика целевых показателей по годам (на 31 декабря
соответствующего года)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Кадровое обеспечение здравоохранения
1. Обеспеченность врачами
государственных учреждений
здравоохранения Калужской области
на 10 тыс.
населения
31,5
31,7
32,0
32,5
32,8
33,0
33,5
34,0
34,5
2. Обеспеченность медицинскими
работниками со средним медицинским
образованием государственных
учреждений здравоохранения
Калужской области
на 10 тыс.
населения
80,4
80,4
80,6
80,7
81,0
81,3
81,5
81,7
82,0
3. Соотношение врачей и
медицинских работников со средним
медицинским образованием
1 : 2,5
1 : 2,5
1 : 2,6
1 : 2,6
1 : 2,7
1 : 2,7
1 : 2,8
1 : 2,8
1 : 2,8
4. Обеспеченность врачами
клинических специальностей
государственных учреждений
здравоохранения Калужской области
на 10 тыс.
населения
29,7
29,8
30,01
30,4
30,8
31,0
31,2
31,4
31,5
5. Укомплектованность штатных
должностей государственных
учреждений здравоохранения,
оказывающих населению амбулаторную
помощь, врачами (физическими
лицами)
%
77
80
82
85
86
87
87
88
90
6. Укомплектованность штатных
должностей государственных
учреждений здравоохранения,
оказывающих населению амбулаторную
помощь, медицинскими работниками
со средним медицинским
образованием (физическими лицами)
%
85
85
87
87
90
90
90
92
92
7. Укомплектованность штатных
должностей государственных
учреждений здравоохранения врачами
(физическими лицами), оказывающими
первичную медико-санитарную помощь
%
73,8
75,0
78,0
80,0
82,0
85
88
90
94
8. Укомплектованность штатных
должностей государственных
учреждений здравоохранения
медицинскими работниками со
средним медицинским образованием
(физическими лицами), оказывающими
первичную медико-санитарную помощь
%
67,8
68,0
70,0
71,0
73,0
75,0
78,0
80,0
82,0
9. Дефицит врачей в
государственных учреждениях
здравоохранения, подведомственных
министерству здравоохранения
Калужской области (с учетом
коэффициента совместительства)
чел.
870
800
700
620
550
500
450
350
300
10. Дефицит медицинских работников
со средним медицинским
образованием в государственных
учреждениях здравоохранения,
подведомственных министерству
здравоохранения Калужской области
(с учетом коэффициента
совместительства)
чел.
1420
1400
1270
1200
1100
950
800
650
500
Социальная поддержка медицинских работников. Повышение престижа профессии врача и среднего медицинского работника
1. Доля врачей, обеспеченных
жильем или получающих
компенсационную выплату за наем
жилья, из числа врачей,
приглашенных в Калужскую область
%
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
2. Доля медицинских работников со
средним медицинским образованием,
обеспеченных жильем или получающих
компенсационную выплату за наем
жилья, из числа приглашенных в
Калужскую область
%
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
3. Доля врачей, улучшивших
жилищные условия на основе
льготного кредитования, от числа
нуждающихся
%
9,2
10,0
11,4
12,0
14,0
15,0
15,0
15,0
15,0
4. Доля медицинских работников со
средним медицинским образованием,
улучшивших жилищные условия на
основе льготного кредитования, от
числа нуждающихся
%
3,1
3,7
4,1
4,7
5,1
5,9
6,0
6,0
6,0
5. Доля медицинских и
фармацевтических организаций,
перешедших на "эффективный
контракт" с работниками
%
-
10
20
30
40
80
70
90
100
6. Число мероприятий
профориентационного характера и по
повышению престижа профессии,
проводимых на территории Калужской
области
абсолютное
число
17
20
20
20
25
25
25
25
25
Подготовка специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием.
Повышение уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников
1. Количество врачей, прошедших
обучение по программам
дополнительного медицинского и
фармацевтического образования в
государственных образовательных
учреждениях высшего и
дополнительного профессионального
образования
чел.
715
700
620
570
620
680
700
640
640
2. Количество подготовленных
специалистов по программам
послевузовского медицинского и
фармацевтического образования в
государственных образовательных
учреждениях высшего и
дополнительного профессионального
образования
чел.
71
89
90
95
95
20
25
30
35
в том числе:
в интернатуре
чел.
51
75
80
80
80
-
-
-
-
в ординатуре
чел.
20
14
10
15
15
20
25
30
35
3. Количество специалистов со
средним медицинским и
фармацевтическим образованием,
прошедших обучение по программам
дополнительного профессионального
образования в образовательных
учреждениях среднего и
дополнительного профессионального
образования
чел.
1320
1310
1210
1210
1405
1310
1305
1205
1205
4. Число лиц, направленных на
целевую подготовку
чел.
175
180
120
140
140
170
170
170
170
в том числе:
по программам высшего
профессионального образования
чел.
130
130
70
70
70
70
70
70
70
по программам среднего
профессионального образования
чел.
45
50
50
70
70
100
100
100
100
5. Доля медицинских и
фармацевтических работников,
обучавшихся в рамках целевой
подготовки для нужд Калужской
области, трудоустроившихся после
завершения обучения в
государственные учреждения
здравоохранения Калужской области
%
80
82
85
85
86
87
87
87
87
в том числе:
врачи
%
80
82
85
85
86
87
87
87
87
медицинские работники со средним
медицинским образованием
%
-
-
-
85
86
87
87
87
87
6. Число бюджетных мест в
образовательных учреждениях
среднего профессионального
образования, подведомственных
министерству здравоохранения
Калужской области
абсолютное
число
275
275
275
275
275
275
275
275
275
7. Число медицинских работников со
средним медицинским образованием,
окончивших образовательные
учреждения среднего
профессионального образования
чел.
260
260
260
260
260
260
260
260
260
8. Доля специалистов из числа
административно-управленческого
персонала государственных
учреждений здравоохранения,
прошедших обучение по вопросам
совершенствования организации
управления здравоохранения
%
63,1
20,0
10
10,0
10,0
60,0
20,0
10,0
10,0
<*> Индикаторы рассчитаны с учетом потребности государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области.
Приложение № 2
к долгосрочной целевой Программе
"Кадровые ресурсы здравоохранения
Калужской области на 2013-2020 годы"
СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ"
№
п/п
Наименование мероприятия
Сроки
реализации
(годы)
Ответственные за
реализацию
мероприятия
Источники
финансирования
Сумма
расходов,
тыс. рублей
В том числе по годам
2013 <*>
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Раздел 1. Кадровое обеспечение здравоохранения
1.1
Мониторинг текущей и
перспективной потребности
обеспеченности кадрами
государственных учреждений
здравоохранения Калужской
области
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
1.2
Ведение регионального сегмента
Федерального регистра
медицинских и фармацевтических
работников
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
1.3
Ведение электронной базы
вакансий по государственным
учреждениям здравоохранения
Калужской области
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
1.4
Проведение системной
профориентационной работы
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
Раздел 2. Социальная поддержка медицинских работников. Повышение престижа профессии врача и медицинского работника со средним медицинским образованием
2.1
Оплата за наем (поднаем) жилых
помещений медицинским
работникам
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
280000,0
35000,0
35000,0
35000,0
35000,0
35000,0
35000,0
35000,0
35000,0
2.2
Оплата части процентной ставки
по ипотечным кредитам,
привлеченным медицинскими
работниками государственных
учреждений здравоохранения для
улучшения жилищных условий
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
32100,0
2550,0
2550,0
3000,0
4000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
2.3
Проведение конкурсов
профессионального мастерства
среди медицинских работников
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
Итого по разделу 2
Областной
бюджет
312100,0
37550,0
37550,0
38000,0
39000,0
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
Раздел 3. Подготовка специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Повышение уровня квалификации медицинских и фармацевтических
работников
3.1
Подготовка врачей-специалистов
в клинической интернатуре,
клинической ординатуре
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
3.2
Заключение договоров по
целевому приему абитуриентов в
образовательные учреждения
среднего и высшего
профессионального образования
с целью последующего
трудоустройства специалистов в
государственные учреждения
здравоохранения Калужской
области
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
3.3
Проведение работы по
укреплению партнерства с
медицинскими вузами в области
подготовки квалифицированных
медицинских кадров для
государственных учреждений
здравоохранения Калужской
области
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
В рамках
текущего
финансирования
3.4
Выплата стипендий из средств
областного бюджета студентам
медицинских вузов, студентам,
обучающимся в медицинских
образовательных учреждениях
среднего профессионального
образования, клиническим
ординаторам
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
153000,0
18000,0
18000,0
18000,0
19000,0
20000,0
20000,0
20000,0
20000,0
3.5
Совершенствование медицинскими
работниками профессиональных
знаний и навыков путем
обучения по дополнительным
профессиональным программам в
образовательных и научных
организациях (повышение
квалификации и
профессиональная
переподготовка)
2013-2020
Министерство
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
13500,0
1000,0
1000,0
1500,0
2000,0
2000,0
2000,0
2000,0
2000,0
3.6
Реализация основных
образовательных программ
подготовки специалистов в
соответствии с федеральными
государственными
образовательными стандартами
среднего профессионального
образования
2013-2020
Образовательные
учреждения
среднего
профессионального
образования,
подведомственные
министерству
здравоохранения
Калужской области
Областной
бюджет
1094860,807
119620,269
119620,269
119620,269
128000,0
137000,0
146000,0
157000,0
168000,0
Итого по разделу 3
Областной
бюджет
1261360,807
138620,269
138620,269
139120,269
149000,0
159000,0
168000,0
179000,0
190000,0
Итого по программе
Областной
бюджет
1573460,807
176170,269
176170,269
177120,269
188000,0
199000,0
208000,0
219000,0
230000,0
<*> Финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству здравоохранения Калужской области Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" по целевым статьям 740 0909 4859700 "мероприятия в области здравоохранения", 740 0704 4270000 "средние специальные учебные заведения", 740 0705 4290000 "учебные заведения и курсы по переподготовке кадров".
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета Калужской области "Весть документы" № 15 от 26.04.2013 |
| Рубрики правового классификатора: | 140.010.020 Управление в сфере здравоохранения (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
