Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору российской кредитной организации, в которой региональный оператор открывает счета, и условия такого конкурса



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа был опубликован в газете «Волна» от 29.04.2014 №16;

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2014 г. № 160-пп

г. Архангельск

Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору российской кредитной организации, в которой региональный оператор открывает счета, и условия такого конкурса

{Признан утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 14.06.2016 №223-пп}

В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 29.07.2014 №308-пп; от 30.06.2015 №251-пп}

В соответствии с частью 3 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 17 статьи 5 областного закона Архангельской области от 02 июля 2013 года № 701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:             

Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса по отбору российской кредитной организации, в которой региональный оператор открывает счета, и условия такого конкурса.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Архангельской области

от 22 апреля 2014 г. № 160-пп

ПОРЯДОК

проведения конкурса по отбору российской кредитной организации, в которой региональный оператор открывает счета,

и условия такого конкурса

I. Общие положения

Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с частью 3 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 17 статьи 5 областного закона от 02 июля 2013 года № 701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области», регулирует порядок и условия проведения открытого конкурса по отбору российской кредитной организации на право заключения договора на открытие счета (счетов) (далее соответственно – конкурс, кредитная организация) специализированной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (далее соответственно – региональный оператор, договор).

К счетам, которые региональный оператор открывает в кредитных организациях, отбираемых в соответствии с настоящим Порядком, относятся:

1)счет регионального оператора, на котором формируются фонды капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области (далее – счет регионального оператора);

2)специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, владельцем которого определен региональный оператор, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в пункте 5 части 4 статьи 170 и части 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – специальный счет);

3)счет для перечисления средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств, предусмотренных в областном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, средств государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов (далее – отдельный банковский счет);

4)расчетный счет регионального оператора, открываемый для совершения расчетов, связанных с достижением целей, для которых создан региональный оператор, иные счета, предназначенные для осуществления региональным оператором уставной деятельности, включая счет по вкладам (депозитам) для размещения временно свободных денежных средств регионального оператора (далее – иные счета).

Предметом конкурса является отбор кредитных организаций, в которых будут открываться счета регионального оператора.

II. Организация конкурса

Организатором конкурса является региональный оператор.

Организатор конкурса осуществляет следующие действия:

1) формирует и утверждает состав конкурсной комиссии;

2) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;

3) публикует извещение о проведении конкурса, о внесении изменений в конкурсную документацию, об отказе в проведении конкурса, а также сведения о результатах конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своем официальном сайте (далее – официальный сайт), при отсутствии официального сайта – на интернет-портале жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области «Портал ЖКХ Архангельской области» (далее – портал);

4) утверждает форму заявления на участие в конкурсе (далее – заявление);

5) осуществляет прием и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка (далее – заявка), представленных кредитными организациями, претендующими на участие в конкурсе (далее – претенденты);

6) уведомляет претендентов в случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 19, пунктами 21, 34 и 35 настоящего Порядка;

7) разъясняет претендентам порядок проведения конкурса и положения конкурсной документации;

8) предоставляет конкурсную документацию претендентам;

9) заключает с победителем конкурса договор.

Конкурсная документация должна содержать:

1) предмет конкурса;

2) форму заявки;

3) сведения о начальной цене договора;

4) проект типового договора;

5) сведения о порядке подачи заявок, порядке и сроках отзыва заявок;

6) порядок вскрытия конвертов с предложениями претендентов и рассмотрения заявок;

7) срок рассмотрения заявок и срок принятия решения о допуске или об отказе в допуске претендента;

8) порядок определения лица, выигравшего конкурс, критерии оценки заявок и их значимость;

9) срок заключения договора;

10) порядок разъяснения положений конкурсной документации претендентам;

11) наименование и адрес организатора конкурса;

12) требования к участникам конкурса.

Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

1) наименование и адрес организатора конкурса, контактный телефон и адрес электронной почты;

2) предмет конкурса;

3) сведения о начальной цене договора;

4) дату, время и место проведения конкурса;

5) требования к участникам конкурса;

6) порядок, место и время получения конкурсной документации;

7) место и срок представления заявок (с указанием даты и времени начала и окончания приема заявок);

8) порядок определения лица, выигравшего конкурс, критерии оценки заявок, их значимость;

9) место, дату и время вскрытия конвертов с предложениями претендентов;

10) срок подписания протокола о результатах конкурса, срок определения победителя конкурса;

11) срок заключения договора с победителем конкурса;

12) перечень документов, представляемых претендентом вместе с заявкой.

Организатор конкурса регистрирует поступившие заявки в журнале регистрации заявок в день их поступления. По истечении срока приема заявок организатор конкурса передает в конкурсную комиссию журнал регистрации заявок и заявки претендентов.

Конкурсной комиссией осуществляется:

1) вскрытие конвертов;

2) принятие решения о допуске или отказе в допуске к участию в конкурсе;

3) рассмотрение, оценка и сопоставление заявок;

4) составление протоколов о допуске к конкурсу, результатах конкурса;

5) признание конкурса несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктом 50 настоящего Порядка;

6) определение победителя конкурса.

Конкурсная комиссия создается для рассмотрения, сопоставления и оценки заявок претендентов, пожелавших принять участие в конкурсе (далее – участники конкурса), а также для определения победителя конкурса.

Конкурсную комиссию возглавляет председатель, назначаемый организатором конкурса.

Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии (далее – председатель). В случае отсутствия председателя заседание комиссии проводит заместитель председателя конкурсной комиссии (далее – заместитель председателя), назначаемый организатором конкурса.

Решения конкурсной комиссии считаются правомочными, если на ее заседании присутствуют не менее двух третьих членов конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии принимаются, если за их принятие проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

Секретарь конкурсной комиссии, назначенный председателем (заместителем председателя – в случае отсутствия председателя), оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии, в которых отражаются решения конкурсной комиссии. Протоколы подписываются всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. В протоколах обязательно должны быть указаны особые мнения членов конкурсной комиссии (при наличии).

Председатель (заместитель председателя – в случае отсутствия председателя):

1) руководит деятельностью конкурсной комиссии;

2) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

3) обеспечивает соблюдение требований конкурсной документации и выполнение возложенных на конкурсную комиссию задач.

Члены конкурсной комиссии:

1) участвуют в решении всех вопросов, входящих в компетенцию конкурсной комиссии;

2) участвуют в заседаниях конкурсной комиссии;

3) выполняют в установленные сроки поручения председателя (заместитель председателя – в случае отсутствия председателя).

Члены конкурсной комиссии по результатам рассмотрения, оценки и сопоставления поступивших заявок подписывают протокол о результатах конкурса.

Конкурсная комиссия прекращает свою деятельность после проведения всех конкурсных процедур, приведших к заключению договора.

III. Извещение о проведении конкурса

Организатор конкурса не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса публикует на сайте извещение о проведении конкурса.

Организатор конкурса, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения конкурса в любой день, но не позднее чем за 7 дней до дня проведения конкурса.

Организатор конкурса в течение 3 календарных дней со дня принятия решения об отказе в проведении конкурса размещает извещение об отказе в проведении конкурса в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 4 настоящего Порядка.

Организатор конкурса вправе вносить изменения в конкурсную документацию и (или) извещение о проведении конкурса. Изменения, внесенные в конкурсную документацию и (или) извещение о проведении конкурса, в том числе решение о продлении срока окончания представления заявок, должны быть опубликованы на сайте не менее чем за 20 календарных дней до установленной даты окончания представления заявок.

Организатор конкурса принимает решение о продлении срока подачи заявок в случае направления претендентам разъяснений по конкурсной документации, требующих дополнительного времени для представления заявки.

В течение 3 календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию и (или) извещение о проведении конкурса организатор конкурса:

1) направляет всем претендентам, подавшим заявки, уведомления о внесении изменений в конкурсную документацию посредством почтовой связи либо вручает их представителям лично;

2) размещает извещение о внесении изменений в конкурсную документацию в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 4 настоящего Порядка.

IV. Критерии оценки заявок

В конкурсе могут принимать участие кредитные организации, которые соответствуют требованиям, установленным частью 2 статьи 176 Жилищного кодекса, и осуществляют деятельность по открытию и ведению счетов на территории Архангельской области.

Оценка предложений претендентов осуществляется каждым членом конкурсной комиссии, присутствующим при проведении конкурса, и проводится в баллах по критериям оценки заявки.

Критерии оценки заявки в порядке приоритетности:

1)в части счетов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящего Порядка:

а)предел доходности на неснижаемый остаток на счете;

б)предел доходности на остатки денежных средств на счете;

в)предел доходности по размещению временно свободных средств

на депозитных счетах;

г)стоимость открытия счета;

д)стоимость обслуживания счета;

е)число и доступность пунктов приема платежей населения;

ж)предельная процентная ставка по выдаваемым кредитам;

з)наличие сервиса, позволяющего региональному оператору оперативно получать информацию о состоянии его счетов с возможностью оперативного управления этими счетами по электронным каналам связи;

и)наличие договора (готовность заключить договор) с организацией, имеющей широкую сеть и опыт приема платежей от населения;

2)в части счетов, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 1 настоящего Порядка:

а)доля участия государства в уставном капитале;

б)предел доходности по размещению временно свободных средств на депозитных счетах;

в)стоимость открытия счета;

г)стоимость обслуживания счета;

д)наличие сервиса, позволяющего региональному оператору оперативно получать информацию о состоянии его счетов с возможностью оперативного управления этими счетами по электронным каналам связи.

Значимость каждого из критериев, установленных пунктом 24 настоящего Порядка, устанавливается конкурсной документацией.

V. Порядок подачи и приема заявок

Для участия в конкурсе претендент представляет организатору конкурса заявку не позднее срока, указанного в извещении о проведении конкурса, в запечатанном конверте посредством почтовой связи, курьером или лично по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса.

Заявка должна содержать обязательства претендента соблюдать требования, установленные настоящим Порядком, извещением о конкурсе, а также в случае признания участника конкурса победителем конкурса подписать протокол о результатах конкурса в день его проведения и заключить договор в порядке и сроки, установленные конкурсной документацией.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии документов, удостоверяющих полномочия лиц на представление интересов претендента в рамках проведения конкурса;

2) копии учредительных документов в действующей редакции;

3) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

4) копия свидетельства о постановке претендента на учет в налоговом органе;

5) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня проведения конкурса или нотариально заверенная копия такой выписки;

6) справка налогового органа об отсутствии у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

7) конкурсные предложения претендента, соответствующие критериям оценки заявок, установленным конкурсной документацией;

8) подписанный и заверенный печатью претендента (при наличии печати) проект договора, учитывающий предложения претендента;

9) опись представленных документов.

Копии всех документов, указанных в пункте 27 настоящего Порядка, должны быть заверены в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Претендент имеет право направлять организатору конкурса запросы о разъяснении порядка проведения конкурса посредством почтовой связи, курьером или лично, а также в форме электронного документа.

Организатор конкурса осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе в сроки и месте, которые указаны в извещении о проведении конкурса.

Заявка на участие в конкурсе подается уполномоченным представителем претендента или лично. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором конкурса в журнале регистрации заявок с присвоением номера, указанием даты и времени их предоставления (число, месяц, год, часы и минуты) в день ее поступления.

Организатор конкурса в день поступления заявки принимает решение об отказе претенденту в регистрации заявки в следующих случаях:

1) заявка подана до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурса;

2) заявка подана неуполномоченным лицом.

Уведомление о регистрации заявки либо об отказе в регистрации заявки направляется претенденту в течение 2 рабочих дней посредством почтовой связи или вручается лично, а также может направляться в форме электронного документа посредством электронной почты.

Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурса, возвращаются претендентам в сроки и порядке, которые определены пунктом 34 настоящего Порядка, с занесением соответствующей информации в журнал регистрации заявок.

Претендент вправе отозвать свою заявку до начала проведения конкурса. Уведомление об отзыве заявки должно быть представлено организатору конкурса в письменной форме и подписано уполномоченным лицом.

Организатор конкурса принимает меры по обеспечению целостности и сохранности конвертов с заявками.

VI. Порядок проведения конкурса

Вскрытие конвертов с заявками осуществляется конкурсной комиссией публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса.

Конкурсная комиссия вскрывает конверты с конкурсными предложениями, оглашает поступившие заявки, проводит проверку документов, прилагаемых к заявке, и в течение 3 рабочих дней принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендента. Решение о допуске претендентов или об отказе в допуске претендентов к конкурсу оформляется протоколом.

Основаниями для отказа в допуске претендента к участию в конкурсе являются:

1) непредставление документов, указанных в пункте 27 настоящего Порядка;

2) представление недостоверных сведений, содержащихся в заявке;

3) документы представлены по формам, отличным от форм, входящих в состав конкурсной документацией;

4) документы не соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией.

После принятия решения о допуске претендента к участию в конкурсе конкурсная комиссия в течение 7 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 39 настоящего Порядка, рассматривает и оценивает заявки.

Оценка заявок проводится конкурсной комиссией посредством суммирования баллов, полученных каждой заявкой по всем критериям оценки заявок, предусмотренным пунктом 24 настоящего Порядка.

Ранжирование заявок по количеству полученных баллов осуществляется в следующем порядке:

1)номер первый получает заявка, набравшая наибольшее количество баллов;

2)последующие порядковые номера выставляются по мере уменьшения количества набранных баллов.

При равенстве набранных баллов победителем конкурса признается заявка, набравшая наибольшее количество баллов по критериям оценки в порядке их приоритетности.

Победителем конкурса признается участник, который по результатам оценки заявок предложил лучшие условия.

Конкурс, в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся. При соблюдении требований конкурсной документации, настоящего Порядка и соответствия предложения единственного участника условиям конкурса он считается прошедшим конкурсный отбор для дальнейшего заключения с ним договора.

VII. Оформление результатов конкурса и заключение договора

Результаты конкурса оформляются протоколом о результатах конкурса. Протокол о результатах конкурса подписывается председателем и всеми членами конкурсной комиссии.

Протокол о результатах конкурса составляется в 2 экземплярах и должен содержать решение конкурсной комиссии о признании победителем участника конкурса, перечень участников конкурса с указанием сведений по каждому требованию, предъявляемому к претендентам в соответствии с настоящим Порядком, ранжированный список заявок участников конкурса по баллам.

Организатор конкурса и лицо, выигравшее конкурс, подписывают в день проведения конкурса протокол о результатах проведения конкурса, который имеет силу договора.

Договор с победителем конкурса заключается не позднее 20 календарных дней или иного, указанного в извещении срока, со дня завершения конкурса и оформления протокола.

Если победитель конкурса уклонился от заключения договора, то договор заключается с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

1) если отсутствовали участники конкурса или в нем участвовал только один участник;

2) если победитель конкурса уклонился от заключения договора;

3) если участник конкурса, заявке которого на участие в конкурсе присвоен второй номер, уклонился от заключения договора.

Информация о результатах конкурса публикуется в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 4 настоящего Порядка.

Региональный оператор в течение 5 календарных дней со дня подписания договора с победителем конкурса направляет его копию в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.