ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ



1

Утратил силу –постановление Правительства Кировской области от 27.12.2018 № 611-П.

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.04.2016 № 96/268

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Кировской области (далее – открытый конкурс) согласно приложению № 1.

2. Утвердить дифференцированную шкалу критериев для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Кировской области согласно приложению № 2.

3. Определить министерство транспорта Кировской области уполномоченным органом на проведение открытого конкурса.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на министерство транспорта Кировской области.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировской области                                          Н.Ю. БЕЛЫХ

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кировской области

от 22.04.2016  № 96/268

(в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

ПОРЯДОК

проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Кировской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Кировской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и определяет порядок и условия проведения открытого конкурса, выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее - свидетельство) и карты соответствующего маршрута (далее - карта маршрута).

(пункт 1.1 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с проведением открытого конкурса, в том числе устанавливает единый порядок проведения таких открытых конкурсов, в целях обеспечения расширения возможностей для участия в них перевозчиков - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества (далее - претендент на участие в открытом конкурсе) и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции и обеспечения безопасности дорожного движения в сфере регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организации транспортного обслуживания населения, обеспечения гласности и прозрачности проведения открытых конкурсов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кировской области.

(пункт 1.2 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

1.3. Открытый конкурс проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие, наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа, и является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и качественных пассажирских перевозках.

1.4. Организатором открытого конкурса является министерство транспорта Кировской области (далее - организатор открытого конкурса).

1.5. Организатор открытого конкурса разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, формирует лоты по маршруту и (или) маршрутам и принимает решение о проведении открытого конкурса.

1.6. Конкурсная документация содержит:

название маршрутов, по которым проводится открытый конкурс;

требования к участникам открытого конкурса;

технические характеристики транспортных средств;

расписание движения;

описание критериев конкурсного отбора;

форму конкурсной заявки;

порядок и срок отзыва конкурсных заявок и внесения в них изменений;

порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;

информацию о месте, дате и времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

перечень документов, представляемых претендентами для участия в открытом конкурсе;

(абзац одиннадцатый в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

проект договора на осуществление перевозок на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Кировской области (далее - договор).

1.7. Организатор открытого конкурса принимает решение о создании комиссии по проведению открытого конкурса (далее - комиссия), определяет ее состав и порядок деятельности.

В состав комиссии кроме представителей организатора открытого конкурса включаются представители органов исполнительной власти Кировской области (по согласованию), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Кировской области (по согласованию), иных органов и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере транспорта (по согласованию).

1.8. Информационное извещение о проведении открытого конкурса публикуется в официальных средствах массовой информации, размещается на официальном информационном сайте Правительства Кировской области и официальном сайте организатора открытого конкурса не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения открытого конкурса.

1.9. Информационное извещение о проведении открытого конкурса должно содержать следующие сведения:

наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

предмет открытого конкурса;

срок, место и порядок представления конкурсной документации, адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация;

размер, порядок и сроки внесения платы за представление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дату рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

1.10. Конкурсная документация предоставляется претенденту на участие в открытом конкурсе организатором открытого конкурса в порядке и сроки, указанные в информационном извещении о проведении открытого конкурса.

(пункт 1.10 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

1.11. Решение о внесении изменений в информационное извещение о проведении открытого конкурса принимается организатором открытого конкурса не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в информационное извещение о проведении открытого конкурса, размещаются в официальных средствах массовой информации, на официальном информационном сайте Правительства Кировской области и официальном сайте организатора открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в информационное извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем 20 дней.

(пункт 1.11 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

2. Документы, представляемые для участия в открытом конкурсе

2.1. Претенденты на участие в открытом конкурсе представляют документы в соответствии с перечнем, установленным конкурсной документацией.

(пункт 2.1 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

2.2. Документы для участия в открытом конкурсе представляются в запечатанном конверте в сроки и по адресу, которые указаны организатором открытого конкурса в информационном извещении. Документы должны быть прошиты и пронумерованы с приложением описи представляемых документов. Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.

2.3. Конверты с документами на участие в открытом конкурсе регистрируются организатором открытого конкурса в журнале регистрации в день поступления.

По требованию претендента на участие в открытом конкурсе (представителя претендента), подавшего документы на участие в открытом конкурсе, организатор открытого конкурса выдает расписку в получении конверта с документами с указанием даты и времени получения.

(абзац второй в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

2.4. В случае если претендент на участие в открытом конкурсе представляет заявки по нескольким лотам, заявка на участие в открытом конкурсе представляется по каждому лоту отдельно.

(пункт 2.4 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

2.5. Заявка на участие в открытом конкурсе должна быть представлена и заполнена в соответствии с требованиями конкурсной документации.

2.6. Претендент на участие в открытом конкурсе вправе в любое время до истечения установленного в информационном извещении срока приема документов на участие в открытом конкурсе отозвать или изменить заявку (документы) на участие в открытом конкурсе, письменно уведомив об этом председателя комиссии.

(пункт 2.6 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

3. Порядок проведения открытого конкурса

3.1. Открытый конкурс проводится в два этапа. На первом этапе комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, на втором этапе выявляется победитель и подводятся итоги открытого конкурса.

(пункт 3.1 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

3.2. Комиссией в день, во время и в месте, которые указаны в информационном извещении о проведении открытого конкурса, вскрываются конверты с документами на участие в конкурсе.

(пункт 3.2 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

3.3. На заседании комиссии при вскрытии конвертов вправе присутствовать претенденты на участие в открытом конкурсе или их представители по доверенности.

(пункт 3.3 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

3.4. Председатель комиссии информирует присутствующих на заседании комиссии о количестве принятых конвертов и о наименовании претендентов, которые изменили или отозвали заявки (документы) на участие в открытом конкурсе (при наличии таковых).

(пункт 3.4 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

3.5. Комиссия проверяет полноту представленных претендентами документов на участие в открытом конкурсе в соответствии с перечнем, установленным конкурсной документацией, проверяет содержание и правильность оформления документов.

Комиссия вправе затребовать от претендентов на участие в конкурсе разъяснения по представленным ими документам в письменной форме.

(пункт 3.5 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

3.6. Председатель комиссии выносит на голосование вопрос:

(абзац первый в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

о допуске претендента на участие в открытом конкурсе и признании его участником открытого конкурса;

(абзац второй в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

об отказе претенденту в допуске на открытый конкурс.

(абзац третий в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

(абзац четвёртый в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

3.7. Основанием для отказа претенденту в допуске на открытый конкурс является несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, предусмотренным конкурсной документацией, и (или) представление им ложных сведений или неполного комплекта документов.

3.8. Комиссия отстраняет претендента и (или) участника от участия в открытом конкурсе на любом этапе его проведения в случае:

(абзац первый в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

отсутствия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

отсутствия на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, в отношении которых выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо отсутствия принятия на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

проведения ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и наличия решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

наличия у участника открытого конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

(абзац пятый в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

отсутствия договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

3.9. После проведения вскрытия конвертов и определения участников открытого конкурса члены комиссии рассматривают заявки и документы участников открытого конкурса отдельно по каждому лоту.

(пункт 3.9 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

4. Определение победителей открытого конкурса

4.1. Второе заседание комиссии проводится в срок не позднее 20 календарных дней с момента вскрытия конвертов и определения участников открытого конкурса.

(пункт 4.1 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

4.2. Комиссия оценивает данные, представленные участниками открытого конкурса, в соответствии с конкурсной документацией по дифференцированной шкале оценки критериев и определяет победителей по каждому лоту.

(абзац первый в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в открытом конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

В случае если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута.

4.3. В протокол об итогах открытого конкурса, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии, вносится информация:

(абзац первый в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

о признании открытого конкурса состоявшимся и о победителе открытого конкурса;

о количестве баллов, набранных всеми участниками открытого конкурса;

о признании открытого конкурса несостоявшимся.

4.4. С победителем открытого конкурса в течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса заключается договор на срок не менее чем 5 лет, выдаются свидетельство и карта маршрута.

(пункт 4.4 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

4.5. В случае если победитель открытого конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Порядком, организатор открытого конкурса выдает свидетельство, карту маршрута участнику открытого конкурса, занявшему второе место, и заключает с ним договор.

4.6. Открытый конкурс признается несостоявшимся в случае, если не подано ни одной заявки или ни один из претендентов не признан участником открытого конкурса.

4.7. Открытый конкурс, в котором только один претендент признан участником открытого конкурса, признается несостоявшимся. В этом случае организатор открытого конкурса выдает свидетельство, карту маршрута и заключает с участником открытого конкурса договор на срок не менее чем 5 лет.

4.8. Информация о результатах открытого конкурса публикуется в тех же средствах массовой информации и на официальных сайтах, что и информационное извещение о проведении открытого конкурса, в течение 10 дней с даты подписания протокола об итогах открытого конкурса.

(пункт 4.8 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

4.9. В ходе заседаний комиссии ведутся протоколы, которые подписываются председателем комиссии, его заместителем и всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.

(пункт 4.9 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

4.10. Организатор открытого конкурса вправе расторгнуть договор в связи с прекращением действия свидетельства и карты маршрута.

(пункт 4.10 в редакции постановления Правительства области от 06.03.2017 № 51/130)

4.11. – исключен постановлением Правительства области от 06.03.2017 № 51/130.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кировской области

от 22.04.2016  № 96/268   

ДИФФЕРЕНЦИРОВАННАЯ ШКАЛА КРИТЕРИЕВ

для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Кировской области

№

п/п

Наименование критерия для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе

Значение критерия для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе

Количество баллов

1

Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса

отсутствие

25

наличие

0

2

Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами

свыше 10 лет

25

от 5 до 10 лет

20

до 5 лет

15

отсутствие

0

3

Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок

наличие кондиционера

10

наличие низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками

15

наличие информационного табло с отображением информации для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения

15

наличие видеорегистраторов и видеокамер в салоне транспортного средства

5

отсутствие

0

4

Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

до 3 лет

25

от 3 до 7 лет

20

от 7 до 10 лет

15

свыше 10 лет

0