ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ДОКУМЕНТАЦ...



МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.04.2019 № 3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕЙ РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 3 СТАТЬИ 45 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Администрации Новгородской области от 05.02.2019 № 56 «О министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области», министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Административный регламент предоставления министерством строительства, архитектуры и территориального развития  Новгородской области государственной услуги по утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости» и разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Министр

И.Е. Прохоров

Утвержден

постановлением министерства и

строительства, архитектуры и

территориального

Новгородской области

от 22 апрелям 2019 № 3

Административный регламент

предоставления государственной услуги по утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента

1.Предметом регулирования Административного регламента предоставления государственной услуги по утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации является регулирование отношений, возникающих между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области (далее - Министерство) и физическими или юридическими лицами при предоставлении государственной услуги.

2.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1)регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2)проверка документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Новгородской  области, и направление ее на утверждение (далее – документация по планировке территории);

3)выдача заявителю результата предоставления государственной услуги.

3.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

1.2. Круг заявителей

1.2.1. Заявителями при предоставлении государственной услуги по утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - государственная услуга), являются физические и юридические лица, заинтересованные в утверждении документации по планировке территории, за счет средств которых осуществлена подготовка документации по планировке территории, и обратившиеся в министерство с заявлением о предоставлении государственной услуги в письменной или электронной форме

1.2.2.От имени заявителей, указанных в пункте 1.2.1. настоящего административного регламента, вправе выступать:

1) представитель физического лица при представлении доверенности, оформленной надлежащим образом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

2) законный представитель физического лица (если последний ограниченно  дееспособен) при представлении документов, подтверждающих права законного представителя;

3)руководитель организации при представлении документов, подтверждающих его полномочия;

4)представитель организации при представлении доверенности, подписанной руководителем организации или иным уполномоченным на это лицом в соответствии с законом и учредительными документами организации.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги

1.3.1. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги:

местонахождение уполномоченного органа по предоставлению государственной услуги - министерства строительства архитектуры и территориального развития Новгородской области (далее Уполномоченный орган): 173004, г. Великий Новгород, ул. Большая Московская, д.29/10

почтовый адрес Уполномоченного органа: 173004, г. Великий Новгород, ул. Большая Московская, д.29/10.

телефон/факс приёмной: 8 (8162) 66-51-60/ 8 (8162) 66-51-61;

  телефон заместителя министра, главного архитектора области министерства строительства и   территориального развития Новгородской области:  

8 (8162) 67-66-82;

телефон специалистов отдела архитектуры и градостроительной деятельности министерства: 8 (8162) 67-66-48.

График работы Уполномоченного органа:

понедельник - пятница -              с 8.30 до 17.30 час;

обеденный перерыв -              с 13.00 до 14.00 час.;

суббота, воскресенье -    выходные дни;

          предпраздничные дни -с 8.30 до 16.30 час.

адрес электронной почты уполномоченного органа:  ais53@bk.ru

адрес официального сайта Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» (далее – официальный сайт Уполномоченного органа - министерства строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области): www.tek53.ru ;

адрес региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области»: http://uslugi.novreg.ru (далее – Региональный портал Новгородской области);

адрес федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru (далее – Единый портал);

местонахождение государственного областного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее МФЦ): Великий Новгород, ул. Псковская, д. 28, корп. 1, 173015 – юридический адрес (приём граждан не осуществляется);

справочный телефон: (8-816-2) 500-252. Горячая линия 8-800-250-10-53

официальный сайт МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: mfc53.novreg.ru.

1.3.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость изложения информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

1.3.3. Консультации граждан осуществляется по следующим вопросам:

место нахождения Уполномоченного органа (его структурных подразделений), МФЦ;

должностные лица и государственные служащие Уполномоченного органа, уполномоченные предоставлять государственную услугу и номера контактных телефонов;

график работы Уполномоченного органа, МФЦ;

адрес Интернет-сайта Уполномоченного органа, МФЦ;

адрес электронной почты Уполномоченного органа, МФЦ;

нормативные правовые акты по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе, настоящий Административный регламент;

ход предоставления государственной услуги;

административные процедуры предоставления государственной услуги;

срок предоставления государственной услуги;

порядок и формы контроля, за предоставлением государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

досудебный и судебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и государственных служащих Уполномоченного органа, ответственных за предоставление государственной услуги, а также решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги;

иная информация о деятельности Уполномоченного органа, в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется специалистами Министерства, как в устной, так и в письменной форме бесплатно.

1.3.4. Информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги проводится на русском языке в форме: индивидуального и публичного информирования.

1.3.4.1. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами, ответственными за информирование, при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист, ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в рамках своих полномочий, в том числе с привлечением других сотрудников.

При ответе на телефонные звонки специалист, ответственный за информирование, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения уполномоченного органа по предоставлению государственной услуги.

Устное информирование должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, ответственный за информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

1.3.4.2. Индивидуальное письменное информирование осуществляется в виде письменного ответа на обращение заинтересованного лица, электронной почтой(если таковая имеется ) в зависимости от способа обращения заявителя за информацией.

Ответ на заявление предоставляется в простой форме, с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и подписывается руководителем Министерства.

1.3.4.3. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов о правилах предоставления государственной услуги, а также настоящего Административного регламента и правового акта об его утверждении:

в средствах массовой информации;

на официальном сайте Уполномоченного органа;

на Едином портале;

на Региональном портале Новгородской области;

на информационных стендах Уполномоченного органа, МФЦ.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее №14), без исправлений, наиболее важные положения выделяются другим шрифтом (не менее №18). В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены (не менее №10).

1.3.5. Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении государственной услуги:

1.3.5.1. На информационных стендах, размещаемых в помещении Уполномоченного органа, содержится следующая информация:

фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием документов и консультирование;

график (режим) работы, контактные телефоны специалистов, адреса информационных порталов в сети «Интернет»;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

порядок обжалования решения, действия или бездействия уполномоченного органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, его должностных лиц и специалистов;

форма и образец заполнения заявления.

1.3.5.2. На официальном сайте Министерства содержится следующая информация:

структура Министерства;

места нахождения, график (режим) работы Министерства, контактные номера телефонов специалистов;

перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

1.3.5.3. На Едином портале, Региональном портале Новгородской области размещается следующая информация:

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе;

круг заявителей;

срок предоставления государственной услуги;

результаты предоставления государственной услуги, порядок предоставления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги;

сведения о государственной пошлине, взимаемой за предоставление государственной услуги;

исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;

о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;

формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлении государственной услуги.

Доступ к информации о сроках и порядке предоставления государственной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких – либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

2.1.1. Полное наименование государственной услуги: «Принятие решений об утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Новгородской области, на основании заявлений физических или юридических лиц».

Краткое наименование государственной услуги: «Принятие решений об утверждении документации по планировке территории на основании заявлений физических или юридических лиц».

2.1.2. Государственная услуга оказывается в отношении:

- объектов регионального значения, расположенного в границах Новгородской области;

- объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Новгородской области.

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу 

2.2.1. Государственная услуга предоставляется министерством строительства и   архитектур   -коммунального строительства Новгородской              области  непосредственно: 173004, г. Великий Новгород, ул. Большая Московская, д.29/10.

Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть поданы через МФЦ, Единый портал, Региональный портал Новгородской области в электронной форме.

2.2.2. Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.

2.3. Описание результата предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги являются:

2.3.1. приказ министерства об утверждении документации по планировке территории и его направление заявителю;

2.3.2.  приказ министерства  о принятие решения об отклонении документации по планировке территории и о направлении ее на доработку.

2.4. Сроки предоставления государственной услуги

2.4.1.Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:

1) регистрация запроса заявителя – до трех дней со дня поступления запроса заявителя;

2) проверка документации по планировке территории – 30 дней со дня регистрации запроса заявителя;

3) утверждение документации по планировке территории –14 дней со дня окончания проверки документации по планировке территории;

4) выдача заявителю результата предоставления государственной услуги:

- приказ министерства об утверждении документации по планировке территории и его направление заявителю не более 30 дней со дня регистрации запроса заявителя

- приказ министерства об отклонении документации по планировке территории и о направлении ее на доработку – не более 30 дней со дня регистрации запроса заявителя;

2.4.2 Максимальный срок ожидания в очереди:

1) при подаче запроса о предоставлении государственной услуги – до 15 минут;

2) при получении результата предоставления государственной услуги – до 15 минут.

2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги

2.5.1 Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 года № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг»;

Постановление Правительства Новгородской области от 04.10.2018 N 463 «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области, территориальными государственными внебюджетными фондами области, предоставление которых посредством комплексного запроса в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 г. № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов») (официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 16.05.2017) (далее - Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов);

Областной закон от 14 марта 2007 № 57-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности на территории Новгородской области» («Новгородские ведомости», № 38, 21.03.2007);

Постановление Администрации Новгородской области от 11 июля 2011 № 306 «Об утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и проведения экспертизы административных регламентов предоставления государственных услуг»;

Постановлением  Правительства Новгородской области от 05.02.2019 №56 «О министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области»

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления Ошибка! Источник ссылки не найден. услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

2.6.1. Для предоставления государственной услуги лица, указанные в пункте 1.2. Административного регламента направляют в Министерство заявление по форме, указанной в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту и подготовленную в соответствии с требованиями статей 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов, документацию по планировке территории.

2.6.2. Заявление представляется на бумажном носителе или в электронной форме следующими способами:

а) лично по адресу, указанному в пункте 1.3.1. настоящего Административного регламента;

б) почтовым отправлением по адресу, указанному в пункте 1.3.1. настоящего Административного регламента;

в) в МФЦ на основании заключенного соглашения о взаимодействии между Министерством и государственным областным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;

г)  в виде электронного документа на адрес электронной почты, указанный в пункте 1.3.1. настоящего Административного регламента.

д) в виде электронного документа через Единый портал и Региональный портал Новгородской области, путём заполнения специальной интерактивной формы, которая обеспечивает идентификацию заявителя.

На Едином портале и Региональном портале Новгородской области применяется автоматическая идентификация (нумерация) обращений, используется подсистема «Личный кабинет» для обеспечения однозначной и конфиденциальной доставки промежуточных сообщений и ответа заявителю в электронном виде.

2.6.3. Для принятия решения об утверждении документации по планировке территории заявитель представляет в министерство:

1) заявление о принятии решения об утверждении документации по планировке территории;

2) документацию по планировке территории.

Документы, предусмотренные настоящим подразделом, представляются одним из следующих способов:

подаются заявителем лично в министерство;

направляются заказным почтовым отправлением в министерство;

направляются через Новгородский  региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

В случае направления документов,   через Новгородский  региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) данные документы направляются в министерство в форме электронных документов.

Копии документов должны полностью соответствовать подлинникам документов. Электронные документы, полностью соответствующие документам на бумажном носителе, представляются размером не более 5 Мбайт в следующих форматах:

текстовые – pdf, doc, rtf, docx, xls, xlsx;

графические – jpeg, jpg, tiff, tif, pdf.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления Ошибка! Источник ссылки не найден. услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов,  участвующих в предоставлении государственных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

2.7.1. Для предоставления государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами не требуются документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.

2.8. Указание на запрет требовать от заявителя

2.8.1. Запрет требовать от заявителя:

предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной или муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, работника многофункционального центра, работника организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо руководителя организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.9.1. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются следующие обстоятельства:

1) лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей, указанных в пунктах  1.2.1  и 1.2.2. настоящего административного регламента;

2) заявитель представил неполный комплект документов, предусмотренных пунктом 2.6.3. настоящего административного регламента;

3) заявитель представил заявление, оформление которого не соответствует   требованиям, установленным  в форме в соответствии с приложением № 2 к настоящему административному регламенту.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

2.10.1. Основания для приостановления государственной услуги не установлены.

2.10.2. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

1)  планируемое размещение объектов регионального значения в областях, указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если размещение такого объекта не предусмотрено схемой территориального планирования Новгородской области;

2) несоответствие представленной документации по планировке территории требованиям законодательства, статьям 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положению о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов;

3)  получение отказа в согласовании документации по планировке территории по запросам, указанным в пункте 3.4.1. настоящего Административного регламента;

4) документация по планировке территории вместе с заявлением не представлена в составе, предусмотренном в пункте 2.6.3. настоящего Административного регламента.

2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах). Выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

Для предоставления государственной услуги не требуется предоставления иных государственных или муниципальных услуг.

2.12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги

За предоставление государственной услуги государственная пошлина не взимается.

2.13. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета такой платы

Для предоставления государственной услуги не требуется предоставления иных услуг и взимание платы.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении Ошибка! Источник ссылки не найден. услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и при получении документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, не должно превышать 15 минут.

2.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении Ошибка! Источник ссылки не найден. услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

2.15.1. Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги, представленного непосредственно в Министерство, почтовым отправлением, через МФЦ или с использованием Единого портала и Регионального портала Новгородской области осуществляется в день его поступления в Министерство либо на следующий день в случае поступления заявления по окончании рабочего времени Министерства. В случае поступления заявления в выходные или нерабочие праздничные дни их регистрация осуществляется в первый рабочий день Министерства, следующий за выходным или нерабочим праздничным днём.

Заявление, поступившее в МФЦ, регистрируется сотрудником МФЦ и передаётся в Министерство на следующий рабочий день после его приёма в МФЦ.

2.15.2. Заявление, направленное заявителем в форме электронного документа с использованием Единого портала и Регионального портала Новгородской области, поступают в Министерство через информационную систему межведомственного взаимодействия «SMART ROUTE».

Специалист Министерства, принимающий заявление через информационную систему, заходит в информационную систему, путем авторизации с помощью логина и пароля или сертификата электронной цифровой подписи и открывает электронное обращение:

1) проверяет правильность заполнения электронного заявления;

2)  распечатывает заявление;

3) направляет заявителю уведомление о статусе, присвоенном заявке, путем заполнения в информационной системе интерактивных полей.

2.15.3. Заявление регистрируется в ведомственной системе документооборота с присвоением заявлению входящего номера и указанием даты его получения Министерством.

2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется Ошибка! Источник ссылки не найден. услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов

2.16.1. Зал ожидания и приема посетителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.2.2./2.41340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Помещения министерства должны быть оборудованы противопожарной системой, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, а также должны соответствовать требованиям, содержащимся в подпунктах 2.16.2 – 2.16.6 настоящего Административного регламента

2.16.2. Требования к парковочным местам:

- на территории, прилегающей к месторасположению министерства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 5 машино-мест;

- доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.16.3. Вход в здание должен быть оборудован вывеской с полным наименованием министерства.

2.16.4. Здание (строение), в котором расположено министерство, должно быть оборудовано входом для свободного доступа в него заявителей.

2.16.5. Требования к местам приема заявителей:

а) кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

-              номера кабинета;

-              фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;

б) каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

2.16.6. Места ожидания в очереди на приём к специалисту, должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, не менее 2-х мест на каждого специалиста уполномоченного органа, ведущего приём граждан.

Место ожидания заявителей должно быть оборудовано информационными стендами с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.16.7. В здании, в котором предоставляется государственная услуга, создаются условия для прохода инвалидов и маломобильных групп населения.

Инвалидам в целях обеспечения доступности государственной услуги оказывается помощь в преодолении различных барьеров, мешающих в получении ими государственной услуги наравне с другими лицами. Вход в здание оборудуется пандусом. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны иметь расширенные проходы, позволяющие обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, выключая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также должны быть оборудованы устройствами  для озвучивания визуальной, текстовой информации, надписи, знаки, иная текстовая  и графическая информация дублируется знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается помощь по передвижению и сопровождение.

На стоянке должны быть предусмотрены места для парковки специальных транспортных средств инвалидов. За пользование местом плата не взимается.

2.17. Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре, возможность либо невозможность получения государственной услуги в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий

2.17.1.              Показателем доступности и качества государственной услуги является возможность получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме. 

Показатели доступности государственной услуги:

1) Размещение на официальном сайте Министерства строительства,    архитектуры и   территориального развития   Новгородской области http://tek53.ru, а также на информационных стендах:

информации о государственной услуге, порядке и сроках ее предоставления;

сведений о месте нахождения, о графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты Министерства;

размещения бланков заявлений (уведомлений) и перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2) Предоставление заявителям возможности для предварительной записи на прием к специалисту Министерства, осуществляющему прием и выдачу документов.

3) Бесплатное информирование заявителей и заинтересованных лиц о прохождении процедуры предоставления государственной услуги.

4) Предоставление государственной услуги заявителю на базе МФЦ.

5) Обеспечение предоставления государственной услуги с использованием Регионального портала Новгородской области.

6)  Обеспечение предоставления государственной услуги с использованием Единого портала.

2.17.2.              Показателями качества государственной услуги является:

предоставление услуги в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;

соблюдение сроков предоставления услуги;

соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении государственной услуги;

отсутствие обоснованных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.

2.17.3.              Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственной услуги (количество взаимодействий с заявителем и их продолжительность, возможность получения заявителем информации о ходе предоставления государственной услуги).

Количество взаимодействий с заявителем при предоставлении государственной услуги не должно превышать двух раз (при подаче заявления (извещения) и при получении результата государственной услуги).

Прием специалистами Министерства заявителей осуществляется в рабочем порядке. Максимальный срок ожидания заявителем в очереди при подаче заявления на предоставление государственной услуги и при получении результата государственной услуги составляет не более 15 минут.

Заявители, направившие в Министерство документы для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами Министерства по вопросам, связанным с предоставлением услуги.

С момента приема заявления заявитель имеет право на бесплатное получение сведений (информации) о прохождении процедуры предоставления государственной услуги при помощи телефона, электронной почты, посредством личного посещения Министерства.

Заявителям предоставляется возможность для предварительной записи на приём к должностному лицу уполномоченного органа.

Предварительная запись может осуществляться заявителем при личном обращении или с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты.

При предварительной записи заявитель сообщает фамилию, имя, отчество, вопрос по которому осуществляется запись, желаемое время посещения и контактный телефон. Заявителю сообщается дата и время приёма.

В случае использования заявителем средств почты, электронной почты дата и время приёма сообщаются заявителю в течение 10 календарных дней с момента поступления обращения.

2.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления Ошибка! Источник ссылки не найден. услуги в многофункциональном центре, особенности предоставления Ошибка! Источник ссылки не найден. услуги по экстерриториальному  принципу (в случае если государственная услуга предоставляется по экстерриториальному  принципу) и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

2.18.1.              Заявление о предоставлении государственной услуги может быть подано через МФЦ в соответствии с соглашением о взаимодействии между МФЦ и Министерством.

2.18.2.              Заявление о предоставлении государственной услуги (по установленной форме) может быть направлено заявителем в Министерство в форме электронного документа с использованием Единого портала и Регионального портала Новгородской области.

При подаче электронного заявления может быть использована простая электронная подпись, согласно пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 № 634. Простой электронной подписью является регистрация заявителя в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). «Логин» и «пароль» выступают в качестве авторизации на Едином портале и Региональном портале Новгородской области, подтверждающей правомочность производимых посредством сети Интернет процедур. Идентификатором простой электронной подписи является страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС) заявителя в системе обязательного пенсионного страхования.

Перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, определяются на основании утверждаемой соответствующим органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приёма обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.

Для заявителей обеспечивается возможность осуществлять с использованием Единого портала и Регионального портала Новгородской области мониторинг хода предоставления государственной (муниципальной) услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур (действий)

-прием заявления и документации по планировке территории, и регистрация заявления;

-рассмотрение заявления и проверка документации по планировке территории;

-направление на согласование документации по планировке территории;

-подготовка приказа об утверждении документации по планировке территории и направление его копии заявителю или уведомления об отклонении документации по планировке территории и направление ее на доработку заявителю.

Последовательность административных процедур по предоставлению государственной услуги отражена в Блок-схеме, согласно Приложению №2 к Административному регламенту.

3.2. Административная процедура – прием и регистрация запроса министерством

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по приему заявления и документации по планировке территории, указанных в пункте 2.6. настоящего Административного регламента, поступивших в Министерство, МФЦ от заявителя, является личное обращение заявителя в Министерство, МФЦ с заявлением, либо почтовым отправлением, либо в электронной форме по информационно-телекоммуникационным сетям  общего доступа, в том числе сети Интернет, с использованием Единого портала и Регионального портала Новгородской области.

3.2.2. При получении Министерством заявления и документации по планировке территории на бумажном носителе специалист Министерства, ответственный за учет входящей корреспонденции, в день их поступления вносит в СЭД «Дело» запись о приеме заявления. На заявлении проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов.

Общий максимальный срок приема документов от физических лиц не должен превышать 15 минут.

Общий максимальный срок приема документов от юридических лиц не должен превышать 30 минут.

3.2.3. Заявление, направленное заявителем в форме электронного документа, вместе с документацией по планировке территории с использованием Единого портала и Регионального портала Новгородской области поступают в Министерство через информационную систему межведомственного взаимодействия «SMART ROUTE».

Специалист Министерства, принимающий заявление и документацию по планировке территории через информационную систему, заходит в информационную систему, путем авторизации с помощью логина и пароля или сертификата электронной цифровой подписи и открывает электронное обращение:

1) проверяет правильность заполнения электронного заявления;

2)  распечатывает заявление;

3)  проверяет наличие документации по планировке территории;

4)  проверяет соблюдение следующих требований:

а) наличие четкого изображения сканированных документов;

б) соответствие сведений, содержащихся в заявлении сведениям, содержащимся в представленных заявителем документах;

4) направляет заявителю уведомление о статусе, присвоенном заявке, путем заполнения в информационной системе интерактивных полей.

Уведомление заявителя о принятом к рассмотрению заявлении осуществляется Министерством не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днём поступления от заявителя соответствующей интерактивной формы в электронном виде, в том числе через Региональный портал Новгородской области и Единый портал.

3.2.4. При поступлении заявления вместе с документацией по планировке территории в МФЦ сотрудник МФЦ:

1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, либо полномочия представителя;

2) проверяет правильность заполнения заявления;

3)  проверяет наличие документации по планировке территории;

4) проверяет соблюдение следующих требований:

текст заявления написан разборчиво;

фамилия, имя и отчество указаны полностью и соответствуют паспортным данным;

заявление не исполнено карандашом;

Заявление, поступившее в МФЦ вместе с документацией по планировке территории, регистрируется сотрудником МФЦ и передаётся в Министерство не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днём поступления заявления  в МФЦ.

При получении заявления вместе с документацией по планировке территории из МФЦ специалист Министерства, ответственный за учет входящей корреспонденции, в день его поступления вносит в СЭД «Дело» запись о приеме документов. На заявлении проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов.

Регистрация заявления осуществляется в день его поступления в Министерство либо на следующий день в случае поступления заявления по окончании рабочего времени Министерства. В случае поступления заявления в выходные или нерабочие праздничные дни их регистрация осуществляется в первый рабочий день Министерства, следующий за выходным или нерабочим праздничным днём. Зарегистрированное заявление вместе с документацией по планировке территории передается министру (заместителю министра).

Максимальный срок выполнения данных действий составляет не более 1 (одного) рабочего дня, следующего за днём регистрации заявления.

3.3. Административная процедура - рассмотрение запроса и проверка представленных документов специалистом министерства

3.3.1. Поручения и принятые министром (заместителем министра) решения отражаются им в резолюции на заявлении заявителя.

Резолюция министра (заместителя министра) налагается им не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днём регистрации заявления.

3.3.2. Заявление с резолюцией адресуется начальнику отдела архитектуры и градостроительной политики Министерства (далее – начальник отдела) для организации работы по предоставлению государственной услуги. При этом специалист, ответственный за учет входящей корреспонденции, делает запись фамилии начальника отдела в СЭД «Дело».

Максимальное время, затраченное на административное действие не должно превышать 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления.

3.3.3. Дальнейшее рассмотрение заявления с резолюцией министра (заместителем министра) осуществляет начальник отдела с целью назначения должностного лица отдела архитектуры и градостроительной политики Министерства, ответственного за подготовку документов по предоставлению государственной услуги (далее – должностное лицо), установленных Административным регламентом, и передачи ему заявления.

Начальник отдела оформляет своё поручение должностному лицу наложением резолюции с указанием срока его исполнения.

Заявление с резолюцией начальника отдела передается должностному лицу не позднее одного рабочего дня с момента получения документов начальником отдела.

3.3.4. Должностное лицо в течение 20 дней со дня регистрации заявления, рассматривает заявление и проверяет документацию по планировке территории на соответствие действующему законодательству о градостроительной деятельности.

По результатам проверки подготавливается приказ об утверждении документации по планировке территории или, в случае выявления несоответствия документации по планировке территории действующему законодательству о градостроительной деятельности, подготавливается уведомление об отклонении документации по планировке территории. Максимальный срок выполнения данных действий составляет 30 дней со дня обращения заявителя.

3.4. Административная процедура – формирование и направление на согласование документации по планировке территории

3.4.1. В течение 3 (трёх) дней со дня регистрации заявления, должностное лицо подготавливает и направляет запросы о согласовании документации по планировке территории в органы местного самоуправления, применительно к территориям, которых разрабатывалась такая документация, и в органы государственной власти (далее – согласующие органы):

запрос в орган государственной власти, осуществляющий предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда;

запрос в орган государственной власти, уполномоченный на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд;

запрос в орган государственной власти, осуществляющий полномочия в области охраны объектов культурного наследия;

запрос в орган государственной власти, осуществляющий полномочия в области особо охраняемых природных территорий;

запрос в министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.

В случае если по истечении 12 (двенадцати) дней с момента поступления в согласующие органы проекта документации по планировке территории, такими органами не представлены возражения относительно данного проекта, он считается согласованным.

В случае получения согласования по запросам, указанным в данном пункте, должностное лицо в течение 3 (трёх) дней со дня поступления из органов местного самоуправления и органов государственной власти согласований подготавливает проект приказа Министерства об утверждении документации по планировке территории, в случае получения отказа по запросу - министерство   подготавливает  проект приказа об отклонении документации по планировке территории и о направлении ее на доработку .

3.5. Административная процедура - подготовка приказа об утверждении документации по планировке территории и направление его копии заявителю

3.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является завершение рассмотрения заявления, проверки документации по планировке территории и поступивших в Министерство согласований.

Должностное лицо подготавливает проект приказа об утверждении документации по планировке территории в течение 3 (трёх) дней со дня поступления в Министерство согласований, указанных в пункте 3.4. настоящего Административного регламента.

3.5.2. Результатом административной процедуры является приказ об утверждении документации по планировке территории.

Подготовленный приказ об утверждении документации по планировке территории фиксируется в СЭД «Дело».

3.5.3. Приказ об утверждении документации по планировке территории направляется заявителю в день его утверждения.

3.5.4. В случае предоставления государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала и Регионального портала Новгородской области, приказ об утверждении документации по планировке территории (далее – приказ) направляется заявителю в электронной форме. В случае поступления заявления о предоставлении государственной              услуги через МФЦ, приказ направляется заявителю через МФЦ.

Ответственным за подготовку приказа об утверждении документации по планировке территории и его направление заявителю является должностное лицо отдела архитектуры и градостроительной политики Министерства, ответственное за подготовку документов по предоставлению государственной услуги.

3.6. Административная процедура - подготовка приказа об отклонении документации по планировке территории и направление её на доработку заявителю

3.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является завершение рассмотрения заявления, проверки документации по планировке территории и поступивших в Министерство согласований.

В случае выявления в ходе проверки документации по планировке территории оснований для отказа, указанных в частях 1-3 пункта 2.10.2 настоящего административного регламента, должностное лицо подготавливает проект приказа  об отклонении документации по планировке территории в течение 30 дней со дня поступления заявления.

В случае, предусмотренном частью 4 пункта 2.10.2. настоящего Административного регламента, должностное лицо подготавливает проект приказа  об отклонении документации по планировке территории в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления заявления.

3.6.2. Результатом административной процедуры является приказ министерства  об отклонении документации по планировке территории и последующем уведомлении заявителя в форме письма.

Приказ  и уведомление об отклонении документации по планировке территории регистрируется в СЭД «Дело».

3.6.3. копия  приказа и уведомление об отклонении документации по планировке территории направляется заявителю в день его регистрации.

3.6.4. В случае предоставления государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала и Регионального портала Новгородской области,  копия приказа  и уведомление об отклонении документации по планировке территории (далее – уведомление) направляется заявителю в электронной форме. В случае поступления заявления о предоставлении государственной              услуги через МФЦ,  копия приказа  и уведомление направляется заявителю через МФЦ.

Ответственным за подготовку уведомления об отклонении документации по планировке территории и направление её на доработку заявителю является должностное лицо отдела архитектуры и градостроительной политики Министерства, ответственное за подготовку документов по предоставлению государственной услуги.

3.7. Порядок осуществления государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием Регионального портала Новгородской области и Единого портала

3.7.1 Предусмотренное пунктом 2.6. настоящего Административного регламента заявление, может быть подано заявителем в электронной форме с использованием Регионального портала Новгородской области и Единого портала.

Для предоставления государственной услуги с использованием Регионального портала Новгородской области и Единого портала заявитель заполняет форму, в которой необходимо указать сведения, необходимые для получения услуги. Обязательные к заполнению поля отмечаются звездочкой.

Заявление считается отправленным после получения заявителем
соответствующего электронного уведомления из Министерства в личный
кабинет заявителя.

К заявлению прикладывается документация по планировке территории, разработанная в соответствии с требованиями законодательства на бумажном носителе и в электронном виде на CD-диске, которая может быть передана в Министерство способами, указанными в подпунктах а-в пункта 2.6.2. настоящего Административного регламента.

3.7.2. Уведомление заявителя о принятом к рассмотрению заявлении осуществляется Министерством не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днём поступления от заявителя соответствующей интерактивной формы в электронном виде, в том числе через Региональный портал Новгородской области и Единый портал.

Должностное лицо, принимающее заявление с Регионального портала Новгородской области и Единого портала через информационную систему межведомственного взаимодействия «SMART ROUTE» направляет заявителю уведомление о статусе, присвоенном заявке, присвоенном заявке, путём заполнения в информационной системе интерактивных полей.

3.7.3. Запись на приём в Министерство для подачи заявления с использованием Регионального портала Новгородской области и Единого портала, официального сайта Министерства, не осуществляется.

IV. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятие ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению государственной услуги, определенных настоящим административным регламентом, и принятием решений должностными лицами и специалистами  Министерства осуществляется начальником отдела в соответствии с его должностными полномочиями.

4.1.2. Должностные лица и специалисты, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в Административном регламенте.

Персональная ответственность закрепляется в должностных регламентах лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с требованиями законодательства.

4.1.2.1. Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за:

                     соблюдение сроков и порядка подготовки документов по предоставлению государственной услуги, установленных Административным регламентом;

                     правильность составления и оформления документов по предоставлению государственной услуги.

                    4.1.2.2. Специалист, ответственный за регистрацию корреспонденции, несет персональную ответственность за:

- соблюдение сроков и порядка регистрации корреспонденции и передачи документов должностному лицу, ответственному за подготовку документов, установленных Административным регламентом;

- правильность ведения электронного документооборота в Министерстве, в том числе внесения записи в журнал регистрации входящих и исходящих документов;

- правильность записи на документе номера и даты регистрации.

4.1.3.              Контроль за предоставлением государственной функции осуществляется в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области, положений Административного регламента. По результатам проверок начальник отдела дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в квартал.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

4.2.1.              Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного приказом Министерства графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

4.2.2.              При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.2.3.              Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется на основании графика проведения проверок и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействия) должностных лиц и специалистов Министерства, а также путем проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.

4.2.4. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги приказом Министерства формируется комиссия, председателем которой является министр, а в его отсутствии заместитель министра. В состав комиссии включаются государственные гражданские служащие Министерства, в том числе начальник отдела.

Комиссия имеет право:

разрабатывать предложения по вопросам предоставления государственной функции;

привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.

Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается министром (заместителем министра).

4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

Специалисты Министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за нарушение срока и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте. Персональная ответственность специалистов Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4.              Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за рассмотрением своих заявлений (запросов) могут осуществлять заявители на основании полученной в Министерстве информации.

Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке предоставления государственной услуги, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления государственных услуг.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу

Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при предоставлении государственной услуги.

Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) МФЦ И (или) работника МФЦ, в рамках предоставления государственной (муниципальной) услуги.

Обжалование заявителями решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке, не лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

              5.2. Предмет жалобы

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении государственной услуги.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, комплексного запроса;

нарушение срока предоставления государственной услуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами;

отказ министерства, должностного лица министерства, МФЦ, работника МФЦ, в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;

приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или)недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

5.3. Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба  заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.3.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство, МФЦ либо в соответствующий орган государственной власти, являющийся учредителем МФЦ.

5.3.2. Жалобы на решения и действия (бездействие) министра рассматриваются непосредственно министром.

5.3.3. Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаются руководителю этого МФЦ.

5.3.4. Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом области.

5.3.5. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта министерства, указанных в подпунктах 1.3.1. Административного регламента, Единого портала и Регионального портала Новгородской области, а также может быть принята, на личном приеме Заявителя.

5.3.6. Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, работника МФЦ может быть направлена по почте, с использованием сети интернет, официального сайта МФЦ, Единого портала и Регионального портала Новгородской области, а также может быть принята на личном приеме Заявителя.

5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

5.4.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство, МФЦ либо в соответствующий орган государственной власти, являющийся учредителем МФЦ, а также в организации, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя министерства, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем министерства. Жалобы на решения и действия (бездействия) работника МФЦ подаются руководителю этого МФЦ. Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом области. Жалобы на решения и действия (бездействия) работников организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», подаются руководителям этих организаций.

5.4.2. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

1)    Регионального портала Новгородской области;

2)    Единого портала;

3) Федеральной государственной информационной системы «Досудебное обжалование»: https://do.gosuslugi.ru.

5.4.3. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, МФЦ, его руководителя и работника, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», их руководителей и (или) работников, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», их работников. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба также может содержать документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу (орган, предоставляющий муниципальную услугу) МФЦ, учредителю МФЦ, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу (орган, предоставляющий муниципальную услугу), МФЦ,  в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Результат рассмотрения жалобы

5.6.1. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной (муниципальной) услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами;

в удовлетворении жалобы отказывается.

5.7. Порядок информирования заявителя о результатах
рассмотрения жалобы

5.7.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную услугу, МФЦ либо организацией, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги.

В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

5.7.2. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

основания для принятия решения по жалобе;

принятое по жалобе решение;

в случае, если жалоба признана обоснованной, сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок представления результата государственной услуги;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом.

5.8. Порядок обжалования решения по жалобе

Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.9. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если иное не предусмотрено законом.

5.10. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

Уполномоченный орган обеспечивает:

информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц либо государственных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на официальном сайте министерства, в Едином портале и Региональном портале Новгородской области;

консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц либо государственных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Форма заявления

Бланк организации

(для юридического лица)

______________________________

(наименование уполномоченного органа)

______________________________________

______________________________________

(фамилия, имя, отчество физического лица,

______________________________________

проживающего по адресу)

_______________________________________

(паспортные данные)

_______________________________________

(по доверенности)

Заявление

о принятии решения об утверждении

документации по планировке территории

Прошу принять решение об утверждении документации по планировке территории для размещения объекта ___________________________________

__________________________________________________________________

(наименование объекта)

__________________________________________________________________

Подготовка документации по планировке территории осуществлена за счет средств ___________________________________________________________

(средства заявителя)

предусмотренных __________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование и реквизиты инвестиционной программы либо иной источник

финансирования, предусматривающий расходы на подготовку документации

по планировке территории)

__________________________________________________________________

Приложение:

1.

Документация по планировке территории на _____ л. в 1 экз.

2.

Копия решения о подготовке документации по планировке территории на ____ л. в 1 экз*.

3.

Копия задания на подготовку документации по планировкетерритории на ____ л. в 1 экз*.

Приложение № 2

к Административному регламенту

Блок-схема

предоставления министерством строительства и   архитектур   -коммунального хозяйства Новгородской области государственной услуги по утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации