«Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района на 2020-2024 годы»»



РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДУЛЯПИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(в ред. Постановления от 31.07.2020 № 77)

от 22.04.2020  № 38

с. Дуляпино

«Об утверждении муниципальной программы «Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Дуляпинского  сельского  поселения Фурмановского муниципального района на 2020-2024 годы»»

В соответствии с Федеральными законами от 24.07.2007 № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г. №145-ФЗ; Уставом Дуляпинского сельского поселения администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района    

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу Дуляпинского сельского Фурмановского муниципального района Ивановской области «Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Дуляпинского  сельского  поселения  Фурмановского муниципального района на 2020-2024 годы» (прилагается).

2. Опубликовать постановление в официальном издании «Вестник администрации Фурмановского муниципального района и Совета Фурмановского муниципального района», а также разместить на официальном сайте Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы по общим вопросам Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Е.А. Бачу.

Глава Дуляпинского сельского поселения

Фурмановского муниципального района                                                   

Ивановской области                                                                                                                                                                                                                                                                 А.В. Свечников

Приложение № 1

к постановлению  администрации

Дуляпинского сельского поселения

От «31» июля 2020  № 77

Приложение № 1

к постановлению  администрации

Дуляпинского сельского поселения

От «22» апреля 2020  № 38

Муниципальная программа

Дуляпинского сельского поселения 
Фурмановского муниципального района Ивановской области

«Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Дуляпинского  сельского  поселения  Фурмановского муниципального района на 2020-2024 годы»

1. Паспорт

муниципальной  программы

«Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Дуляпинского  сельского  поселения  Фурмановского муниципального района

на 2020-2024 годы»

Наименование программы

Основания для разработки Программы

Цель  Программы

Задачи  Программы

Администратор Программы

Исполнители Программы

Сроки реализации Программы

Объемы и источники финансирования
Программы

Планируемые результаты Программы             

(количественные

и качественные

показатели эффективности реализации

Программы)

Перечень

основных

мероприятий

Программы

«Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Дуляпинского  сельского  поселения  Фурмановского муниципального района на 2020-2024 годы» (далее - Программа)

- Федеральный закон  от 24.07.2007 № 209 –ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 №145-ФЗ;

- Устав Дуляпинского сельского поселения.

Создание и обеспечение на территории Дуляпинского сельского поселения благоприятных условий для создания и эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Администрация Дуляпинского сельского поселения

Администрация Дуляпинского сельского поселения,

организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

юридические и физические лица – предприниматели Дуляпинского сельского поселения

2020-2024 годы

Без финансирования.

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в

приоритетных направлениях социального развития.

Приложение № 1 к Муниципальной Программе «Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Дуляпинского  сельского  поселения  Фурмановского муниципального района на 2020-2024 годы»

2. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории Дуляпинского сельского поселения

Настоящая Муниципальная программа «Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Дуляпинского  сельского  поселения  Фурмановского муниципального района на 2020-2024 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодеком РФ от 31.07. 1998 №145-ФЗ; Уставом Дуляпинского сельского поселения.

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2019 год. На 1 января 2020 года на территории Дуляпинского сельского поселения зарегистрированы и действуют 19 субъектов малого и среднего предпринимательства, которые организуют свою деятельность  в следующих отраслях  экономики - торговле, растениеводстве, животноводстве, оказании разного рода услуг.

3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проводимую работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Дуляпинского сельского поселения, к настоящему времени не удается охватить инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из современной макроэкономической ситуации:

-административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов;

-низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления);

-недостаточное количество деловой информации по вопросам предпринимательской деятельности;

-недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

-дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса и другие;

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают многие факторы, в том числе и ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса.

Таким образом, анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

4. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание и обеспечение на территории Дуляпинского сельского поселения благоприятных условий для создания и эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной помощи;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Дуляпинского сельского поселения.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на муниципальном уровне признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство;

- растениеводство;

- животноводство.

Такие негативные факторы как недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их  качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции растениеводства;

- производство продукции животноводства;

-предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Дуляпинского сельского поселения.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

5. Объем планируемых финансовых ресурсов и
источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств Администрации Дуляпинского  сельского поселения – без финансирования.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Дуляпинского сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Дуляпинского сельского поселения;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

7. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2020-2024 годы, и будет проходить в два этапа.

I этап. Уточняются показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2020 год).

II этап. Развиваются (создаются) действующие новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2020-2024 годы).

8. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района осуществляет:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Фурмановского муниципального района и Ивановской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий

Приложение №1

к муниципальной программе Дуляпинского

                                                                                                                                                  сельского поселения на 2020-2024 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения

По мере необходимости

Администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской  области

Без финансирования.

2. Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого

и среднего предпринимательства

2.1.

Содействие в участии в конкурсах и программах поддержки малого и среднего предпринимательства

ежегодно

Администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской  области

Без финансирования.

2.2.

Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в Администрацию Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской  области

По мере необходимости

Администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской  области

Без финансирования.

2.3.

Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве

По мере поступления

Администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской  области

Без финансирования.

2.4.

Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

По мере поступления

Администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской  области

Без финансирования.

2.5.

Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

ежегодно

Администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской  области

Без финансирования.

2.6.

Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства на ярмарках вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности

ежегодно

Администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской  области

Центр занятости населения Фурмановского муниципального района (по согласованию)

Без финансирования.

3. Создание положительного имиджа малого предпринимательства

3.1.

Публикация информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

По мере поступления

Администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской  области

Без финансирования.

3.2.

Оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областных конкурсах по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий и грантов

По мере поступления

Администрация Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской  области

Без финансирования.