ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НИЖНИЙ ТАГИЛ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Постановление Администрации города

1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.04.2020 № 772-ПА

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НИЖНИЙ ТАГИЛ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (в редакции от 30 сентября 2019 года), от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 28 декабря 2019 года), руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, Администрация города Нижний Тагил

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Положение об организации подготовки населения муниципального образования город Нижний Тагил в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (приложение № 1);

2) Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города Нижний Тагил (приложение № 2).

2. Рекомендовать руководителям организаций руководствоваться настоящими Положениями при организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации города Нижний Тагил от 17.09.2013 № 2290 «Об организации обучения неработающего населения города Нижний Тагил в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности», с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Нижний Тагил от 20.06.2014 № 1125-ПА, от 06.02.2015 № 293-ПА, от 08.09.2015 № 2248-ПА, от 24.03.2015 № 738-ПА, от 14.08.2015 № 2054-ПА, от 22.06.2016 № 1823-ПА.

4. Опубликовать данное постановление в газете «Тагильский рабочий» и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.

Глава города

В.Ю. Пинаев

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации города

от 22.04.2020 № 772-ПА

Положение

об организации подготовки населения муниципального образования город Нижний Тагил в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

1. Положение об организации подготовки населения муниципального образования город Нижний Тагил в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – Положение) определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – ГОЧС), группы населения, проходящие обязательную подготовку в области ГОЧС, формы обучения населения.

2. Основными задачами обучения населения в области ГОЧС являются:

1) обучение населения правилам поведения и действиям в чрезвычайных ситуациях, способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

2) совершенствование практических навыков у руководителей органов Администрации города и организаций по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

3) овладение личным составом спасательных служб обеспечения гражданской обороны города, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению мероприятий по гражданской обороне (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;

3. Подготовку в области ГОЧС проходят:

1) Глава города, руководители территориальных органов Администрации города, руководители организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города (далее – руководители);

2) работники органов Администрации города и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных комиссий, комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители формирований и служб, руководители занятий по гражданской обороне, инструкторы гражданской обороны (далее – работники гражданской обороны);

3) преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

4) личный состав формирований и служб;

5) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее – работающее население);

6) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

7) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).

4. Подготовка является обязательной для всех групп и проводится в государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Свердловской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области» (далее – УМЦ по ГОЧС Свердловской области), на  курсах города Нижний Тагил УМЦ по ГОЧС Свердловской области, в иных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГОЧС, а также по месту работы, учебы, учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее – учебно-консультационные пункты по гражданской обороне) и других местах  пребывания населения.

5. Повышение квалификации или курсовое обучение в области ГОЧС руководителей и работников гражданской обороны Администрации города Нижний Тагил, руководителей и работников гражданской обороны организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет.

Повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводится не реже одного раза в 3 года.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области ГОЧС проводится в течение первого года работы.

6. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах 1-5 пункта 3 настоящего Положения, осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями на основе примерных программ курсового обучения населения в области ГОЧС, утверждаемых МЧС России или Правительством Свердловской области.

7. Подготовка в области ГОЧС осуществляется в следующих формах:

1) для руководителей, работников гражданской обороны Администрации города Нижний Тагил и организаций:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации и проведения мероприятий в области ГОЧС;

- повышение квалификации (курсовое обучение) в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГОЧС;

- участие в сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях в области ГОЧС;

2) для преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» повышение квалификации в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, находящихся в ведении МЧС России, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, в том числе в УМЦ по ГОЧС Свердловской области.

3) для личного состава формирований и служб:

- курсовое обучение на курсах города Нижний Тагил УМЦ по ГОЧС Свердловской области;

- лекции, семинары, практические занятия по месту работы;

- участие в учениях и тренировках;

4) для работающего населения:

- прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне;

- лекции, семинары, практические занятия по месту работы;

- индивидуальное изучение материалов согласно рекомендуемым программам курсового обучения работающего населения;

- участие в учениях и тренировках;

5) для обучающихся в образовательных учреждениях:

- обучение по курсам «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

- участие в учениях и тренировках и других мероприятиях, направленных на пропаганду знаний в области безопасности жизнедеятельности;

6) для неработающего населения:

- посещение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

- прослушивание бесед и лекций, радиопередач, просмотр учебных видеофильмов;

- самостоятельное изучение учебной литературы, памяток;

- участие в проведении учений и тренировок по месту жительства.

8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГОЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений, штабных и объектовых тренировок, специальных тренировок по противопожарной защите в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации сроками.

9. Администрация города Нижний Тагил:

- организует повышение квалификации (курсовое обучение) руководителей и работников гражданской обороны органов Администрации города;

- организует подготовку необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций и выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне, в том числе участвует в проведении учений вышестоящих органов управления гражданской обороны на федеральном и региональном уровнях, проводит городские (районные) учения и тренировки органов управления и сил гражданской обороны; 

- организует обучение неработающего населения в области ГОЧС;

- создает и оснащает учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, организует их деятельность.

10. Отдел гражданской защиты населения Администрации города:

1) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой руководителей, работников гражданской обороны Администрации города и организаций, личного состава формирований и служб, а также за обучением неработающего населения;

2) организует и обеспечивает проведение учений и тренировок Администрации города с отработкой организационно - планирующих документов в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению;

3) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за проведением учений и тренировок в организациях, в том числе в отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации города;

4) организует проведение мероприятий, направленных на пропаганду знаний в области ГОЧС.

11. Муниципальное бюджетное учреждение «Центр защиты населения
и территории города Нижний Тагил»:

1) организует повышение квалификации (курсовое обучение) руководителей и работников гражданской обороны организаций города в УМЦ по ГОЧС Свердловской области и на курсах города Нижний Тагил УМЦ по ГОЧС Свердловской области;

2) планирует и осуществляет подготовку и обучение неработающего населения в области ГОЧС;

3) осуществляет консультирование организаций по вопросам подготовки работающего населения в области ГОЧС;

4) обеспечивает контроль за проведением учений и тренировок в организациях;

5) принимает участие в подготовке и проведении учений и тренировок Администрации города;

6) оказывает методическую помощь в подготовке и проведении «Дней защиты детей», развитии детско-юношеского движения «Школа безопасности» в образовательных учреждениях;

7) обеспечивает деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

8) организует и проводит мероприятия, направленные на пропаганду знаний по вопросам безопасности жизнедеятельности населения;

9) осуществляет сбор сведений по вопросам подготовки населения в области ГОЧС;

10) размещает на собственном сайте информационные материалы в области ГОЧС.

12. Организации, осуществляющие деятельность на территории города Нижний Тагил:

1) обеспечивают с вновь принятыми работниками проведение вводного инструктажа по гражданской обороне, повышение квалификации (курсовое обучение) руководителей и работников гражданской обороны, преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

2) осуществляют обучение работников в области ГОЧС в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения;

3) разрабатывают организационно-планирующие документы к проведению учений (тренировок) в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению;

4) представляют отчетные материалы о проведении тренировок в Муниципальное бюджетное учреждение «Центр защиты населения и территории города Нижний Тагил» в трехдневный срок после проведения.

13. Финансирование подготовки руководителей, работников гражданской обороны Администрации города Нижний Тагил, муниципальных учреждений и предприятий, неработающего населения осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Положению об организации подготовки

населения муниципального образования

город Нижний Тагил в области

гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций

Перечень документов, разрабатываемых в рамках командно-штабных учений Администрации города Нижний Тагил

1. Распоряжение Администрации города о подготовке и проведении командно-штабного учения (далее – КШУ).

2. План проведения КШУ.

3. План-календарь (порядок) проведения КШУ.

4. Предложения руководителей комиссии по повышению устойчивости функционирования хозяйственного комплекса города, эвакуационных комиссий (далее – комиссий) города (районов города), спасательных служб обеспечения гражданской обороны (далее – служб) города (районов города)
в решение руководителя гражданской обороны (председателя комиссии
по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности) города (районов города) по обстановке и по вводным.

5. Рабочие карты руководителей комиссий и служб города (районов города).

6. Решения руководителя гражданской обороны (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности) города (районов города) по обстановке и по вводным.

7. Распоряжения руководителей комиссий и служб города (районов города) для обеспечения выполнения мероприятий.

8. Табель срочных донесений.

9. Донесения руководителей комиссий и служб города (районов города)
в соответствии с табелем срочных донесений.

10. Справка-доклад по итогам КШУ.

Приложение № 2

к Положению об организации подготовки

населения муниципального образования

город Нижний Тагил в области

гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций

Перечень документов, разрабатываемых организациями в рамках проведения тренировок

1. Приказ руководителя организации о проведении учений (тренировок).

2. Планы проведения учений (тренировок).

3. Приказ руководителя организации (справка-доклад, акт) по итогам учения (тренировки).

4. Фотоматериалы.

5. Отчет о проведении тренировки, представляемый в отдел гражданской защиты населения Администрации города (муниципальное бюджетное учреждение «Центр защиты населения и территории города Нижний Тагил»).

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации города

от 22.04.2020 № 772-ПА

Положение

об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города Нижний Тагил

1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее – УКП) города Нижний Тагил предназначены для проведения обучения неработающего населения, а также оказания консультационных услуг населению по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

2. УКП создаются при администрациях территориальных органов Администрации города, учреждениях социальной защиты населения, организациях, осуществляющих управление, обслуживание жилищного фонда.

3. Перечень учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города Нижний Тагил утверждается приложением к настоящему Положению.

4. Руководитель организации, на базе которой создан УКП, издает приказ, в котором определяет место размещения, распорядок работы УКП. Вход в помещение УКП оборудуется вывеской с указанием расписания работы.

5. Непосредственное руководство УКП осуществляет руководитель организации или назначенное руководителем должностное лицо.

6. Методическое обеспечение УКП осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Центр защиты населения и территории города Нижний Тагил».

7. Обучение населения в УКП осуществляется путем:

1) проведения лекций, бесед, просмотра учебных фильмов;

2) проведения консультаций (индивидуальных и групповых);

3) самостоятельного изучения учебной литературы, памяток, листовок.

8. Обучение на УКП проводят:

1) работники организации, на базе которой создан УКП, имеющие соответствующую квалификацию в области ГОЧС;

2) инструкторы гражданской обороны муниципального бюджетного учреждения «Центр защиты населения и территории города Нижний Тагил»;

3) работники территориальных органов исполнительной власти, осуществляющие  деятельность в сфере безопасности населения и территорий.

9. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

Приложение

к Положению об учебно-консультационных

пунктах  по  гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций

и пожарной безопасности города Нижний Тагил

Перечень учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города Нижний Тагил

№

п. п.

Наименование организации

Адрес УКП

1.

администрация Ленинского района

улица Горошникова, 56, кабинет № 324 - 325

2.

администрация Тагилстроевского района

улица Гвардейская, 24, кабинет № 3

3.

администрация Дзержинского района

улица Окунева, 22, кабинет № 436

4.

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТагилСтрой»»

улица Техническая, 7

5.

общество с ограниченной ответственностью «ЖКУ»

Ленинградский проспект, 9