Об утверждении Положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, возникающего у руководителей муниципальных учреждений и предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской об...



АДМИНИСТРАЦИЯ

Орехово-Зуевского городского округа

Московской области

              ПОСТАНОВЛЕНИЕ             

от 22.05.2020 №1529

Об утверждении Положения о предотвращении и

урегулировании конфликта интересов, возникающего у руководителей муниципальных учреждений и предприятий Орехово-Зуевского

городского округа Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции", постановлением Правительства Московской области от 14.03.2019 №124/8 "О мерах по предупреждению коррупции в государственных учреждениях Московской области, государственных унитарных предприятиях Московской области, созданных для выполнения задач, поставленных перед центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области" администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, возникающего у руководителей муниципальных учреждений и предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области (прилагается).

Отделу кадров и муниципальной службы Управления по правовым, кадровым вопросам и противодействию коррупции администрации (Богданова С.Д.), Управлению образования администрации (Лазарева И.Б.), Комитету по культуре, делам молодежи, спорту, туризму и физической культуре администрации (Беккер В.А.) ознакомить с настоящим постановлением руководителей подведомственных муниципальных учреждений и предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Деловые вести» и разместить на сайте www.ozmo.ru в сети интернет.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления по правовым, кадровым вопросам и противодействию коррупции администрации Белову М.А.

Глава городского округа                                                                                    Г.О. Панин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Орехово-Зуевского городского округа

от 22.05.2020 №1529

Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, возникающего у руководителей муниципальных учреждений и предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, возникающего у руководителей муниципальных учреждений и предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области разработано в целях реализации статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции", постановления Правительства Московской области от 14.03.2019 №124/8 "О мерах по предупреждению коррупции в государственных учреждениях Московской области, государственных унитарных предприятиях Московской области, созданных для выполнения задач, поставленных перед центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области".

2. Настоящим Положением определяются процедура информирования руководителями муниципальных учреждений и предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - организация), представителя нанимателя (работодателя) о возникновении конфликта интересов, а также порядок действий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, возникающего в ходе исполнения ими трудовых функций.

3. Представитель нанимателя (работодатель) - лицо, наделённое полномочиями по совершению от имени Орехово-Зуевского городского округа Московской области действий, связанных с назначением руководителя муниципальной организации, прекращением его полномочий, заключением и прекращением с ним трудового договора.

4. Под конфликтом интересов в настоящем Положении понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) руководителя организации влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей.

Под личной заинтересованностью в настоящем Положении понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) руководителем организации и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми руководитель организации и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

5. Принятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов является обязанностью руководителя организации.

6. Прием сведений о возникшем (имеющемся), а также о возможном конфликте интересов и рассмотрение этих сведений возлагается на должностных лиц кадровой службы представителя нанимателя (работодателя), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений (далее – должностное лицо).

II. Принципы урегулирования конфликта интересов

7. Урегулирование конфликта интересов, возникающего у руководителя организации, осуществляется на основе следующих принципов:

 обязательность и инициативность раскрытия сведений о возникшем конфликте интересов или о ситуации, влекущей возможность возникновения конфликта интересов;

 индивидуальное рассмотрение каждого случая конфликта интересов и его урегулирование;

 конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и его урегулировании;

 соблюдение баланса интересов организации и их работников при урегулировании конфликта интересов;

 защита руководителя организации от возможных неблагоприятных последствий в связи с сообщением о конфликте интересов, который своевременно раскрыт руководителем организации и урегулирован (предотвращен).

III. Обязанности сторон в связи с раскрытием

и урегулированием конфликта интересов

8. В связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов руководитель организации обязан:

 при принятии решений и выполнении своих должностных обязанностей руководствоваться интересами организации без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;

 принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

 уведомлять представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

 содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

9. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у руководителя организации личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

IV. Порядок раскрытия конфликта интересов

руководителями организаций

10. В целях выявления конфликта интересов лица, поступающие на должность руководителя организации (при назначении на должность), и руководители организаций (ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным) представляют декларацию конфликта интересов за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) (приложение № 1).

Декларация предоставляется в кадровую службу представителя нанимателя (работодателя).

Лицо, поступающее на должность руководителя организации, или руководитель организации обязаны раскрыть информацию о каждом реальном или потенциальном конфликте интересов. Эта информация подлежит последующей всесторонней проверке в установленном порядке.

11. В случае возникновения или возможного возникновения у руководителя организации личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало об этом известно, а в случае отсутствия руководителя организации на рабочем месте при первой возможности уведомить об этом представителя нанимателя (работодателя) в установленном порядке.

Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых функций, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление), составляется руководителем организации на имя представителя нанимателя (работодателя) в письменном виде по форме согласно приложению № 2.

К уведомлению могут прилагаться дополнительные материалы, подтверждающие факт возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В случае если уведомление не может быть представлено руководителем организации лично, оно направляется по каналам факсимильной связи или по почте с уведомлением о вручении.

V. Порядок рассмотрения декларации конфликта интересов

и уведомления о возникновении личной заинтересованности

12. Регистрация уведомления производится кадровой службой представителя нанимателя (работодателя) в день поступления.

Копия зарегистрированного уведомления передается руководителю организации, при этом на передаваемой руководителю копии уведомления указывается его регистрационный номер, дата регистрации.

Отказ в регистрации уведомления, а также не предоставление руководителю копии зарегистрированного уведомления не допускаются.

Копия уведомления с отметками, подтверждающими его регистрационный номер, дату регистрации приобщается к личному делу руководителя.

13. Должностное лицо кадровой службы представителя нанимателя (работодателя) осуществляет предварительное рассмотрение уведомления, а также декларации конфликта интересов в случае положительного ответа на любой из вопросов, указанных в декларации конфликта интересов.

В ходе предварительного рассмотрения уведомления и декларации конфликта интересов должностное лицо кадровой службы представителя нанимателя (работодателя) имеют право проводить собеседование с руководителем, представившим уведомление и декларацию конфликта интересов, получать от него письменные пояснения, а представитель нанимателя (работодателя), может направлять в установленном порядке запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

14. По результатам предварительного рассмотрения уведомления и декларации конфликта интересов должностным лицом кадровой службой представителя нанимателя (работодателя) подготавливается мотивированное заключение на каждое из них, в котором отражаются выводы по результатам рассмотрения уведомления и декларации.

Материалы, полученные в ходе предварительного рассмотрения уведомления и декларации конфликта интересов в случае утвердительных ответов, данных руководителем организации при заполнении декларации конфликта интересов, в течение 7 рабочих дней со дня их поступления представляются председателю комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).

15. Председатель комиссии при поступлении к нему уведомления или декларации конфликта интересов, а также мотивированного заключения и других материалов в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации.

Уведомление и декларация конфликта интересов в случае утвердительных ответов, данных руководителем организации при ее заполнении, рассматривается в соответствии с утвержденным Положением о комиссии.

16. Комиссия по результатам рассмотрения уведомления или декларации конфликта интересов принимает одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении руководителем должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении руководителем должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

в) признать, что руководитель не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов.

17. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 16 настоящего Положения, комиссия рекомендует руководителю организации и (или) представителю нанимателя (работодателю) принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения.

В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом "в" пункта 16 настоящего Положения, комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к руководителю организации конкретную меру ответственности.

18. Решения комиссии по результатам рассмотрения уведомления, декларации конфликта интересов носят рекомендательный характер.

19. Окончательное решение о способе предотвращения или урегулирования конфликта интересов принимает представитель нанимателя (работодатель).

20. Кадровая служба письменно уведомляет Главное управление региональной безопасности Московской области:

- в случае возникновения конфликта интересов (в том числе при поступлении уведомления о возникновении конфликта интересов) не позднее 3 рабочих дней со дня выявления конфликта интересов;

- в случае положительного ответа на любой из вопросов, указанных в декларации конфликта интересов не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения по декларации конфликта интересов.

VI. Содержание мер по предотвращению или урегулированию

конфликта интересов

21. К мерам, принимаемым руководителем организации, направленным на недопущение любой возможности возникновения или урегулирование конфликта интересов, относятся:

 отказ руководителя организации от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;

 передача принадлежащих ему ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в случае, если владение ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) может привести к конфликту интересов;

 если конфликт интересов либо возможность его возникновения связаны с вхождением руководителя организации в состав рабочих групп или комиссий, руководитель организации обязан для исключения ненадлежащего исполнения своих функций заявить самоотвод в отношении рассмотрения рабочей группой или комиссией конкретного вопроса либо не принимать участия в рассмотрении соответствующего вопроса;

 иные меры.

22. К мерам, которые могут применяться представителем нанимателя (работодателем) для предотвращения или урегулирования конфликта интересов руководителя организации, относятся:

 ограничение доступа руководителя организации к информации, которая прямо или косвенно имеет отношение к его личным (частным) интересам;

 отстранение (постоянно или временно) руководителя организации от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые прямо или косвенно имеют отношение к его личным (частным) интересам;

 пересмотр и изменение трудовых функций руководителя организации;

 временное отстранение руководителя организации от должности, если его личные интересы входят в противоречие с должностными обязанностями;

 увольнение руководителя организации по инициативе работодателя в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приложение №1 к Положению о предотвращении и

урегулировании конфликта интересов, возникающего

у руководителей муниципальных учреждений и

предприятий Орехово-Зуевского городского

округа Московской области

ДЕКЛАРАЦИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

Перед заполнением настоящей декларации я ознакомился с Антикоррупционными стандартами учреждения, Кодексом этики и служебного поведения работников учреждения, Положением Положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, возникающего у руководителей муниципальных учреждений и предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

_______________________                           _________________________

(подпись)                                                               (Фамилия, инициалы)

Кому: (указывается ФИО и должность представителя нанимателя (работодателя)

От кого (ФИО)

Должность:

Дата заполнения:

Декларация охватывает период времени

с _________ по ________

Трудовая деятельность за последние 10 лет

Дата

Наименование организации

Должность

Адрес организации

начало

окончание

Необходимо внимательно ознакомиться с приведенными ниже вопросами и ответить «Да» или «Нет» на каждый из них[1].

Вопросы:

Владеете ли Вы или Ваши родственники[2] акциями (долями, паями) в компании, находящейся в деловых отношениях с Учреждением (Предприятием) либо осуществляющей деятельность в сфере, схожей со сферой деятельности Учреждения (Предприятия)_____________________________________________________________;

Являетесь ли Вы или Ваши родственники4 членами органов управления, работниками в компании, находящейся в деловых отношениях с Учреждением (Предприятием) либо осуществляющей деятельность в сфере, схожей со сферой деятельности Учреждения (Предприятия) ______________________________________;

Замещаете ли Вы или Ваши родственники4 должности в органах государственной власти Московской области и (или) органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области (при положительном ответе указать орган и должность)__________________________;

Работают ли в Учреждении (Предприятии) Ваши родственники4 (при положительном ответе указать степень родства, Ф.И.О., должность) _________________________________________________________________________;

Выполняется ли Вами иная оплачиваемая деятельность в сторонних организациях в сфере, схожей со сферой деятельности Учреждения (Предпритятия) _________________________________________________________________________;

Участвовали ли Вы от лица Учреждения (Предприятия) в сделке, в которой Вы имели личную (финансовую) заинтересованность ___________________________;

При ответе «Да» на любой из указанных выше вопросов — детально изложить подробную информацию для всестороннего рассмотрения и оценки обстоятельств.

Настоящим подтверждаю, что указанные выше вопросы мне понятны, данные мною ответы и пояснительная информация являются исчерпывающими и достоверными.

______________________                            ____________________________________

             (подпись)                                                                            (Фамилия, инициалы)

Декларацию принял:

________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О., подпись ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений)

Решение по декларации:

Конфликт интересов не был обнаружен

Комиссия не рассматривает как конфликт интересов ситуацию, которая, по мнению руководителя организации, создает или может создать конфликт с интересами организации

Рекомендуется изменить трудовые функции руководителя организации (указать, каких обязанностей), в том числе путем перевода его на иную должность

Рекомендуется ограничить доступ руководителя организации к информации (указать, какой информации), которая прямо или косвенно имеет отношение к его личным (частным) интересам

Рекомендуется (постоянно или временно) отстранить руководителя организации от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые прямо или косвенно имеют отношение к его личным (частным) интересам

Рекомендуется временно отстранить - руководителя организации от должности, которая приводит к возникновению конфликта интересов между его трудовыми функциями и личными интересами

Рекомендуется рассмотреть вопрос об увольнении руководителя организации по инициативе работодателя за дисциплинарные проступки в - соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации

Представитель нанимателя (работодатель)

______________                                                                                    _______________________          (подпись)                                                                                                   (Фамилия, инициалы)

Приложение №2 к Положению о предотвращении и

урегулировании конфликта интересов, возникающего

у руководителей муниципальных учреждений и

предприятий Орехово-Зуевского городского

округа Московской области

Представителю нанимателя (работодателю)

_________________________________

(фамилия, имя, отчество)

от _______________________________

(должность, ФИО)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых функций, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Сообщаю о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых функций, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: __________________________________________________

______________________________________________________________.

Трудовые функции, на надлежащее исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность: _____________________________

______________________________________________________________.

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (заполняется при наличии у руководителя организации предложений по предотвращению или урегулированию конфликта интересов):

______________________________________________________________.

            Намереваюсь (не намереваюсь) лично присутствовать на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области и урегулированию конфликта интересов при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).

                                                                                   

_________________________                                           ________________________

(подпись)                                                                                                     (Фамилия, инициалы)

«__» ____________ 20__ г. 

Регистрация: N __________ от "___" _________ 20__ г.

[1] Ответ «Да» необязательно означает наличие конфликта интересов, но выявляет вопрос, заслуживающий дальнейшего обсуждения и рассмотрения.

[2] Супруг(а), родители, дети (в том числе приемные), родные братья и сестры.