Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Орехово-Зуевского городского округа ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

Орехово-Зуевского городского округа

Московской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.05.2020 №1530

Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Орехово-Зуевского городского округа

Московской области и урегулированию конфликта интересов

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», постановлением Правительства Московской области от 14.03.2019 №124/8 "О мерах по предупреждению коррупции в государственных учреждениях Московской области, государственных унитарных предприятиях Московской области, созданных для выполнения задач, поставленных перед центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области" администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области и урегулированию конфликта интересов (прилагается).

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области и урегулированию конфликта интересов рассматривает вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов в отношении руководителей муниципальных учреждений и предприятий, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

Управлению образования администрации Орехово-Зуевского городского округа (Лазарева И.Б.), Комитету по культуре, делам молодежи, спорту, туризму и физической культуре администрации Орехово-Зуевского городского округа (Беккер В.А.) разработать положения о комиссии по урегулированию конфликта интересов для руководителей подведомственных им муниципальных учреждений.

Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Деловые вести» и разместить на сайте www.ozmo.ru в сети интернет.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления по правовым, кадровым вопросам и противодействию коррупции администрации Белову М.А.

Глава городского округа                                                                                         Г.О. Панин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Орехово-Зуевского городского

округа Московской области

от 22.05.2020 №1530

Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области и урегулированию конфликта интересов

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами Орехово-Зуевского городского округа Московской области, настоящим Положением.

3. Основной задачей комиссии является содействие администрации городского округа:

а) в обеспечении соблюдения руководителями муниципальных учреждений и  муниципальных унитарных предприятий (далее – руководители) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, законами Московской области (далее – требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Орехово-Зуевского городского округа Московской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

5. Состав комиссии утверждается распоряжением администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

6. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

7. Глава Орехово-Зуевского городского округа Московской области может принять решение о включении в состав комиссии:

а) представителя общественной организации ветеранов, созданной в Орехово-Зуевском городском округе;

б) представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в администрации Орехово-Зуевского городского округа;

в) представителя Общественной палаты Орехово-Зуевского городского округа Московской области;

г) депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

Лица, указанные в пункте 7 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с общественной организацией ветеранов, профсоюзной организацией, действующей в установленном порядке в администрации Орехово-Зуевского городского округа, Общественной палатой, созданной в Орехово-Зуевском городском округе, председателем Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

8. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

1) первый заместитель главы администрации, либо заместитель главы администрации городского округа, осуществляющий общее руководство, координацию деятельности и контроль за работой муниципального учреждения или предприятия Орехово-Зуевского городского округа, в отношении руководителя которого комиссией рассматривается вопрос об урегулировании конфликта интересов;

2) муниципальные служащие, специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица органов местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа и иных органов; представители заинтересованных организаций.

9. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

10. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. 

11. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

12. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а) представление главой Орехово-Зуевского городского округа Московской области материалов проверки, свидетельствующих:

- о представлении руководителем недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с действующим законодательством;

- о несоблюдении руководителем требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

б) поступившее в установленном порядке главе Орехово-Зуевского городского округа Московской области:

- заявление руководителя о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- уведомление руководителя о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых функций, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее – уведомление) или декларация конфликта интересов (далее – декларация) в случае утвердительных ответов, данных руководителем при ее заполнении;

в) представление главы Орехово-Зуевского городского округа Московской области, или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения руководителем требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции.

13. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

14. Уведомление и декларация, указанные в абзаце третьем подпункта "а" пункта 12 настоящего Положения, рассматриваются уполномоченным должностным лицом отдела кадров и муниципальной службы Управления по правовым, кадровым вопросам противодействию коррупции администрации, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения на каждое из них, в котором отражаются выводы по результатам рассмотрения уведомления и декларации.

При подготовке мотивированного заключения должностное лицо отдела кадров и муниципальной службы Управления по правовым, кадровым вопросам противодействию коррупции администрации имеет право проводить собеседование с руководителем, представившим уведомление или декларацию, получать от него письменные пояснения, а глава Орехово-Зуевского городского округа Московской области или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

Заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления или уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

15. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном действующим законодательством, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 16 настоящего Положения;

б) организует ознакомление руководителя, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в отдел кадров и муниципальной службы Управления по правовым кадровым вопросам и противодействию коррупции администрации, и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

16. Заседание комиссии по рассмотрению заявлений, указанных в абзаце втором подпункта «б» пункта 12 настоящего Положения, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

17. Заседание комиссии проводится, в присутствии руководителя, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. О намерении присутствовать на заседании комиссии руководитель указывает в заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом «б» пункта 12 настоящего Положения.

        18. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие руководителя, в случае:

а) если в уведомлении или заявлении, предусмотренных подпунктом «б» пункта 12 Положения не содержатся указания о намерении руководителя лично присутствовать на заседании комиссии;

б) если руководитель намеревающийся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенный о времени и месте ее проведения, не явился на заседание комиссии.

19. На заседании комиссии заслушиваются пояснения руководителя (с их согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых руководителю претензий, а также дополнительные материалы.

20. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные руководителем, указанные в абзаце втором подпункта «а» пункта 12 настоящего Положения, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные руководителем, указанные в абзаце втором подпункта «а» пункта 12 являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует главе Орехово-Зуевского городского округа Московской области применить к руководителю конкретную меру ответственности.

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что руководитель соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что руководитель не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует главе Орехово-Зуевского городского округа Московской области указать руководителю на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к руководителю конкретную меру ответственности.

23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления руководителем сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления руководителем сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует руководителю принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления руководителем сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует главе Орехово-Зуевского городского округа Московской области применить к руководителю конкретную меру ответственности.

24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении руководителем должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении руководителем должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю и (или) главе Орехово-Зуевского городского округа Московской области принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

в) признать, что руководитель не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует главе Орехово-Зуевского городского округа Московской области применить к руководителю конкретную меру ответственности.

25. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 12 настоящего Положения, и при наличии к тому оснований комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 21-24 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

26. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте «в» пункта 12 Положения, комиссия принимает соответствующее решение.

27. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

28. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии носят рекомендательный характер.

29. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности руководителя, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к руководителю претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений руководителя и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в администрацию городского округа;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

30. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен руководитель.

31. Копии протокола заседания комиссии в 7-дневный срок со дня заседания направляются главе Орехово-Зуевского городского округа Московской области, полностью или в виде выписок из него - руководителю, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

32. Глава Орехово-Зуевского городского округа Московской области обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к руководителю мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Орехово-Зуевского городского округа, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. Решение главы Орехово-Зуевского городского округа Московской области оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

33. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) руководителя информация об этом представляется главе Орехово-Зуевского городского округа Московской области для решения вопроса о применении к руководителю мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Орехово-Зуевского городского округа.

34. В случае установления комиссией факта совершения руководителем действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в 3 дневный срок, а при необходимости - немедленно.

35. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу руководителя, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

36. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляется секретарем комиссии.